Prepara gli esami con i nostri Tutor Online prova gratis

Sunto lezioni su Atti di Polizia Giudiziaria - Libro Robuffo, Sintesi di Diritto Di Procedura Penale. Università Cattolica del Sacro Cuore - Milano

Diritto Di Procedura Penale

Descrizione: Riassunto dell'esame di Diritto Di Procedura. Il libro usato al corso è Atti di Polizia Giudiziaria di Robuffo
Mostro le pagine  1  -  2  di  609
La preview di questo documento finisce qui| Per favore o per leggere il documento completo o scaricarlo.
Informazioni sul documento
Caricato da: marcovero
Visite: 1000+
Downloads : 50
Universita: Università Cattolica del Sacro Cuore - Milano
Indirizzo: Giurisprudenza
Tags: Diritto
Data di caricamento: 17/07/2011
Incorpora questo documento nel tuo sito web:
ste_ferrari - Università di Genova

Proprio quello che mi serviva!

09/04/13 14:08
gigi1974 - Università non definita

Ottimo.

25/03/13 10:19
jandeiro - Università di Messina

Ottimo

28/02/13 15:47
gertrud - Università non definita

buono

28/02/13 08:17
filomeno.grant1 - Università non definita

bello

19/02/13 15:10
Atti di Polizia Giudiziaria

Basilio Buzzanca Fausto De Santis

Atti di Polizia Giudiziaria

guida pratica

tredicesima edizione

Laurus Robuffo

www.LaurusRobuffo.it

Laurus Robuffo 00119 Roma Via della Macchiarella, 146 Telefono +39 06 565 1492 Telefax +39 06 565 1233 www.LaurusRobuffo.it Post@LaurusRobuffo.it

© Laurus Robuffo, 2003

I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento totale o parziale, con qualsiasi mezzo (compresi i microfilm e le copie fotostatiche), sono riservati per tutti i paesi.

L’editore potrà concedere a pagamento l’autorizzazione a riprodurre parte del presente volume. Le richieste di riproduzione vanno inoltrate alla casa editrice telefonando al numero +39 06 565 1492, oppure inviando un telefax al numero +39 06 565 1233

Presentazione

Il codice di procedura penale ha attribuito alla Polizia Giudiziaria la qualità di soggetto processuale collocando, non senza motivo, le norme che la riguardano nel primo libro, immediatamente dopo quelle relative al Pubblico Ministero, sottolineando chiaramente lo stretto legame che intercorre tra P.M. e PG in relazione allo svolgimento delle indagini quale punto cardine del processo secondo il nuovo rito.

Chiunque abbia esperienze di processi ben conosce l’importanza che hanno le indagini di PG, specie quelle iniziali, in relazione a tutto il suc- cessivo andamento dell’iter processuale. Ne consegue che acquista note- vole importanza un manuale che aiuti a trasferire «sub specie iuris» l’at- tività della PG che, per avere rilevanza e valenza processuale, deve esse- re svolta nel preciso e puntuale rispetto delle norme di procedura.

Il presente manuale, che è aggiornato con le più recenti modifiche normative, può sicuramente ritenersi un valido sussidio sia per gli opera- tori pratici sia, anche per quanti vogliano risalire ai concetti teorici che stanno alla base dei singoli istituti procedurali.

Di massima utilità è il formulario della seconda parte del volume i cui modelli, preceduti da un quadro giuridico di riferimento aggiornato con le più recenti innovazioni normative ed anch’essi aggiornati, consen- tono la redazione di atti sempre conformi a tutte le vigenti disposizioni di legge.

Se si tiene presente, infine che non tutte le norme penali sia sostan- ziali che procedurali trovano collocazione nei rispettivi codici, avendo il legislatore inserito tali disposizioni in altri testi normativi, ben si potrà apprezzare l’utilità di un testo che svolga questa indispensabile opera di coordinamento.

Febbraio 2003

DOTT. FAUSTO DE SANTIS Magistrato di Cassazione f.d.s.

Abbreviazioni

A.G. Autorità Giudiziaria art. artt. Articolo, articoli

att. Norme di attuazione c.c. codice civile

c.civ. codice civile c. cass. corte cassazione

CED Centro elaborazione dati della P.S. C.F. codice fiscale

Cost. Costituzione CP codice penale c.p. codice penale

c.p.c. codice procedura civile CPP codice di procedura penale

c.p.p. codice procedura penale c.s. codice della strada

D.L. Decreto Legge D.L.vo Decreto Legislativo

D.M. Decreto Ministeriale D.P.R. Decreto Presidente della Repubblica G.I.P. Giudice per le indagini preliminari G.U. Gazzetta Ufficiale

G.U.P. Giudice dell’udienza preliminare L.I. Legge n.a. norme di attuazione al

Codice di Procedura Penale M.I. Ministero dell’lnterno P.G. Polizia Giudiziaria P.M. Pubblico Ministero P.S. Pubblica Sicurezza

R.D. Regio Decreto S.D.I. Sistema di indagine

SIRENE Supplementary Information at the Nationale Entry S.I.S. Sistema di Informazione Schengen

TULPS Testo Unico delle Leggi di P.S. T.U. STUP. Testo Unico Stupefacenti

I numeri privi di indicazione si riferiscono al Codice di Procedura Penale

Indice sommario

Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PARTE PRIMA

Processo Penale e Atti di PG

CAPITOLO PRIMO Processo Penale e soggetti

1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Diritto processuale penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Caratteristiche della vigente normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Lineamenti del processo penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Soggetti e parti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Imputato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Persona offesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Informazione di garanzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Soggetti secondari e parti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO SECONDO Giudice e competenza

1. Istituzione del giudice unico di primo grado . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Nozione e distinzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Giudici ordinari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1. Giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1 Riforma del giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 Procedimento penale dinanzi al giudice di pace . . . . . .

3.2. Pretore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Tribunale ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3.1 Giudici onorari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.2 Tribunale ordinario provinciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.3 Tribunale ordinario del capoluogo di distretto di

Corte d’appello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Tribunale per i minorenni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Corte d’assise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Corte d’appello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. Corte d’assise d’appello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8. Corte di cassazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.9. Costituzione del giudice e incompatibilità . . . . . . . . . . . . . . 3.10.Astensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.11. Ricusazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.12. Rimessione di procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Competenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Competenza per materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1. Competenza della Corte d’assise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Competenza del pretore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Competenza del giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) competenza civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) competenza penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.4 Competenza del tribunale ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.1 Competenze particolari del tribunale ordinario . . . . . . 5.4.2 Tribunale ordinario in composizione collegiale e mono-

cratica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Tribunale in composizione monocratica . . . . . . . . . . . . . . b) Tribunale in composizione collegiale . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.5 Competenza del tribunale per i minorenni . . . . . . . . . . . . . . 6. Competenza per territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Deroghe sulla competenza territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.1. Procedimenti riguardanti i magistrati . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. Reati in materia di violazioni finanziarie . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) assegni bancari e postali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Reati in tema di operazioni di borsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4. Reati commessi a mezzo di rappresentazione cinematografica,

teatrale o televisiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5. Reati commessi a bordo di navi o aeromobili . . . . . . . . . . . . .

8. Competenza funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Competenza per connessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.1. Connessione di procedimenti di giudici ordinari e speciali . . a) Limiti alla connessione di reati commessi da minorenni . . . . . . b) Competenza per materia determinata dalla connessione . . . . . c) Competenza per territorio determinata dalla connessione . . . .

10. Riunione e separazione di processi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.1. Riunione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2. Separazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11. Difetto di giurisdizione e incompetenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Conflitti di giurisdizione e di competenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO TERZO Pubblico Ministero

1. Funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Attività del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Importanti poteri del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Organi del Pubblico Ministero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1. Novità introdotte con l’istituzione del giudice unico di 1° grado 4.2. Uffici del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) nelle indagini preliminari e nei procedimenti di primo grado b) nei casi di avocazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) nei giudizi di impugnazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. Organizzazione degli uffici del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Astensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Avocazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Delegazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO QUARTO Polizia Giudiziaria

1. Soggetto processuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Ufficiali e agenti di P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Servizi e Sezioni di Polizia Giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Disponibilità della Polizia giudiziaria e coordinamento . . . . . . . .

5.1. Direzione Investigativa Antimafia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Poteri della D.I.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Causa speciale di non punibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Subordinazione della P. G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Sanzioni disciplinari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Ausiliari di P. G. - persone idonee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO QUINTO Attività ad iniziativa della P.G.

1. Nozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Atti di iniziativa della P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Reati di competenza del Giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO SESTO Difensore

1. Nozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. Difensore d’ufficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Patrocinio a spese dello Stato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Albo dei difensori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Investigazioni difensive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.1 Attività investigativa del difensore . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2 Attività preventiva di indagine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.3 Attività integrativa di indagine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4.4 Fascicolo del difensore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.5 Utilizzabilità degli atti di indagine del difensore . . . . . . 2.4.6 Nuove ipotesi di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5. Assistenza del difensore nelle indagini preliminari . . . . . . . . . 3. Garanzie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO SETTIMO Indagini preliminari 1. Direzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Giudice delle indagini preliminari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Competenza territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Obbligo del segreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO OTTAVO Notizia di reato 1. Nozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.1. Soggetti obbligati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Registro delle notizie di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Iscrizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a.1) Richiesta trasmissione atti presso il giudice competente . . . . b) Accesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Denunzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Denunzia facoltativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Soggetti legittimati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Irrevocabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Modalità di presentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Denunzia scritta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Denunzia presentata oralmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Contenuto della denunzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) Sottoscrizione del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Attestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) Cose costituenti corpo di reato esibite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . m) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n) - Denunzie confidenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o) - Denunzie anonime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o.1) - Denunzia di soggetti portatori di handicap, persone anziane

o impedite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Denunzia obbligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Per chiunque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Per il cittadino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Per determinate categorie di persone . . . . . . . . . . . . . . . . d) Per i pubblici ufficiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Per gli ufficiali e agenti di P. G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Referto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Soggetti obbligati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Forme e contenuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Adempimenti della P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO NONO Condizioni di procedibilità - Querela - Richiesta e Istanza

1. Perseguibilità dei reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Diritto di querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Minore degli anni quattordici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Minore degli anni diciotto o inabilitato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Estinzione del diritto di querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Rinuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Giurì d’onore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Decorso del tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Formalità della querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.1. Spese di procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Ipotesi di arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Condizione di procedibilità che può sopravvenire -

Atti di indagine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Remissione di querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Inammissibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Diritto di remissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Accettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

c.1) Spese del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Tentativo di conciliazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Richiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Istanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Autorizzazione a procedere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO DECIMO Informativa della PG

1. Nozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Modalità di segnalazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Immediatamente anche in forma orale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Entro 48 ore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Senza ritardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c.1) Elenchi mensili di denunce a carico di ignoti . . . . . . . . . . . . . d) Obbligo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Reati perseguibili a querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e.1) Reati di competenza del giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Contenuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Compilazione dell’informativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Prima parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Seconda parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Terza parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO UNDICESIMO Documentazione dell’attività di PG

1. Forme di documentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Annotazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Annotazione e relazione di servizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Atti da verbalizzare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Forme del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Compilazione del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Requisiti del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Lingua degli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Partecipazione del sordo, muto e sordomuto . . . . . . . . . . . . . . . . .

10. Cancellature, variazioni e aggiunte negli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Sottoscrizione del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Nullità del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Ratifica e autenticazione della sottoscrizione degli atti . . . . . . . . . 14. Traduzione degli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. Documentazione dei singoli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. Adempimenti della PG conseguenti alla documentazione . . . . . . 17. Valore probatorio e utilizzabilità degli atti di PG . . . . . . . . . . . . .

17.1. Letture consentite in dibattimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.2. Letture vietate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18. Effetti giuridici della documentazione degli atti di PG . . . . . . . . . 19. Testimonianza della PG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. Partecipazione al procedimento penale a distanza ed esame in dibat-

timento dei collaboratori di giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPITOLO DODICESIMO Arresto in flagranza e fermo

1. Nozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Distinzione dell’arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Minori degli anni diciotto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Determinazione della pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Flagranza di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Stato di flagranza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Orientamenti giurisprudenziali in materia di flagranza . . . . . . .

4. Arresto obbligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Delitti perseguibili a querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Adempimenti conseguenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Documentazione e obblighi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Utilizzabilità in giudizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. Arresto facoltativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Delitti perseguibili a querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Facoltà di arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Arresto in flagranza di ipotesi di reato diverse da quelle fissate

negli articoli 380 e 381 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Arresto fuori dei casi di flagranza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) Adempimenti successivi all’arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Documentazione e obblighi per la P G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) Utilizzabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Arresto provvisorio della persona da estradare . . . . . . . . . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Adempimenti conseguenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Convalida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. Facoltà di arresto da parte di privati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Fermo di indiziato di delitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Condizioni per l’adempimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Modalità esecutive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Divieto di arresto o fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Casi di immediata liberazione dell’arrestato o del fermato . . . . . .

10.1. Inefficacia dell’arresto o del fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Doveri della PG in caso di arresto o fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Adempimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Arrestato o fermato infermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Reati di competenza del tribunale in composizione monocratica f) Atti di PG conseguenti all’arresto o al fermo . . . . . . . . . . . . . . .

g) Atti di competenza del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Convalida dell’arresto o del fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Ritardo o omissione di provvedimenti cautelari, di arresto, fermo

o sequestro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. Arresto del minorenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Facoltà di arresto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15. Accompagnamento del minorenne a seguito di flagranza . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Modalità esecutive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Disposizioni del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Facoltà di accompagnamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16. Fermo di minorenne indiziato di delitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Competenza dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Adempimenti conseguenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Documentazione ed obblighi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Utilizzabilità in giudizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17. Doveri della PG in caso di arresto o fermo del minorenne . . . . . . a) Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Obblighi della PG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Determinazioni del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Cautele da adottare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Altri adempimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PARTE SECONDA

Guida pratica agli atti di P.G.

1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Banche dati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. CED (Centro Elaborazione Dati) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. SDI (Sistema di indagine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. S.I.S. (Sistema di informazione Schengen) . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. S.I.R.E.N.E. (Supplementary Information at the National Entry) . .

SEZIONE I NOTIZIA DI REATO

1) Denunzia scritta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di ricezione schema n. 1/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2) Denunzia presentata oralmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di ricezione schema 2/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . attestazione di resa denunzia schema 2/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di ricezione di referto schema 2/c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . dichiarazione smarrimento schema 2/d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3) Querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di ricezione di querela presentata per iscritto schema 3/a . verbale di querela proposta oralmente schema 3/b . . . . . . . . . . . . .

attestazione di ricezione schema 3/c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) Rinuncia orale al diritto di querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

verbale di dichiarazione orale di rinuncia schema 4/a . . . . . . . . . . .

5) Remissione di querela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di remissione di querela e contestuale accettazione schema 5/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di accettazione di remissione di querela schema 5/b . . . . .

6) Istanza di procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di istanza di procedimento presentata oralmente schema 6/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7) Informativa notizia di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . informativa notizia di reato al P.M. schema 7/a . . . . informativa notizia reato inviata a mezzo telex/fax schema 7/b . . . . trasmissione fax schema 7/c . . . . seguito informativa schema 7/d . . . . esempio pratico di informativa schema 7/e . . . . relazione di servizio schema 7/f . . . . . esempio di relazione di servizio redatta da equipaggio di Squadra Volante schema 7/g . . . . annotazione di attività di indagine schema 7/h . . . .

Sezione II ATTIVITÀ DI INIZIATIVA DELLA P.G.

8) Identificazione di persona informata sui fatti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di identificazione schema n. 8/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9) Identificazione persona indagata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 9/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10) Elezione o dichiarazione del domicilio ai fini delle notificazioni e no- mina difensore di fiducia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 10/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11)Accompagnamento negli uffici di Polizia per l’identificazione nell’attività di P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 349, 4° comma verbale schema 11/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12)Accompagnamento per l’identificazione negli uffici di Polizia nell’attività di prevenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Art. 11- D.L. 59/1978 verbale schema 12/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . informativa avvenuto accompagnamento schema 12/b . . . . . . . . . . . . seguito informativa schema 12/c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di contravvenzione schema 12/d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13) Individuazione di persone o cose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di individuazione di persona schema 13/a . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di individuazione fotografica schema 13/b . . . . . . . . . . . . . . .

14)Nomina ausiliari di P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 14/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15) Sommarie informazioni dall’indagato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 350 - 1° co. verbale schema 15/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16)Dichiarazioni spontanee da persona indagata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 16/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17)Sommarie informazioni dalle persone informate sui fatti . . . . . . . . . . verbale schema 17/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18)Perquisizione personale di iniziativa della P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 18/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19)Perquisizione locale di iniziativa della P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 19/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di perquisizione locale e/o personale schema 19/b . . . . . . . . .

20)Perquisizione sul posto nel corso di operazioni di Polizia . . . . . . . . . . verbale schema 20/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21)Perquisizione locale in materia di armi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 21/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22)Controlli e ispezioni dei mezzi di trasporto bagagli effetti personali Art. 27 legge 55/90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di controllo e ispezione schema 22/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23-1) Controlli e ispezioni dei mezzi di trasporto dei bagagli e degli ef- fetti personali Art. 103 T.U. STUP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di controllo e ispezione schema 23/a . . . . . . . . . . . . . . . . .

23-2) Controlli e ispezioni dei mezzi di trasporto e delle cose trasportate nel corso di operazioni di P.G. finalizzate al controllo delle immi- grazioni clandestine Art. 12 co. 7 Testo Unico delle disposizioni sulla disciplina dell’immigrazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 23/2ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24)Perquisizioni personali e locali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 103 T.U. STUP. e art. 27 legge 55/90 verbale di perquisizione personale schema 24/a . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di perquisizione locale schema 24/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25) Perquisizione di edifici e immobili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 25- bis D.L. 306/92 e art. 5 D.L. 122/93 verbale di perquisizione di interi edifici schema 25/a . . . . . . . . . . . . . verbale di perquisizione di immobile schema 25/b . . . . . . . . . . . . . . .

26)Acquisizione plichi o corrispondenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di acquisizione di plichi sigillati o di corrispondenza schema 26/a

27) Accertamenti urgenti sulle cose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 27/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28)Accertamenti urgenti sui luoghi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 28/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29) Accertamenti urgenti sulle persone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 29/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30) Sequestro di iniziativa della P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 30/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31) Sequestro conseguente a perquisizione di iniziativa . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 31/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32) Sequestro cosa immobile o difficilmente trasportabile e contestuale affidamento in giudiziale custodia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di sequestro e affidamento in giudiziale custodia schema 32/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di affidamento in custodia non contestuale schema 32/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33) Sequestro di denaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 33/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34) Rinvenimento e sequestro di autovettura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di rinvenimento e sequestro schema 34/a . . . . . . . . . . . . . . . .

