escuelas de economia, Apuntes de Economía I

¡Descarga escuelas de economia y más Apuntes en PDF de Economía I solo en Docsity! ANN para empezar por el principio Lol! i La economía y sus principales escuelas. E] 6 del mercado, el Estado y la tecnología. | CETESN Ta editora N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores 01. La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. Economía para empezar por el principio Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 5 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores . CONTENIDOS .: OBJETIVOS ................................................................................................................................................................7 PRóLOGO ................................................................................................................................................................. 9 PREsENTACIóN...................................................................................................................................................... 11 01. INTRODUCCIóN ..........................................................................................................................................13 02. LAS PRINCIPALES ESCUELAS ECONóMICAS ANTERIORES A LOS ‘70. .........................................15 2.1. Teoría clásica .......................................................................................................................................15 2.2. Teoría marxista ................................................................................................................................ 20 2.3. Teoría neoclásica ............................................................................................................................ 26 2.4. Teoría keynesiana .......................................................................................................................... 29 03. CONCLUSIóN DEL DEBATE DE LAS TEORíAS hASTA LOS ´70: LA GRAN DISCUSIóN ESTADO VS. MERCADO .................................................................................. 35 04. LAS hERRAMIENTAS UTILIzADAS POR LAS TEORíAS NEOCLáSICA y kEyNESIANA ........................................................................................ 39 4.1. Los conceptos y los instrumentos de los neoclásicos. La microeconomía ................. 39 4.1.1. Introducción .............................................................................................................................. 39 4.1.2. La teoría de la producción .....................................................................................................42 Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 6 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 4.1.3. La teoría del consumidor .......................................................................................................43 4.1.4. Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado ...... 44 4.2. Los instrumentos de la teoría keynesiana. La macroeconomía ..................................... 48 4.2.1. Elementos de macroeconomía ........................................................................................... 48 4.2.2. La cuestión del equilibrio y los ciclos ................................................................................. 52 05. LAS TEORíAS LUEGO DE LOS ‘70 ........................................................................................................... 55 5.1. Introducción ....................................................................................................................................... 55 5.2. Teoría neoinstitucionalista ...........................................................................................................58 5.3. Enfoque postkeynesiano ..............................................................................................................60 5.4. Teoría de la economía-mundo y los “marxistas duros” .................................................... 62 5.5. Teoría regulacionista .....................................................................................................................64 5.6. Teoría evolucionista ....................................................................................................................... 70 5.7. BONUS: La modernidad y la posmodernidad ........................................................................ 72 GLOSaRIO .............................................................................................................................................................. 77 GUía PaRa La RELECTURa ..............................................................................................................................83 BIBLIOGRaFía ......................................................................................................................................................85 .• 7 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Como forma de fortalecer y contribuir a la formación en valores ciudadanos, que quie- nes lean este material estén en condiciones de: ↘ Relacionar los temas económicos y aspectos como la riqueza, el desarrollo, el bienestar, sin perder de vista que “todo depende del cristal con que se mira”. ↘ Construir un marco conceptual sobre los diferentes procesos económicos que sirva como referencia al momento actual. ↘ Establecer las diferencias fundamentales entre las distintas escuelas econó- micas y valorizar sus aportes. ↘ Comprender los procesos económicos a lo largo de la historia y entender su impacto sobre el presente para que sirva como herramienta de participación en la vida ciudadana. ↘ Poder utilizar este material para comprender temas específicos de la econo- mía y poder formular proyectos. . OBJETIVOS .: .• 11 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores . PRESENTaCIÓN .: Cuando nos planteamos llevar a cabo este proyecto, no imaginábamos que el mismo vería la luz en medio de lo que algunos analistas denominan la mayor crisis mundial de la historia. Los acontecimientos financieros ocurridos en EEUU durante el 2008 y sus consecuencias sobre la economía mundial, seguramente, provocarán profundos cambios y obligarán a pensar alternati- vas, pondrán a prueba la creatividad. Muchas veces al escuchar a especialistas en temas económicos, experimentamos la sensación de escuchar a alguien que se expresa en un idioma que desconocemos. En parte ocurre, porque tal como lo expresan los autores de esta obra, muchas veces la economía se encerró en sí misma olvidando los aportes con los que otras disciplinas podían contribuir para acercarse a la gente. Esta tendencia cambia. hoy sabemos que nada ocurre de manera aislada y porque sí. Una mira- da sistémica permite entender la interrelación entre distintos componentes, donde “un todo” es mucho más que “la suma de las partes”. Por eso, se hace necesario conocer y entender ciertas particularidades propias de la economía: sus procesos; su evolución a lo largo del tiempo; las líneas de pensamiento que influyeron en diferentes épocas como producto de un contexto histórico determinado, dando a esas etapas una impronta particular; los legados que recibimos; las diferentes visiones y enfoques; la forma en que impactan en las actividades humanas; evolución y perspectivas en el sector de la cons- trucción. Además, este trabajo pretende contribuir al desarrollo de proyectos, poniendo los ele- mentos de la economía en función de lo que nos proponemos. La Red Social UOCRA tiene como objetivos responder al conjunto de necesidades prioritarias de los trabajadores; la defensa y mantenimiento de las fuentes de trabajo, salarios dignos, la salud, el acceso a la vivienda y la capacitación son los núcleos centrales de las acciones de la Red, concretándose a través de las entidades que la conforman. Precisamente, en el marco de la Red Social, la Fundación UOCRA es un espacio desde el cual, entre sus múltiples actividades, se abordan diferentes temáticas, se exponen las nuevas visiones y se plantean nuevas estrategias de pensamiento en momentos en que las incertidumbres son mayores que las certezas. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 12 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores Detrás de toda publicación hay mucho trabajo y muchas personas que se comprometen con el mismo. Mi reconocimiento a Patricio Narodowski y Leyla Chain, autores de este material. A lo largo de los meses de trabajo demostraron su profesionalismo, la solidez de sus conocimientos y su compromiso con la tarea. Pusieron en evidencia su buena predisposición, la modestia de los que saben y el respeto ante las opiniones ajenas. Trabajar con ellos fue un proceso de aprendi- zaje y una valiosa experiencia, fructífera, de trabajo en equipo. Dedicamos este material a los trabajadores constructores y sus familias, que son quienes dan sentido a nuestra labor cotidiana. Gustavo Gándara .• 13 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores ››› ››› DEFINICIÓN NEOCLÁSICa La economía estudia la forma en la que los individuos y la sociedad realizan las elecciones para que los recursos escasos disponibles, puedan satisfacer de la mejor manera sus necesidades. DEFINICIÓN MaRXISTa La economía es la interrelación entre producción, distribución, circulación y consumo. La economía política es el estudio de ese proceso en un momento históricamente determinado. E C O N O M í a Para satisfacer sus necesidades individuales y colectivas de alimentación, vivienda, educación, etc., los individuos y las sociedades desarrollan determinadas actividades productivas. De ese modo obtienen, distribuyen y consumen los bienes y servicios que necesitan. En la medida en que estas actividades –y quienes las estudian– van organizándose más metó- dicamente, a inicios del siglo XIX surge una ciencia que las considera su objeto de estudio: la economía política. 1 1 Estas definiciones de Economía son sólo un avance de las respectivas teorías que serán desarrolladas luego en profundidad. 01. INTRODUCCIÓN .: MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 17 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Otro tema central gira en torno al planteo de que el trabajo invertido en la producción es el que determina los precios de los bienes. El trabajo es la fuente de valor, es el único factor en el pro- ceso productivo que al utilizarse, crea un valor nuevo, porque a medida que se consume agrega valor al producto sobre el que actúa, transformándolo. Introduce la noción de precio natural, caracterizada por las cantidades de trabajo, capital y tierra insumidos, valuados a sus tasas naturales, reguladas por situaciones generales de una sociedad, como la riqueza o pobreza, el crecimiento y la índole de los empleos. De todos modos alertamos que estos temas han sido largamente debatidos y no hay una única interpretación al respecto. Recapitulando: Smith afirma que los precios tienden constantemente hacia el precio natural. Para entender por qué está dado éste, se debe tener en cuenta que para Smith el elemento central en el capitalismo es la división del trabajo que genera el intercambio. Éste se rige por la regla del valor como veremos luego en Ricardo y en Marx. Smith, (como estos autores harán luego), distingue el valor de uso (la utilidad subjetiva) del valor de cambio (cantidad de bienes por el cual un bien Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 18 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores determinado puede ser intercambiado). Pero sólo éste último es utilizado para el cambio y lo que importa es la cantidad de trabajo dedicada en la producción del bien. Este es el precio natural. Sin embargo, Smith suponía que la economía tendía al precio natural a través de un mecanismo de oferta y demanda, es decir, en función de cierta capacidad de producción y cierta demanda. Además, para contener ese precio natural, cuando la producción excede la demanda debe exportarse el exce- dente e intercambiarlo, aplicando a las naciones el mismo principio de división del trabajo. Se trata de una especialización de tareas aplicada al contexto de las naciones, una suerte de especialización territorial según ventajas comparativas como determinante del comercio internacional. El mercado es el contexto dentro del cual tiene lugar la compra y venta de mercancías, o donde se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen. La oferta está constituida por las cantidades que los vendedores llevan al mercado a precios alternativos y la demanda por las cantidades que están dispuestas a adquirir los compradores según los precios. Para Smith no hay explotación de las personas. Como una parte de los insumos incorporados al pro- ceso productivo provienen de la tierra y el capital, cree que el precio natural está dado por las canti- dades de trabajo, capital y tierra insumidos. Se puede decir que es un antecedente de la teoría de los Costos de Producción, que plantea que cada individuo es propietario de un “factor de producción”, o sea de una capacidad de trabajo, o un capital o la propiedad de un recurso natural, y que participa con ese aporte del proceso productivo y obtiene una retribución de acuerdo al esfuerzo realizado. Este análisis llevó a Smith, finalmente, a postular su famosa teoría de la mano invisible de la cual se desprende además la idea de una política de completa libertad de acción. Si cada uno de los que compiten en el mercado busca realizar su propio interés óptimamente, estará realizando, a la vez el interés general. Es el gran inspirador del liberalismo económico, que significa que el equilibro económico en una sociedad se establece en el juego de la oferta y la demanda, sin in- tervención del Estado, lo que garantiza, además, el orden, la justicia y el progreso social. Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer, dejar pasar). Se entiende que el mercado se regula por la libre concurrencia y el Estado sólo está llamado a defender la libertad de la actividad económica. Detrás de ese equilibro automático no está entonces el Estado sino la “mano invisible”. La Mano Invisible puede definirse como la búsqueda del interés privado por cada individuo de forma aislada, que lleva a la sociedad, desde las esferas privadas individuales, a la satisfacción del interés general. “Ninguno por lo general se propone originariamente promover el interés público.... Cuando pre- fiere la industria doméstica a la extranjera, sólo medita su propia seguridad, y cuando dirige la primera de forma que su producto sea el mayor valor posible, sólo piensa en su ganancia propia; pero en éste y en muchos otros casos es conducido, como por una mano invisible, a promover un fin que nunca tuvo parte en su intención.” Smith, Adam, La Riqueza de las Naciones, Tomo II, Libro IV, pág. 191, 1776. El mercado se constituye así como una ley reguladora del orden social, ya que no sólo regula las relacio- nes de intercambio entre mercancías sino también las relaciones entre las personas, sin intervención exterior. (Rosanvallon, Pierre, El liberalismo económico. historia de la idea de mercado. Claves, 2007). .: MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 19 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores David Ricardo (1772-1823). Ricardo es otro de los representantes de la escuela clásica. Entre sus obras más importantes se destaca Principios de economía política y tributación, realizada en 1817. Su preocupación central giraba en torno a la distribución de la renta de la tierra. El problema que encontraba Ricardo era que, en las primeras etapas de la revolución industrial, cada nueva superficie que se utilizaba para cultivar era menos productiva que la anterior porque no estaba normalmente dispuesta para dicha actividad, requiriendo entonces un precio más alto del pro- ducto para hacer viable la ganancia de estas tierras. Con el creciente aumento de la población surgió la necesidad de cultivar más tierras que no estaban preparadas para el cultivo por ser de calidad inferior o por estar mal situadas. Cada alza de precio debida a la necesidad de usar tierra de calidad inferior, generaba una ganancia extra a las tierras más ricas: la renta del suelo. Del total de lo obtenido de la venta de los granos, quedaba más en manos del terrateniente y menos en poder de quien trabajaba la tierra. La solución de Ricardo era eliminar a los propietarios de la tierra y generar nuevos capitalistas en el campo. Para que esto suceda Ricardo elabora toda una teoría del comercio internacional según la cual cada país debía especializarse en una producción vinculada a los factores de la producción existentes en dicho país; de esa manera, apertura comercial mediante, ningún país podía proteger un producción ineficiente. Esta teoría se denominó “el enfoque de las ventajas comparativas” y tiene vigencia actual entre los miembros del pensamiento liberal. Por último, un aspecto central en el pensamiento de Ricardo (y que luego será retomado por Marx), es la forma en que se determina el valor de cambio de los bienes. Para Ricardo, que reto- ma a Smith, el valor de los bienes dependía del trabajo. El valor de cambio de los bienes es definido por Ricardo como la cantidad de trabajo insumida en la producción, pero esto regía sólo en la sociedad del trueque. En otras circunstancias, como en la economía dineraria en la que aparece la ganancia, se deberían utilizar los costos de produc- ción de Smith, es decir la distribución de lo obtenido en función del aporte que hace cada uno de los propietarios de los factores y no sólo el trabajo. Veremos luego que “el Ricardo” que pensaba que “el valor de los bienes dependía del trabajo”, será retomado por Marx, y el Ricardo de “los costos de producción”, será retomado por los neoclásicos. ↘ La cuestión de la renta de la tierra. Valor de los bienes: cantidad trabajo insumido. Ventajas comparativas del comercio exterior. DaVID RICaRDO [1772-1823] Principios de economía política y tributación, 1817. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 22 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores En este período Marx escribe La Ideología alemana (1845-1846) en la que subraya ante todo la relación entre el Estado moderno y la propiedad privada, que históricamente aparecen después de la Edad Media y a partir de las revoluciones. En esta relación, el Estado Moderno y la propiedad privada son analíticamente inseparables, por- que ese Estado moderno y burgués es el que garantiza por medio de su aparato jurídico, ideológico y político, el mantenimiento de la propiedad privada. El Estado se constituye entonces como un instrumento de dominación de clase, de la clase burguesa, capitalista, sobre el proletariado. Aclarando un poco más el concepto de clase, podemos decir que el marxismo, en sus interpreta- ciones más usuales, concibe la existencia de clases sociales desde que se presenta en la historia de la humanidad la división del trabajo, es decir, una diferente relación en cuanto a las fuerzas productivas características de cada época. Al hablar de “fuerzas productivas”, Marx hacía referencia a los medios de producción de los que se vale cada sociedad para conseguir los bienes que necesita para subsistir. Comprende tanto los recursos na- turales como los científicos y técnicos y también la fuerza de trabajo. Las clases sociales son las clases en que se divide la sociedad, las diversas formas de explotación (Marx las llama “relaciones sociales”). hay una coherencia entre relaciones sociales y fuerzas productivas en cada periodo histórico. Con la aparición de la nueva propiedad privada a partir del Estado moderno posrevolucionario, la sociedad se divide a grandes rasgos en dos clases: • por un lado, las personas que poseen los medios de producción como las tierras, las fábricas, etc.: la burguesía. • por el otro lado, aquellas personas que no poseen esos medios de producción y sólo disponen de la venta de su fuerza de trabajo para sobrevivir: los proletarios. El conjunto de estas fuerzas productivas materiales (medios de producción y relaciones sociales) forma la estructura económica de la sociedad; la base sobre la que se levanta el Estado y otras instituciones como el poder jurídico y político (lo que constituye la superestructura). Por eso, entre algunas interpretaciones de la teoría marxista, se sostiene que Marx concibe a la sociedad en términos de base y superestructura. La “base” es la estructura económica de las sociedades, el espacio donde los hombres estable- cen determinadas relaciones de producción para asegurarse su subsistencia: es la producción social de su propia existencia. Sobre esta “base real” se eleva el edificio jurídico y político, que es en el capitalismo, el Estado moderno. A partir de esta concepción materialista de la historia, Marx cree que los cambios en la sociedad están motorizados por la revolución de la base real, es decir, que la organización de las fuerzas pro- ductivas en la estructura de la sociedad es lo que determina la superestructura jurídica y política. En 1848, Marx escribe su obra política cumbre: El Manifiesto Comunista, folleto3 en el que cri- tica a los clásicos porque consideraban al capitalismo como el ordenamiento natural y 3 El Manifiesto Comunista fue escrito por encargo de la Liga de los Comunistas, una organización obrera internacional secreta a la cual pertenecían Marx y Engels, en el congreso celebrado en Londres en noviembre de 1847, para dejar sentado por escrito un detallado programa teórico y práctico destinado a la publicidad, que sirviese de programa del partido. De modo que el Manifiesto nace como un folleto propagandístico para difundir entre los trabajadores las propuestas emancipadoras de los comunistas. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 23 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores definitivo de la sociedad. Allí asume que la explotación era sólo un orden histórico y tran- sitorio destinado a desaparecer por su propia dinámica interna y llama al proletariado, como principal clase social en la revolución, a reconocer su lugar ineludible en la lucha anticapitalista. En un pasaje de El Manifiesto, Marx afirma: “Y así, al desarrollarse la gran industria, la burguesía ve tambalearse bajo sus pies las bases sobre las que produce y se apropia de lo producido. Y a la par que avanza, se cava su propia fosa y cría a sus propios enterradores. Su muerte y el triunfo del proletariado son igualmente inevitables”. Los escritos políticos que acabamos de mencionar son la consecuencia de la intervención de Marx en distintos episodios de la vida europea del siglo XIX, pero Marx desarrolla las bases de su teoría económica en El Capital (1867), y lo hace partiendo de una renovación crítica a la tradición inmediata anterior, la de los “clásicos”. La teoría económica marxista presenta una visión completa de la economía como in- terrelación entre producción, distribución, circulación y consumo, poniendo como eje el valor de la mercancía dado por el trabajo. La economía política es el estudio de ese proceso en un momento históricamente determinado. ¿Cómo se determina el valor de una mercancía? De acuerdo al trabajo empleado para producirla. La cantidad de trabajo se mide por el tiempo que éste dura. Es decir, que el valor de la mercancía depende del mayor o menor trabajo consumido en producirla. La idea estaba presente en Ricardo, pero Marx la desarrolla. Para el capitalista, la relación entre las horas que le brinda el trabajador y las horas equivalentes al salario que le paga, debe dar siempre positivo, es decir, siempre debe generarle una ganancia extra. La diferencia entre las horas en las que el trabajador apli- ca su fuerza de trabajo creando valor y las horas equivalentes al salario que le paga, es siempre positiva. Es la plusvalía. A modo de ejemplo: en una jornada de 8 horas, el capitalista paga un salario equivalente a 3 horas. Aunque el trabajador haya creado 8 horas de un nuevo valor, el capitalista sólo le devuelve 3 horas al creador del valor y retiene las otras 5. Esas 5 horas representan la plusvalía o el plusvalor, es de- cir, el valor excedente que genera el trabajador y del que se apropia el capitalista. La existencia del plusvalor explica por qué, para los marxistas, el sistema capitalista se basa en la explotación. En términos simples podría decirse que el capitalista mide su tasa de ganancia haciendo una proporción entre los ingresos y los desembolsos de capital. El capital puede entenderse como .:PLUSVaLía O PLUSVaLOR: El valor excedente que genera el trabajador y del que se apropia el capitalista. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 24 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores constante (si nos referimos a los medios de producción y las materias primas utilizadas) y como variable en el caso de la mano de obra (fuerza de trabajo), que es la única capaz de generar un nuevo valor. Marx afirmaba que el capital constante tiende a aumentar, ya que los capitalistas se sumergen en una lucha por aventajarse en el mercado, renovando incesantemente sus técnicas de produc- ción. Al pasar a una tecnología capital-intensiva que requiere menos capital variable, (es decir, menos mano de obra) el resultado es una declinación lógica de la tasa de ganancia. Esto se explica porque el capitalista aumenta cada vez más su gasto en capital constante en el afán por modernizarse y ganar porciones de mercado al resto de los capitalistas, pero la creación de valor y de plusvalor depende del capital variable (la inversión en la fuerza de trabajo), que disminuye proporcionalmente en el total de la inversión realizada. Por eso el sistema encierra en sí mismo los gérmenes de su crisis y destrucción, porque en ese afán por aumentar la plusvalía y conseguir una mayor porción de mercado, se busca la mayor producti- vidad y la reducción de los costos, casi siempre a expensas de la creación relativa de valor. Para ejemplificarlo: Caso A Un capitalista invierte 20 monedas en un nuevo proceso productivo, de las cuales 10 corres- ponden al uso de herramientas y 10 a la compra de fuerza de trabajo, y por lo tanto al pago de salarios. El plusvalor surgirá de esos diez correspondientes al pago de salario, en una proporción determinada por los niveles de explotación existentes. Cuando mayor explotación hay, esos 10 generan un valor mucho mayor en función de las herramientas utilizadas. Caso B Otro capitalista invierte de esas 20 monedas, 15 en herramientas y 5 solamente en salarios. Tendencialmente, la generación de valor y por lo tanto de plusvalor se realizará sobre los 5 que se han invertido en fuerza de trabajo, y por lo tanto, a menos que los niveles de explotación au- menten desproporcionadamente, la tasa de ganancia terminará disminuyendo.4 Para Marx, el capitalismo iría perdiendo capacidad de acumulación debido a ese aumen- to del capital constante sobre el variable y la consecuente caída de la tasa de ganancia. 4 En la teoría marxista se presentan inconvenientes entre la tasa de plusvalor y la tasa de ganancia, tema en el cual no entraremos en esta oportunidad. .:La aCUMULaCIÓN se basa en la explotación, es decir, en la generación de plusvalor. Ésta genera un aumento de la productividad y un aumento en los valores absolutos del excedente pero al mismo tiempo genera también la propia crisis del sistema. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 27 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores pradores y vendedores de todos los bienes y de factores productivos al mismo tiempo. Para él, el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al mismo tiempo, alcancen un precio en el que ni oferentes ni demandantes quedan insatisfechos. Para ello, Walras proponía la abs- tracción de un “rematador” que bajaba el martillo en el precio de equilibrio, es decir, cuando en todos los mercados hubiese igual cantidad de compradores como de vendedores. alfred Marshall, (1842-1924). Avanza en la idea de los equilibrios parciales, por mercado. ya no un equilibrio general para todos los mercados juntos. Analiza el comportamiento de las empresas y los consumidores como unidades individuales. Esa noción de equilibrio quedará definida por Pareto, como el óptimo, es decir, una situación en la que no es posible beneficiar a otros sin perjudicar a terceros. Los desarrollos teóricos de estos economistas darán lugar luego al enfoque microeconó- mico, porque parte del estudio de las unidades básicas: la empresa y los consumidores. Un aporte importante de Marshall es el desarrollo del concepto de elasticidad que en términos concretos se refiere a la variación porcentual de las cantidades demandadas frente a una de- terminada variación porcentual del precio. La elasticidad de demanda mide cuánto baja la de- manda cuando sube el precio de un bien: esta “reacción” de las cantidades frente al cambio del precio se entiende como elasticidad. Por ejemplo, cuando sube el precio del pan, la cantidad de gente que deja de comprarlo es mínima; pero si sube el precio de un bien menos esencial, como las facturas, mucha gente preferirá dejar de comprarlas y comer pan con manteca. Esta lógica está basada en un elemento clave del pensamiento neoclásico: la riqueza es absolu- tamente individual y subjetiva. ya no hay una ley objetiva del valor (el valor trabajo), sino que los intercambios están dados por las necesidades subjetivas de los consumidores (teoría de la utilidad subjetiva). Ésta es una utilidad ordinal. En el caso de las escuelas clásica y marxista, había un objetivo claro: la búsqueda de una medida del valor objetiva. Esto significaba tratar de entender por la vía del concepto de valor trabajo y del trabajo acumulado en un bien determinado, que dicho bien estaba definido por esa medida. Podía haber variaciones en el mercado, pero estas nunca irían mucho más allá de ese valor tra- bajo que había sido aplicado. .:El economista italiano Vilfredo Pareto, a principios del siglo XX reconstruyó la teoría del consumo y la demanda sobre una nueva base: el concepto ordinal de la utilidad. Si se tienen dos estados A y B, A es preferible a B si por lo menos una persona está mejor en A que en B sin que ninguna de las otras personas esté peor que en B. Si, en cambio, la única forma de mejorar la situación de un individuo es empeorando la de otro, se dice que esa situación constituye un ÓPTIMO DE PaRETO porque no es posible mejorar la situación de un individuo sin empeorar la de otro, es decir, una situación en la que nadie puede conseguir un aumento en su utilidad total sin que ello implique disminución en la utilidad de otro. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 28 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores En el caso de la teoría neoclásica, ese objetivo de tener una media objetiva del valor desaparece. No importa la idea de valor y sólo queda la idea de precio, que está determinado exclusivamente por las transacciones del mercado. Éstas están dadas por la oferta de las unidades productivas que se realizan de un determinado bien y la satisfacción de una necesidad subjetiva que ese bien genere en cada uno de los individuos que tiene posibilidades de acceder a ese mercado. Este enfoque le da forma a una manera específica de comprender el comportamiento de los actores, en tanto agente económico: un ser racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna perfectamente los recursos. Este agen- te racional es muy importante para la teoría económica neoclásica y supone que el individuo (cuando se estudia su comportamiento económico) no actúa en función a su sensibilidad, su subjetividad o alguna identidad, sino que simplemente actúa para obtener beneficios y lo hace eficientemente. Si se cumplen estos supuestos, cada mercado y toda la economía, tienden al equilibrio. Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino que son sujetos racionales, que trabajan o aportan capital para producir según técnicas eficientes, que a cambio reciben una retribución y con ella, son consumidores en el mercado. La existencia de esta clase de sujeto, el supuesto de que el mismo actúa en un mercado compe- titivo, es decir, sin restricciones de ningún tipo, explica por qué la economía tiende al equilibrio. Este concepto de equilibrio es central ya que es el que sirve a la teoría neoclásica para demostrar que si nadie interviene políticamente, la economía asigna eficientemente los recursos que tiene a su disposición y no tiene crisis sino que permanece en equilibrio. .: Contexto histórico de surgimiento: contemporánea al impulso del marxismo aunque contraria a sus principios, retoma al economista clásico David Ricardo. • Representantes destacados: Walras (1834-1910) y alfred Marshall (1842-1924) • Esta teoría considera al mercado como la mejor forma de asignar los recursos en una sociedad. • Interrelación oferta/demanda. • Si el mercado funciona naturalmente y sin intervenciones (por ejemplo, del sector público) es capaz de organizar el proceso de producción, distribución y consumo de forma equilibrada. • Ley de Say. • Para Walras, el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al mismo tiempo alcancen un precio en el que ni oferentes ni demandantes quedan insatisfechos. • Alfred Marshall avanza en la idea de los equilibrios parciales, por mercado y analiza el comporta- miento de las empresas y los consumidores como unidades específicas. • Marshall desarrolla el concepto de elasticidad que en términos concretos se refiere a la variación por- centual de las cantidades demandadas frente a una determinada variación porcentual del precio. • Los neoclásicos entienden el comportamiento de los actores como un agente económico racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna perfectamente los recursos. • Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino que son sujetos racio- nales que trabajan o aportan capital para producir según técnicas eficientes. A cambio reciben una retribución y con ella, son consumidores en el mercado. Sí N TE SI S. T EO R ía N EO CL Á SI Ca MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 29 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores 2.4 Teoría keynesiana El 24 de octubre de 1929 cundió el pánico en el mundo capitalista a partir de una avalancha ma- siva de venta de acciones en los Estados Unidos que hizo caer los precios de las mismas. El 29 del mismo mes se produjo una corrida similar, con caídas inéditas. Tanto en Europa como en los Estados Unidos, la crisis siguió durante todo 1930. Ese año caen casi 7000 bancos de los Estados Unidos, hay grandes quiebras aún en 1931 y 1932. La desocupa- ción pasó de una cifra cercana al millón en 1929 a los casi 5 millones en octubre de 1930, a los 8 millones en octubre de 1931 y a los 13 millones en 1933. Los salarios reales bajaron a la mitad, el consumo se redujo al mínimo, generando un círculo vicioso de difícil salida. Lo que el mundo advertiría después, es que se trataba de una crisis que daba por terminada una época y fundaba otra, a la que denominaremos fordista-keynesiana, en la que la participación del Estado era clave. Además, se produciría una nueva revolución en la industria, motorizada por la gran empresa. Este tema, será retomado más adelante. Se debe sumar a las causas estrictamente económicas, las consecuencias de la paz firmada des- pués de la Primera Guerra Mundial y las reparaciones que habían impuesto las potencias vence- doras por los daños ocasionados. Estados Unidos, que al comenzar la guerra era un país deudor, se convirtió luego en el más importante acreedor mundial y por tanto en una de las principales potencias económicas. Es por eso que sólo la situación de Estados Unidos puede explicar la crisis económica mundial de los años ´30. Como una respuesta a la crisis, se inicia el New Deal en Estados Unidos: una política intervencio- nista con alcance mundial anunciada ni bien asume el gobierno el presidente Franklin Roosevelt, en 1933. Se incluye una partida jamás vista para obra pública, subsidios para las empresas, sala- rio mínimo, vivienda popular, etc. Los gobiernos comenzaron a imitar ese tipo de políticas. John MAynArd Keynes >> (1883-1946). Es quien pasó a la historia con una teoría económi- ca que ponía al Estado en el centro de la estrategia. Este economista es un producto de su época, pero tuvo la capacidad de abandonar “el barco neoclásico” antes que la mayoría. ↘ Crisis: incertidumbre, falta de inversión, caída de la actividad productiva y del empleo. Contra el libre mercado, justifica la intervención estatal. Salida de la crisis: incremento exógeno de demanda efectiva. Critica el supuesto de la racionalidad económica absoluta y al individualismo. KEyNES Teoría General. Causas y manera de salir de de la crisis del ’30. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 32 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores En el plano de los modelos teóricos, nos puede conducir a una cascada de restricciones. Existen diferentes motivos por los cuales los agentes no alcanzan, como pretende la teoría neoclásica, la decisión óptima que maximiza sus beneficios o utilidades. El resultado obtenido no coincide necesariamente con el buscado. Debido a la existencia de incertidumbre se va generando una determinada cantidad de imperfec- ciones en el comportamiento de los agentes y en los mercados que hace imposible suponer que los individuos conocen perfectamente lo que sucede y toman decisiones en las que no pueden equivocarse alcanzando los resultados deseados. A partir de que se retira el supuesto de plena certidumbre y de racionalidad, los resultados pasan a ser difíciles de definir a priori. Para comprender mejor esta afirmación, podemos valernos de aportes de la sociología, disci- plina en la que también comienzan a mostrarse los límites y las paradojas a esta idea de acción racional contenida en lo que llaman “teoría de la elección racional”. La misma supone que la acción de los actores es: • egoísta, porque está orientada al autointerés y al beneficio personal; • racional, porque busca la maximización en la relación costo/beneficio; • instrumental, en el sentido que está orientada al resultado. Este modelo de acción no implica un individualismo ético: no dice que los actores son racionales sino que actúan como si lo fueran. Para Jon Elster5 existen dos motivos que pueden hacer fracasar la teoría de la opción ra- cional: la indeterminación y la irracionalidad. Por un lado, la teoría puede fracasar en la definición de una acción, creencia o cantidad de información definida en forma única. 5 Jon Elster es catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad de Chicago y director del Instituto de Investigación Social de Oslo. A lo largo de sus investigaciones, en las que se entrecruzan aspectos sociológicos, económicos, políticos y jurídicos, siempre ha tenido en cuenta también los factores psicológicos de la dinámica social. .: De este modo queda sentado que la incertidumbre tiene efectos reales. En un contexto donde los mercados poseen importantes imperfecciones, la incertidumbre puede generar fluctuaciones en la demanda de agentes que empiezan a evitar gastar por su pesimismo. Por ese pesimismo se reduce la inversión en proyectos de largo plazo mientras que crece la tenencia de activos financieros de mayor liquidez. En vez de poner una fábrica, ponen un plazo fijo. En definitiva, el contexto especulativo e incierto no hace más que empeorar los efectos adversos de la crisis. hay “muchos keynes” según las lecturas que se hagan, pero lo cierto es que de él surge la idea de los “espíritus animales” para decir que no todo es racional en los agentes económicos. También de él surge la idea de crisis como problema de expectativas y la solución de la intervención del Estado. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 33 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Podría haber varios factores óptimos o ninguno. Por otra parte, es posible que los agen- tes no cumplan con lo prescrito por la teoría. (Elster, J, 1997). Línea de tiempo. Hechos destacados y escuelas económicas anteriores a los ‘70. 1750 1800 1850 1900 1950 2000 Revolución Industrial TEORía CLÁSICa adam Smith [1723-1790] David Ricardo [1772-1823] TEORía MaRXISTa Karl Marx [1818-1883] TEORía KEyNESIaNa John Maynard Keynes [1883-1946] TEORía NEOCLÁSICa Walras [1834-1910] alfred Marshall [1842-1924] Revolución Francesa [1789] Abandono del patrón Oro [1971] Crisis del Petróleo [1973] Guerra de Vietnam [1965-1975] Consenso de Washington [1989] 1° Guerra Mundial [1914-1919] 2° Guerra Mundial [1939-1945] .:Contexto histórico de surgimiento: Crisis del ´30 • Representantes destacados: John Maynard Keynes (1883-1946). Teoría General del Empleo, el Inte- rés y el Dinero (1936). • La crisis se revelaba bajo la forma de una caída de la actividad productiva y del empleo; ese desem- pleo podía transformarse en permanente. • Los motivos debían buscarse en la insuficiente demanda, fundamentalmente en la falta de inversión privada. • Necesidad de incremento exógeno de demanda efectiva, elevar el consumo para mejorar las expec- tativas y reactivar la inversión. • Cuestiona la idea neoclásica de que las fuerzas naturales (una política monetaria pasiva) llevan a una tasa de interés de mercado que equilibra el sistema en un punto que es compatible con la ocupación plena. • Además, critica el supuesto de la racionalidad económica absoluta y el individualismo. SíN TESIS. TEO R ía K EyN ESIa N a .• 35 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores hay un grave problema entre los economistas debido a las dificultades que esta ciencia ha tenido para entender la relación entre economía, relaciones sociales, subjetividad y política. Los marxistas, con distintos énfasis encaran esa relación a partir del vínculo entre estructura- superestructura. La estructura es definida como la base económica de la sociedad, es decir, el conjunto de las relaciones sociales de producción, “las fuerzas productivas materiales”. Sobre ella, se “eleva” la superestructura jurídico-política, a la que corresponden también determinadas formas de conciencia social. Marx afirma que no es la conciencia del hombre la que determina su existencia sino, por el contrario, son las relaciones sociales de producción y su impacto en las relaciones de clase, las 03. CONCLUSIÓN DEL DEBaTE DE LaS TEORíaS haSTa LOS ´70: La GRaN DISCUSIÓN ESTaDO VS. MERCaDO .: ↘ NEOCLÁSICOS: la idea de individuo económico racional pone en duda el concepto mismo de relaciones sociales. El Estado aparece como una anomalía que atenta contra el mercado. KEyNESIaNOS: Racionalidad limitada, planteo holístico. No queda claro cómo se construyen colectivamente las relaciones sociales. Sostienen que el Estado resuelve las fallas del mercado pero no tienen una teoría sobre el Estado. Dificultades de la ciencia económica para entender la relación entre economía, relaciones sociales, subjetividad y política .