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Appunti-sulle-costituzioni-comparate, Appunti di Diritto Costituzionale Comparato. Università di Genova

Diritto Costituzionale Comparato

Descrizione: Costituzioni comparate
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COSTITUZIONI COMPARATE
Bardusco - Furlan - Iacometti - Martinelli - Vigevani - Viviani Schlein
GIAPPICHELLI EDITORE -Torino
Introduzione. Percorsi di costituzionalismo europeo dal secondo conflitto
mondiale
1. Introduzione storica.
A seguito della Seconda Guerra Mondiale, in Europa si assiste ad un periodo di relativa tranquillità. Vi sono i
due grandi blocchi contrapposti nella Guerra Fredda: occidente in mano agli U.S.A. (Nato) e oriente sotto la
U.R.S.S. (Patto di Varsavia). Nella parte occidentale assistiamo ad una progressiva emancipazione dalle
dittature (le ultime Spagna, Portogallo e Grecia solo negli anni Settanta), cosa che non avviene invece in quella
orientale, soggetta all’Unione Sovietica (fino al 1989). Possiamo quindi distinguere 3 cicli di adesione allo
Stato Liberale:
- Nell’immediato dopoguerra F 0
E 0
Italia, Germania, Francia, Danimarca, Paesi Bassi.
- Anni ’70 F 0
E 0
Grecia, Portogallo, Spagna.
- Anni ’90 F 0
E 0
Paesi dell’ex U.R.S.S. e Balcani.
Negli anni ’90 bisogna anche ricordare la nuova Costituzione del Regno Unito (sotto T. Blair).
2. La nozione giuridica di Costituzione ed i processi costituenti.
Nozione di Costituzione:
Costituzione come espressione del potere costituente F 0
E 0
la sovranità appartiene al popolo.
Costituzione come norma giuridica superiorem non recognoscens F 0
E 0
è la fonte superiore di produzione del
diritto e le altre fonti trovano nella Costituzione la propria disciplina.
Costituzione come tavola nella quale sono scolpiti i “valori” condivisi, in un dato momento storico, da
un popolo e ritenuti ineliminabili per la pacifica convivenza F 0
E 0
democrazia, pluralismo, uguaglianza,
tutela dei diritti e delle libertà, doveri, protezione, …
Costituzione come limite al potere politico e, al contempo, come insieme di regole organizzative del
medesimo F 0
E 0
il potere politico deve rispettare regole giuridiche: vengono così impediti gli abusi.
Modalità di approvazione della Costituzione:
Elezione a suffragio universale dell’Assemblea Costituente, che redige il testo (Italia, Slovenia, Croazia,
Rep. Ceca).
Approvazione di un testo da parte delle Camere elettive che agiscono in base alla legalità costituzionale
(Polonia, Bulgaria).
Referendum per approvare un testo (Francia, Turchia).
3. L’organizzazione del potere politico negli ordinamenti costituzionali: la forma di stato.
Lo Stato è formato da tre elementi: popolo, territorio, sovranità. Parlare di forma di Stato significa identificare
questi elementi prendendoli singolarmente e nelle loro interazioni.
Nel secondo dopoguerra, la maggioranza degli ordinamenti che sono venuti a formarsi hanno assunto come
modello quello democratico-sociale, che tutela i diritti soggettivi (civili e politici) e che tutela il diritto sociale
fornendo il cosiddetto welfare (insieme di servizi di natura educativa, sanitaria, assistenziale e previdenziale).
Importante sottolineare anche il processo di decentramento amministrativo e il riconoscimento delle autonomie
territoriale, volte ad alleggerire la burocrazia statale.
Un particolare tipo di decentramento è lo Stato Federale (Germania, Austria, Belgio), che rapporta
verticalmente i propri apparati, che godono di una forte autonomia rispetto all’entità statuale centrale (a cui,
comunque devono far riferimento). In altri Paesi, come ad esempio Italia, Portogallo e Francia, vi è stato
l’interporsi di entità territoriali tra lo Stato ed enti locali: le Regioni.
4. L’organizzazione del potere politico: la forma di governo.
Per forma di governo si intende la disciplina dei rapporti tra gli organi costituzionali di vertice e, in particolare,
la distribuzione della funzione di indirizzo politico tra Parlamento, Governo e Capo dello Stato.
Il costituzionalismo europeo contemporaneo è caratterizzato dall’estesa diffusione del governo parlamentare,
inteso come regime politico di separazione dei poteri nel quale il Governo è responsabile avanti il Parlamento
elettivo e, per conservare i propri poteri, deve godere della sua fiducia. In tale regime, il Capo dello stato deve
delinearsi come organo neutrale.
Vi è poi la variante semipresidenziale: in tal caso, il regime politico è bi-rappresentativo in quanto all’asse
Parlamento-Governo si affianca un Presidente legittimato dal suffragio universale, che gode di un altro grado di
discrezionalità.
Non ha avuto seguito in Europa il modello presidenziale (U.S.A.), contraddistinto da una forte cesura tra potere
esecutivo e legislativo e da una forte concentrazione nelle mani del Capo dello Stato, eletto a suffragio
universale, del potere governante.
Tipicamente svizzera, invece, la forma direttoriale, in cui l’organo esecutivo (Consiglio Federale) è eletto
dall’Assemblea Federale per 4 anni di mandato irrevocabile.
Nei sistemi costituzionali europei il regime parlamentare presenta le seguenti tendenze comuni:
Razionalizzazione dei rapporti fra Parlamento e Governo F 0
E 0
rapporto fiduciario.
Prevalenza del Governo sul Parlamento F 0
E 0
il Governo interviene anche nella funzione legislativa.
Rafforzamento del ruolo del Primo Ministro all’interno del Governo F 0
E 0
ha investitura parlamentare,
sceglie e revoca i membri del gabinetto, dirige e costituisce organi collegiali ristretti, dispone di servizi
informativi e organizzativi.
Tendenza monista F 0
E 0
il Governo è responsabile politicamente solo nei confronti del Parlamento.
Carattere mono-rappresentativo F 0
E 0
il popolo è rappresentato solamente dal Parlamento (monocamerale o
bicamerale).
5. Le garanzie (rigidità, controllo di costituzionalità delle leggi, diritti dei cittadini, autonomia della
magistratura, democrazia protetta).
Le costituzioni sorte dopo la Seconda Guerra Mondiale si prefiggono come ulteriore obiettivo la propria
conservazione, effettuata attraverso delle garanzie:
Rigidità F 0
E 0
non modificabilità attraverso legge ordinaria e necessità di un ampio consenso delle forze
parlamentari.
Controllo di costituzionalità F 0
E 0
le leggi e gli atti con forza di legge vengono vagliati per metterne in luce
eventuali aspetti incostituzionali.
Catalogo dei diritti fondamentali F 0
E 0
nucleo essenziale non sottoponibile a revisione.
Autonomia ed indipendenza della magistratura F 0
E 0
garanzia di un’equa applicazione della legge.
Democrazia protetta F 0
E 0
sistema di repressione di forme anticostituzionali ed antidemocratiche.
Il Regno Unito
1. Introduzione.
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Universita: Università di Genova
Data di caricamento: 12/10/2012
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Grazie.Buon riassunto.

18/01/13 15:34
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