35) Sequestro di cantiere edile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di sequestro schema 35/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di sequestro di manufatto edile schema 35/b . . . . . . . . . . . . . lettera trasmissione verbale di sequestro schema 35/c . . . . . . . . . . . . .

SEZIONE III ARRESTO E FERMO

36)Arresto obbligatorio e facoltativo in flagranza di reato . . . . . . . . . . . . verbale di arresto schema 36/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37)Arresto da parte del privato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di consegna arrestato da parte del privato schema 37/a . . . . .

38) Fermo di indiziato di delitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 38/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39) Identificazione arrestato o fermato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 39/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40) Liberazione arrestato o fermato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 40/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41)Avviso al P.M. avvenuto arresto o fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . annotazione schema 41/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42)Nomina difensore di fiducia o designazione di quello d’ufficio e contestuale avviso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 42/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43)Avviso al difensore dell’arrestato fermato o minore accompagnato . . annotazione schema 43/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44)Avviso arresto o fermo ai familiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . annotazione schema 44/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . avviso scritto schema 44/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lettera accompagnamento arrestato o fermato alla Casa Circondariale o Mandamentale schema 44/c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ricevuta arrestato o fermato schema 44/d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45) Citazione orale persona offesa dal reato e testimoni . . . . . . . . . . . . . . annotazione schema 45/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46)Informativa avvenuto arresto o fermo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . informativa arresto schema 46/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . informativa fermo schema 46/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SEZIONE IV PROVVEDIMENTI A CARICO DI MINORENNI

47)Arresto di minorenne in flagranza di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di arresto schema n. 47/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48)Fermo di minorenne indiziato di delitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 48/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49)Accompagnamento minorenne a seguito di flagranza . . . . . . . . . . . . . verbale schema 49/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50)Avviso al P.M. presso tribunale minorenni avvenuto arresto o fermo annotazione schema 50/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51)Avviso ai servizi minorili dell’amministrazione giustizia avvenuto accompagnamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . fax schema 51/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52)Liberazione del minorenne per disposizione del P.M. . . . . . . . . . . . . verbale schema 52/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53)Accompagnamento presso abitazione familiare del minorenne per disposizione del P.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 53/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54)Invito all’esercente la potestà dei genitori o affidatario a presentarsi negli uffici di Polizia per prendere in consegna il minorenne accom- pagnato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . annotazione schema 54/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55)Consegna minore accompagnato negli uffici di Polizia all’esercente la potestà dei genitori o all’affidatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 55/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56)Informativa al P.M. arresto o fermo del minorenne . . . . . . . . . . . . . . informativa schema 56/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lettera accompagnamento presso Centro di prima accoglienza o co- munità pubblica o autorizzata schema 56/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ricevuta arrestato fermato o accompagnato schema 56/c . . . . . . . . . . .

57)Informativa al P.M. accompagnamento del minorenne negli uffici di Polizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . informativa schema 57/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SEZIONE V ATTIVITÀ DISPOSTA O DELEGATA DALL’A.G.

58)Relazione di notificazione all’imputato non detenuto . . . . . . . . . . . . . Notificazione a soggetti diversi dall’imputato non detenuto . . . . . . . . Promemoria sulle modalità e sui termini delle notificazioni . . . . . . . . relazione di notificazione schema 58/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . relazione di notificazione in plico chiuso schema 58/b . . . . . . . . . . . .

59)Relazione notificazione a norma Art. 157 - 8° co. . . . . . . . . . . . . . . . relazione di notificazione schema 59/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

60)Notificazioni urgenti a mezzo del telefono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . relazione di notificazione schema 60/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . relazione di notificazione a mezzo fax schema 60/b . . . . . . . . . . . . . .

61)Interrogatorio di persona indagata o imputata in un procedimento connesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 61/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . invito all’indagato o imputato schema 61/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . avviso al difensore schema 61/c . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62)Confronto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 62/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63)Identificazione di cadavere e autopsia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 63/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64)Ispezione personale su delega A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 64/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65)Ispezione di luoghi o di cose su delega A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 65/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

66)Perquisizione personale su delega A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale perquisizione personale schema 66/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale sequestro conseguente a perquisizione personale/locale schema 66/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

67)Esame di atti documenti corrispondenza presso banche . . . . . . . . . . . verbale schema 67/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68)Perquisizione locale su delega A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 68/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69)Sequestro su delega A.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 69/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

70)Sequestro presso banche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 70/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71)Acquisizione di atti documenti o cose costituenti segreto . . . . . . . . . . richiesta di atti documenti o cose costituenti reato coperti da segreto schema 71/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di omessa acquisizione per aver opposto rifiuto schema 71/b verbale di acquisizione di atti documenti o cose schema 71/c . . . . . . .

72)Sequestro di pubblicazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di sequestro schema 72/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lettera di restituzione del decreto notificato e trasmissione verbale di sequestro e cose sequestrate schema 72/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73)Restituzione di cose sequestrate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di dissequestro e contemporanea restituzione di cosa immobile schema 73/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di dissequestro e contemporanea restituzione di cosa mobile schema 73/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74)Intercettazioni di conversazioni telefoniche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 74/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di intercettazione ambientale schema 74/b . . . . . . . . . . . . . . .

75)Arresto in esecuzione di ordinanza di custodia cautelare o di ordine di carcerazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di arresto schema 75/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di vane ricerche schema 75/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76)Distruzione di sostanze stupefacenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 76/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di partecipazione al procedimento penale a distanza schema 76/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sezione VI DEPENALIZZAZIONE

77)Assunzione di informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 77/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78)Ispezione di luoghi e cose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 78/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di accertamento tecnico attraverso rilievi segnaletici, descrittivi o fotografici schema 78/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79)Perquisizione locale su autorizzazione del tribunale del luogo . . . . . . verbale schema 79/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80)Contestazione di illecito amministrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale schema 80/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mod F23 di pagamento Tasse - Imposte - Sanzioni e Altre Entrate sche- ma 80/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81)Sequestro amministrativo di veicolo circolante privo di assicurazione RCA verbale di sequestro schema 81/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . trasmissione verbale di sequestro schema 81/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di affidamento in custodia di cosa sequestrata schema 81/c . .

82)Notif. al trasgressore e/o all’obbligato in solido della viol. amm.va . . Relazione di notificazione schema 82/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relazione di notificazione mediante deposito dell’atto nella casa comunale schema 82/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avviso di notificazione mediante deposito nella casa comunale schema 82/c Avviso avvenuto deposito nella casa comunale di atto da notificare schema 82/d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relata di notificazione a mezzo del servizio postale schema 82/e . . . . Comunicazione all’ufficio delle Entrate schema 82/f . . . . . . . . . . . . .

83)Accertamento di uso personale di sostanza stupefacente . . . . . . . . . . verbale di accertamento schema 83/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di accertamento violazione amministrativa per abbandono di siringa schema 83/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

84)Sequestro sostanze stupefacenti per uso personale . . . . . . . . . . . . . . . verbale di sequestro schema 84/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lettera trasmissione sostanza sequestrata per analisi alla ASL schema 84/b segnalazione al Prefetto ex art. 75 - 5° co. T.U. STUP schema 84/c . .

85)Rapporto autorità amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . rapporto schema 85/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

86)Restituzione di cose sequestrate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . verbale di dissequestro schema 86/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sezione VII ATTI DI POLIZIA GIUDIZIARIA NEL PROCEDIMENTO PENALE DAVANTI AL GIUDICE DI PACE

1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Attività della Polizia Giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. In caso di fondatezza della notizia di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . .

87)Acquisizione notizia di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Richiesta autorizzazione al Pubblico Ministero per il compimento di atti di P.G – Schema 87/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autorizzazione al compimento di atti di polizia giudiziaria – Mod. pm (gp) 3 - Schema 87/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

88)Esecuzione perquisizione autorizzata dal P.M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relazione notificazione decreto di perquisizione – Schema 88/a . . . . Verbale di perquisizione eseguita su autorizzazione P.M. – Schema 88/b Verbale di sequestro di cose pertinenti al reato – Schema 88/c . . . . . Nota restituzione decreto perquisizione eseguito e trasmissione ver- bali di perquisizione e sequestro – Schema 88/d . . . . . . . . . . . . . . . . .

89)Relazione notizia di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relazione notizia di reato infondata o con esito negativo Mod. p.g.(gp) 1- Schema 89/a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relazione notizia di reato e richiesta di autorizzazione alla citazione Mod. p.g.(gp) 2 - Schema 89/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autorizzazione alla citazione a giudizio Mod. pm (gp) 2- Schema 89/c

90) Citazione a giudizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atto di citazione a giudizio Mod. pg (gp) 3 – Schema 90/a . . . . . . . . Relazione di notificazione – Schema 90/b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sezione VIII QUADRI RIASSUNTIVI

I) Specchio riassuntivo Atti di iniziativa P.G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II) Specchio riassuntivo Atti di iniziativa P.G. su delega A.G. . . . . . . . . III) Prontuario arresto e fermo e provvedimenti contro i minorenni. . . .

Bibliografia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Premessa

Nell’ideare questo testo, frutto dell’esperienza pratica, ci si è posti dalla parte di ciascun operatore di polizia che, nell’immedia- tezza dei fatti, pressato dagli eventi, in pochissimi attimi deve ana- lizzare e valutare il caso, decidere in merito e intervenire secondo legge, senza nulla tralasciare per evitare di vanificare il suo operato.

Si è cercato di dare risposta certa alla domanda che ciascun ope- ratore si pone in tali circostanze: «adesso cosa devo fare?».

Una prima significativa conferma si può avere dalla normativa processuale che più ha attinenza con l’attività di polizia giudiziaria, illustrata nella prima parte del testo.

Una seconda precisa indicazione è data dalla seconda parte del volume, più corposo, costituita da una guida pratica a tutti gli atti che la polizia giudiziaria può essere chiamata a compiere, siano essi di iniziativa che su delega dell’A.G. Questa, oltre a contenere il for- mulario adeguato agli atti del pubblico ministero e aggiornato secondo le innovazioni più recenti, comprende numerosi prospetti illustrativi premessi alle varie formule nei quali è sintetizzato tutto ciò che l’operatore deve osservare durante il compimento dell’atto e immediatamente dopo: competenze, diritti della difesa, adempi- menti immediati e successivi, termini di trasmissione, utilizzabilità nelle varie fasi processuali e in sede di testimonianza con la precisa citazione delle disposizioni di legge di riferimento.

Con lo stesso criterio seguono la parte dedicata agli atti depena- lizzati e quella riguardante gli atti di polizia giudiziaria nel procedi- mento penale davanti al giudice di pace.

Il volume è completato con varie tabelle sinottiche e il prontua- rio dell’arresto e del fermo aggiornato.

In questo lavoro si è voluto trasfondere l’esperienza di tanti anni di attività di polizia giudiziaria per porla a disposizione di tutti, prendendo anche spunto dalle varie problematiche emerse in sede di

attuazione pratica del vigente diritto processuale penale, delle numerose difficoltà riscontrate da molti operatori di polizia in rela- zione alla nuova impostazione che viene data alle indagini prelimi- nari – che possono trasformarsi in prova soltanto in sede dibatti- mentale con il sostegno di una efficace testimonianza – e facendo tesoro dei preziosi contributi forniti dal Dott. Fausto De Santis, magistrato di elevate capacità professionali e di lunga esperienza, a cui vanno i sentimenti più profondi di sincera gratitudine per l’ope- ra svolta.

Il testo è particolarmente indirizzato a tutti gli operatori del set- tore: ufficiali e agenti di polizia giudiziaria addetti ai servizi d’isti- tuto ed investigativi, frequentatori dei vari corsi di istruzione e aggiornamento, avvocati, magistrati del PM, consulenti tecnici e investigatori privati.

Con l’auspicio che anche questa nuova edizione possa continua- re a riscuotere i consensi delle edizioni precedenti espressi dai suoi destinatari, a tutti i livelli, viene riproposta, curata in ogni suo aspetto, anche nella versione ipertestuale su CD-ROM e aggiornata con le più recenti innovazioni intervenute. Si segnalano, in partico- lare: giudice unico, modifiche udienza preliminare, giudizio abbre- viato e procedimenti speciali, competenza penale giudice di pace, custodia cautelare, investigazioni difensive, formazione e valutazio- ne della prova, cosiddetto pacchetto sicurezza, difesa d’ufficio e patrocinio a carico dello Stato, violenza manifestazioni sportive, ter- rorismo internazionale, legge «Cirami».

BASILIO BUZZANCA

PARTE PRIMA

Processo Penale • Soggetti Atti di P.G.

e norme procedurali

CAPITOLO PRIMO

Processo penale e soggetti

1. Premessa

Prima di passare a trattare in particolare degli atti della polizia giudiziaria all’interno del processo penale e della loro documentazione, appare opportuno introdurre la materia accennando, brevemente, al diritto processuale penale, alla sua struttura, ai suoi lineamenti per poter meglio comprendere la portata del- l’attività della P.G., gli sviluppi che la stessa può avere all’interno del processo, i collegamenti che vengono a determinarsi con gli altri soggetti processuali.

2. Diritto processuale penale

La notizia della violazione della norma penale richiede la ricerca delle fon- ti di prova attraverso le quali si possa risalire all’autore del fatto che lo Stato ha interesse a punire.

Ci si deve avvalere, quindi, di specifiche norme procedurali che stabilisco- no le regole con le quali è possibile ricercare le fonti di prova, individuare l’au- tore del reato, applicargli una pena che sia, al tempo stesso, adeguata alla gra- vità del fatto e alla personalità dell’autore.

A ciò si provvede con le norme contenute nel codice di procedura penale che rivestono carattere tipicamente accessorio rispetto al diritto penale sostan- tivo (codice penale e altre leggi penali).

3. Caratteristiche della vigente normativa

L’attuale codice di procedura penale è stato emanato con il DPR 22 set- tembre 1988 n. 447, entrato in vigore il 24 ottobre 1989 in attuazione della leg- ge delega 16 febbraio 1987, n. 81.

Il vigente processo, scaturito da tale normativa, è del tipo accusatorio con

la partecipazione dell’accusa e della difesa su basi di parità in ogni stato e gra- do del procedimento, mentre il giudice ritorna nella sua naturale posizione di terzietà intervenendo per controllare l’operato del P.M. o per decidere sulle pretese dedotte in giudizio senza alcun potere di iniziativa nella ricerca e nel- l’acquisizione della prova, tranne qualche raro caso quale, ad esempio, quello previsto dall’art. 507 che consente al giudice del dibattimento, terminata l’ac- quisizione delle prove, di disporre anche d’ufficio, l’assunzione di nuovi mez- zi di prova se risulta assolutamente necessario, funzioni, invece, riservate al P.M. che deve avviare le indagini preliminari, verificare la fondatezza della notizia di reato, identificare l’autore e raccogliere gli elementi di prova utili per l’esercizio dell’azione penale e per sostenere l’accusa in giudizio.

4. Lineamenti del processo penale

Il processo penale è suddiviso in fasi processuali e gradi del giudizio. Le fasi processuali sono: indagini preliminari, udienza preliminare, dibatti-

mento, esecuzione. I gradi del giudizio sono: 1° grado (1) (giudice di pace, tribunale, corte d’as-

sise), 2° grado, appello (corte d’appello e corte d’assise d’appello), 3° grado ricorso per cassazione (corte di cassazione), solo per motivi di legittimità.

Le indagini preliminari hanno lo scopo di verificare la fondatezza della notizia di reato, di ricercare gli elementi di prova, di identificare gli autori del reato ai fini dell’esercizio dell’azione penale. Sono condotte dal P.M. che si avvale della polizia giudiziaria, la quale opera sotto la sua direzione, e devono concludersi entro precisi termini dall’iscrizione della notizia di reato nell’ap- posito registro custodito dal P.M. stesso.

Alcuni atti di indagine del P.M. e della P.G. devono essere espletati in pre- senza del difensore dell’indagato, che deve essere preavvertito, (interrogatorio, confronto, ispezione, accertamenti tecnici non ripetibili, informazioni dall’in- dagato); ad altri, invece, il difensore ha diritto di assistere senza preavviso (per- quisizioni, sequestri, accertamenti urgenti sui luoghi, sulle persone e sulle cose).

Al termine delle indagini il P.M. avanza le sue richieste al giudice per le indagini preliminari (G.I.P.), che possono essere o di archiviazione o di rinvio a giudizio. –––––––––––

(1) Fra i giudici di primo grado non è più menzionato il pretore, poiché il suo ufficio è stato sop- presso e le competenze trasferite al tribunale ordinario.

È giudice di primo grado anche il giudice di pace al quale, con il Dlgs. 28 agosto 2000, n. 274, gli è stata attribuita la competenza penale.

L’archiviazione può essere richiesta, se la notizia di reato è infondata o manca una condizione di procedibilità o non è stata concessa l’autorizzazione a procedere nei casi previsti, oppure se il reato è estinto o il fatto non è previ- sto dalla legge come reato o è ignoto l’autore.

Il rinvio a giudizio è richiesto allorché vengono riscontrati sufficienti ele- menti di colpevolezza della persona alla quale il reato è attribuito.

Sulla richiesta di rinvio a giudizio decide il G.U.P, nell’udienza prelimina- re che si svolge in camera di consiglio con la partecipazione necessaria del P.M. e del difensore dell’imputato. La richiesta può essere accolta o respinta con il conseguente proscioglimento dell’imputato. Il procedimento può essere deci- so nel corso dell’udienza preliminare con il giudizio abbreviato, su richiesta del- l’imputato,(2) o con l’applicazione della pena su richiesta delle parti. In caso di rinvio a giudizio, si va al dibattimento.

Il dibattimento è la terza fase processuale; può essere definito come il ful- cro centrale dell’intera vicenda processuale giacché costituisce luogo di verifi- ca degli elementi di prova, raccolti dal P.M. e dalla P.G., e di formazione del- la prova. È caratterizzato dal contraddittorio, dall’oralità e dall’immediatezza. Il contraddittorio consiste nell’esame incrociato delle parti. L’oralità emerge nel corso dell’istruttoria dibattimentale, con la quale il giudice può meglio valutare l’attendibilità dei testi, attraverso gli accenti di verità o di reticenza dei medesimi. L’immediatezza è costituita dal contatto immediato del giudice con tutti gli elementi di prova utili alla decisione.