• 39 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores 4.1 Los conceptos y los instrumentos de los neoclásicos. La microeconomía 4.1.1. Introducción Los conceptos que se analizan a continuación son típicos de la microeconomía neoclásica: mercado, equilibrio, productividad, etc. Son muy útiles para ciertos análisis pero “hay que tomarlos con pinzas”, porque están sustentados en concepciones teóricas determinadas, que ya hemos visto. Por lo tanto, al utilizarlos, es fundamental tener en cuenta para qué contexto ideológico y político son pensados. 04. LaS hERRaMIENTaS UTILIzaDaS POR LaS TEORíaS NEOCLÁSICa y KEyNESIaNa .: ↘ Elementos de microeconomía. La teoría de la producción. La teoría del consumidor. Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado. Los bienes públicos y los bienes privados. Elementos de macroeconomía. Los ciclos de la economía. Los conceptos y los instrumentos de los neoclásicos Los instrumentos de la teoría keynesiana Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 40 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores Como señalamos más arriba, el mercado podría definirse como el contexto dentro del cual tiene lugar la compra y venta de mercancías, o donde se encuentran quienes demandan bienes y ser- vicios con quienes los ofrecen. • La oferta y la demanda son las dos fuerzas que intervienen en el mercado para deter- minar el precio al que las mercancías se intercambian. • La oferta se compone de todos los productores que van individualmente a vender lo producido. • La demanda es el conjunto de los consumidores que van al mercado a comprar lo que necesitan para satisfacer sus necesidades. Veamos más claramente de qué se trata: Cuando la oferta y la demanda están constituidas por un número suficientemente grande de individuos, de modo tal que sus decisiones particulares no sean capaces de alterar el precio al cual se negocian los bienes, si hay completa información y si hay libertad para entrar y salir del mercado, se habla entonces de un mercado de competencia perfecta. El precio de equilibrio se da cuando es igual la cantidad de oferentes que de demandantes. En esta situación el precio es estable, porque la cantidad que los oferentes quieren vender es igual a la que los consumidores están dispuestos a comprar. .: La MICROECONOMía es una rama de la economía que estudia el comportamiento de unidades económicas individuales, como pueden ser individuos, familias y empresas, y el funcionamiento de los mercados en los cuales ellos operan. El enfoque microeconómico, se basa en considerar al individuo como un ser racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de competencia, que asigna perfectamente los recursos; si se cumplen estos supuestos, cada mercado y toda la economía, tienden al equilibrio. mercado de competencia perfecta: PRECIO DE EqUILIBRIO e l p r e c i o e s e s t a b l e ››› = OFERENTES = DEMaNDaNTES ››› MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 41 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Cuando el precio es superior al de equilibrio, hay más agentes ofreciendo que demandando y entonces el precio baja. Cuando el precio es muy bajo, hay más demandantes que oferentes y el precio sube. Por ejemplo, en el mercado de los quesos hace unos 20 ó 30 años había una infinidad de ofe- rentes y una infinidad de demandantes. Se supone que en un mercado como ése y con absoluta posibilidad de que entren nuevos oferentes a vender queso, el precio del producto estará de- finido por la cantidad de personas que están dispuestos a comprarlo a ese precio y la cantidad de personas que está dispuesta a venderlo. Se supone que si el precio es muy alto, va a haber mucha más gente dispuesta a vender quesos que a comprar, por lo tanto, habrá un exceso de oferta y el precio tenderá a bajar. Si el precio es muy bajo, habrá más posibles compradores que posibles vendedores, habrá un exceso de demanda y el precio subirá. El precio de equilibrio es aquel en que oferentes y deman- dantes es idéntico. Como veremos luego, la situación de competencia perfecta en el mercado de quesos ha ido desapareciendo y hoy tenemos muy pocos oferentes que tienen cierta posibilidad de definir el precio y una gran cantidad de demandantes que deben aceptar el precio impuesto por esa oferta mucho más concentrada. Esto se denomina oligopolio o monopolio. PRECIO INFERIOR aL DE EqUILIBRIO PRECIO SUPERIOR aL DE EqUILIBRIO e l p r e c i o S U B E e l p r e c i o B A JA ››› ››› - OFERENTES + OFERENTES + DEMaNDaNTES - DEMaNDaNTES ››› ››› .: En el equilibrio, el precio es estable. A ese valor la cantidad que los oferentes desean vender es igual a la cantidad que los consumidores están dispuestos a comprar. Cuando la oferta se limita a unas pocas o a una sola firma, se habla respectivamente de oligopolio (unas pocas firmas) o monopolio (una sola firma). El precio no fluctúa libremente como en el primer caso. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 44 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 4.1.4. Fallas de mercado y producción de bienes y servicios por parte del Estado Si como vimos, el mercado a veces falla, debemos estudiar los conceptos típicos relacionados con esas fallas. Los mismos se asocian al rol del Estado, aceptado por la teoría neoclásica. Desde la crisis de los años 1930, ante la realidad del nuevo rol del Estado, (es decir, un Estado crecientemente intervencionista) aparecen un conjunto de motivos prácticos para la interven- ción estatal. El argumento microeconómico para esa intervención, en la teoría neoclásica, es la existencia de fallas de mercado. Es una situación en la que se asume que los mercados no fun- cionan plenamente, hay fallas. En otras palabras, las fallas de mercado son circunstancias por las cuales el mercado no es efi- ciente en el sentido de Pareto, ya que no se cumplen los supuestos de competencia perfecta. Para los neoclásicos, de todos modos, las medidas de política que pueden introducirse, son limi- tadas porque el óptimo surge sólo si se remueven las fallas existentes. A continuación se detallan algunos ejemplos de fallas de mercado y el tipo de intervención que se justifica en cada caso: 1 Bienes públicos y meritorios: los bienes públicos son aquellos bienes o servicios que brinda el Estado para todos y tienen las características de no exclusión y no rivalidad en el consumo, es decir que nadie puede no disfrutarlos. Con el aumento de la participación del Estado en ámbitos de la economía, hasta entonces monopolio de la iniciativa privada, empieza a hablarse de “Economía Mixta”. Se desarrolla con fuerza una temática que no era nueva pero sí incipiente: las finanzas públicas. En los manuales se distingue el aparato estatal del sector público. El aparato estatal corresponde al conjunto de instituciones del sistema democrático, es decir los tres poderes (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial). El Poder Ejecutivo, dentro de las leyes vigentes, establece mecanismos de trabajo para llevar adelante sus objetivos y así se organiza el sector público. En cuanto a la producción de bienes y servicios, en las finanzas públicas, han ido desarrollán- dose como vimos, las definiciones de bienes públicos y bienes privados. No debemos olvidar que para los neoclásicos, siempre conviene que los bienes sean producidos por las empresas e intercambiados en el mercado. Es decir, los bienes privados son los más eficientes. Los bienes públicos son los que la escuela neoclásica cree “lícitos” de producir desde el Esta- do. Tienen dos características: a por un lado, la no exclusión, que hace inviable racionalizar su uso. Es el caso de la se- guridad interna o la defensa; esto significa que es imposible impedir que una persona se beneficie de ese bien; b por otro lado, la no rivalidad en el consumo. Que una persona se beneficie con su uso no im- pide que otra persona también lo haga, siempre que no se llegue a un punto de congestión. El problema del consumidor consiste entonces en elegir los bienes que, dadas sus restricciones presupuestarias, le reporten el máximo de bienestar. Así se define su demanda. > MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 45 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Teniendo en cuenta estas características de los bienes públicos (la no exclusión y la no rivali- dad), surgen dos cuestiones importantes: • por el lado de las preferencias, la cuestión es cómo conocerlas si las personas no tienen incentivos para revelarlas porque saben que igual se beneficiarán de esos bienes; • por el lado de la oferta, si los agentes saben que se beneficiarán igual de un bien aun- que no paguen el precio establecido, la cuestión es cómo suministrar la cantidad ópti- ma de ese bien. El ejemplo más conocido es el de la “Defensa Nacional”. Nadie puede excluirse de ser defen- dido ni hay competencia entre los ciudadanos por serlo. En algunos enfoques se agrega además la condición de que su racionamiento no fuera de- seable. Esto significa, por ejemplo, que en una campaña de vacunación gratuita, todos deben acceder a su dosis y la cantidad que consume un individuo no reduce la cantidad que pueden consumir los demás. La mayoría de la inversión pública en infraestructura está basada en este tipo de argumentos. Buena parte, entonces, de la actividad de la construcción financiada con fondos públicos se explica justamente, por la necesidad de crear esos bienes públicos que el Estado debe garan- tizar y que requieren de una infraestructura coherente. Otros autores, diferencian los bienes públicos en opcionales o no opcionales. • Opcionales: son bienes a disposición de los potenciales usuarios pero estos pueden o no hacer uso de dicha disposición. Por ejemplo, el Canal 7. • No opcionales son aquellos a los que los ciudadanos acceden sin una decisión indivi- dual. Por ejemplo, el ya mencionado caso de la defensa. También, dentro de los bienes públicos se diferencia entre puros e impuros: • Bienes públicos puros: son aquellos que no es posible ni deseable impedir que se uti- licen (repetimos el ejemplo de la defensa). • Bienes públicos impuros: son aquellos en que la exclusión es posible, pero no dese- able. La educación debe ser considerada un bien público impuro: no se agota en el consumo de un solo estudiante, al mismo tiempo la exclusión es viable, aunque pueda no ser preferible. Debe quedar claro que la clasificación mencionada responde a la aplicación de las herra- mientas neoclásicas. Por esto, hablar de bien público puro o impuro, utilizar conceptos como rivalidad y exclusión en ese contexto, responden a la necesidad de simular una situación de mercado, para aplicarlo al funcionamiento estatal. Desde otra perspectiva, lo que importa es qué financiamiento y gestión serán elegidos en el binomio público-privado, qué nivel de acceso a los bienes y servicios indispensables tendrán los sectores humildes y qué nivel de universalidad tendrá ese acceso. Estas determinaciones son la consecuencia de una construcción social determinada, produc- to de múltiples factores, tanto del desarrollo económico como de la capacidad de moviliza- ción de cada grupo social para acceder a una parte de la renta. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 46 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 2 Poder de mercado: se trata de los mercados que trabajan en condiciones monopólicas u oligopólicas. Este poder se ejerce para alterar la determinación del precio o de la can- tidad respecto al equilibrio competitivo. El Estado debe intervenir mediante leyes an- timonopolio que impiden que quienes son únicos oferentes se aprovechen y obtengan ganancias desproporcionadas. Por ejemplo las empresas de cable, por ser monopólicas, dejan de ser eficientes. 3 Externalidades: consisten en actividades de un individuo o firma que generan efectos sobre las de otros individuos o firmas, alterando la estructura de costos y beneficios. Si los agentes económicos involucrados son pocos, la solución puede provenir de la negociación entre par- tes. Pero cuando el número crece, el Estado es quien debe asegurar la provisión socialmente óptima de bienes con externalidades. El ejemplo típico es el del daño ambiental generado por una empresa en un río para producir pasta de papel. El Estado debería impedirlo o imponerle un precio alto por el daño efectuado. 4 Problemas de información asimétrica: se trata de la selección adversa y del riesgo moral. • Selección adversa: el primer problema surge cuando las partes involucradas poseen información privada, fenómeno que afecta negativamente a los demás participantes del mercado que no están debidamente informados. Esto sucede, por caso, cuando al- gunos agentes del mercado conocen a priori, la conducta que seguirá un Banco Central en el mercado de divisas, estimulando o no una devaluación. • Riesgo moral: se relaciona con la imposibilidad de un agente de observar la con- ducta de otro que puede afectar con su comportamiento el resultado de la transac- ción. Un caso típico de riesgo moral es el que, mientras esto se escribe, sucede en los Estados Unidos. Si muchos agentes económicos cuidadosos de sus inversiones hubiesen sabido que ante la posible quiebra de una Banco de Inversión americano, la Reserva Federal de este país iba a salir a garantizar los depósitos, es probable que mucha más gente hubiese participado de la “especulación”. Muchos individuos que suponían la debacle y no esperaban que el gobierno norteamericano defen- diese estas inversiones, se abstuvieron de obtener ganancias por ser cuidadosos. El riesgo moral es justamente no haber sabido que el gobierno iba a defender a los Bancos de Inversión en quiebra. 5 Rendimientos a escala: los rendimientos crecientes a escala pueden generar posiciones mo- nopólicas Las políticas deberían permitir que las pequeñas y mediana empresas (PyMEs), accedan a los mismos, para no quedar fuera del mercado competitivo. 