¡Descarga Estudio de la Organización Comunitaria de la Unión Europea: El Consejo Europeo y más Apuntes en PDF de Derecho de la Unión Europea solo en Docsity! Lección 21 Estudio de la Org. Comunitaria de la Unión con sus medios Org. Unión regulada en el Tratado de la Unión, y de un modo más desarrollado en el Tratado de funcionamiento Art 13. Hace una distinción instituciones y órganos Instituciones: Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión Europea, Tribunal de Justicia de la UE, BCE y al Tribunal de Cuentas. Todos salvo el BCE son órganos integrados dentro de la persona jurídica de la Unión, es decir, que no tienen personalidad jurídica, sólo el BCE se le reconoce personalidad jurídica, un régimen basado en la independencia con respecto a la Unión. Junto a estas instituciones, la Unión cuenta con otros órganos propios y también está compuesta por organismos personificados dependientes de la Unión Categorías: 1) Instituciones políticas superiores 2) Instituciones políticas ejecutivas 3) …………………………………………… Se afirma que no hay una separación de poderes dentro de la Unión, pero en la práctica si la hay en cuanto a la Unión tiene poderes públicos propios de un Estado de derecho la única diferencia importante en este esquema clásico de la separación de poderes es que no existe en cuanto tal un poder legislativo. LECCIÓN 21. PRIMERA LECCIÓN CONSEJO EUROPEO COMPOSICIÓN 15 apartado II TUE. Establece que esta institución está compuesta por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados, por su presidente y por el presidente de la Comisión Europea. Este precepto añade que también participan en sus actividades el Alto Representante de la Unión para asuntos PESC. Distinción entre Jefes de Estado o de Gobierno se remonta a las primeras reuniones. En Francia acudía el Presidente de Gobierno, otras veces el Presidente del Estado. Estados parecidos se basan en regímenes presidenciales, con jefe de Edo elegido por el pueblo con competencias en materia de política exterior y de defensa. Art 15 apartado III. Cuando el orden del día lo exija los miembros del Consejo Europeo podrán ser asistidos por un ministro y en el caso del Presidente de la Comisión podrá ser asistido por un miembro de la Comisión. En principio los que intervienen de acuerdo con esa previsión son los ministros de asuntos exteriores. Art 15 apartado IV. El Consejo Europeo se pronuncia por consenso, que es su sistema de adopción de acuerdos. Este sistema se explica porque el Consejo no adopta actos jurídicamente vinculantes sino tan sólo en principio, sólo adopta directrices políticas. Art 235 TFUE Cuestiones de procedimiento, única materia en la que el Consejo se pronuncia por mayoría simple. El Consejo Europeo está obligado a celebrar al menos dos reuniones por semestre. La primera regulación del Consejo E. se hizo en el acta única del 86 y luego en el Tratado de Maastritch del 92, pero fue con el Tratado de Lisboa en que el Consejo E. se normalizó plenamente como órgano de la nueva UE. FUNCIONES ART 15 TFUE El Consejo da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales y se añade como advertencia que el Consejo Europeo no ejerce función legislativa alguna. De esto se deduce que el Consejo Europeo es el órgano más importante de la Unión desde el punto de vista político, aunque no adopte textos jurídicos vinculantes salvo en algunas materias previstas (puede aprobar el reglamento interno, también puede ejercer función legislativa para modificar el número de miembros de la Comisión). También el Consejo Europeo tiene competencia para tomar algunas decisiones no normativas pero que tienen efectos jurídicos, ejemplo, la elección de su presidente o la propuesta al Parlamento de un candidato a propuesta de la Comisión. El Consejo Europeo nombra a la totalidad de miembros de la Comisión. Tiene competencia política para orientar la Unión (directrices) NATURALEZA El Consejo Europeo es la institución más importante de la Unión en cuanto a su impulso y dirección política. Tiene una naturaleza interestatal e intergubernamental. Revisar Art 10 TUE.