Il processo è deciso dal giudice con sentenza di proscioglimento o di con- danna.

La sentenza di proscioglimento può aver luogo per non doversi procedere o per assoluzione.

La sentenza di non doversi procedere trova motivazioni processuali (es.: l’azione penale non doveva essere iniziata o non doveva essere proseguita); quella di assoluzione è dovuta a motivi di merito (es. se il fatto non sussiste, se l’imputato non lo ha commesso, se il fatto non costituisce reato).

La sentenza pronunziata nel dibattimento può essere impugnata. I mezzi ordinari di impugnazione sono: l’appello e il ricorso per cassazione.

L’appello può essere proposto per motivi di merito o di legittimità; il ricor- so per cassazione, invece, può essere avanzato soltanto per motivi di legitti- mità. I mezzi straordinari di impugnazione sono: la revisione e il ricorso straor- dinario per cassazione contro sentenze di giudici speciali. –––––––––––

(2) Per il giudizio abbreviato non è più necessario il consenso del P.M. L’imputato può subor- dinare la richiesta di giudizio abbreviato ad una integrazione probatoria necessaria ai fini della deci- sione. (art. 438 sostituito dall’art. 27 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Sono previsti alcuni riti alternativi, che hanno lo scopo di semplificare i meccanismi processuali o di abbreviare la durata del processo, a tutto vantag- gio dei casi più complessi che seguono l’iter normale sfociando nel dibatti- mento. Si tratta di giudizio abbreviato, applicazione della pena a richiesta del- le parti (patteggiamento), giudizio direttissimo, giudizio immediato e procedi- mento per decreto.

Con i procedimenti speciali possono essere evitati: il dibattimento (giudi- zio abbreviato e patteggiamento), l’udienza preliminare (giudizio direttissimo e immediato) o entrambi (procedimento per decreto).

Fra i procedimenti speciali può essere compreso anche quello davanti al tri- bunale in composizione monocratica (ex procedimento pretorile), che è ispi- rato a “criteri di massima semplificazione. Dopo le modifiche apportate dalla legge 16 dicembre 1999, n. 479, che ha dovuto adeguare la normativa alle nuo- ve esigenze del giudice unico di primo grado, le differenze prima esistenti con il procedimento innanzi al tribunale collegiale e alla corte d’assise, sono state ridotte al minimo. È stata introdotta l’udienza preliminare, prima mancante, ma soltanto per i reati che originariamente rientravano nella competenza del tribunale ordinario e che sono stati attribuiti al tribunale in composizione monocratica con l’aggiunta di altri, già di competenza del pretore, quali: favo- reggiamento reale, maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli, omicidio col- poso, violazione di domicilio aggravata e truffa aggravata per i quali l’accerta- mento delle responsabilità è ritenuto più complesso. Per i reati indicati nell’art. 550 del C.P.P. è stata istituita l’udienza di comparizione a seguito della cita- zione diretta in giudizio; in tale sede l’imputato può richiedere il giudizio abbreviato, presentare domanda di oblazione e il giudice, quando il reato è perseguibile a querela, verificare se il querelante è disposto a rimettere la que- rela e il querelato ad accettare la remissione. Per cui, nel corso delle indagini preliminari, non figura più il tentativo di conciliazione. È rimasta invariata la procedura da adottare nei riguardi degli arrestati in flagranza di reato. Essi devono essere condotti alla casa circondariale o mandamentale, se sono posti a disposizione del P.M., devono essere trattenuti negli uffici di polizia se ven- gono condotti direttamente davanti al giudice per la convalida e il contestuale giudizio.

L’esecuzione è l’ultima fase processuale e consiste nel far eseguire i prov- vedimenti giurisdizionali divenuti esecutivi. Si tratta di un’attività amministra- tiva di competenza del P.M. avente sede presso il giudice che ha emesso il provvedimento.

Sulla regolare esecuzione dei provvedimenti vigila la magistratura di sorve- glianza (magistrato di sorveglianza e tribunale di sorveglianza).

5. Soggetti e parti

All’interno del processo penale operano alcuni importanti soggetti proces- suali che possono essere considerati le persone tra le quali si costituisce il rap- porto processuale.

I soggetti processuali sono distinti in principali e secondari. Fra i soggetti principali alcuni sono indispensabili ed altri eventuali. Sono

soggetti indispensabili: il giudice, l’imputato e il Pubblico Ministero. Sono sog- getti eventuali, in quanto la loro presenza non sempre è necessaria: la polizia giudiziaria, la persona offesa e il difensore.

In questa sede ci soffermeremo soltanto su quei soggetti principali che non saranno illustrati in capitoli specifici, e vale a dire sull’imputato e sulla perso- na offesa dal reato.

a) Imputato L’imputato è il soggetto nei confronti del quale è esercitata l’azione penale

al termine delle indagini preliminari con la richiesta di rinvio a giudizio, di giu- dizio immediato, di decreto penale di condanna, di applicazione della pena a richiesta delle parti, di decreto di citazione diretta a giudizio o di giudizio direttissimo. Nel procedimento davanti al giudice di pace, assume la qualità di imputato la persona alla quale il reato è attribuito nella citazione a giudizio disposta dalla polizia giudiziaria o nel decreto di convocazione delle parti emesso dal giudice di pace (art. 3 Dlgs. 28 agosto 2000, n. 274)

Soltanto con tali forme di esercizio dell’azione penale si assume la qualità di imputato che si conserva in ogni stato e grado del processo, sino a che non sia più soggetta ad impugnazione la sentenza di non luogo a procedere, sia divenuta irrevocabile la sentenza di proscioglimento o di condanna o sia dive- nuto esecutivo il decreto penale di condanna. La qualità di imputato si riassu- me in caso di revoca della sentenza di non luogo a procedere e qualora sia disposta la revisione del processo (art. 60 CPP mod. dall’art. 47-3° co. della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Nel corso delle indagini preliminari, l’indiziato assume la denominazione di indagato.

b) Persona offesa La persona offesa dal reato è quella che ha subito il reato, o è danneggiata

dallo stesso, e non si è ancora costituita parte civile o non intende costituirsi. Alla persona offesa dal reato vengono riconosciuti vari interessi tutelabili

quali: la facoltà di indicare elementi di prova, di presentare memorie in ogni sta- to e grado del procedimento, di ricevere l’informazione di garanzia nella fase delle indagini preliminari (art. 369), di proporre querela o istanza di procedi-

mento, di partecipare agli atti cosiddetti garantiti del P.M. di cui all’art. 360, di chiedere di essere informata sull’archiviazione della notizia di reato (art. 408) alla quale può opporsi (art. 410), di ricevere la richiesta di rinvio a giudizio o il decreto di citazione a giudizio dell’imputato (artt. 419 e 552), il decreto penale di condanna per i reati per i quali ha proposto querela (art. 459), di citare a giu- dizio innanzi al giudice di pace, per i reati di competenza di tale giudice, la per- sona alla quale il reato è attribuito (art. 21 D.lgs. 28 agosto 2000, n. 274).

5.1. Informazione di garanzia Solo quando deve compiere un atto al quale il difensore ha diritto di assi-

stere, il Pubblico Ministero invia per posta, in piego chiuso raccomandato con ricevuta di ritorno, alla persona sottoposta alle indagini e alla persona offesa un’informazione di garanzia con indicazione delle norme di legge che si assu- mono violate, della data e del luogo del fatto e con invito ad esercitare la facoltà di nominare un difensore di fiducia.

Qualora ne ravvisi la necessità, ovvero l’ufficio postale restituisca il piego per irreperibilità del destinatario, il P.M. può disporre che l’informazione di garanzia sia notificata dalla polizia giudiziaria o dall’ufficiale giudiziario (art. 369 c.p.p., mod. da art. 19 legge 8 agosto 1995 n. 332).

Il P.M., quando deve compiere un atto a cui il difensore ha diritto di assi- stere e, comunque, prima dell’invito a presentarsi per rendere interrogatorio, notifica alla persona sottoposta alle indagini la comunicazione della nomina del difensore d’ufficio.

La comunicazione deve contenere: l’informazione della difesa tecnica nel processo penale, con l’indicazione della facoltà e dei diritti attribuiti dalla legge alla persona sottoposta alle indagini; il nominativo del difensore d’ufficio e il suo indirizzo e recapito telefonico; l’indicazione della facoltà di nominare un difen- sore di fiducia con l’avvertimento che, in mancanza, l’indagato sarà assistito da quello nominato d’ufficio; l’indicazione dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio ove non sussistano le condizioni per accedere al beneficio del patroci- nio a spese dello Stato e l’indicazione delle condizioni per l’ammissione a detto patrocinio (art. 369-bis aggiunto dall’art. 19 della legge 6 marzo 2001, n. 60).

6. Soggetti secondari e parti.

Sono soggetti secondari: la parte civile, il responsabile civile, la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria.

Sono parti del processo penale tutti quei soggetti interessati al procedi- mento stesso per vari, diversi ed anche opposti motivi. Essi sono: il Pubblico Ministero, l’imputato, la parte civile, il responsabile civile, il civilmente obbli- gato per la pena pecuniaria, la persona offesa dal reato e gli enti esponenziali.

CAPITOLO SECONDO

Giudice e competenza (artt. 1-49)

1. Istituzione del giudice unico di primo grado

La materia riguardante il giudice e la sua competenza è stata recentemente innovata con l’attuazione della legge delega 16 luglio 1997, n. 254, che istitui- sce il giudice unico di primo grado.

Secondo la relazione che accompagna l’articolato del decreto che dà attua- zione alla legge 254/97, essa si propone come il naturale epilogo del processo riformistico iniziato con la legge 399/1984, che aveva ampliato le competenze del pretore e proseguito con altre importanti riforme quali l’istituzione della pretu- ra circondariale, del giudice monocratico del tribunale e del giudice di pace.

Certamente, su di essa, hanno inciso notevolmente i vari pronunciamenti della corte costituzionale in tema di incompatibilità nel processo penale e le sol- lecitazioni provenienti dalla stessa corte a porre rimedio agli inconvenienti mediante appropriati interventi e riforme di ordine normativo ed organizzativo.

L’istituzione del giudice unico di primo grado, oltre a voler evitare altri problemi di incompatibilità, si propone di fornire più efficienza e agilità alla giurisdizione consentendo ad essa di poter disporre di un maggior numero di magistrati recuperati dai vari collegi giudicanti semplificati e aboliti e dalla soppressione di alcuni uffici giudiziari di cui in seguito si dirà.

La normativa apporta varie modifiche alle disposizioni sull’ordinamento giudiziario, a quelle sul processo civile, al codice civile, al processo penale e attua il trasferimento di funzioni pretorili ad altre amministrazioni.

Le novità intervenute e che più ci riguardano in questa sede, sono: • la soppressione dell’ufficio del pretore con il trasferimento delle relative

competenze al tribunale ordinario (art. 1 Dlgs 19 febbraio 1998, n. 51) (1); –––––––––––

(1) I magistrati già assegnati alle preture entrano di diritto a far parte dell’organico del tribuna- le ove sono trasferite le funzioni, anche in soprannumero.

I magistrati titolari dei posti di consigliere pretore dirigente, di consigliere pretore, di procura- tore della Repubblica presso la pretura circondariale e di procuratore aggiunto dello stesso ufficio, in attesa di essere trasferiti ad altre funzioni, esercitano le funzioni di presidente di sezione e di pro- curatore aggiunto della Repubblica presso gli uffici cui sono state trasferite le funzioni degli uffici soppressi con il limite temporale di un anno dalla data di applicazione del Decreto Legislativo 51/98 (art. 37 Dlgs 51/98 modificato dall’art.1 del D.L. 145/99).

• le conseguenti nuove competenze del tribunale che diviene giudice uni- co di primo grado a carattere prevalentemente monocratico;

• la distinzione delle funzioni di G.I.P. e G.U.P.; • la soppressione dell’ufficio del P.M. presso la pretura circondariale con il

trasferimento delle funzioni all’ufficio del P.M. presso il tribunale ordinario; • l’unificazione della sezione di P.G. della procura della Repubblica circon-

dariale con quella presso la procura della Repubblica del tribunale senza che ciò comporti variazioni nell’organico (artt. 41 e 209 D.lgs. 51/98).

L’entrata in vigore della nuova normativa che istituisce il giudice unico di primo grado, già prevista per il mese di giugno 1998, è stata rinviata, dapprima al 2 gennaio 1999 e, successivamente, al 2 giugno dello stesso anno, data in cui è stata attuata. Tuttavia gli affari penali, per evidenti scopi organizzativi, sono stati differiti al 2 gennaio 2000. Per motivi pratici si è deciso di riportare in nota le precedenti disposizioni decadute che possono essere ancora utili. (2).

2. Nozione e distinzione

Il giudice è il rappresentante dello Stato nella funzione sovrana giurisdiziona- le. Può essere definito il soggetto principale più importante del processo penale.

Il giudice svolge una funzione di terzietà sulla pretesa punitiva del Pubbli- co Ministero e sulla contropretesa dell’imputato al diritto di libertà. Detta fun- zione deve essere caratterizzata dall’indipendenza e dall’imparzialità, così com’è sancito dagli articoli 101 e 104 della Costituzione (3). –––––––––––

(2) Nella fase transitoria fra il 2 giugno 1999 e il 2 gennaio 2000, nelle more dell’emanazione del- la legge 16 dicembre 1999, n. 479 che ha, fra l’altro, modellato alle nuove esigenze la normativa riguardante il procedimento davanti al tribunale monocratico (ex procedimento pretorile) è stato previsto che:

• il tribunale giudica in composizione collegiale sui reati già appartenenti alla competenza del tribunale in base alle disposizioni vigenti anteriormente al 2 giugno 1999 e in composizione mono- cratica sui reati già appartenenti alla competenza del pretore in base alle medesime disposizioni;

• di non affidare ai giudici onorari, nella materia penale, la funzione di GIP e GUP, nonché la trattazione di procedimenti relativi a reati non appartenenti alla competenza del pretore in base alle disposizioni vigenti anteriormente al 2 giugno 1999 (art. 3 co. 3 D.L. 145/99 che integra l’art. 247 del D.lgs. 51/98);

• devono essere osservate le disposizioni vigenti per le preture circondariali e per le procure del- la Repubblica presso le preture circondariali in tema di tenuta, anche in forma automatizzata, dei registri e degli altri strumenti di registrazione e di modalità di formazione e di tenuta dei fascicoli, fino all’emanazione del decreto del Ministro della Giustizia recante le nuove disposizioni regola- mentari concernenti la tenuta dei registri in adeguamento alla nuova normativa, (art. 5 D.L. 145/99).

(3) La giustizia è amministrata in nome del popolo. I giudici sono soggetti alla legge (art. 101 Cost.). La magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere (art. 104 Cost.).

In relazione all’art. 1 del R.D. 30 gennaio 1941, n. 12 e successive modifi- cazioni, riguardante l’ordinamento giudiziario, la giustizia, nelle materie civile e penale, è amministrata: dal giudice di pace, dal tribunale ordinario, dalla cor- te d’appello, dalla corte suprema di cassazione dal tribunale per i minorenni, dal magistrato di sorveglianza e dal tribunale di sorveglianza (4).

Fra i giudici ordinari sono da comprendere, ancora, la corte d’assise e la corte d’assise d’appello, anche se sono considerati giudici specializzati perché competenti a decidere su fatti di rilevante gravità e integrati da una compo- nente popolare (legge 10 aprile 1951, n. 287).

Sono giudici ordinari speciali: a) la corte costituzionale, che giudica i reati di alto tradimento e di atten-

tato alla costituzione commessi dal Presidente della Repubblica (art. 96 Cost.);

b) i tribunali militari, che sono competenti per i reati commessi da appar- tenenti alle Forze Armate o ad essi assimilati.

Riguardo alla composizione, i giudici sono distinti in: monocratici e collegiali. Sono giudici monocratici i giudici unici: giudice di pace, tribunale ordina-

rio in composizione monocratica, giudice per le indagini preliminari (G.I.P.) e giudice dell’udienza preliminare (G.U.P.).

Sono giudici collegiali quelli che devono essere, necessariamente, composti da più elementi: tribunale ordinario in composizione collegiale, corte d’assise, corte d’appello ecc.

3. Giudici ordinari

Sono giudici ordinari di primo grado: a) il giudice di pace, il tribunale ordinario, il tribunale per i minorenni e la

corte d’assise. Possono svolgere funzioni di giudice di primo grado anche il G.I.P. e il G.U.P. allorché si trasformano in organo giudicante (patteggiamento, giudizio abbreviato, giudizio immediato); le figure del G.I.P. e del G.U.P., a seguito delle varie dichiarazioni di incostituzio- nalità dell’art. 34 del c.p.p. e delle recenti modifiche legislative, sono, ora, distinte. È previsto, infatti, che non può tenere l’udienza prelimi- nare il giudice che nel medesimo procedimento ha esercitato funzioni di giudice per le indagini preliminari (art. 34 CPP sostituito dall’art. 140 del D.lgs. n. 51/1998;

––––––––––– (4) Con l’attuazione della legge delega 16 luglio 1997, n. 254, l’ufficio del pretore è soppresso.

Le relative competenze sono trasferite al tribunale ordinario (v. art. 219 e ss. Dlgs. 51/99).

b) sono giudici di appello la corte d’appello e la corte d’assise d’appello; c) svolge funzioni giudicanti in terzo grado, ma soltanto per motivi di legitti-

mità, la corte suprema di cassazione quale organo supremo della giustizia.

3.1. Giudice di pace

L’istituzione del giudice di pace si è avuta con la legge 21 novembre 1991, n. 374.

Il giudice di pace esercita la giurisdizione in materia civile e penale e la fun- zione conciliativa in materia civile secondo le norme della legge istitutiva (art. 1 legge 374/91).

L’ufficio del giudice di pace è ricoperto da un magistrato onorario appar- tenente all’ordine giudiziario.

Gli uffici del giudice di pace hanno sede in tutti i capoluoghi dei manda- menti esistenti prima dell’istituzione delle preture circondariali (art. 2 legge 374/91).

3.1.1. Riforma del giudice di pace

La riforma del giudice di pace, come tutte le riforme, è frutto degli eventi storici e delle trasformazioni sociali in atto nel periodo antecedente la sua pro- mulgazione.

L’esigenza di tale istituzione è stata avvertita nell’immediatezza dell’entra- ta in vigore del nuovo codice di procedura penale che, avendo spinto verso l’al- to la competenza del pretore con l’attribuzione di numerosi reati già di spet- tanza del tribunale, aveva lasciato in basso un vuoto giurisdizionale che, neces- sariamente, doveva essere colmato. Si rendeva, quindi, necessario istituire una nuova figura di giudice che tendesse principalmente alla conciliazione, sia nel campo civile che in quello penale, con l’utilizzo di procedure semplificate. Nasceva, quindi, il giudice di pace.