6 Efectos de derrame tecnológico: esta falla se explica por la incapacidad para apropiarse plenamente de manera privada de los beneficios que genera la producción de tecnología por parte de las PyMes. La introducción de un producto nuevo implica elevados gastos de investigación y un costoso “aprender haciendo”. Este hecho, de alguna manera, justifi- ca la intervención estatal en las primeras etapas de desarrollo del producto, a través de, por ejemplo, un “tratamiento tributario favorable a las pérdidas operativas” incurridas. Un ejemplo concreto de este tipo de políticas lo podemos encontrar en los casos en los que el Estado subsidia la construcción del prototipo de un laboratorio en una empresa innovado- ra. Se supone que este proceso largo requiere una inversión importante y muchas veces no MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 49 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores La circulación de bienes y servicios está en directa relación con la integración de la producción y la conexión entre trabajo y consumo. Las materias primas y los productos finales se consideran el flujo real de la circulación. Esta transferencia de bienes es acompañada a la vez por una contrapartida financiera, la corriente nominal, cuyo flujo está representado en el cuadro en sentido inverso al flujo real. Además de estas transacciones comerciales de bienes y servicios, ocurren también transaccio- nes denominadas “contratación de factores”. Tales operaciones establecen la remuneración de las empresas a los trabajadores así como a los propietarios del capital y a los propietarios de los recursos naturales que se utilicen para producir. La circulación, vista globalmente, presenta dos polos: • Las empresas, el aparato productivo. • Las familias, que responden, como ya vimos, a la propiedad de los factores y generan el consumo de bienes finales. El aparato productivo, por un lado, es responsable de la producción y oferta de servicios y bienes de consumo. Por otro, emplea los factores que demandan sus funciones de producción, es decir utiliza empleo, capital, algún recurso natural, alguna propiedad de las familias y por eso paga retribuciones (salarios, interés, renta, respectivamente). Las familias adquieren productos acabados y ofrecen su fuerza de trabajo o el uso de sus pro- piedades a las empresas. Por esa venta de factores reciben una retribución: salario, renta de la tierra, interés por el capital. EMPRESaS FaMILIaS Bienes y servicios públicos [productos] Ingreso = salarios + Renta de capital Compras Trabajo y capital [insumos] ››› ››› Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 50 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores Estos flujos sumados explican la riqueza generada por una nación en un período. Esta suma es el PBI o Ingreso. Si lo queremos medir por lo que se produce, el Producto Bruto Interno de una nación es igual a la suma de los valores agregados de los distintos sectores de la economía. Para no contar varias veces los productos que atraviesan distintas etapas en la producción, integrán- dose al proceso productivo de otro bien (por ejemplo, la harina en el pan) se calcula el valor agregado en cada fase de producción y en el conjunto de la economía. También se procede restando de la producción total los costos de los bienes intermedios que se compran y venden entre empresas. Lo mismo sucede en el proceso de la construcción. Si al final de una obra considerásemos el producto de la industria plástica, el producto de la industria de la madera utilizada en la cons- trucción, el producto de la siderurgia, el producto de la metalurgia, el producto de la industria de los cerámicos y al mismo tiempo, el valor total de la obra, estaríamos repitiendo varias veces los valores agregados de cada uno de los sectores. Por lo tanto para conocer el valor agregado de la construcción se deben diferenciar estos distintos valores agregados y llegar a un número defi- nitivo. Como veremos en el módulo específico, el valor agregado de la construcción representa algo más del 5 % del total del valor agregado de la economía argentina. Por el lado del gasto, el producto se mide por la demanda. Ésta se traduce en los gastos que se realizan en el mismo período. La cifra será igual a lo producido (al PBI) y se distribuye en: • Gastos de consumo privado (por ejemplo, los fideos que compra una familia o una grifería). El consumo depende del nivel de ingresos de las familias y de su propensión a ahorrar, que es más o menos constante. • Gastos de inversión (la máquina para hacer pastas que compra la fábrica de fideos o un andamio). Vienen dados por los aumentos deseados o planeados por las empresas, de su capital físico (fábricas y máquinas) y de sus existencias (el stock de mercaderías o insumos) para la producción o la venta futura. Como vimos, para keynes la inversión está determinada por el costo de los bienes de capital y por los rendimientos esperados, que es un dato que genera cierta incertidumbre. A su vez, depende del costo del dinero. Cuando la tasa de interés se reduce resulta más fácil financiar los proyectos de inversión y, en consecuencia, se incrementa la demanda de inversión, aunque todo depende de los rendimientos “esperados” de cada proyecto. Los planes que las empresas llevan a cabo están fuertemente condicionados por sus expectativas sobre la demanda futura de los bienes que ellas producen. Así, si la economía se encuentra en auge, las empresas esperarán que la demanda de sus productos aumente y se sentirán motiva- das a invertir. Lo contrario ocurrirá si la economía se encuentra en recesión. En síntesis, la inversión depende de las expectativas empresariales sobre el futuro de la actividad económica, la tasa de interés y el nivel de capacidad instalada utilizada por las empresas. .:Por eso, la inversión es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los ciclos económicos. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 51 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores • Gastos de consumo público (por ejemplo, la educación gratuita y la construcción de la escuela misma). El componente público de la demanda se explica por las necesidades de la acción pública que, como vimos, viene a tratar de cubrir la inestabilidad del ciclo de la inversión. Las principales he- rramientas del gobierno en este sentido son la política fiscal y la política monetaria. La diferencia entre ingresos y gastos es el déficit. Éste puede ser afrontado con emisión mone- taria o con endeudamiento. Ambas políticas pueden ser utilizadas por el gobierno como un elemento estabilizador de la acti- vidad económica. Por ejemplo, las políticas fiscales discrecionales son las que exigen tomar me- didas explícitas. Las más significativas son: programas de obras públicas y otros gastos, proyectos públicos de empleo, programas de transferencia y alteración de las tasa impositivas. Los impuestos suelen variar con el producto y si no se quiere ir a un gran déficit, le imponen un límite al gasto. • Gastos en las compras realizadas desde el exterior (exportaciones) menos las compras realizadas al resto del mundo (importaciones). La cifra que resulta de sumar los cuatro tipos de gastos, debe ser restada de la variación de exis- tencias, esto es, del valor de los bienes y servicios finales no vendidos por las empresas en dicho período para que sólo hayamos incluido lo sucedido en el año. Finalmente se puede medir el PBI en función de cuánta retribución reciben los factores por su uso para la producción. En términos matemáticos: En este punto, buena parte de la macroeconomía utiliza la concepción de la teoría neoclásica, según la cual, los ingresos de cada una de las familias dependerán de las cantidades de recursos que posean (si alquila una tierra, o tiene una fábrica o vende su fuerza de trabajo), de la fracción de éstos que se venda en el mercado en el caso de que haya algún recurso desocupado y de los La POLíTICa MONETaRIa se ocupa principalmente de controlar la cantidad de dinero y la tasa de interés. La POLíTICa FISCaL se refiere a las decisiones del gobierno en cuanto al gasto público y a los impuestos. Y = C + I + G + ( X - M ) In gr e so in ve rs ió n e xp o rt a ci o n e s im p o rt a ci o n e s co n su m o p ri va d o co n su m o p ú b li co ››› ››› Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 54 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores la competencia. Así se inicia en parte la recuperación. A medida que ésta se produce se va ganando en optimismo, se producen nuevas inversiones, se regenera el stock perdido y los bienes de capital. Así se llega hasta el auge. Es el propio auge el que empieza, según el mismo keynes, a generar previsiones de un posible freno del crecimiento y la reactivación y el posible inicio de la recesión. hay que tener en cuenta que los motivos que explican todas estas fases han sido siempre difíciles de explicar por parte de la economía, por eso el aporte de keynes ha sido tan importante, pero el debate no se agota nunca. Para observar el comportamiento de la economía en general, el PBI parece ser la variable ade- cuada porque suma, como vimos, los valores agregados de los distintos sectores de la economía. Sin embargo, no deja de ser un dato único con discrepancias en su comportamiento al compa- rarlo con otros datos de la estructura económica. En la Argentina, la existencia de tanta inestabilidad ha generado muchos estudios sobre ciclos. El tema será retomado más adelante. .: Elementos de MaCROECONOMía. La macroeconomía • Es el estudio del comportamiento agregado de una economía. Se centra en las consecuencias globa- les de las acciones de millones de empresas comerciales, consumidores, trabajadores y funcionarios del gobierno. Se nutre de datos de las Cuentas Nacionales. El flujo circular del ingreso permite representar cómo se crea el ingreso nacional y cómo puede ser medido. • La circulación, vista globalmente, presenta dos polos: las empresas, (el aparato productivo) y las familias (que responden por la propiedad de los factores y por el consumo de bienes finales). Producto Bruto Interno: • Es la suma de los valores agregados de los distintos sectores de la economía. Demanda de inversión: • Dada por los aumentos deseados o planeados por las empresas de su capital físico (fábricas y má- quinas) y de sus existencias (bienes poseídos) para la producción o la venta futura. La inversión es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los ciclos económicos. Dentro de G (Estado), la política monetaria se ocupa principalmente de controlar la cantidad de dinero y la tasa de interés y la política fiscal se refiere a las decisiones del gobierno en cuanto al gasto público y a los impuestos. La cuestión del equilibrio y los ciclos Demanda agregada: • Es la sumatoria de los bienes que se demandan en una economía destinados tanto para el consumo (C) la inversión (I), el Estado (G) y las exportaciones (X) Da = C + I + G + X La oferta agregada • Es el monto total de producto que escogen proveer empresas y familias, dados los salarios y precios de la economía. Oferta agregada (OA)= Producto (y) + Importaciones (M). El equilibrio sólo tendrá lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la suficiente para absor- ber la cantidad ofrecida. Se considera a como una sucesión de fases ascendentes y descendentes con cuatro elementos comunes: • depresión o fondo • recuperación o expansión • auge o cima • recesión Sí N TE SI S. h ER R a M IE N Ta S D E La T EO R ía K Ey N ES Ia N a .• 55 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores 5.1. Introducción El debate “Estado versus Mercado” siguió en los ’70. Por entonces se habían hecho fuertes otros economistas de origen neoclásico, llamados monetaristas, quienes aseguraban que el Estado era siempre un problema. Éstos ganaron mayor popularidad aún en los años ‘70, cuando el “Estado Benefactor” entra en crisis. Milton Friedman (1912-2006). Fue uno de los exponentes más claros de la escuela monetarista. Él y todos los monetaristas atribuyen los desequilibrios a una intervención desmesurada del gobierno en la economía, que finalmente lo obliga a emitir moneda. Según ellos, cuantos más papeles existan para representar la misma riqueza, cada papel valdrá menos. Eso es la inflación. Para nosotros la inflación es un problema más complejo y se relaciona con la incapacidad de aumentar la producción, la existencia de oligopolios, etc. A diferencia de keynes, Friedman defendía el libre mercado y la libertad individual, destacando las falencias de la intervención del Estado, entre ellas las restricciones a las políticas monetarias que, 05. LaS TEORíaS LUEGO DE LOS ‘70 .: ↘ Teoría Neoinstitucionalista. Enfoque Postkeynesiano. Teoría de la economía-mundo y los “marxistas duros”. Teoría Regulacionista. Teoría Evolucionista. Las teorías luego de los ‘70 Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 56 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores según él, habían terminado por generar las mayores crisis económicas de la historia. Para Friedman, la Gran Depresión del ́ 30 fue resultado del establecimiento de políticas erróneas por parte de la Re- serva Federal (el Banco Central de los EEUU, y como tal, el organismo que se encarga de llevar ade- lante la política monetaria del país, regular la actividad bancaria, mantener estabilidad en el sistema financiero y proveer con servicios financieros al gobierno y a entidades públicas y privadas). Si para los keynesianos el aumento del empleo se relacionaba directamente con el aumento de la actividad económica, para Friedman esta intervención del Estado en defensa del empleo era la que generaba precios en continuo aumento y ponía a la economía en una situación insostenible, haciendo imparable el proceso inflacionario sin resolver los problemas de desempleo. De todos modos, las escuelas económicas anteriores a los ́ 70 sufren una fuerte crisis desde fines de los ´60, como corolario de los debates abiertos en todas las disciplinas debido a los grandes cambios que empezaban a ocurrir. Esa crisis se inicia con la difícil situación económica de los Estados Unidos, consecuencia de la guerra de Vietnam y la devaluación del dólar que sobreviene al abandono del patrón oro en 1971. A partir de ese momento se advierte una gran liquidez internacional, es decir, una gran cantidad de dinero en manos de la gente, pero también una gran inestabilidad. De lo que nos hemos dado cuenta después es que, como veremos luego, también estaba en camino una gran revolución tecnológica. La situación se agrava en 1973 cuando los países de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) aumentaron el precio del petróleo un 75% y luego cuatro veces su valor inicial. Además, generaron un sistema de cupos a la producción para mantener el valor en esos niveles. La inflación mundial aumentó notablemente, los países industrializados debieron ajustar el consumo y la inversión, el crecimiento anual bajó a niveles insospechados para la posguerra y, como nove- dad, hubo recesión e inflación al mismo tiempo. En 1973 mediante un nuevo acuerdo internacional se daba definitivo fin al patrón oro. El dólar, de hecho, se transformaba en moneda de reserva. Los principales indicadores económicos mostraban un franco receso, reduciéndose en un 10% la actividad industrial y en un 13% el comercio internacional, aunque la economía mundial no quebró ni fue una crisis comparada a la Gran Depresión de 1930. La “edad de oro” del capita- lismo que siguió a la Segunda Guerra Mundial, fundamentalmente en los países desarrollados, terminó con una clásica depresión cíclica. Pero los cambios no fueron sólo económicos. hay una crisis del Estado y también de la política y la subjetividad que le daba sustento. Surgen entonces nuevas teorías que intentan explicar este nuevo escenario mundial que comienza a vislumbrarse ya en los años ´70 y se extenderá hasta la década del ´90. Lo que apreciamos en este resumen, es que la economía ha fluctuado todo el siglo XX entre el Estado y el mercado. Éste será un tema recurrente en cada módulo que vayamos desarrollan- .:Para los monetaristas la solución es, entonces, el retiro del Estado de su keynesiano rol de garante de la demanda agregada. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 59 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores inferior. Pero, si los costos de armar el consorcio son más altos que la tasa de interés a la que ac- cederían individualmente o superiores a los costos por no participar de la licitación, es evidente que para esta teoría, el consorcio o la sociedad de garantías no van a existir. Pero esta perspectiva de análisis fuertemente influenciada por los supuestos de la escuela neoclásica, no logra comprender el origen y evolución de las instituciones como manifestación de relaciones humanas que entrañan poder y conflicto, generadoras de jerarquías, que no son bien entendidas manteniendo el supuesto del individuo único, racional, estándar, dejando fuera del análisis aspectos fundamentales como la formación de la identidad individual o colectiva. Como dijimos, continúan suponiendo un individuo racional (aunque con racionalidad limitada), egoísta e individualista. En la práctica, el neoinstitucionalismo sirvió de base al intento de desmantelamiento del Estado benefactor en crisis, tanto de Thatcher en 1979 en Inglaterra como de Reagan desde 1980 en Estados Unidos, imponiendo severos ajustes para remediar lo que analizaban como un deterioro causado por los efectos de las políticas keynesianas. En Estados Unidos, ya en 1979, la Reserva Federal, como medida antiinflacionaria, comenzó a implementar una política monetaria contractiva, lo que aumentó notoriamente las tasas de interés. Mientras el sector público se desfinanciaba por el ajuste monetario, el sector privado americano se fortaleció con el ingreso de capitales, iniciando un proceso de “reingeniería” en todos los niveles que tuvo alcances enormes y significó una ampliación notable de las áreas de negocios. Las herramientas principales que acompañaron este discurso de la “nueva derecha” fueron las transferencias al sector privado. En Gran Bretaña, el gobierno de Margaret Thatcher además de la fuerte política de reducción del gasto público, implementó el proceso de privatizaciones más vasto que se ha verificado en los países desarrollados desde el inicio las políticas de desmantelamiento del Estado de Bienestar. Por último, es importante señalar que la corriente teórica del neoinstitucionalismo dará lugar posteriormente (en 1989) al Consenso de Washington: un documento que analizaba la situación económica en América Latina y pretendía establecer una agenda de reformas que analizaremos detalladamente en otra ficha. .: Está dentro del “universo neoclásico”. • Propone la “mejora en las instituciones”, planteando que un agente individualista y racional se puede comportar colectivamente generando instituciones (organizaciones, reglas, normas) que proveen a un menor costo, la información y la certeza que el mercado imperfecto (por las fallas que presenta) no puede brindar. • No logra comprender el origen y evolución de las instituciones como manifestación de relaciones humanas que entrañan poder y conflicto. • Deja fuera del análisis aspectos como la formación de la identidad individual o colectiva manteniendo el supuesto del individuo racional (aunque con racionalidad limitada), egoísta e individualista. SíN TESIS. TEO R ía N EO IN STITU CIO N a LISTa Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 60 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 5.3. Enfoque postkeynesiano Con la crisis del Estado benefactor en los ´70, la teoría que lo sostenía, el keynesianismo, entra en crisis. Sin embargo, aparecen los postkeynesianos, generando una respuesta alternativa a la interpretación y solución liberal. En los últimos treinta años, entre ellos debemos mencionar a Minsky y Davidson. Los postkeynesianos plantean que buena parte del problema de la crisis económica y política de los ´70 y los ciclos posteriores, se relaciona con la estructura financiera y los mercados de capi- tales y que hay una fuerte relación entre sistema financiero e incertidumbre. Sostienen además que la globalización es un problema de inestabilidad financiera. La idea básica de esta corriente de pensamiento es que el sistema financiero ya no depende de la oferta y demanda monetarias sino que además, está fuertemente condicionado por los interme- diarios financieros, que son quienes actúan en las operaciones entre los distintos participantes del mercado. Éstos aumentan la relación de pasivos bancarios a reservas bancarias, sustituyendo los préstamos reales por promesas de préstamo (líneas de crédito) y variando la eficiencia con que se utilizan las reservas a través de las transacciones interbancarias de reservas. Es decir que los intermediarios financieros juegan de un modo muy activo y por lo tanto pueden generar un boom financiero o bursátil con el precio de las acciones o los préstamos que no reflejan el valor real de las empresas que representan o a las que se les prestó. Este crecimiento de la intermediación financiera y los mercados secundarios, (es decir, todas las transacciones que se realizan dentro del mercado con títulos o valores que ya tienen cotización), agrega otros grupos de activos que se pueden tener en cartera y que funcionan, por lo tanto, como sustitutos de dinero. El crecimiento y la inversión de toda la actividad económica quedan a merced de los movimientos de estos intermediarios, es decir, de la estructura financiera. De esta forma, se explican también la inestabilidad y la crisis. Los postkeynesianos sostienen que tanto el mercado de capitales como la bolsa de valores adop- tan gran autonomía. Las acciones no reflejan generalmente la situación de las empresas cuyo patrimonio representan, sino más bien, sufren el impacto de los movimientos especulativos. ↘ Fuerte relación entre sistema financiero e incertidumbre. El problema tiene que ver con la estructura financiera y los mercados de capitales. Estudian los movimientos especulativos y la inestabilidad que provocan. Preocupación por los intermediarios financieros. ante la crisis de los años ´70, proponen una explicación alternativa a la corriente neoliberal. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 61 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Pero, aunque los booms bursátiles se desarrollen al margen de lo productivo, impactan en la estabilidad macroeconómica. Cotidianamente en las bolsas accionarias se producen aumentos o disminuciones de precios que para nada reflejan lo sucedido con las empresas en la realidad en esos momentos. En algunos casos reflejan la incertidumbre que hay respecto de esos secto- res industriales, pero en muchos casos son simples movimientos de grandes especuladores que operan para obtener ganancias de dichos movimientos. Se trata de una situación que comienza desplazando las oportunidades de ganancia de una al- ternativa a otra, entre las miles de alternativas existentes debido al auge de los ya mencionados intermediarios financieros. Los especuladores se lanzan a esas posiciones contagiando a otros y provocando un gran incremento en la demanda de ciertos activos. Es un juego en el que parti- cipan unos pocos y al que a veces se suman las familias. Las empresas que muchas veces dan el nombre a los títulos de moda, no tienen relación alguna con lo que sucede. Cuando los primeros en llegar al boom deciden tomar ganancias y vender las acciones, pueden aparecer nuevos inversores y el precio se mantiene, pero la duda ya está instalada. De a poco, la burbuja se va pinchando hasta que se produce una estampida. El aspecto más problemático de esta situación se presenta cuando aquellos que se endeudaron para comprar acciones no pueden pagar sus créditos, provocando generalmente crisis financie- ras que afectarán directamente la vida de las firmas y la inversión productiva, así como el patri- monio de las familias. Esto ha sucedido con la crisis norteamericana de mediados de septiembre del 2008, provocada al inicio por la incapacidad de muchas familias norteamericanas de pagar sus hipotecas generando un problema grave con los mercados de hipoteca y los Bancos de Inver- sión que las detentaban. Con el paso del tiempo los precios de los inmuebles se derrumban y las familias que se habían endeudado para comprarlos pasan a tener una deuda mucho mayor que el valor de la propiedad que habían adquirido. Si la compra se realizó como vivienda única estas familias quedan sin vivienda; si la operación se realizó para aumentar los ahorros, las familias se ven obligadas a deshacerse de estas propiedades y el problema no es tan grave. .: Ante la crisis de los años ´70, proponen una explicación alternativa a la corriente neoliberal. • El problema tiene que ver con la estructura financiera y los mercados de capitales. • hay una fuerte relación entre sistema financiero e incertidumbre. • La idea básica de esta corriente de pensamiento es que el sistema financiero ya no depende de la oferta y demanda monetarias sino que además, está fuertemente condicionado por los inter- mediarios financieros. • El crecimiento y la inversión de toda la actividad económica quedan a merced de los movimien- tos de estos intermediarios, es decir, de la estructura financiera. De esta forma se explican tam- bién la inestabilidad y la crisis. • Los postkeynesianos sostienen que tanto el mercado de capitales como la bolsa de valores adop- tan gran autonomía. Las acciones no reflejan generalmente la situación de las empresas cuyo patrimonio representan, más bien sufren el impacto de los movimientos especulativos. También se ven comprometidos los patrimonios de las familias. SíN TESIS. TEO R ía PO STKEyN ESIa N a Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 64 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 5.5. Teoría regulacionista En el contexto de los años ´70 al que venimos haciendo referencia, caracterizado por la crisis del Estado Benefactor y por un nuevo escenario mundial, surge la teoría regulacionista como un enfoque económico integral, que incluye una discusión sobre lo productivo, lo monetario, el mercado de trabajo a nivel mundial y las economías nacionales. Se inspira tanto en la teoría marxista como en la economía keynesiana. Los regulacionistas caracterizan la crisis de los ´70 como “el pasaje del fordismo al posfordismo”, una transición de un régimen a otro de regulación dentro del capitalismo que permitió superar el estancamiento, dándole una nueva solución al sistema y manteniendo los principios de orga- nización capitalista. ↘ Evolución del capitalismo: cambios en la organización de la producción y en las relaciones sociales. Regulación concurrencial El taylorismo El neotaylorismo El posfordismo El fordismo Crisis de los ‘70: pasaje del fordismo al posfordismo. Diferentes modos de regulación en el capitalismo desde fines del siglo XIX. Con la crisis del fordismo aparecen dos estrategias diferentes Conceptos claves: • Régimen de acumulación • Modo de regulación • Bloque social .:El principio básico del regulacionismo es que la evolución histórica de la economía capitalista puede entenderse como una serie de periodizaciones que dependen de los cambios en la organización de la producción y en las relaciones sociales. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 65 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Los regulacionistas se caracterizan por encarar el análisis desde la macroeconomía y con otra clase de conceptualizaciones en las que las instituciones son un eje, pero con un abordaje muy diverso al del neoinstitucionalismo. • Régimen de acumulación: es una manera específica de producir, comerciar, de realizar la distribución y de consumir el resultado económico del proceso que incluye la inver- sión, las estrategias de devaluación de capital, las condiciones de salario, modelos de consumidores y estructuras de clase, las relaciones entre los sectores capitalistas y no capitalistas en una sociedad y el modo de integración dentro del mercado. Como ve- remos luego, el fordismo y el posfordismo, son regímenes de acumulación, formas or- ganizativas de la producción en las que las empresas invierten de una manera, definen sus salarios en consonancia con esos niveles de inversión, generan un determinado tipo de producción. Si vemos la definición de fordismo, esta inversión es de grandes capitales realizados por empresas que producen en masa, que generan salarios relati- vamente altos y que se especializan en la industria. • Modo de regulación: es el conjunto de normas implícitas o explícitas, instituciones, mecanismos de compensación y dispositivos de información, que ajustan los compor- tamientos individuales a la lógica de conjunto del régimen de acumulación. Este modo de regulación se apoya en formas institucionales concretas que representan relaciones sociales, como compromisos políticos, alianzas sociales y procesos hegemónicos de dominación, es decir, hábitos culturales del tipo de los definidos por Bourdieu: elemen- tos que hacen a un patrón de integración social y que por lo tanto sirven para estabi- lizar un camino de desarrollo. El fordismo y el posfordismo han generado sus propios modos regulatorios. Tal vez la principal norma explícita del fordismo es la construcción del Estado Benefactor. • Bloque social: se denomina así a un sistema estable de relaciones de dominación, alianzas y de concesiones entre diferentes grupos sociales. En este contexto, un grupo social es hegemónico en la medida que hace que se reconozca su dispositivo, de mane- ra más o menos coercitiva, como el interés de la gran mayoría. Para seguir con el mis- mo ejemplo, el bloque social del fordismo es una alianza entre la burguesía nacional y la clase obrera organizada. El grupo social que se constituye como hegemónico logra imponer su forma de ver el mundo, sus categorías de percepción, etc. Se trata, en concreto, de un conjunto de regularidades a nivel de toda la sociedad, con impacto en la economía formal e informal, que reflejan los procesos de trabajo, culturas de consumo, prácticas políticas y expectativas sociales. En este contexto, el Estado es el ámbito per se para cualquier regulación, pero básicamente para regular la lucha de clases. En los procesos observados desde los ´80, siguiendo esta lógica, el inter- .:El desarrollo de la teoría regulacionista parte de algunos conceptos claves como régimen de acumulación, modo de regulación y bloque social. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 66 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores vencionismo del Estado no ha disminuido; los regulacionistas se alejan de las interpretaciones que sostienen incluso la completa retracción del Estado, postulando por el contrario que en algunos aspectos -sobre todo con relación al control de las fuerza del trabajo- el rol del Estado es hoy más crucial que nunca. El Estado no se retira sino que cambia la forma en que interviene en esos espa- cios, cambia el modo de regulación y por lo tanto la forma en que media entre los actores. Pero este análisis no puede comprenderse completamente si no se tienen en cuenta los diferen- tes modos de regulación que han devenido en el capitalismo desde fines del siglo XIX en conso- nancia con los regímenes dominantes. a. Concurrencial La economía se desarrollaba con un sistema de ajuste muy libre de mercado de las cantidades producidas en las diversas ramas; los precios, a su vez eran reactivos a la demanda. Los salarios seguían los movimientos de precios (nunca muy altos), asegurando la estabilidad del salario real. Este modo de regulación se adecuaba bien al régimen de acumulación intensivo de la época. b. Taylorismo En los años ́ 20, sobre esta forma de competencia, se generaliza una nueva forma de organización del trabajo: el taylorismo. Suponiendo siempre la existencia del libre comercio, en esta forma de organización aparecen las industrias (es decir, el agrupamiento de funciones y su mecanización, la inversión en capital fijo) pero organizadas a partir de un proceso de trabajo aún más intensivo y una cultura industrial hasta ese momento inexistente. La productividad creció de tal forma que terminó provocando una crisis de sobreproducción inédita, que hizo indispensable buscar en el exterior esa demanda ausente: el resto del mundo pasa a ser un mercado para los productos que no pueden ser consumidos en los países pro- ductores. Es así como los países no industrializados comienzan a comprar esa producción, convirtiéndo- se en la periferia de los países centrales y absorbiendo con su demanda la crisis de sobrepro- ducción. A su vez, estos centros hacen viables esas operaciones invirtiendo en infraestructura en los países periféricos. Lo sucedido en la Argentina durante la última parte del siglo XIX y comienzos del XX, con una Inglaterra generando la infraestructura básica y acuerdos comer- ciales con la Argentina, y una generación del ‘80 que liberaba los mercado y establecía las principales instituciones capitalistas, era una lógica determinada por el taylorismo que reinaba en los países centrales. c. Fordismo En la práctica, el fordismo que sobrevino al taylorismo, es el régimen que logró solucionar ese problema de la demanda, a partir de una distribución más equitativa de los aumentos de la pro- ductividad que se estaban produciendo. La mecanización de tipo fordista es la cristalización del .:El taylorismo representa el auge de los obreros calificados y además una forma de control despótico de la organización del trabajo. Se separa la administración del taller. La administración asume el comando. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 69 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores mente capacitada que negocia individualmente su participación en proyectos conoci- miento-intensivos y que también individualmente recoge una parte del producto de la innovación realizada. Por otro lado naturalmente subsisten las otras formas de trabajo tradicional, fordista y taylorista, pero quienes logran insertarse en el mundo del involu- cramiento posfordista viven una situación muy distinta en la que ellos individualmente participan de los procesos innovativos y obtienen un resultado de dichos procesos. En realidad, no existe una economía tomada como un todo en la que se verifique un involu- cramiento absoluto o la flexibilidad total. Por eso, las experiencias de resolución de la crisis del fordismo fueron variadas: distintas dosis de flexibilidad y de complejización de la organización del trabajo que incluyen distintas formas de involucramiento. En ambos casos y en las diversas combinaciones, es claro que queda libre mano de obra que no se in- corpora a la elite productiva, generando una fuerte fragmentación de la relación entre trabajo y sala- rios que provoca una diferenciación mayor de los modelos de consumo. Este panorama se completa con la fragmentación institucional del sistema de seguridad social, el debilitamiento de los sindicatos y la inclusión selectiva de sectores privilegiados de trabajadores en acuerdos corporativos. Sin embargo, las formas concretas, los resultados sociales, las combinaciones mencionadas, de- penden de la historia de cada sociedad y de las luchas de poder entre sectores. En conclusión, hay países en los que predomina la organización posfordista; países en los que predomina el fordismo como lo conocimos en la posguerra o el llamado fordismo incompleto o periférico (el caso de la India o Brasil) y países que han retornado a una forma de neotaylorismo donde pre- domina la producción flexible. Como veremos luego también dentro de cada país las ciudades y las regiones tienen este tipo de diferencias en sus procesos productivos. En la interpretación de Lipietz (1994), Corea es el único país periférico que apuntó al involucra- miento, es decir, que su economía puede ser considerada posfordista. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 70 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores 5.6. Teoría evolucionista La teoría evolucionista se dedica a temas similares a los que aborda el regulacionismo pero su particularidad es que lo hace desde una perspectiva microeconómica. Retoma los aportes de Schumpeter, quién formuló una teoría explicativa del desarrollo tecnoló- gico endógeno, generado por las firmas para superar a sus rivales. Este proceso innovativo es un mecanismo interno que guía la competencia, la acumulación de capital y el crecimiento econó- mico, por eso merece una atención que la tradición neoclásica no le brindaba. .: • Evolución histórica de la economía capitalista: periodizaciones que dependen de los cambios en la organización de la producción y en las relaciones sociales. • Pasaje del fordismo al posfordismo: transición de un régimen a otro de regulación dentro del capita- lismo que permitió superar el estancamiento, dándole una nueva solución al sistema y manteniendo los principios de organización capitalista. • Conceptos claves: Régimen de acumulación Modo de regulación Bloque social. Diferentes modos de regulación que han devenido en el capitalismo desde fines del siglo XIX. • Concurrencial: la economía se desarrollaba con un sistema de ajuste ex post de las cantidades producidas en las diversas ramas; los precios, a su vez eran reactivos a la demanda. • Taylorismo: aparecen las industrias organizadas a partir de un proceso de trabajo aún más intensivo y una cultura industrial, hasta ese momento inexistente. • Fordismo: régimen que logró solucionar el problema de la demanda, a partir de una distribución más equi- tativa de los aumentos de la productividad. “Saber hacer retribuido” que aseguraba el consumo de los bie- nes producidos. • Neotaylorismo: involucra la flexibilización, es decir, la vuelta al taylorismo, pero con altos niveles de me- canización y robotización, dando lugar a la posibilidad de producir a bajo costo para mercados de élite que consumen series más cortas de productos (a diferencia de la producción en masa del fordismo). • Posfordismo: basado en el incremento de la participación de los operadores directos en la lucha por la productividad y por la calidad, en la discusión de la organización del trabajo y la retribución, y en una gene- ralización de la comunicación de los resultados de las nuevas ideas. Es una solución asentada en el involu- cramiento negociado, perfectamente compatible con la flexibilidad, pero que no se agota en ella. Sí N TE SI S. T EO R ía R EG U La CI O N IS Ta ↘ Retoma los aportes de Schumpeter. La innovación tecnológica. Reinterpretación del rol del conocimiento. Enfoque de sistemas/Rol del contexto. Temas similares a los que aborda el regulacionismo pero desde una perspectiva microeconómica. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 71 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Schumpeter (1883-1950) fue un economista austriaco de origen neoclásico que a diferencia de los representantes de esa corriente, dio especial atención a la función del empresario como mo- torizador del desarrollo, asignándole gran capacidad explicativa del ciclo económico al compor- tamiento creativo de los conductores de las firmas. La teoría evolucionista parte de los aportes de Schumpeter, retomando el concepto de innovación, e incorporando un elemento que en Schumpeter no era tan claro: la innovación como un mecanismo interno, de la propia empresa y colectivo (en la teoría neoclásica, se trataba sólo de comprar una máquina). En eso, Schumpeter, había seguido siendo neoclásico y por eso suponía al empresario solitario e individualista. Cuando decimos “en clave sistémica”, nos referimos a un conjunto de teorías que surgen a partir de los años ´70 e intentan vincular los comportamientos individuales a los parámetros sociales, distinguiendo en ese sentido entre sistema y entorno. Los sistemas se encuentran orientados al entorno y sin él no po- drían existir. En realidad existen mediante la creación y conservación de la diferencia con ese entorno. El conocimiento es un proceso social que, si circula, puede crecer, haciendo de las redes un as- pecto fundamental de este proceso, caracterizado principalmente por un extraordinario cambio tecnológico en el que las tecnologías de información y comunicaciones son esenciales. Retomando el tema del carácter sistémico de la teoría, es claro, que en este análisis importa tan- to la organización como el “ambiente” en el cual se desenvuelven los agentes. Éste es el medio a través del cual las influencias externas se transmiten a las empresas y el medio a través del cual las empresas influencian al sector y a otras empresas. Sin embargo debe tenerse en cuenta que el empresario de los evolucionistas actúa “en socie- dad” pero es racional, aunque en el enfoque se supone que esa racionalidad es limitada. Esta racionalidad limitada, explica la presencia de agentes heterogéneos, con diversas compe- tencias, expectativas y capacidad de procesamiento de los flujos de información. .:La contribución fundamental del evolucionismo es que considera a la innovación como un proceso social analizado en clave sistémica, que pone a la empresa en condiciones de establecer autónomamente sus propios objetivos y de generar sus propios caminos pero en relación con su entorno. .:Asumir que existe heterogeneidad implica deshacernos del supuesto de que hay una única manera de producir óptima y eficiente. Significa que puede haber muchas empresas, por tamaño, por historia, por capacidades, que logran generar su propio proyecto y vender su producto a mercados que también son heterogéneos y segmentados. .:El elemento básico de la teoría evolucionista es la reinterpretación del rol del conocimiento a partir de este enfoque de sistemas: el recurso elemental de la economía moderna es el conocimiento y el proceso más importante es el aprendizaje. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 74 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores la modernidad: el libro, la clase de la escuela basada en el discurso del docente, y el por qué ganan espacio las imágenes televisivas, el clip, los contactos virtuales, etc., donde lo potente es lo ficcional y, también, lo afectivo. Los sujetos se hacen autónomos respecto de las estructuras de las sociedades tradicionales. En el plano de la organización del trabajo, la producción posfordista, en tanto flexible y colabora- tiva es conocimiento-intensiva y producción reflexiva, porque los sistemas son abiertos y cerra- dos a la vez, e intervienen en intercambios recíprocos de comunicación. En este sentido, los em- pleados de los cuerpos profesionales más dinámicos toman decisiones con más frecuencia sobre el proceso óptimo que conviene a productos nuevos y lo hacen vinculados a redes externas. Se abandona el espacio taylorista del taller, se rompe con la lógica en la cual los técnicos y di- rectores debían estar lo más lejos posible de la fábrica y le quedaba a los trabajadores la rutina, lejos de toda decisión respecto del producto en el que trabajaban. Por el contrario, cada vez más los empleados de planta, al menos en las etapas críticas, son los responsables y tienen que pro- ducir reestructuraciones subjetivas del espacio productivo. Estas realidades, como las del posfor- dismo, no proliferan, son típicas de algunos espacios gerenciales o conocimiento intensivo. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 75 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores Cuadro comparativo de las escuelas posteriores a los ‘70.8 8 Elaboración propia en base al Trabajo Práctico realizado por Claudia Azuaga para la Maestría en Educación de la UTDT. ES CU EL a S G EN ER a CI Ó N D E R Iq U Ez a / PL a N TE O CE N TR a L Eq U IL IB R IO Fa CT O R ES D E PR O D U CC IÓ N R a CI O N a LI D a D / SU B JE TI V ID a D D E LO S a CT O R ES R O L D EL E ST a D O / D E La S IN ST IT U CI O N ES a U TO R ES M on et ar is m o Fu nc ió n de pr od uc ci ón / efi ci en ci a. El e qu ili br io m on et ar io co m o pr em is a. Ti er ra , t ra ba jo , ca pi ta l y fa ct or em pr es ar ia l. Ra ci on al id ad ec on óm ic a. Ex pe ct ati va s ad ap ta tiv as . La s po líti ca s no si rv en e n el la rg o pl az o, lo s ba nc os ce nt ra le s de be n re gu la r la o fe rt a m on et ar ia . Fr ie dm an Po st ke yn es ia no s A dh ie re a l co nc ep to m ac ro de in ve rs ió n. G ra n im po rt an ci a al si st em a fin an ci er o in te rn ac io na l y a l de se qu ili br io e nt re ah or ro e in ve rs ió n. D is tin gu en e nt re ca pi ta l y tr ab aj o, al m on op ol io , al p od er d e m er ca do . Ra ci on al id ad li m ita da : ra ci on al + a ni m al s pi ri t (in cl uy e in ce rti du m br e y ex pe ct ati va s) . El E st ad o de be c or re gi r de se qu ili br io s es tr uc tu ra le s. M in sk y D av id so n N eo in sti tu ci on al is m o In sti tu ci on es en e l c en tr o de l p ro ce so ec on óm ic o. S e cr ec e po r ca us as en dó ge na s. M ay or im po rt an ci a a la s in sti tu ci on es (o rg an iz ac io ne s, re gl as , no rm as ) q ue p ro ve en a un m en or c os to la in fo y la c er te za q ue la fi rm a y el m er ca do po r s í s ol os n o br in da n. Ra ci on al id ad li m ita da , fa lla s de l m er ca do , m er ca do s im pe rf ec to s. Ca pi ta l, tr ab aj o, fa ct or em pr es ar ia l y d e la ti er ra . Ra ci on al id ad li m ita da , so lu ci on es c ol ec tiv as . Co nt ra to s. Es ta do li m ita do . In sti tu ci on es ju eg an el ro l q ue e l E st ad o ya n o ju eg a. N or th W ill am so m Ev ol uc io ni sm o La in no va ci ón , lo s ca m bi os te cn ol óg ic os y la c ap ac id ad de a da pt ac ió n in sti tu ci on al po si bi lit an e l cr ec im ie nt o. D es ar ro llo en dó ge no . Im po rt an ci a de l em pr es ar io . Si st em as a ut op oi éti co s. M uc ha s m an er as d e pe rm an ec er e n el m er ca do . E qu ili br io s m úl tip le s. C ap ac id ad de m an ej ar la in ce rti du m br e. L as fu er za s es ta bi liz an te s de l m er ca do n o si em pr e fu nc io na n: su pu es to d e qu e la s in sti tu ci on es o rd en an la he te ro ge ne id ad . C on oc im ie nt o y ap re nd iz aj e co m o re cu rs os fu nd am en ta le s. Su je to s au tó no m os y he te ro gé ne os , po se ed or es de d is tin ta s co m pe te nc ia s. In te rv en ci ón pl an ea da p ar a re m ov er o bs tá cu lo s qu e im pi da n el de sa rr ol lo te cn o- in du st ri al . E l E st ad o de be g en er ar e l co nt ex to p ar a qu e se te ja n re de s so ci al es . N el so n W in te r D os i .• 77 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores » ahORRO:Es aquella parte de los ingresos que no es gastada en los bienes y servicios de consumo corriente. Ahorran las personas o unidades familiares cuando reservan parte de su ingreso neto para reali- zar inversiones o mantenerlo como fondo ante eventualidades diversas. El dinero ahorrado generalmente se deposita en cuentas bancarias que ganan cierto interés; la banca utiliza tales depósitos para otorgar préstamos, con lo que las cantidades ahorradas que- dan así disponibles para la inversión. hay un tema interesante: cuanto más se ahorra, más se invierte. Pero esa inversión puede gene- rar una producción que no tiene compradores, por eso se requiere un equilibrio dinámico entre consumo y ahorro. El ahorro no siempre es positivo si detrae o resta del circuito económico mucho consumo. » CaPITaLISMO: Durante la primera parte del siglo XIX, comenzó a estructurarse una nueva forma de producir e intercambiar bienes, un sistema que luego sería llamado “capitalismo”. Este nuevo modo de producción se basaba en el funcionamiento del libre mercado y su característica era la persecución de ganancia. El rol del Estado en la economía era mínimo. » CLaSES SOCIaLES: El marxismo, en sus interpretaciones más usuales, concibe la exis- tencia de clases sociales desde que se presenta en la historia de la humanidad la división del trabajo, es decir, una diferente relación en cuanto a las fuerzas productivas características de cada época. Con la aparición de la propiedad privada a partir del Estado moderno posrevolucionario, la socie- dad se divide a grandes rasgos en dos clases: • Por un lado, las personas que poseen esa propiedad privada, es decir, los medios de producción como las tierras, las fábricas, etc.: es la burguesía. . GLOSaRIO .: Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 80 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores » INDIVIDUaLISMO: El individualismo considera al individuo, y no a la sociedad, como fundamento de las leyes y de las relaciones morales y políticas. El individualismo, en economía, reconoce el valor y la legitimidad de la propiedad privada, aboga por un sistema competitivo de libre mercado. Adam Smith sostiene que el interés social se sirve mejor si cada individuo persigue su interés individual. El individuo, limitado naturalmente por un marco normativo adecuado, puede y debe perseguir libremente sus intereses y, al hacerlo, desplegará su iniciativa y su creatividad, procurando maxi- mizar sus beneficios. » INGRESO: Según la teoría neoclásica, los ingresos de cada una de las familias dependerán de las cantidades de recursos que posean (si alquila una tierra, o tiene una fábrica o vende tra- bajo), de la fracción de éstos que se venda en el mercado en el caso de que haya algún recurso desocupado y de los precios a los que logren colocar esos recursos (el precio del alquiler de la tierra, el interés recibido, el salario), que a su vez dependen de la productividad alcanzada. » INVERSIÓN: En un sentido estricto, la inversión es el gasto dedicado a la adquisición de bienes que no son de consumo final: bienes de capital que sirven para producir otros bienes. En un sentido algo más amplio la inversión es el flujo de dinero que se encamina a la creación o mantenimiento de bienes de capital y a la realización de proyectos que se presumen lucrativos. Para keynes la inversión está determinada por el costo de los bienes de capital y por los rendi- mientos esperados, que es un dato que genera cierta incertidumbre. A su vez, depende del costo del dinero. Cuando la tasa de interés se reduce resulta más fácil financiar los proyectos de inversión y, en consecuencia, se incrementa la demanda de inversión, aunque todo depende de los rendimientos “esperados” de cada proyecto. Por eso, la inversión es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los ciclos económicos. » LIBERaLISMO ECONÓMICO: El equilibrio económico en una sociedad se establece en el juego de la oferta y la demanda, sin intervención del Estado, lo que garantiza además, el orden, la justicia y el progreso social. Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer, dejar pasar). Se entiende que el mercado se regula por la libre concurrencia y el Estado sólo está llamado a defender la libertad de la activi- dad económica. » LIqUIDEz: Es la facilidad con que un activo puede convertirse en dinero. Los activos comprenden el efectivo (que es perfectamente líquido) y otros activos que resultan gradualmente menos líquidos: divisas, valores, depósitos a corto y largo plazo, cuentas de re- sultado acreedor, bienes de consumo duraderos, bienes de capital, metales preciosos, obras de arte, etc. MóDULO 01• La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. .• 81 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores El grado de liquidez de cada uno de estos activos se mide por la facilidad de convertirlo en dinero efectivo. El término liquidez también se usa corrientemente en macroeconomía para hacer referencia a la cantidad de dinero en poder del público. Se habla asimismo de liquidez monetaria, que incluye el circulante -formado por los billetes y monedas más los depósitos a la vista- más los depósitos de ahorro y a plazo fijo. Cuando se incluyen otro tipo de depósitos, a muy largo plazo, se habla entonces de liquidez ampliada. » MERCaDO: El mercado es un concepto teórico que refleja el intercambio de productos y servicios en un tiempo y espacio determinados entre compradores y vendedores. Los mercados se clasifican como mercados de bienes, servicios y recursos que pueden encon- trarse en un espacio local, regional, nacional e internacional. » OFERTa: La oferta se compone de todos los productores que van individualmente a vender lo producido. » ÓPTIMO DE PaRETO: Supongamos dos estados sociales: A y B. A es preferible a B si por lo menos una persona está mejor en A que en B sin que ninguna de las otras personas esté peor que en B. Si, en cambio, la única forma de mejorar la situación de un individuo es empeorando la de otro, se dice que esa situación constituye un óptimo de Pareto porque no es posible mejorar la situación de un individuo sin empeorar la de otro, es decir, una situación en la que nadie puede conseguir un aumento en su utilidad total sin que ello implique disminución en la utilidad de otro. » PLENO EMPLEO: El pleno empleo es una situación en la que la demanda de trabajo es igual a la oferta, a un nivel dado de los salarios reales (el desempleo sólo es friccional). En una situación de competencia perfecta se supone que el pleno empleo se alcanza espontáneamente: si existiese desocupación los salarios tenderían a bajar, porque habría trabajadores dispuestos a incorporarse al mercado por salarios menores y, en tal circunstancia, las empresas tenderían a usar más intensivamente el factor trabajo, aumentando así la demanda del mismo y generando una situación de pleno empleo. » PRODUCTIVIDaD: Es una medida relativa que mide la capacidad de un factor productivo para crear determinados bienes en una unidad de tiempo. » RENTa: En la economía política clásica la renta era una de las tres fuentes de ingresos que dis- tinguía a las tres grandes clases de individuos existentes en una sociedad. Así como los capitalistas recibían beneficios y los trabajadores salarios, los propietarios de tierra y de bienes inmuebles reci- bían rentas, que eran los ingresos correspondientes a la propiedad de ese factor de producción. » RaCIONaLIDaD ECONÓMICa: Un agente económico es un ser racional que busca maximizar sus utilidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna perfec- tamente los recursos. Economía para empezar por el principio | Una guía para aprender la economía y formular proyectos .• 82 N EG RO › › i m pr im e en N EG RO | C IA N › › i m pr im e en P A N TO N E 38 2 INTERIOR > > 2 colores En esta concepción, los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino que son sujetos racionales que trabajan o aportan capital para producir según técnicas eficientes y que a cambio reciben una retribución. Con ella, son consumidores en el mercado. El hombre económico es por lo tanto, aquel que maximiza su utilidad, tratando de obtener los mayores beneficios posibles con el menor esfuerzo. » RaCIONaLIDaD LIMITaDa: Muchos keynesianos comenzaron a hablar de racionalidad limitada y de conducta holística, intentando explicar las acciones más allá de las propiedades de los individuos (explicación sostenida por la teoría clásica y neoclásica). Otras corrientes plantean la idea de racionalidad limitada que supone que no es posible actuar como un actor económico ideal, evaluando o analizando todas las opciones posibles en el mer- cado antes de tomar una decisión. » VaLOR DE CaMBIO: Para Marx, el valor de cambio es la forma específica que adquieren los valores de uso bajo las relaciones de producción capitalistas. Es un concepto propio y caracte- rístico de relaciones de producción capitalistas. Dicho valor, es la cantidad de tiempo de trabajo socialmente necesario, sustancia de valor que determina el intercambio entre las mercancías. » VaLOR DE USO: El valor de uso es para Marx el contenido material de la riqueza en cual- quier forma de sociedad. .• 85 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores ELSTER, Jon, (1997), Egonomics. Análisis de la interacción entre racionalidad, emoción, prefe- rencias y normas sociales en la economía de la acción individual y sus desviaciones y el relato autobiográfico: “Going to Chicago”, Barcelona, Editorial Gedisa. FERNÁNDEz LÓPEz, Manuel, (1998), Historia del pensamiento económico, A-z Editora. hOBSBaWM, Eric J., (1998), La era de la revolución (1789-1848), de la traducción castellana para España y América, CRITICA (Grijalbo Mondadori, S.A.), Buenos Aires. LIPIETz, A. (1994), “El posfordismo y sus espacios. Las relaciones capital-trabajo en el mundo”, Documento de trabajo Nº 4, Serie de Seminarios intensivos de investigación, Buenos Aires, PIET- TE del CONICET. MOChON, F. y Beker, V., (1994), Economía. Elementos de micro y macroeconomía, Edit. Mc. Graw hill, España. PETRaS, J., (2003), “Construcción imperial y dominación”, en: http://www.rebelion.org/ petras/030729petras.htm TaRCUS, horacio (comp), (1999), Maximilien Rubel/ Maurice Barbier/ Carlos Marx/ Federico Engels. Marx y el Estado, Cuadernos de la Cátedra, Teoría Política, FhCE, UNLP. . BIBLIOGRaFía .: .• 87 E C O N O M í a PA R A E M P E zA R P O R E L P R IN C IP IO N EG RO › › im prim e en N EG RO | CIA N › › im prim e en PA N TO N E 382 INTERIOR > > 2 colores . ECONOMía PaRa EMPEzaR POR EL PRINCIPIO. Una guía para aprender la economía y formular proyectos. .: 01. MÓDULO UNO La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología 02. MÓDULO DOS Economía y desarrollo. Para entender las cosas desde la periferia 03. MÓDULO TRES Desarrollo local. Mitos, realidades y propuestas 04. MÓDULO CUaTRO Economía y educación. Dos disciplinas que van de la mano 05. MÓDULO CINCO La estructura económica argentina. Para formular proyectos y que no nos sorprendan los cambios 06. MÓDULO SEIS Estructura sectorial y evolución reciente de los complejos productivos 07. MÓDULO SIETE El funcionamiento del Estado, las cuentas públicas y el financiamiento Educativo 08. MÓDULO OChO El sector de la Construcción. Evolución y perspectivas de un sector fundamental en el desarrollo económico 09. MÓDULO NUEVE Cómo formular proyectos. Todos los conceptos de la economía puestos en función de nuestros planes La economía y sus principales escuelas. La cuestión del mercado, el Estado y la tecnología. Economía para empezar por el principio Una guía para aprender la economía y formular proyectos