Dopo un avvio difficoltoso dovuto all’espletamento delle procedure per la nomina dei nuovi magistrati e all’adeguamento delle strutture organizzative e di altri impianti legislativi, il 1° maggio 1995 il giudice di pace iniziava ad eser- citare la giurisdizione in materia civile, mentre l’esercizio della competenza penale subiva ulteriori rinvii anche perché subordinato alla necessità di attua- zione di altre importanti riforme (depenalizzazione dei reati minori, giudice unico di primo grado).

Avviata la riforma del giudice unico di primo grado, è stato emanato il decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274, che ha dato attuazione alla legge delega n. 468/99 sulla competenza penale al giudice di pace.

3.1.2. Procedimento penale dinanzi al giudice di pace

È da premettere che il procedimento penale innanzi al giudice di pace, in relazione al principio stabilito dall’art.17 della legge delega 24.11.1999, n.468, è disciplinato, tenendo conto delle norme riguardanti il procedimento davanti al tribunale in composizione monocratica, con le massime semplificazioni rese necessarie dalla competenza dello stesso giudice.

Si riportano, in sintesi, le innovazioni più rilevanti intervenute nella nor- mativa processuale penale a seguito dell’attribuzione della competenza penale al giudice di pace e che caratterizzano il procedimento stesso.

A) Funzioni giudiziarie Sono svolte: a) dal procuratore della Repubblica presso il tribunale nel cui circondario

ha sede il giudice di pace; b dal giudice di pace (art.1).

B) Normativa applicabile si osservano, in quanto applicabili, per tutto ciò che non è previsto nel

decreto legislativo 274/2000, le norme contenute nel codice di procedura penale e nelle norme di attuazione e di coordinamento ad eccezione delle disposizioni di alcuni istituti che, in relazione alla particolarità della nuova disciplina, non trovano attuazione o sono regolamentati diversamente (inci- dente probatorio, arresto in flagranza e fermo di indiziato di delitto, misure cautelari, proroga del termine delle indagini, udienza preliminare, procedi- menti speciali) (art.2).

C) Competenza • per materia: sono attribuiti al giudice di pace reati di microconflittualità

individuale (ingiurie, minacce, lesioni semplici, alcune ipotesi di furto a querela) e le contravvenzioni di agevole accertamento previste dal C.P. e da leggi speciali (art.4);

• per territorio: giudice del luogo in cui il reato è stato consumato; giudice di pace del luogo ove ha sede il tribunale del circondario in cui è

compreso il giudice territorialmente competente per gli atti da compiere nella fase delle indagini preliminari (art.5);

• per connessione: è limitata ai soli casi di concorso formale di reati (art.6); è esclusa la connessione fra procedimenti del giudice di pace e procedi- menti di giudici speciali (art.6, co.3).

D) Polizia giudiziaria Le viene restituita l’iniziativa completa delle indagini preliminari. • Acquisisce la notizia di reato;

• compie di propria iniziativa tutti gli atti di indagine necessari per la rico- struzione del fatto e per l’individuazione del colpevole;

• può richiedere al pubblico ministero l’autorizzazione al compimento di accertamenti tecnici irripetibili ovvero di interrogatori o di confronti cui partecipi la persona sottoposta ad indagini, nonché di perquisizioni e sequestri nei casi in cui non può procedervi di iniziativa; atti che posso- no essere autorizzati dal PM, se questi non ritiene di svolgere personal- mente le indagini;

• trasmette immediatamente gli originali dei verbali degli atti autorizzati dal PM ai quali il difensore ha diritto di assistere alla segreteria del PM, nella quale devono essere depositati entro il terzo giorno successivo dal compimento, trattenendone copia;

• riferisce al PM, con relazione scritta, entro il termine di quattro mesi. Il pubblico ministero, tuttavia, prima della trasmissione della relazione, può richiedere alla PG la trasmissione degli atti compiuti.

In caso di fondatezza della notizia di reato • enuncia nella relazione il fatto, in forma chiara e precisa, con l’indica-

zione degli articoli di legge che si assumono violati e richiede al PM l’au- torizzazione a disporre la comparizione della persona sottoposta ad inda- gini davanti al giudice di pace (art.11); con la relazione indica il giorno e l’ora in cui ha acquisito la notizia, trasmette al pubblico ministero la documentazione relativa agli atti compiuti, il corpo del reato e le cose pertinenti al reato che non debbano essere custodite altrove;

• procede nello stesso senso anche nei casi di indagini eseguite su richiesta del pubblico ministero che le trasmette le notizie di reato acquisite diret- tamente o ricevute dai privati e gli atti compiuti dallo stesso PM a nor- ma dell’art.13;

• sulla base dell’imputazione formulata dal PM, cita l’imputato dinanzi al giudice di pace (artt.13 e 20); se viene chiesto l’esame di testimoni o con- sulenti tecnici, nella citazione deve indicare, a pena di inammissibilità, le circostanze su cui deve vertere l’esame.

La citazione deve essere sottoscritta da un ufficiale di polizia giudiziaria e deve essere notificata, a cura della stessa polizia giudiziaria, all’imputato, al suo difensore e alla parte offesa almeno trenta giorni prima dell’udienza. La cita- zione deve essere depositata nella segreteria del pubblico ministero unitamen- te al fascicolo contenente la documentazione relativa alle indagini espletate, il corpo del reato e le cose pertinenti al reato, qualora non debbano essere custo- diti altrove (art.20).

E) Notizia di reato È iscritta dal PM nel registro a seguito della trasmissione della relazione

della PG o anche prima di averla ricevuta, fin dal primo atto di indagine svol- to personalmente (art.14).

Il pubblico ministero ricevuta la relazione, se non richiede l’archiviazione, esercita l’azione penale formulando l’imputazione e autorizzando la citazione dell’imputato. Se ritiene necessario il compimento di ulteriori indagini, può svolgerle direttamente o avvalersi della polizia giudiziaria impartendole diret- tive o deleghe specifiche.

F) Durata delle indagini preliminari È di quattro mesi dall’iscrizione della notizia di reato; le indagini possono

essere prorogate per una sola volta e per un periodo non superiore a due mesi (art.16).

G) Ricorso della persona offesa Per i reati perseguibili a querela è possibile la citazione a giudizio della per-

sona alla quale il reato è attribuito, su ricorso della persona offesa (art.21). La presentazione del ricorso produce gli stessi effetti della querela. In questo caso la costituzione di parte civile deve avvenire, a pena di decadenza, con la pre- sentazione del ricorso (art.23).

H) Udienza di comparizione e conciliazione fra le parti È un’udienza analoga a quella prevista per il giudizio davanti al tribunale

in composizione monocratica per i reati che non richiedono l’udienza prelimi- nare. Ha lo scopo di favorire la conciliazione fra le parti e di evitare di proce- dere al dibattimento. A tal fine il giudice può rinviare l’udienza per un perio- do non superiore a due mesi.

L’udienza di comparizione consente, inoltre, al giudice di verificare la regolarità delle notifiche dell’atto di citazione a giudizio e di conoscere l’og- getto del processo anche ai fini di poter decidere sull’eventuale riunione dei processi. A tal proposito il pubblico ministero e la persona offesa (nel caso di ricorso immediato al giudice) devono depositare nella cancelleria del giudice di pace l’atto di citazione a giudizio con le relative notifiche almeno sette gior- ni prima della data fissata per l’udienza.

In questa fase, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento, l’im- putato può presentare domanda di oblazione (art.29).

I) Archiviazione per fatto di particolare tenuità Il procedimento è archiviato se il fatto è di particolare tenuità e se non risul-

ta un interesse della persona offesa alla prosecuzione del procedimento (art.34).

J) Estinzione del reato per riparazione del danno Il reato è dichiarato estinto quando l’imputato dimostra di aver provvedu-

to alla riparazione del danno cagionato prima dell’udienza di comparizione (art.35).

K) Funzioni di P.M in udienza dibattimentale Sono svolte, per delega del procuratore della Repubblica, da uditori giudi-

ziari, da vice procuratori onorari addetti all’ufficio, da ufficiali di polizia giu- diziaria diversi da coloro che hanno preso parte alle indagini preliminari, o da laureati in giurisprudenza che frequentano il secondo anno della scuola bien- nale di specializzazione per le professioni legali.

L) Udienza dibattimentale Nell’udienza dibattimentale l’esame dei testimoni, dei periti, dei consulen-

ti tecnici e delle parti private, su accordo delle parti, può essere condotto dal giudice sulla base delle domande e delle contestazioni proposte dal pubblico ministero e dai difensori.

Il verbale, di regola, è redatto solo in forma riassuntiva. La motivazione del- la sentenza è redatta dal giudice in forma abbreviata e depositata nel termine di quindici giorni dalla lettura del dispositivo (art.32).

M) Sanzioni inflitte dal giudice di pace con la sentenza di condanna Il giudice di pace non può applicare sanzioni detentive; può infliggere pene

pecuniarie - multa o ammenda non superiore a 5 milioni; nei casi più gravi può disporre l’obbligo di permanenza domiciliare nei fine settimana presso l’abita- zione del condannato o altro luogo di privata dimora o di cura, sostituibile, su richiesta del condannato, con una prestazione di attività lavorativa di pubblica utilità (art.52). La durata della permanenza domiciliare non può essere infe- riore a sei giorni né superiore a quarantacinque. Il condannato non è conside- rato in stato di detenzione.

Il lavoro di pubblica utilità non può essere inferiore a dieci giorni né supe- riore a sei mesi. Consiste nella prestazione di attività non retribuita in favore della collettività da svolgere presso lo Stato, le regioni, le province, i comuni o presso enti o organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato. L’attività comporta la prestazione di non più di sei ore di lavoro settimanale da svolgere con modalità e tempi che non pregiudichino le esigenze di lavoro, di studio, di famiglia e di salute del condannato. A richiesta il giudice può ammettere il con- dannato a svolgere il lavoro per un tempo superiore alle sei ore la cui durata, però, non può oltrepassare le otto ore.

Ai fini del computo della pena, un giorno di lavoro di pubblica utilità con- siste nella prestazione, anche non continuativa, di due ore di lavoro (art.54).

N) Vigilanza e sanzioni La vigilanza sull’osservanza spetta all’ufficio di pubblica sicurezza del luo-

go di esecuzione della pena o, in mancanza, al Comando dell’Arma dei Cara- binieri territorialmente competente (art.59).I controlli sono annotati su un registro nominativo.

Il condannato che viola gli obblighi stabiliti è punito con la reclusione fino ad un anno.

Giudice dell’esecuzione è il giudice di pace che ha emesso il provvedimento.

O) Impugnazioni Contro le sentenze di condanna del giudice di pace possono proporre

appello: • Il pubblico ministero e l’imputato contro le sentenze che applicano una

pena diversa da quella pecuniaria. • Il solo pubblico ministero contro le sentenze di proscioglimento per rea-

ti puniti con pena alternativa. • L’imputato anche contro le sentenze che applicano una pena pecuniaria,

se impugna il capo relativo alla condanna, anche generica, al risarcimen- to del danno (art.38).

Competente per il giudizio di appello è il tribunale in composizione mono- cratica del circondario in cui ha sede il giudice di pace che ha emesso la sen- tenza impugnata (art.39).

Sia il pubblico ministero che l’imputato possono proporre ricorso per cas- sazione.

3.2. Pretore

Dal 2 giugno 1999 è stata data efficacia al Dlgs 51/98, per cui l’ufficio del pretore è stato soppresso e le relative competenze sono state trasferite al tri- bunale ordinario.

Dalla medesima data non esistono più: la sezione dei GIP presso la pretu- ra circondariale, la procura della Repubblica presso la pretura circondariale e la sezione di polizia giudiziaria presso tale procura. Detti uffici sono stati uni- ficati con quelli presso il tribunale.

3.3. Tribunale ordinario

Con l’attuazione della legge delega n. 254/97, le funzioni del tribunale ordi- nario subiscono varie innovazioni dovute alla sua trasformazione in giudice unico di primo grado.

Il tribunale ordinario: • continua ad avere sede in ogni capoluogo di circondario; può essere costi-

tuito in più sezioni di cui una riguardante i giudici incaricati dal codice di procedura penale per le fasi delle indagini preliminari e per l’udienza preliminare (GIP o GUP);

• continua ad esercitare la giurisdizione in primo grado e in appello, ma, in quest’ultimo caso, soltanto contro le sentenze del giudice di pace in materia civile e penale essendo stato soppresso l’ufficio del preto- re (5); competente per il giudizio di appello in materia penale è il tri- bunale del circondario in cui ha sede il giudice di pace; il tribunale giudica in composizione monocratica (art. 39 D.lgs. 28 agosto 2000, n. 274);

• è diretto dal presidente del tribunale e ad esso sono addetti più giudici; possono essere addetti uno o più presidenti di sezione;

• in materia civile e penale, è giudice unico di primo grado in composizio- ne monocratica e, nei casi previsti dalla legge, in composizione collegia- le; le funzioni già esercitate dall’ufficio del pretore sono attribuite al tri- bunale ordinario; quando giudica in composizione collegiale decide con il numero invaria- bile di tre componenti; sull’applicazione delle misure di prevenzione e patrimoniali continua a giudicare sempre in composizione collegiale. Quando decide con tale forma, la presidenza del collegio è assunta dal presidente del tribunale o da un presidente di sezione o dal magistrato più elevato in qualifica o dal più anziano pari qualifica componente il collegio; esercita le funzioni di giudice tutelare che erano precedentemente svolte dal pretore; esercita, nei modi stabiliti dalla legge, le altre funzioni ad esso deferite; nei comuni indicati nella tabella B annessa all’ordinamento giudiziario sono istituite sezioni distaccate con la circoscrizione stabilita per ciascu- na di esse; possono essere addetti giudici onorari nominati, su istanza degli interes- sati, con decreto del ministro della giustizia, in conformità alla delibera- zione del consiglio superiore della magistratura (CSM) su proposta del

––––––––––– (5) L’appello contro le sentenze del pretore, emesse anteriormente alla data di efficacia del Dlgs

51/98 e non ancora impugnate a tale data da alcuna delle parti, si propone alla corte d’appello (art. 134 Dlgs 51/98).

consiglio giudiziario competente per territorio; questi devono essere in possesso di particolari requisiti (6).

3.3.1. Giudici onorari

L’applicazione dei magistrati onorari è limitata fino a quando non sarà attuato il complessivo riordino del ruolo e delle funzioni della magistratura onoraria e comunque non oltre cinque anni dalla data di efficacia del D.lgs. 51/98.

I giudici onorari, alla pari di quelli ordinari, svolgono il lavoro giudiziario loro assegnato dal presidente del tribunale o dal giudice che dirige la sezione.

Il loro impiego in udienza, di regola è limitato nei soli casi di impedimen- to o di mancanza dei giudici ordinari.

Nell’assegnazione del lavoro è seguito il criterio di non affidare ai giudici onorari, nella materia penale, le funzioni di G.I.P. e G.U.P. nonché la tratta- zione di procedimenti diversi da quelli previsti dall’art. 550 del codice di pro- cedura penale (mod. apportata dall’art. 3-bis della legge 5 giugno 2000, n. 144).

La nomina a giudice onorario ha la durata di quattro anni e può essere riconfermata, alla scadenza, per una sola volta e per un uguale periodo.

Per l’esercizio delle funzioni di giudice onorario, oltre alle incompatibilità di carattere generale (7), ne sono previste altre particolari. Infatti, gli avvocati e

––––––––––– (6) Per la nomina dei giudici onorari è richiesto il possesso dei seguenti requisiti: a) cittadinanza italiana; b) esercizio dei diritti civili e politici; c) idoneità fisica e psichica; d) età non inferiore a trenta anni, fatta eccezione per coloro che esercitano la professione di

avvocato o le funzioni notarili, e non superiore a sessantasei anni; e) residenza in un comune compreso nel distretto in cui ha sede l’ufficio giudiziario per il qua-

le è presentata domanda, fatta eccezione per coloro che esercitano la professione di avvocato o le funzioni notarili;

f) laurea in giurisprudenza; g) non avere riportato condanne per delitti non colposi o a pena detentiva per contravvenzioni

e non essere sottoposto a misure di prevenzione o di sicurezza. (7) Incompatibilità Non possono esercitare le funzioni di giudice onorario di tribunale: a) i membri del parlamento nazionale ed europeo, i membri del Governo, i titolari di cariche

elettive ed i membri delle giunte degli enti territoriali, i componenti degli organi deputati al con- trollo sugli atti degli stessi enti ed i titolari della carica di difensore civico;

b) gli ecclesiastici e i ministri di confessioni religiose; c) coloro che ricoprono o hanno ricoperto nei tre anni precedenti incarichi , anche esecutivi,

nei partiti politici; d) gli appartenenti ad associazioni i cui vincoli siano incompatibili con l’esercizio indipendente

della funzione giurisdizionale; e) coloro che svolgono o abbiano svolto, nei tre anni precedenti attività professionale non occa-

sionale per conto di imprese di assicurazione o bancarie, ovvero per istituti o società di intermedia-

i praticanti ammessi al patrocinio non possono esercitare la professione foren- se dinanzi agli uffici giudiziari compresi nel circondario del tribunale presso il quale svolgono le funzioni di giudice onorario e non possono rappresentare o difendere le parti nelle fasi successive, in procedimenti svoltisi dinanzi ai mede- simi uffici. Il giudice onorario, inoltre, non può assumere l’incarico di consu- lente, perito o interprete nei procedimenti che si svolgono dinanzi agli uffici giudiziari compresi nel circondario del tribunale presso il quale esercita le fun- zioni giudiziarie (art. 42 quater R.D. 30 gennaio 1941, aggiunto dall’art. 8 del Dlgs. 19 febbraio 1998, n. 51).

3.3.2. Tribunale ordinario provinciale

Il tribunale ordinario in composizione collegiale, avente sede nel capoluo- go di provincia, è competente a decidere sull’appello contro le ordinanze in materia di sequestro preventivo e contro il decreto di revoca del sequestro emesso dal P.M.

Il tribunale provinciale è competente sull’applicazione delle misure di pre- venzione personali e patrimoniali.

3.3.3. Tribunale ordinario del capoluogo di distretto di corte di appello

Il tribunale del luogo nel quale ha sede la corte di appello o la sezione distaccata della corte di appello, nella cui circoscrizione è compreso l’ufficio del giudice che ha emesso l’ordinanza, è competente sulle richieste dei prov- vedimenti riguardanti la libertà personale (tribunale della libertà) e, in sede di appello, sui ricorsi avverso le misure interdittive (art. 309 CPP modif. dall’art. 2 del D.L. 553/1996 conv. con modif. dalla legge 652/1996).

Il tribunale del capoluogo del distretto di corte d’appello, competente per territorio, è deputato per i reati commessi dal Presidente del Consiglio e dai Ministri, nell’esercizio delle loro funzioni e in concorso con gli stessi da altre persone (art. 11 legge Cost. /le n. 1 del 16 gennaio1989).

3.4. Tribunale per i minorenni

Il tribunale per i minorenni è istituito in ogni sede di corte di appello o di sezione distaccata di corte di appello; ha competenza a decidere su tutti i pro-

––––––––––– zione finanziaria, nonché coloro il cui coniuge, figlio, fratello o altra persona con essi convivente esercita stabilmente tale attività;

f) i lavoratori dipendenti, pubblici e privati, salva la possibilità di richiedere la nomina condi- zionata all’estinzione del rapporto di lavoro subordinato entro il termine perentorio di sessanta gior- ni dalla comunicazione del decreto di nomina.

cedimenti penali per i reati commessi da minori degli anni diciotto. Si compo- ne di un magistrato di corte d’appello che lo presiede, di un magistrato di tri- bunale e di due cittadini, un uomo e una donna, benemeriti dell’assistenza sociale, scelti fra i cultori di biologia, di psichiatria, di antropologia criminale, di pedagogia, che abbiano compiuto il trentesimo anno di età; agli stessi è con- ferito il titolo di giudice onorario di tribunale per i minorenni. Possono essere nominati due o più supplenti.

In ogni tribunale per i minorenni uno o più magistrati sono incaricati, come giudici singoli, dei provvedimenti previsti dal codice di procedura pena- le per la fase delle indagini preliminari (G.I.P. o G.U.P.).

Nell’udienza preliminare il tribunale per i minorenni giudica composto da un magistrato e da due giudici onorari, un uomo e una donna, dello stesso tribunale.

Giudice di secondo grado nei confronti delle decisioni emesse dal tribunale per i minorenni è la corte di appello per i minorenni integrata da due esperti.

3.5. Corte d’assise

La corte d’assise è giudice collegiale di 1° grado; si compone di otto giudi- ci, sei dei quali sono giudici popolari scelti fra i cittadini aventi i requisiti di leg- ge (8); gli altri due sono magistrati di carriera di cui uno è magistrato del distret- to scelto fra quelli aventi funzioni di appello, che la presiede, e l’altro è magi- strato del distretto con funzioni di magistrato di tribunale (art. 3 legge 10 apri- le 1951 n. 287). La corte d’assise ha come circoscrizione il circolo.

3.6. Corte d’appello

La corte d’appello è giudice collegiale di 2° grado; si compone di tre magi-

––––––––––– (8) I giudici popolari delle corti di assise devono essere in possesso dei seguenti requisiti: citta-

dinanza italiana e godimento dei diritti civili e politici; buona condotta morale, età non inferiore a 30 anni e non superiore a 65 anni; titolo finale di studi di scuola media di qualsiasi tipo.

Per i giudici popolari delle corti d’assise d’appello, oltre ai requisiti di cui sopra, occorre il pos- sesso del titolo finale di studi di scuola media di secondo grado, di qualsiasi tipo.

L’ufficio di giudice popolare è obbligatorio ed è parificato, a tutti gli effetti, all’esercizio delle funzioni pubbliche elettive.

I giudici popolari delle corti di assise e delle corti di assise di appello, durante il tempo in cui prestano servizio effettivo, sono parificati, rispettivamente, ai magistrati di tribunale ed ai consiglie- ri di corte di appello nell’ordine delle precedenze nelle funzioni e cerimonie pubbliche.

Non possono assumere l’ufficio di giudice popolare: i magistrati e, in genere, i funzionari in atti- vità di servizio appartenenti o addetti all’ordine giudiziario; gli appartenenti alle forze armate dello Stato ed a qualsiasi organo di polizia, anche se non dipendente dallo Stato, in attività di servizio, i ministri di qualsiasi culto e i religiosi di ogni ordine e congregazione (artt. 9, 10, 11 e 12 legge 10 aprile 1951, n. 287).

strati togati uno dei quali ha le funzioni di presidente. Ha come circoscrizione il distretto risultante dalla somma di più circondari; esercita la giurisdizione nelle cause d’appello delle sentenze pronunciate in primo grado dai tribunali in materia civile e penale e dai pretori in materia penale contro le sentenze anteriormente alla data di efficacia del Dlgs 51/98 – art.134 Dlgs 51/98. Eser- cita, inoltre, funzioni di appello sulle sentenze pronunciate dal giudice delle indagini preliminari e sull’impugnazione delle sentenze di non luogo a proce- dere nell’udienza preliminare.

Una sezione della corte d’appello giudica sulle impugnazioni dei provvedi- menti del tribunale per i minorenni integrata da due esperti, un uomo ed una donna, aventi gli stessi requisiti di quelli che si occupano del processo di pri- mo grado (art. 58 Ord. Giud.).

La corte d’appello è competente, anche, in materia di revisione. La sede della Corte d’appello è individuata sulla base della tabella A allegata alle nor- me di attuazione del c.p.p. (art. 633 c.p.p., modificato dall’art. 1 della legge 23 novembre 1998, n. 405 - v. nota 27).

3.7. Corte d’assise d’appello

La corte d’assise d’appello è giudice collegiale di 2° grado; ha sede in ogni distretto di corte d’appello. Giudica in seconda istanza sull’appello proposto avverso le sentenze e gli altri provvedimenti emessi dalle corti di assise e dal G.I.P. o dal G.U.P. relativamente ai reati di competenza delle corti d’assise (art. 4 legge 10 aprile 1951, n. 287). Essa si compone di otto magistrati, sei popolari e due togati (9), di cui uno con funzioni di presidente di sezione di corte d’appello che la presiede e l’altro, magistrato di corte d’appello, quale giudice a latere.

3.8. Corte di cassazione

La corte di cassazione è giudice collegiale di 3° grado. Essa, quale organo supremo della giustizia, assicura l’esatta osservanza e l’uniforme interpretazio- ne della legge, l’unità del diritto oggettivo nazionale, il rispetto dei limiti delle diverse giurisdizioni, regola i conflitti di competenza e di attribuzioni ed adem- pie gli altri compiti ad essa conferiti dalla legge. La corte suprema di cassazio- ne ha sede in Roma ed ha giurisdizione su tutto il territorio dello Stato. Essa giudica a sezioni singole e a sezioni unite. Quando decide a sezioni singole, giu-

––––––––––– (9) In materia di requisiti richiesti per i giudici popolari vedi nota n. 9 riguardante la corte d’assise.

dica con il numero invariabile di cinque votanti di cui uno è presidente. Quan- do decide a sezioni unite giudica con il numero invariabile di nove magistrati di cui uno è presidente.

3.9. Costituzione del giudice e incompatibilità

È stato già affermato che il giudice, nel procedimento, esercita una funzio- ne di terzietà quale garanzia di imparzialità e indipendenza nel rispetto dei principi costituzionali.

In virtù di ciò, il giudice, per poter validamente svolgere la sua funzione, deve essere costituito in maniera legale e non deve trovarsi in situazioni di incompatibilità.

La legalità può essere dedotta in relazione ai seguenti requisiti: a) che sia stato nominato a quell’ufficio in conformità di quanto prescri-

vono gli articoli 8 e 121 dell’ordinamento giudiziario (10); b) che sia idoneo ad esercitare le sue funzioni; c) che il numero, per i giudici collegiali, sia conforme a quello dalla legge

stabilito. Affinché il giudice possa esercitare la sua funzione in forma imparziale e

serena, oltre all’importante requisito della legalità, come è stato già accennato, è necessario che lo stesso si venga a trovare in condizioni ideali; condizioni che potrebbero venire meno per la sua particolare relazione con l’oggetto del proces- so, con gli altri giudici, con le parti del processo (v. anche art. 16 e ss. Ord. Giud.).

Alcune di tali incompatibilità derivano, proprio, riguardo alla competenza funzionale del giudice. Infatti, l’aver svolto funzioni giurisdizionali o di magi- strato del Pubblico Ministero in una fase o in un grado del procedimento, comporta, automaticamente, incompetenza in altre fasi o in altri gradi dello stesso procedimento. Ciò trova conferma nei vari pronunciamenti della Corte Costituzionale, chiamata più volte a decidere sulla questione. La Suprema Cor- te, in più riprese, ha dichiarato l’illegittimità dell’art. 34, 2° comma, del CPP. Per ovviare a tale problema il legislatore, più volte, ha modificato l’art.34,

––––––––––– (10) Art. 8 R.D. 30 gennaio 1941 n. 12 - Requisiti per l’ammissione a funzioni giudiziarie. Per

essere ammesso a funzioni giudiziarie è necessario: essere cittadino italiano; avere l’esercizio dei diritti civili; avere sempre tenuto illibata condotta civile, morale e politica; possedere gli altri requisiti previsti dalla legge per le varie funzioni. Art. 121 R.D. 30 gennaio 1941 n.12 - Ammissione a funzioni giudiziarie. Per essere ammesso a

funzioni giudiziarie nella magistratura giudicante o nel pubblico ministero è necessario aver compiu- to un tirocinio in qualità di uditore giudiziario, salvo le ammissioni straordinarie previste dall’art. 122.

2°comma, e da ultimo con la legge 16 dicembre 1999 n. 479, aggiungendovi i commi 2-bis e 2-ter nei quali vengono meglio specificati i casi di incompatibi- lità determinati da atti compiuti nel procedimento (11).

Si tratta, quindi, dei seguenti casi di incompatibilità: • il giudice che ha pronunciato o ha concorso a pronunciare sentenza in un

grado del procedimento non può esercitare funzioni negli altri gradi, né partecipare al giudizio di rinvio dopo l’annullamento o al giudizio per revi- sione; tali disposizioni non si applicano al giudice che abbia provveduto all’assunzione dell’incidente probatorio o comunque adottato uno dei provvedimenti previsti in proposito dal titolo VII del libro quinto (art. 34 del CPP, modificato dall’art. 2- quater della legge 5 giugno 2000, n. 144);

• il giudice che ha emesso il provvedimento conclusivo dell’udienza preli- minare o ha disposto il giudizio immediato o ha emesso il decreto pena- le di condanna o ha deciso sull’impugnazione avverso la sentenza di non luogo a procedere, non può partecipare al giudizio;

• il giudice che nel medesimo procedimento ha esercitato funzioni di giudice per le indagini preliminari non può emettere il decreto penale di condanna, né tenere l’udienza preliminare; inoltre, anche fuori dei casi previsti al secondo punto, non può partecipare al giudizio (art. 34 CPP, modificato dall’art. 171 del Dlgs. 51/98 e dall’art. 11 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Queste ultime disposizioni non si applicano al giudice che nel medesimo procedi- mento abbia adottato uno dei seguenti provvedimenti:

a) le autorizzazioni sanitarie relative ai trasferimenti dagli istituti penitenziari in ospe- dali civili o in altri luoghi di cura di condannati, internati o imputati per cure o accertamenti diagnostici che non possono essere apprestati dai servizi sanitari degli istituti previste dall’art. 11 della legge 26 luglio 1975,n. 354;

b) i provvedimenti relativi ai permessi di colloquio, alla corrispondenza telefonica e al visto di controllo sulla corrispondenza previsti dall’art. 18 della legge 26 luglio

––––––––––– (11) La Corte Costituzionale, in più riprese, aveva dichiarato l’illegittimità dell’art. 34- 2°co. del

c.p.p. nella parte in cui non prevedeva che non potessero occuparsi del successivo giudizio i giudi- ci che avessero svolto funzioni di GIP emettendo ordinanza di rinvio a giudizio dopo aver rigettato la richiesta di archiviazione da parte del P.M. o di rigetto di applicazione della pena concordata con il P.M. o della domanda di oblazione o che avessero applicato una misura cautelare personale o del giudice che avesse fatto parte del collegio del tribunale del riesame o dell’appello in tema di misure cautelari personali nei confronti dell’indagato o dell’imputato su aspetti non esclusivamente forma- li (si vedano sentenze: 15-26 1990, n. 496; 4-12 novembre 1991, n. 401; 19-30 dicembre 1991, n. 502, 16-25 marzo 1992, n. 124; 13-22 aprile 1992, n. 186; 17-26 ottobre 1992, n. 399; 2-16 dicembre 1993, n. 439; 15-30 dicembre 1993, n. 453; 15-30 dicembre 1994, n. 455; 6-15 settembre 1995, n. 432 e 7-24 aprile 1996, n. 131). Il legislatore, quindi, è intervenuto sull’art. 34 del c.p.p. separando definitivamente le funzioni del giudice delle indagini preliminari e dell'udienza preliminare (v. art. 171 Dlgs. 51/98 e art. 11 legge 16 dicembre 1999, n. 479).

1975, n. 354; c) i provvedimenti relativi ai permessi concessi ai condannati , internati e imputati nel

caso di imminente pericolo di vita di un familiare o di un convivente previsti dal- l’art. 30 della legge 26 luglio 1975, n.354;

d) i provvedimenti di restituzione nel termine di cui all’art. 175 del CPP (si tratta del- la restituzione del termine degli atti stabilito a pena di decadenza se il PM, le par- ti private e il difensore provano di non averlo potuto osservare per caso fortuito o forza maggiore);

e) il provvedimento che dichiara la latitanza a norma dell’art. 296 del CPP;

• quando ha esercitato funzioni di P.M. o ha svolto atti di polizia giudi- ziaria o ha prestato ufficio di difensore, di procuratore speciale, di cura- tore di una parte ovvero di testimone, perito, consulente tecnico o ha proposto denuncia, querela, istanza o richiesta o ha deliberato o ha con- corso a deliberare l’autorizzazione a procedere (art. 34 c.p.p.);

• non possono esercitare funzioni, anche separate o diverse, giudici che sono tra loro coniugi, parenti o affini fino al secondo grado(12);

• non può esercitare funzione il giudice se ha interesse nel procedimento o se alcuna delle parti private o un difensore è debitore o è creditore di lui, del coniuge o dei figli, se è tutore, curatore, procuratore o datore di lavo- ro di una delle parti private ovvero se il difensore, procuratore o curato- re di una delle parti è prossimo congiunto di lui o del coniuge; se ha dato consigli o manifestato il suo parere sull’oggetto del procedimento fuori dell’esercizio delle funzioni giudiziarie; se vi è inimicizia grave fra lui o un suo prossimo congiunto e una delle parti private; se alcuno dei prossimi congiunti di lui o del coniuge è offeso o danneggiato dal reato o parte privata; se un prossimo congiunto di lui o del coniuge svolge o ha svolto funzioni di P.M.; se esistono altre ragioni di convenienza (art. 36 c.p.p.); (vedi anche 3.31.).

I motivi di incompatibilità, derivanti da ragioni di coniugio o affinità, sus- sistono anche dopo l’annullamento o la cessazione degli effetti civili del matri- monio (artt. 87-4° co. c.c. e 36-2° co. c.p.p.).

3.10. Astensione (art. 36)

L’astensione consiste nella volontaria rinuncia all’esercizio della funzione

––––––––––– (12) Sono affini i parenti dell’altro coniuge (cognati, suocero, nuora, genero, ecc.). Per stabili-

re il grado di affinità si tiene conto del grado di parentela con cui l’affine è legato al coniuge. Così suocero e nuora sono affini in primo grado, i cognati sono affini in secondo grado. Gli affini di un coniuge non sono affini dell’altro coniuge (la moglie di mio cognato non è mio affine). La morte di uno dei coniugi, anche se non vi sia prole, non estingue l’affinità. Questa cessa, invece, in caso di nullità di matrimonio (v. art. 78 c.c.).

giudiziaria determinata da cause di incompatibilità o di ricusazione. È eserci- tata dal giudice interessato con dichiarazione diretta al presidente del tribuna- le o della corte di cui il giudice fa parte, che decide senza formalità (13).

Se l’astensione riguarda il presidente del tribunale su di essa decide il presidente della corte d’appello, su quella del presidente della corte d’ap- pello decreta il presidente della corte di cassazione. Sulla dichiarazione di astensione del giudice di pace decide il presidente del tribunale (art. 10 D.lgs. 274/2000).

L’art. 36 del c.p.p. obbliga il giudice ad astenersi qualora venga a tro- varsi in uno dei casi di incompatibilità fissati nello stesso articolo o in quel- li recanti il numero 34 e 35, già riportati nel paragrafo precedente.

Possono astenersi anche gli organi del P.M.

3.11. Ricusazione (art. 37)

La ricusazione è un importante strumento posto a disposizione delle parti per garantire loro la massima imparzialità e serenità di giudizio.

La ricusazione è l’atto con il quale una parte (Pubblico Ministero, imputa- to, parte civile, responsabile civile e civilmente obbligato per la pena pecunia- ria) tende ad escludere un giudice dall’esercizio delle sue funzioni in un deter- minato procedimento per essersi venuto a trovare in una delle situazioni di incompatibilità o di sospetto espressamente previste dall’art. 36, comma 1 - con esclusione della lettera h) - (art. 37).

La dichiarazione di ricusazione deve essere proposta con atto scritto e pre- sentata, unitamente ai documenti che la comprovano, nella cancelleria del giu- dice competente a decidere, previo deposito di una copia nella cancelleria del- l’ufficio cui è addetto il giudice ricusato. Quando non è fatta personalmente, essa può essere proposta a mezzo del difensore o di un procuratore speciale mediante indicazione, nell’atto di procura, dei motivi della ricusazione (art. 38).

La dichiarazione di ricusazione può essere effettuata nell’udienza prelimi- nare prima che siano conclusi gli accertamenti relativi alla costituzione delle parti, nel giudizio dopo aver compiuto, per la prima volta, l’accertamento del- la costituzione delle parti, in ogni altro caso prima del compimento dell’atto da parte del giudice.

Qualora la causa di ricusazione sia sorta o sia divenuta nota dopo la sca-

––––––––––– (13) Sulla dichiarazione di astensione del pretore, finché le sue funzioni sono rimaste in vigore,

decideva il presidente del tribunale.

denza dei predetti termini, la dichiarazione può essere presentata entro tre giorni; se, invece, essa si è determinata nel corso dell’udienza, deve essere pro- posta, in ogni caso, prima che la stessa sia conclusa.

Fino a che non sia intervenuta l’ordinanza che dichiara inammissibile o rigetta la dichiarazione di ricusazione, il giudice, a cui la stessa si riferisce, non può pronunciare né concorrere a pronunciare sentenza. Fuori dei casi di inam- missibilità della dichiarazione di ricusazione, la corte o il tribunale, può dispor- re, con ordinanza, che il giudice sospenda temporaneamente ogni attività pro- cessuale e si limiti al compimento di atti urgenti.

Competente a decidere sulla ricusazione di un giudice del tribunale o del- la corte d’assise oppure della corte d’assise d’appello è la corte d’appello; su quella di un giudice di quest’ultima decide una sezione della corte stessa diver- sa da quella a cui appartiene il giudice ricusato (art. 40 c.p.p., mod. da art. 173 D. L.vo 19 febbraio 1998, n. 51). Sulla ricusazione del giudice di pace decide la corte d’appello (art. 10 D.lgs. 274/2000).

Con le medesime formalità appena citate decide una sezione della corte di cassazione sulla ricusazione di un giudice di tale organo giudicante.

Per ovvi motivi, non è ammessa la ricusazione nei confronti dei giudici chiamati ad emettere tale decisione.

La dichiarazione di ricusazione è dichiarata inammissibile, con ordinanza ricorribile per cassazione, quando è stata proposta da chi non ne aveva diritto oppure senza l’osservanza dei termini o delle forme previsti, ovvero quando i motivi addotti risultano manifestamente infondati (art. 41).

Qualora, invece, la dichiarazione sia accolta, il giudice non può compiere alcun atto del procedimento e deve essere sostituito con altro magistrato dello stesso ufficio. Con il provvedimento stesso è dichiarato in quale parte gli atti com- piuti precedentemente dal giudice ricusato conservano efficacia (artt. 42 e 43).

La ricusazione del P.M. non è ammessa svolgendo, questi, funzioni di par- te senza alcun potere decisionale.

3.12. Rimessione di procedimento (art. 45-49)

Un altro strumento posto a garanzia dell’indipendenza e dell’imparzialità del giudice è rappresentato dall’ istituto della rimessione di procedimento. Questa può aver luogo in ogni stato e grado del procedimento di merito quan- do gravi situazioni locali, tali da turbare lo svolgimento del processo e non altrimenti eliminabili, pregiudicano la libera determinazione delle persone che partecipano al processo ovvero la sicurezza o l’incolumità pubblica, o deter- minano motivi di legittimo sospetto.

In tali casi il processo penale potrebbe essere gravemente condizionato da motivi ambientali determinando un’influenza negativa sulla necessaria autono-

mia e serenità del giudice. Ai motivi originariamente previsti, la legge 7 novembre 2002, n.248, ha

aggiunto i motivi di legittimo sospetto. La decisione viene adottata dalla Corte di Cassazione, su richiesta motiva-

ta del Procuratore Generale presso la Corte d’appello o del pubblico ministe- ro presso il giudice che procede o dell’imputato. La suprema Corte rimette il processo ad altro giudice designato a norma dell’art.11 (competenza per i pro- cedimenti riguardanti i magistrati). In sostanza il procedimento è rimesso al giudice ugualmente competente che ha sede nel capoluogo del distretto di cor- te d’appello determinato sulla base della tabella A allegata alle norme di attua- zione del c.p.p. (Si veda nota 27 di questo capitolo).

In seguito alla presentazione della richiesta di rimessione il giudice ha facoltà di disporre la sospensione del processo fino a che non sia intervenuta l’ordinanza che dichiara inammissibile o rigetta la richiesta. La sospensione del processo può essere disposta anche dalla Corte di Cassazione. Questa decide in camera di consiglio a norma dell’art.127 dopo aver assunto, se necessario, le opportune informazioni.

Il giudice, tuttavia, è obbligato a sospendere il processo prima dello svolgi- mento delle conclusioni e della discussione e non può pronunciare il decreto che dispone il giudizio o la sentenza quando ha avuto notizia dalla Corte di Cassazione che per la richiesta di rimessione non è stata rilevata alcuna causa di inammissibilità e che questa è stata assegnata alle sezioni unite ovvero a sin- gole sezioni per la decisione. L’ordinanza che accoglie la richiesta è comunica- ta senza ritardo al giudice che procede e a quello designato.

Il giudice designato, se vi è richiesta da una delle parti e non si tratta di atti di cui è divenuta impossibile la ripetizione, procede alla rinnovazione degli atti com- piuti anteriormente al provvedimento che ha accolto la richiesta di rimessione.

Anche quando la richiesta è stata accolta, il pubblico ministero o l’imputa- to può chiedere un nuovo provvedimento per la revoca di quello precedente o per la designazione di altro giudice.

Nonostante sia intervenuta l’ordinanza che rigetta o dichiara inammissibi- le per manifesta infondatezza la richiesta di rimessione, questa può essere nuo- vamente proposta purchè fondata su elementi nuovi. Può essere, inoltre, sem- pre riproposta la richiesta dichiarata inammissibile per motivi diversi dalla manifesta infondatezza.

Il rigetto o l’inammissibilità della richiesta delle parti private può compor- tare la condanna al pagamento a favore della Cassa delle ammende di una som- ma da 1.000 a 5.000 euro, sanzione che è inflitta dalla stessa Corte di Cassa- zione con la medesima ordinanza.

4. Competenza (artt. 4-12)

La competenza è la sfera entro la quale il giudice può esercitare la propria giurisdizione.

La competenza può essere determinata in relazione alla materia, al territo- rio, alla funzione e alla connessione.

5. Competenza per materia (artt. 5-7)

La competenza per materia possiamo definirla come il potere-dovere di un giudice di decidere su un determinato reato in relazione alla sua natura, alla quantità della pena stabilita per esso e alla gravità del reato stesso.

L’art. 4 afferma che per determinare la competenza si ha riguardo alla pena stabilita dalla legge per ciascun reato consumato o tentato (14). Non si tiene conto della continuazione, della recidiva e delle circostanze del reato, fatta eccezione delle circostanze aggravanti per le quali la legge stabilisce una pena di specie diversa da quella ordinaria e di quelle ad effetto speciale (15).

5.1. Competenza della corte d’assise (art. 5)

In relazione all’art. 5 del c.p.p., modificato dall’art.1 del D.L. 22 febbraio 1999, n. 43, conv.con mod. in legge 21 aprile 1999, n. 109, la corte di assise è competente:

a) per i delitti per i quali la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione (16) non inferiore nel massimo a ventiquattro anni, esclusi i delitti di tentato omicidio, di rapina e di estorsione, comunque aggrava- ti e i delitti previsti dall’art. 630, 1° comma, del c.p. e dal Decreto del Presidente della Repubblica 9.10.1990, n. 309 (17);

––––––––––– (14) Il reato è completamente consumato quando la figura descritta dal legislatore nella norma

penale si è realizzata. Il reato è tentato quando l’attività esecutiva non si realizza per cause soprav- venute indipendenti dalla volontà dell’agente; vedi B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG, capitolo IV.

(15) La continuazione, la recidiva e le circostanze del reato hanno un’influenza diretta sull’ag- gravamento o diminuzione della pena (v. artt. 81 e 99 C.P.).

Sono circostanze ad effetto speciale quelle che importano un aumento o una diminuzione di pena superiore ad 1/3 (art. 63 C.P. modificato dall’art. 5 della legge 31 luglio 1984 n. 400).

(16) L’ergastolo e la reclusione sono pene detentive per i delitti. L’ergastolo è pena perpetua; la reclusione può avere durata da 15 giorni a 24 anni. Tali argomenti possono essere approfonditi in Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG di B. BUZZANCA.

(17) L’art. 630 comma 1 del c.p. si riferisce al sequestro di persona a scopo di rapina o di estor- sione nella forma semplice.

b) per i delitti consumati riguardanti l’omicidio del consenziente (art. 579 c.p.), istigazione o aiuto al suicidio (art. 580 c.p.), omicidio preterinten- zionale (art. 584 c.p.), riduzione in schiavitù (art. 600 c.p.), tratta e com- mercio di schiavi (art. 602 c.p.);

c) per ogni delitto doloso se dal fatto è derivata la morte di una o più per- sone escluse le ipotesi previste dagli articoli del c.p. 586 (morte come conseguenza di altro delitto), 588 (morte a seguito di rissa), 593 (morte per omissione di soccorso);

d) per i delitti previsti dalle leggi di attuazione della XII disposizione fina- le della Costituzione (riorganizzazione del disciolto partito fascista), dal- la legge 9 ottobre 1967, n. 962 (prevenzione e repressione dei delitti di genocidio) e nel titolo I del libro II del codice penale (delitti contro la personalità dello Stato), sempre che, per tali delitti, sia stabilita la pena della reclusione non inferiore nel massimo a dieci anni (18).

5.2. Competenza del pretore

Dal 2 giugno 1999, data di entrata in vigore della riforma del giudice unico di primo grado, l’ufficio del pretore è soppresso e i reati già di sua competenza sono trasferiti in quella del tribunale ordinario in composizione monocratica.

I reati di competenza del pretore erano previsti dall’art. 7 del c.p.p. che, con l’attuazione della legge 254/97, è stato abrogato (19).

––––––––––– Il DPR 9 ottobre 1990 n. 309 riguarda il Testo Unico delle leggi in materia di disciplina degli

stupefacenti. Con questa disposizione sono stati esclusi dalla competenza della corte d'assise i delitti di rapi-

na e di estorsione comunque aggravati. (18) Si tratta dei delitti previsti dai seguenti articoli del codice penale: 241, 242, 243, 244, 246, 247,

250, 251 1° co., 252, 253, 2°co., 255, 2°co., 256, 1°e 4° co., 257, 258, 259, 2°co, 260, 2°co., 261, 262, 2° e 5° co. ultima parte, 263, 2° co., 265, 2° e 3° co., 267, 2° e 3° co., 270, 1° e 2° co., 270- bis, 1° co., 276, 277, 280, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 289- bis, 295, 296, 298, 305, 306, 1° e 3° co.

(19) [(Competenza del pretore). Il pretore è competente per i reati per i quali la legge stabili- sce una pena detentiva non superiore nel massimo a quattro anni ovvero una pena pecuniaria sola o congiunta alla predetta pena detentiva.

È altresì competente, qualunque ne sia la pena prevista, per i seguenti reati: violenza o minaccia ad un pubblico ufficiale prevista dall’art. 336, comma 1, del c.p.; resistenza ad un pubblico ufficiale prevista dall’art. 337 c.p.; oltraggio ad un magistrato in udienza aggravato a norma dell’art. 343, comma 2, del c.p.; violazione di sigilli aggravata a norma dell’articolo 349, comma 2, del c.p.; favoreggiamento reale previsto dall’art. 379 c.p.; maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli dai quali non derivi una lesione personale grave o la

morte (art. 572, 2°co., c.p.); rissa aggravata a norma dell’art. 588, co 2°; c.p., con esclusione delle ipotesi in cui nella rissa

taluno sia rimasto ucciso o abbia riportato lesioni gravi o gravissime;

5.3. Competenza del giudice di pace

a) Competenza civile La competenza del giudice di pace in materia civile è fissata nell’art. 7 del

CPC. In particolare in tale norma è precisato che il giudice di pace è competente: • per le cause relative a beni mobili di valore non superiore a lire cinque

milioni, quando dalla legge non sono attribuite alla competenza di altro giudice;

• per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di vei- coli e di natanti, purché il valore della controversia non superi lire tren- tamilioni;

• per le cause di opposizione alle ingiunzioni di cui alla legge 24.11.1981, n.689.

b) Competenza penale All’ art.1 di tale normativa è stabilito che il giudice di pace esercita la giu-

risdizione in materia civile e penale e la funzione conciliativa in materia civile secondo le norme della stessa legge.

La competenza penale, però, pur essendo prevista dal capo III della legge istitutiva (artt. 35, 36 e 37 ora abrogati), la cui entrata in vigore doveva avve- nire per il 1° gennaio 1994, di fatto non è stata mai attuata, poiché subordina- ta alla necessità di adeguamento di altri impianti legislativi interessati quali la disciplina sanzionatoria del C.P., il diritto processuale penale che doveva esse- re adeguato alla istituzione del giudice unico di primo grado.

Dopo l’avvio della riforma del giudice unico di primo grado, non si pote- va più rinviare l’attribuzione della competenza penale al giudice di pace dovendogli affidare un certo numero di reati di non elevato allarme sociale (c.d. reati bagatellari), perciò con legge 24 novembre 1999, n. 468, che modi- fica la legge 21 novembre 1991, n. 374, è stata data delega al governo di adot- tare, entro otto mesi dalla data di entrata in vigore della legge stessa, un decre- to legislativo concernente la competenza penale del giudice di pace, nonché il relativo procedimento e l’apparato sanzionatorio ad esso devoluti, unitamen- te alle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie, secondo i princi- pi e i criteri direttivi previsti dagli articoli 15, 16 e 17 della legge medesima.

––––––––––– omicidio colposo previsto dall’art. 589 c.p.; violazione di domicilio aggravata perché commessa con violenza sulle cose o alle persone o da

persona palesemente armata; furto aggravato a norma dell’art. 625 del c.p.; truffa aggravata a norma dell’art. 640, comma 2, del c.p.; ricettazione prevista dall’art. 648 del c.p. (art 7 c.p.p.).]

Il decreto legislativo è stato emanato il 28 agosto 2000 e reca il n. 274, la cui entrata in vigore era prevista per il 4 aprile 2001, centottantesimo giorno suc- cessivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del 6 ottobre 2000. Con D.L. 30 marzo 2001, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 3 maggio 2001, n. 163, l’entrata in vigore è stata rinviata al 2 gennaio 2002.

L’art. 4 di tale decreto stabilisce che il giudice di pace è competente: a) per i delitti consumati o tentati previsti dagli articoli 581, 582, limitatamente alle

fattispecie di cui al secondo comma perseguibili a querela di parte, 590, limitata- mente alle fattispecie perseguibili a querela di parte e ad esclusione delle fattispe- cie connesse alla colpa professionale e dei fatti commessi con violazione delle nor- me per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene del lavoro o che abbiano determinato una malattia professionale quando, nei casi anzidetti, derivi una malattia di durata superiore a venti giorni, 593, primo e secondo comma, 594, 595, primo e secondo comma, 612, primo comma, 626, 627, 631, salvo che ricorra l'ipotesi di cui all'articolo 639-bis, 632, salvo che ricorra l'ipotesi di cui all'articolo 639-bis, 633, primo comma, salvo che ricorra l'ipotesi di cui all'articolo 639-bis, 635, primo comma, 636, salvo che ricorra l'ipotesi di cui all'articolo 639-bis, 637, 638, primo comma, 639 e 647 del codice penale;

b) per le contravvenzioni previste dagli articoli 689, 690, 691, 726, primo comma, e 731 del codice penale.

Il giudice di pace è altresì competente per i delitti, consumati o tentati, e per le con- travvenzioni previsti dalle seguenti disposizioni:

a) articoli 25 e 62, terzo comma, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, recante «Testo unico in materia di leggi di pubblica sicurezza»;

b) articoli 1095 (si veda rettifica in G.U. n. 119 del 24.5.2001), 1096 e 1119 del regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, recante «Approvazione del testo definitivo del codi- ce della navigazione»;

c) articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 4 agosto 1957, n. 918, recan- te «Approvazione del testo organico delle norme sulla disciplina dei rifugi alpini»;

d) articoli 102 e 106 del decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, recante «Testo unico delle leggi per l’elezione della Camera dei deputati»;

e) articolo 92 del decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, recante «Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi del- le amministrazioni comunali»;

f) articolo 15, secondo comma, della legge 28 novembre 1965, n. 1329, recante «Provvedimenti per l'acquisto di nuove macchine utensili»;

g) articolo 3 della legge 8 novembre 1991, n. 362, recante «Norme di riordino del set- tore farmaceutico»;

h) articolo 51 della legge 25 maggio 1970, n. 352, recante «Norme sui referendum previsti dalla Costituzione e sulla iniziativa legislativa del popolo»;

i) articoli 3, terzo e quarto comma, 46, quarto comma e 65, terzo comma, del decre- to del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, recante «Nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri ser- vizi di trasporto»;

l) articoli 18 e 20 della legge 2 agosto 1982, n. 528, recante «Ordinamento del gioco del lotto e misure per il personale del lotto»;

m) articolo 17, comma 3, della legge 4 maggio 1990, n. 107, recante «Disciplina per le attività trasfusionali relative al sangue umano ed ai suoi componenti e per la pro- duzione di plasmaderivati»;

n) articolo 15, comma 3, del decreto legislativo 27 settembre 1991, n. 311, recante «Attuazione delle direttive n. 87/404/CEE e n. 90/488/CEE in materia di recipienti semplici a pressione, a norma dell'articolo 56 della legge 29 dicembre 1990, n. 428»;

o) articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 27 settembre 1991, n. 313, recante «Attuazione della direttiva n. 88/378/CEE relativa al ravvicinamento delle legisla- zioni degli Stati membri concernenti la sicurezza dei giocattoli, a norma dell'arti- colo 54 della legge 29 dicembre 1990, n. 428»;

p) articolo 7, comma 9, del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 74, recante «Attua- zione della direttiva n. 84/450/CEE in materia di pubblicità ingannevole»;

q) articoli 186, commi 2 e 6, 187, commi 4 e 5, e 189, comma 6, del decreto legisla- tivo 30 aprile 1992, n. 285, recante «Nuovo codice della strada»;

r) articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 14 dicembre 1992, n. 507, recante «Attuazione della direttiva n. 90/385/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi»;

s) articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 46, recante «Attuazione della direttiva n. 90/385/CEE concernente i dispositivi medici».

La competenza per i reati di cui ai commi 1 e 2 dell’art. 4 è tuttavia del tri- bunale se ricorre una o più delle circostanze previste dagli articoli 1 del decreto- legge 15 dicembre 1979, n. 625, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 feb- braio 1980, n. 15, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e 3 del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205.

Rimane ferma la competenza del tribunale per i minorenni.

5.4. Competenza del tribunale ordinario

A seguito delle modifiche che sono state introdotte con l’attuazione della leg- ge n. 254/97 (legge delega per l’istituzione del giudice unico di primo grado), sono attribuiti alla competenza del tribunale ordinario anche i reati che erano di spet- tanza del pretore. Infatti, nella nuova formulazione dell’art.6 del c.p.p., è stabilito:

«Il tribunale è competente per i reati che non appartengono alla compe- tenza della corte d’assise o del giudice di pace» (20).

––––––––––– (20) La precedente formula dell’art. 6 del c.p.p, stabiliva: «Il tribunale è competente per i rea-

ti che non appartengono alla competenza della corte d’assise o del pretore». All’art. 6 del c.p.p. l’art. 19 della legge 26 ottobre 1990 n. 86 aveva inserito il comma 2 attri-

buendo, alla competenza del tribunale, dal punto di vista qualitativo, i reati consumati o tentati pre-

Rimangono sempre nella competenza del tribunale reati particolari che leg- gi o decreti gli attribuiscono in relazione alla qualità del reato come è stato con- fermato dall’art. 210 del D.Lvo 271/1989 (norme di attuazione al c.p.p.):

• reati commessi con il mezzo della stampa (art.21 legge 8 febbraio 1948, n. 47); • reati commessi a mezzo della cinematografia e della rappresentazione

teatrale (art. 14 legge 2 aprile 1962, n.161; • reati commessi attraverso trasmissioni radiofoniche o televisive (art.30,

commi 1, 2, 4 legge 6 agosto 1990, n. 233); • reati finanziari punibili con pena detentiva (art. 22 legge 7 gennaio 1929, n. 4); • reati finanziari o societari contestati a persone sottoposte con provvedi-

mento definitivo a misura di prevenzione o condannata con sentenza definitiva per il reato di associazione di tipo mafioso – art. 29 legge 13 settembre 1982, n. 646 (tribunale che ha applicato la misura di preven- zione o che è stato competente per l’associazione mafiosa);

• reati in tema di imposte sui redditi e sul valore aggiunto (v. art. 18 D.Lgs. 10 marzo 2000, n. 74);

• reato di partecipazione ad una associazione segreta (art. 2 legge 25 gen- naio 1982, n.17).

5.4.1. Competenze particolari del tribunale

Il tribunale ordinario, è altresì, competente: • per i reati in tema di operazioni di borsa agevolate dall’uso di informazioni

riservate o influenzate da condotte fraudolente - artt. 2 e 5, in relazione all’art. 8, legge 17 maggio 1991, n. 157 (tribunale avente sede nel capoluogo del distretto di corte d’appello nel cui territorio è stato commesso il reato);

• per i reati commessi nell’esercizio delle loro funzioni dal Presidente del Consiglio o dai Ministri e, in concorso con gli stessi, da altre persone (art. 11 legge Cost/le n. 1 del 16 gennaio 1989); in questo caso la com- petenza appartiene al tribunale del capoluogo del distretto di corte d’ap- pello competente per territorio;

• sulle richieste di riesame dei provvedimenti riguardanti la libertà perso- nale (tribunale della libertà) e, in sede di appello sui ricorsi avverso le

––––––––––– visti dal capo I del titolo II del codice penale (delitti commessi dai pubblici ufficiali contro la Pub- blica Amministrazione) con esclusione di quelli di cui agli articoli 329, 330, 1°co., [332 – abrogato dalla legge 25 giugno 1999, n. 205], 333, 334 e 335 che rientravano, normalmente, nella competen- za del pretore in relazione alla quantità della pena per essi prevista. L’art. 6 è stato ulteriormente modificato dall’art. 47 del D.Lgs. 28 agosto 2000, n. 274 riguardante: «Disposizioni penali sulla competenza del giudice di pace».

misure interdittive; la competenza appartiene al tribunale del luogo nel quale ha sede la corte d’appello o la sezione distaccata della corte d’ap- pello nella cui circoscrizione è compreso l’ufficio del giudice che ha emesso l’ordinanza (art. 309 c.p.p. modificato dall’art. 2 del D.L. 553/1996, conv. con modificazioni dalla legge 652/96);

• per l’applicazione delle misure di prevenzione previste dall’art. 4 della legge 27 dicembre 1956 n. 1423; la competenza appartiene al tribunale avente sede nel capoluogo di provincia;

• a decidere sull’appello contro le ordinanze in materia di sequestro pre- ventivo e contro il decreto di revoca del sequestro emesso dal P.M. (tri- bunale avente sede nel capoluogo di provincia).

5.4.2. Tribunale in composizione collegiale e monocratica

Il tribunale ordinario, con l’attuazione della nuova normativa, giudica in composizione monocratica o collegiale (21). a) Tribunale in composizione monocratica

Il tribunale, generalmente, giudica in composizione monocratica con esclu- sione dei casi indicati nell’art. 33- bis del CPP nei quali è espressamente pre- vista la composizione collegiale.

Sono, inoltre, attribuiti al tribunale in composizione monocratica i delitti previsti dall’art. 73 del T.U., approvato con DPR 9 ottobre 1990, n. 309 (T.U.Stup), sempre che non siano contestate le aggravanti specifiche di cui all’art. 80 del medesimo testo unico.

b) Tribunale in composizione collegiale La competenza del tribunale collegiale è espressamente prevista dall’art.33-

bis del CPP. Tale norma afferma che sono attribuiti al tribunale in composi- zione collegiale i seguenti reati, consumati o tentati:

a) delitti indicati nell’art. 407, comma 2, lettera a), numeri 3), 4) e 5), sempre che per essi non sia stabilita la competenza della corte d’as- sise (22);

––––––––––– (21) È stato previsto che dopo il 2 giugno 1999 e sino al 2 gennaio 2000 il tribunale giudicasse

in composizione collegiale sui reati già appartenenti alla competenza del tribunale in base alle dispo- sizioni vigenti anteriormente all’entrata in vigore del Dlgs 51/98 e in composizione monocratica sui reati già appartenenti alla competenza del pretore in base alle medesime disposizioni (art. 247 co. 2- ter Dlgs 51/98, aggiunto dall’art. 3 del D.L. 145/99).

(22) I delitti indicati nella lettera a) dell’art. 407 del c.p.p. cui si fa riferimento sono: 1) art 416-bis c.p. (associazione mafiosa); 2) art. 628, 3° co. c.p.(rapina aggravata), art. 629, 2°co. c.p.(estorsione aggravata) e 630 c.p.

(sequestro di persona);

b) delitti previsti dal capo I del libro II del codice penale (delitti contro la P.A. commessi dai pubblici ufficiali), esclusi quelli indicati dagli artico- li 329, 331, comma 1, 332, 334 e 335 che vengono giudicati dal tribuna- le ordinario in composizione monocratica;

c) delitti previsti dagli articoli del c.p. 416, 416-bis, 416-ter, 420, 3° com- ma, 429, 2°comma, 431, 2° comma, 432,3° comma, 433,3° comma , 440, 449,2° comma, 452, 1°comma, numero 2, 513-bis, 564, da 600-bis a 600-sexies puniti con la reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni, 609-bis, 609-quater e 644;

d) reati previsti dal titolo XI del libro V Codice Civile, nonché dalle dispo- sizioni che ne estendono l’applicazione a soggetti diversi da quelli in essi indicati; (22-bis)

e) delitti previsti dagli articolo 1136, del codice della navigazione (nave sospetta di pirateria);

f) delitti previsti dagli articoli 6 e 11 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1 (delitti commessi dal Presidente del Consiglio dei Ministri e dai Ministri nell’esercizio delle loro funzioni);

g) delitti previsti dagli articoli 216, 223, 228 e 234 del regio decreto 16 mar- zo 1942, n. 267, in materia fallimentare, nonché dalle disposizioni che ne estendono l’applicazione a soggetti diversi da quelli in essi indicati;

h) delitti previsti dall’art. 1 del decreto legislativo 14 febbraio 1948, n. 43, ratificato dalla legge 17 aprile 1956, n.561, in materia di associazioni di carattere militare;

i) delitti previsti dalla legge 20 giugno 1952, n. 645, attuativa della XII disposizione transitoria della Costituzione (ricostituzione del partito fascista);

i-bis) delitti previsti dall’art. 291 quater del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 (asso-

––––––––––– 3) delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dall’art. 416-bis del c.p. ovvero al fine

di agevolare l’attività delle associazioni previste dallo stesso articolo; 4)delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine costituzionale per i qua-

li la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni;

5) delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, deten- zione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine, nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle previste dal- l’art.2, comma terzo, della legge 18 aprile 1975 n.110;

6) delitti di produzione e traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell’art. 80, comma 2, e 74 del Testo Unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti.

(22-bis) La lettera d) è stata così sostituita dall’art.6 del Dlgs 11 aprile 2002, n.61.

ciazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri) (23);

l) delitto previsto dall’articolo 18 della legge 22 maggio 1978, n. 194, in materia di interruzione volontaria della gravidanza;

m) delitto previsto dall’art. 2 della legge 25 gennaio 1982, n. 17, in materia di associazioni segrete;

n) delitto previsto dall’art. 29, 2° comma, della legge 13 settembre 1982, n. 646, in materia di misure di prevenzione,

o) delitto previsto dall’art. 12-quinquies, comma 1 del D.L. 8 giugno 1992, n. 306 convertito con mod. dalla legge 7 agosto 1992, n. 356 in materia di trasferimento fraudolento di valori;

p) delitti previsti dall’art. 6, commi 3 e 4 del D.L. 26 aprile 1993, n. 122, convertito con mod. dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, in materia di discriminazione razziale, etnica e religiosa;

q) delitti previsti dall’art. 10 della legge 18 novembre 1995, n. 496 in mate- ria di produzione ed uso di armi chimiche.

Sono attribuiti, altresì, al tribunale in composizione collegiale, salva la disposizione dell’art. 33-ter, co. 1°, i delitti puniti con la pena della reclusione superiore nel massimo a dieci anni anche nell’ipotesi del tentativo. Per la deter- minazione della pena si ha riguardo all’art. 4 (24).

5.5. Competenza del tribunale per i minorenni (art. 3 DPR 448/88)

Il tribunale per i minorenni è competente a decidere per i reati commessi dai minori degli anni diciotto anche se in concorso con i maggiorenni; è isti- tuito in ogni sede di corte d’appello o sezione distaccata di corte d’appello (art. 3 DPR 448/88 e art. 49 R.D. n. 12/1941 e succ. modif.).

6. Competenza per territorio (art. 8 c.p.p.)

La regola generale per determinare la competenza per territorio è quella del luogo della consumazione.

Vige la medesima regola anche per i reati di competenza del giudice di pace (art. 5 D.lgs. 274/2000). Competente per gli atti da compiere nella fase delle

––––––––––– (23) La lettera i-bis) è stata aggiunta dall’art. 5 della legge 19 marzo 2001, n. 92 «Modifiche alla

normativa concernente la repressione del contrabbando di tabacchi lavorati». (24) Si ha riguardo alla pena stabilita dalla legge per ciascun reato consumato o tentato. Non si

tiene conto della continuazione, della recidiva e delle circostanze aggravanti per le quali la legge stabi- lisce una pena di specie diversa da quella ordinaria del reato e di quelle ad effetto speciale (art. 4 c.p.p.).

indagini preliminari è il giudice di pace del luogo ove ha sede il tribunale del circondario in cui è compreso il giudice territorialmente competente (art. 5, 2° co. D. lgs. 274/2000).

Solo per determinati reati la competenza è quella del luogo ove ha avuto ini- zio o si è esaurita l’azione stessa; in questi casi vigono i seguenti criteri principali:

a) se si tratta di fatto dal quale è derivata la morte di una o più persone, è competente il giudice del luogo in cui è avvenuta l’azione o l’omissione;

b) se si tratta di reato permanente (25) è competente il giudice del luogo in cui ha avuto inizio la consumazione anche se dal fatto è derivata la mor- te di una o più persone;

c) se si tratta di delitto tentato, è competente il giudice del luogo in cui è stato compiuto l’ultimo atto diretto a commettere il delitto (26).

Le altre regole per determinare la competenza sono fissate negli articoli 9 e 10 del c.p.p..

7. Deroghe sulla competenza territoriale (art. 210 D. L.vo 271/89)

In materia di competenza territoriale esistono determinate deroghe riferite a soggetti o materie particolari stabilite, oltre che dalle norme del c.p.p., da specifiche leggi speciali. Tale criterio è stato confermato dall’art. 210 del D.L.vo 271/89 (n.a.) il quale afferma che continuano ad osservarsi le disposi- zioni di leggi o decreti che regolano la competenza per materia o per territo- rio, in deroga alla disciplina del codice.

Si tratta dei reati riguardanti i magistrati, reati finanziari, valutari, reati commessi a mezzo di rappresentazione cinematografica o teatrale, a bordo di navi o aeromobili non militari.

7.1. Procedimenti riguardanti i magistrati

I procedimenti in cui un magistrato assume la qualità di persona sottopo- sta ad indagini, di imputato ovvero di persona offesa o danneggiata dal reato, che secondo le norme del c.p.p. sarebbero attribuiti alla competenza di un uffi- cio giudiziario compreso nel distretto di corte d’appello in cui il magistrato esercita le proprie funzioni o le esercitava al momento del fatto, sono di com-

––––––––––– (25) È permanente il reato in cui il fatto dannoso o pericoloso si protrae nel tempo per volontà

dell’agente. Il reato permanente è sempre flagrante. Vedi opera citata B. BUZZANCA. (26) Il delitto è tentato quando l’attività esecutiva non si realizza per cause sopravvenute indi-

pendenti dalla volontà dell’agente. Vedi B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG, capitolo IV.

petenza del giudice, ugualmente competente per materia, che ha sede nel capo- luogo del distretto di corte di appello determinato sulla base della tabella A allegata alle norme di attuazione del c.p.p. (27).

Se in tale distretto il magistrato stesso è venuto ad esercitare le proprie fun- zioni in un momento successivo a quello del fatto, è competente il giudice che ha sede nel capoluogo del distretto di corte d’appello determinato sempre sul- la base della tabella A allegata alle norme di attuazione del CPP (art. 11 c.p.p. sostituito dall’art. 1 della legge 2 dicembre 1998, n. 420).

7.2. Reati in materia di violazioni finanziarie

La stragrande maggioranza delle violazioni finanziarie è stata depenalizza- ta con l’attuazione della legge 205/99 (28).

La nuova disciplina dei reati in materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto è regolata, ora, dal Dlgs. 10 marzo 2000, n.74 che ha dato attuazione all’art. 9 della legge 205/99.

Per i reati in materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto è stabilito che, se la competenza per territorio non può essere determinata a norma del- l’art. 8 del codice di procedura penale, è competente il giudice del luogo di accertamento del reato.

Per tali delitti il reato si considera consumato nel luogo in cui il contribuente ha il domicilio fiscale (art.18 Dlgs. 10 marzo 2000, n. 74). Nel caso di emissio- ne di più fatture o documenti per operazioni inesistenti in luoghi rientranti in diversi circondari, è competente il giudice di uno di tali luoghi in cui ha sede l’ufficio del pubblico ministero che ha provveduto per primo a iscrivere la noti- zia di reato nel registro apposito (art. 18 Dlgs. 10 marzo 2000, n. 74).

––––––––––– (27) Si trascrive la tabella A

DAL DISTRETTO AL DISTRETTO Roma Perugia Perugia Firenze Firenze Genova Genova Torino Torino Milano Milano Brescia Brescia Venezia Venezia Trento Trento Trieste Trieste Bologna Bologna Ancona Ancona L’Aquila

DAL DISTRETTO AL DISTRETTO L’Aquila Campobasso Campobasso Bari Bari Lecce Lecce Potenza Potenza Catanzaro Cagliari Palermo Palermo Caltanissetta Catania Messina Messina Reggio Calabria Reggio Calabria Catanzaro Catanzaro Salerno Salerno Napoli Napoli Roma.

(28) La precedente disciplina è stata abrogata dall’art. 25 del Dlgs.10 marzo 2000, n. 74.

a) Assegni bancari e postali Per quanto concerne la disciplina sanzionatoria relativa agli assegni banca-

ri e postali, essa è stata depenalizzata dal Decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507. Autorità competente per l’applicazione delle sanzioni amministrative previste dagli articoli 1 e 2 della legge 15 dicembre 1990, n.386 è il Prefetto del luogo di pagamento dell’assegno (art. 30 Dlgs 30 dicembre 1999, n. 507).

7.3. Reati in tema di operazioni di borsa

Per i reati in tema di operazioni di borsa, la competenza è del tribunale ordinario avente sede nel capoluogo del distretto di corte d’appello compe- tente per territorio (art. 8 legge 17 maggio 1991, n. 157).

7.4. Reati commessi per mezzo di rappresentazione cinematografica teatra- le o televisiva

Per i reati commessi per mezzo di rappresentazione cinematografica o tea- trale, è competente il tribunale del luogo ove ha sede la corte d’appello nel cui distretto è avvenuta la prima proiezione in pubblico dell’opera cinematografi- ca (art. 14 legge 21 aprile 1962, n. 161, sostituito dall’art. 27-bis del DL 14 gen- naio 1994, n. 26 conv., con modificazioni, dalla legge 1° marzo 1994, n. 153).

Per i reati di diffamazione consistenti nell’attribuzione di un fatto determi- nato commessi per mezzo di rappresentazioni pubbliche o private, è compe- tente il giudice del luogo di residenza della persona offesa (art. 30 legge 6 ago- sto 1990, n. 223).

7.5. Reati commessi a bordo di navi o aeromobili non militari all’estero ovvero fuori del mare o dello spazio territoriale

Per i reati commessi a bordo di navi o aeromobili non militari all’estero, ovvero fuori del mare o dello spazio territoriale, la competenza appartiene al giudice del luogo in cui, dopo che è stato commesso il reato, avviene il primo approdo nel territorio dello Stato della nave o dell’aeromobile su cui si trova- va l’imputato nel momento del commesso reato (art. 1240 Cod. Nav.).

8. Competenza funzionale

La competenza funzionale si riferisce alla funzione che il giudice è chiama- to a svolgere nei vari momenti del processo. È ispirata a divisione del lavoro, particolare capacità, struttura ed organizzazione dell’ufficio.

Abbiamo, quindi, giudici delle indagini preliminari, dell’udienza prelimi- nare, del dibattimento e dell’esecuzione; giudici di primo, secondo e terzo gra- do. Ad ognuno di tali giudici corrisponde un tipo di funzione diversa con distinta competenza.

9. Competenza per connessione (art. 12)

La competenza per connessione si ha quando più soggetti sono responsa- bili dello stesso reato, oppure quando un solo soggetto si rende responsabile di più reati.

La competenza per connessione può essere soggettiva ed oggettiva. La competenza è soggettiva se il reato per cui si procede è stato commesso

da più persone in concorso e cooperazione fra loro o se più persone, con con- dotte indipendenti, hanno determinato l’evento (29).

La competenza è oggettiva: a) se una persona è imputata di più reati commessi con una sola azione od

omissione ovvero con più azioni od omissioni esecutive di un medesimo disegno criminoso (30);

b) se dei reati per cui si procede gli uni sono stati commessi per eseguire o per occultare gli altri (art. 12) (31).

9.1. Connessione di procedimenti di competenza di giudici ordinari e speciali

Quando vi è connessione di procedimenti di competenza di giudici ordi- nari e giudici speciali prevale la competenza della corte costituzionale la quale si occupa anche dei procedimenti del giudice ordinario qualora gli stessi siano connessi con procedimenti di pertinenza della stessa corte.

Fra reati comuni e reati militari la connessione di procedimenti opera sol- tanto quando il reato comune è più grave di quello militare. In tal caso la com- petenza, per tutti i reati, è del giudice ordinario (32).

La gravità dei reati viene definita dall’art. 16 del c.p.p. il quale precisa che i delitti si considerano più gravi delle contravvenzioni; fra delitti o fra contrav-

––––––––––– (29) Quando più persone partecipano allo stesso reato, si ha concorso di persone nel reato. In

proposito vedi B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG. (30) Si tratta dei casi di concorso di reati. (31) Tale ipotesi è prevista come circostanza aggravante dall’art. 61, n. 2 del c.p. L’art. 12 è stato così

modificato dall’art. 1 della legge 1° marzo 2001, n. 63 «Modifiche al c.p. e al c.p.p. in materia di forma- zione e valutazione della prova in attuazione della legge di riforma dell’art. 111 della Costituzione».

(32) Sono reati comuni quelli previsti dal codice penale comune e da altre leggi penali. Sono, invece, reati militari quelli previsti dal codice penale militare.

venzioni si considera più grave il reato per il quale è prevista la pena più ele- vata nel massimo ovvero, in caso di parità dei massimi, la pena più elevata nel minimo. Se sono previste pene detentive e pene pecuniarie, di queste si tiene conto solo in caso di parità di pene detentive.

a) Limiti alla connessione nel caso di reati commessi da minorenni La connessione non opera fra procedimenti relativi a imputati che al

momento del fatto erano minorenni e procedimenti relativi a imputati mag- giorenni. Non opera, altresì, fra procedimenti commessi quando l’imputato era minorenne e procedimenti per reati commessi quando l’imputato era maggio- renne. b) Competenza per materia determinata dalla connessione

In questo caso vige il principio dell’attrazione. Infatti se alcuni dei proce- dimenti connessi appartengono alla competenza della corte d’assise ed altri a quelli del tribunale è competente la corte d’assise (art. 15 c.p.p.).

Tra procedimenti di competenza del giudice di pace e procedimenti di competenza di altro giudice, si ha connessione solo nel caso di persona impu- tata di più reati commessi con una sola azione od omissione. In caso di con- nessione è competente per tutti il giudice superiore (art. 6 D.lgs. 274/2000). c) Competenza per territorio determinata dalla connessione

La competenza per territorio per i procedimenti connessi, rispetto ai quali più giudici sono ugualmente competenti per materia, appartiene a quello a cui spetta il reato più grave e, in caso di pari gravità, al giudice competente per il primo reato.

Nel caso di connessione soggettiva innanzi indicato, se le azioni od omis- sioni sono state commesse in luoghi diversi e se del fatto è derivata la morte di una persona, è competente il giudice del luogo in cui si è verificato l’evento (art. 16 c.p.p.).

Per i reati di competenza del giudice di pace, la competenza per territorio appartiene al giudice di pace del luogo in cui è stato commesso il primo reato. Se non è possibile determinare in tal modo la competenza, questa appartiene al giudice di pace del luogo in cui è iniziato il primo dei procedimenti connes- si (art. 8 D.lgs. 274/2000).

10. Riunione e separazione di processi

10.1. Riunione

La riunione dei processi è ammessa per i processi pendenti nello stesso sta- to e grado e davanti al medesimo giudice quando non determini un ritardo nel- la definizione degli stessi.

Vi si può fare ricorso nei casi di connessione soggettiva e oggettiva indicati nell’art. 12, se si tratta di reati dei quali gli uni sono stati commessi in occasione degli altri o per conseguire o assicurare al colpevole o ad altri il profitto, il prez- zo, il prodotto o l’impunità o che sono stati commessi da più persone in danno reciproco le une delle altre, ovvero se la prova di un reato o di una sua circostan- za influisce sulla prova di un altro reato o di un’altra circostanza (33). Se alcuni dei processi pendono davanti al tribunale collegiale ed altri davanti al tribunale monocratico, la riunione è disposta davanti al tribunale in composizione collegia- le (art. 17 co. 1 bis, aggiunto dall’art. 168 del D. L.vo 19 febbraio 1998, n. 51).

Davanti al giudice di pace la riunione è ammessa se per il reato per cui si pro- cede è stato commesso da più persone in concorso o cooperazione fra loro o se una persona è imputata di più reati commessi con una sola azione od omissione. La riunione ha luogo prima di procedere all’udienza di comparizione quando questa non pregiudichi la definizione dei processi (art. 9 D.lgs. 274/2000).

10.2. Separazione

La separazione di processi è un istituto che trova motivazione, soprattutto, nell’interesse dell’imputato di ottenere una rapida decisione, nei casi in cui l’accertamento delle responsabilità dei coimputati comporterebbe un necessa- rio prolungamento dei tempi del procedimento.

La separazione è, generalmente, subordinata alla discrezionalità del giudi- ce il quale la dispone, salvo che ritenga la riunione assolutamente necessaria per l’accertamento dei fatti.

I casi in cui è possibile far ricorso alla separazione dei processi sono indi- cati nell’art. 18. L’art. 1 del D.L. 24 novembre 2000, n. 341 conv., con modifi- cazioni, dalla legge 19 gennaio 2001, n. 4, nell'aggiungere la lettera e-bis al comma 1 dell'art. 18 e gli articoli 130 bis e 132 bis delle norme di attuazione, ha introdotto particolari casi di separazione dei processi per evitare che impu- tati dei reati presvisti dall’art. 407, co. 2 lettera a) possano essere rimessi in libertà per scadenza dei termini in mancanza di altri titoli di detenzione. Pri- ma dell'esercizio dell'azione penale, quando ricorrono tali ragioni di urgenza, anche il PM procede separatamente.

Per i reati di competenza del giudice di pace la separazione è disposta pri- ma di procedere all’udienza di comparizione e, comunque, non oltre la dichia- razione di apertura del dibattimento, qualora il giudice ritenga che la riunione possa pregiudicare il tentativo di conciliazione, ovvero la rapida definizione di alcuni fra i processi riuniti (art. 9 D.lgs. 274/2000). –––––––––––

(33) L’art. 12 è stato così modificato dall’ art. 1 della legge 1° marzo 2001, n. 63, denominata «Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale in materia di formazione e valutazione della prova in attuazione della legge costituzionale di riforma dell’art. 111 della Costituzione».

11. Difetto di giurisdizione e incompetenza

Il difetto di giurisdizione è rilevato, anche d’ufficio, in ogni stato e grado del procedimento. Se esso è rilevato nel corso delle indagini preliminari il giu- dice, se riconosce la propria incompetenza per qualsiasi causa, pronuncia ordi- nanza e dispone la restituzione degli atti al Pubblico Ministero. Se, invece, è rilevato dopo la chiusura delle indagini preliminari e in ogni stato e grado del processo, il giudice pronuncia sentenza e ordina, se del caso, la trasmissione degli atti all’autorità competente.

L’incompetenza può essere riferita alla materia, al territorio e alla connes- sione.

L’incompetenza per materia è rilevata, anche d’ufficio, in ogni stato e gra- do del processo. Però se il reato appartiene alla cognizione di un giudice di competenza inferiore essa è rilevata o eccepita, a pena di decadenza, subito dopo aver compiuto per la prima volta l’accertamento della costituzione delle parti e deve essere decisa immediatamente.

Qualora, invece, si tratti di incompetenza per territorio o derivante dalla connessione questa è rilevata o eccepita, a pena di decadenza, prima della con- clusione dell’udienza preliminare o, se questa manchi, subito dopo aver com- piuto per la prima volta l’accertamento della costituzione delle parti e deve essere decisa immediatamente.

Se nel dibattimento di primo grado il giudice ritiene che il processo appartie- ne alla competenza di altro giudice, dichiara con sentenza la propria incompe- tenza per qualsiasi causa e ordina la trasmissione degli atti al giudice competente.

Il giudice di appello, invece, quando riconosce che il giudice di primo gra- do era incompetente per materia, per territorio o per connessione, pronuncia sentenza di annullamento e ordina la trasmissione degli atti a quello di primo grado competente.

Sulla giurisdizione o sulla competenza può essere emessa decisione da par- te della corte di cassazione nel corso del processo, salvo che risultino nuovi fat- ti che comportino una diversa definizione giuridica da cui derivi la modifica- zione della giurisdizione o la competenza di un giudice superiore.

L’incompetenza per materia non determina la nullità degli atti compiuti.

12. Conflitti di giurisdizione e di competenza

Il conflitto è disciplinato dall’art. 28 del c.p.p. il quale afferma che esso si verifica quando, in qualsiasi stato e grado del processo, uno, due o più giudici

ordinari e uno, due o più giudici speciali contemporaneamente prendono o ricusano di prendere cognizione del medesimo fatto attribuito alla stessa per- sona.

Il conflitto può verificarsi anche nei casi analoghi a quelli sopraindicati. Non è possibile alcun conflitto fra giudice e P.M. Se il contrasto è tra il giudice dell’udienza preliminare e il giudice del dibat-

timento, prevale la decisione di quest’ultimo. Non può essere, invece, proposto conflitto positivo fondato su ragioni di

competenza per territorio determinato dalla connessione. I conflitti possono essere risolti preventivamente o mediante decisione del-

la cassazione. Essi sono risolti preventivamente se uno dei giudici che aveva manifestato

l’intenzione di prendere o di rifiutare la cognizione del reato, recede da tale atteggiamento.

Se il conflitto non si risolve preventivamente su di esso decide la corte di cassazione.

L’estratto della sentenza, riguardante la decisione della corte di cassazione, è immediatamente comunicato ai giudici in conflitto e al Pubblico Ministero presso i medesimi e notificato alle parti private.

CAPITOLO TERZO

Pubblico ministero (artt. 50-54; 358-378)

1. Funzioni (art. 50)

Il Pubblico Ministero è uno dei soggetti indispensabili del processo pena- le nel quale è anche parte pubblica in contrapposto alle parti private.

Nel vigente processo il P.M. esercita una esclusiva mansione di parte per conto dello Stato sotto la vigilanza del Ministro della Giustizia (art. 69 R.D. n. 12/1941).

Spettano al P.M. l’inizio e l’esercizio dell’azione penale (artt. 50 c.p.p. e 74 R.D. n.12/1941 e succ. modif.), esercizio che può aver luogo soltanto al termi- ne della fase delle indagini preliminari qualora non debba essere richiesta l’ar- chiviazione (artt. 50 e 405 c.p.p.).

Il P.M., a seguito della notizia di reato, ha il potere - dovere di compiere tutte le indagini necessarie per poter acquisire fonti di prova utilizzabili per le decisioni che devono essere prese nella fase delle indagini preliminari e alla conclusione della stessa per l’eventuale formalizzazione dell’accusa (artt. 326 e 330 c.p.p.).

Il P.M., per l’attività di indagine, si avvale della polizia giudiziaria di cui dirige tutta l’attività (artt. 59-327-370 c.p.p.).

2. Attività del Pubblico Ministero (artt. 358-378)

Nel corso delle indagini preliminari, il P.M. compie importanti atti quali: interrogatori e confronti con la persona sottoposta alle indagini, ispezioni, perquisizioni, sequestri, informazioni dalle persone che possono riferire circo- stanze utili ai fini delle indagini, individuazione di persone e di cose, accerta- menti tecnici (artt. 358 e ss.).

In relazione all’art. 358, il P.M. svolge, altresì, accertamenti su fatti e cir- costanze a favore della persona sottoposta alle indagini.

Il P.M. riceve denunce, querele, richieste e istanze. È ovvio che detti atti non sono ricevuti direttamente dal P.M., bensì dalla sua segreteria.

Gli atti del P.M. possono essere compiuti direttamente da lui oppure pos- sono essere delegati alla PG (art. 370).

Sono anche delegabili alla PG l’interrogatorio e i confronti cui partecipi la persona sottoposta alle indagini che si trovi in stato di libertà (art. 370).

Gli atti delegati alla PG devono essere eseguiti con le procedure previste per quelli del P.M. (art. 370-2° co.).

Devono, invece, essere eseguiti personalmente dal P.M., previa autorizza- zione del giudice, le ispezioni, le perquisizioni e i sequestri negli uffici dei difensori e dei consulenti tecnici (art. 103-4° co.).

Gli atti del P.M. devono essere documentati. La documentazione, general- mente, avviene previa redazione di verbale (art. 373).

3. Importanti poteri del P.M.

Il Pubblico Ministero dispone del potere coercitivo personale (art. 378). A tal fine egli può convocare, a mezzo di citazione, la persona offesa e le perso- ne informate sui fatti; può disporre l’accompagnamento coattivo della persona sottoposta ad indagine, della persona da individuare o dalla quale deve assu- mere informazioni (art. 377).

Fra le funzioni più importanti del P.M. vanno segnalate le seguenti: • può nominare o avvalersi di consulenti tecnici, i quali non possono

rifiutare la loro opera, quando deve procedere ad accertamenti, rilie- vi e operazioni tecniche che richiedono specifiche competenze (art. 360);

• avanza richieste di autorizzazione a procedere (art. 344); • provvede alla nomina del difensore d’ufficio (artt. 97-3° co. e 386-2° co); • invia, alla persona sottoposta ad indagini e alla persona offesa, informa-

zione di garanzia allorché deve compiere un atto a cui il difensore ha diritto di assistere (art. 369);

• può vietare alle persone sentite di comunicare i fatti e le circostanze oggetto dell'indagine di cui hanno conoscenza con l'avvertimento delle responsabilità penali conseguenti (art. 379-bis c.p. rivelazione di segreti inerenti ad un procedimento penale), se sussistono specifiche esigenze attinenti all'attività di indagine (art. 391-bis, aggiunto dall'art.11 della legge 7 dicembre 2000, n. 397);

• fa notificare alla persona sottoposta ad indagini, al compimento del pri- mo atto a cui il difensore ha diritto di assistere e comunque prima del- l’invito a presentarsi per rendere interrogatorio, la comunicazione della nomina del difensore d’ufficio comprendente l’indicazione dei diritti e

delle facoltà che gli sono riconosciuti (art. 369-bis) (1); • prima della scadenza del termine delle indagini preliminari, anche se il

termine è stato prorogato, se non deve formulare richiesta di archivia- zione, fa notificare alla persona sottoposta alle indagini avviso della con- clusione delle indagini preliminari (2);

• può proporre ricorso per cassazione nei casi e nelle forme stabiliti dalle leggi di procedura (artt. 570, 572 e 608);

• promuove l’esecuzione delle sentenze e degli altri provvedimenti del giu- dice penale secondo le disposizioni del codice di procedura penale e del- le leggi complementari (art. 656);

• interviene nei procedimenti in camera di consiglio in materia penale sen- za, però, poter assistere alle relative deliberazioni (artt. 127, 390 e 566);

• emette decreto di citazione diretta a giudizio per i reati indicati nell’art. 550 e attribuiti alla competenza del tribunale ordinario in composizione monocratica (art. 550);

• può ritardare, o disporre che sia ritardata, l’esecuzione dei provvedimen- ti che applicano una misura cautelare, dell’arresto, del fermo dell’indizia- to di delitti o del sequestro quando è necessario per acquisire rilevanti ele- menti probatori per la individuazione o la cattura dei responsabili dei delitti di sequestro di persona, estorsione, riciclaggio, impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita e di quelli previsti dagli articoli 73 e 74 del Testo Unico Stupefacenti (art. 98 T.U. Stup., art. 7 D.L. n. 8/91 conv. in legge 82/91 e art. 10 D.L. 419/91 conv. in legge 172/92).

4. Organi del Pubblico Ministero (art.51 e artt.70-72 Ord. Giud)

4.1. Novità introdotte con l’istituzione del giudice unico di primo grado

Il decreto legislativo 51/98, che dà attuazione alla legge 254/1997, apporta –––––––––––

(1) L’art. 369-bis è stato aggiunto dall’art. 19 della legge 6 marzo 2001, n. 60, avente per ogget- to «Disposizioni in materia di difesa d’ufficio».

(2) Si tratta di una significativa innovazione introdotta dall’art. 17 della legge 16 dicembre 1999, n. 479 che ha aggiunto l’art. 415-bis. L’avviso contiene la sommaria enunciazione del fatto per il qua- le si procede, delle norme di legge che si assumono violate, della data e del luogo del fatto, con l’av- vertimento che la documentazione relativa alle indagini espletate è depositata presso la segreteria del P.M. e che l’indagato e il suo difensore hanno facoltà di prenderne visione ed estrarne copia. L’av- viso contiene altresì l’avvertimento che l’indagato ha facoltà, entro il termine di venti giorni, di pre- sentare memorie, produrre documenti, depositare documentazione relativa ad investigazioni del difensore, chiedere al pubblico ministero il compimento di atti di indagine, nonché di presentarsi per rilasciare dichiarazioni ovvero chiedere di essere sottoposto ad interrogatorio.

modifiche, oltre che al CPP, anche alle disposizioni dell’ordinamento giudiziario

relative agli organi del P.M. Le novità più significative riferite agli organi del P.M. sono:

1) la soppressione dell’ufficio del P.M. presso la pretura circondariale con il trasferimento delle relative funzioni all’ufficio del P.M. presso il tri- bunale ordinario, lasciando inalterato l’organico dei due uffici che vie- ne, quindi, a sommarsi (3);

2) la conseguente assegnazione o applicazione di diritto del personale del- la sezione di PG istituita presso tale ufficio a quella esistente presso la procura della Repubblica del tribunale ordinario cui sono trasferite le funzioni degli uffici soppressi, senza che gli organici subiscano variazio- ni (art. 41 D. Lgs. 51/98);

3) la possibilità di applicare, per delega nominativa del procuratore della Repubblica, vice procuratori onorari, che siano stati già nominati magi- strati onorari (con la stessa procedura prevista per i giudici onorari), per l’espletamento delle funzioni di P.M. in udienza dibattimentale nei pro- cedimenti nei quali il tribunale giudica in composizione monocratica. Ai vice procuratori onorari vengono estese le incompatibilità per i giudici onorari di tribunale previste dall’art. 42-quater secondo comma del R.D. 12/1941 (art. 71 R.D. 30 gennaio 1941, n. 12, sostituito dall’art. 21 del Dlgs. 51/98) - vedi cap. II (4).

4.2. Uffici del Pubblico Ministero

Le funzioni di P.M. sono esercitate: a) Nelle indagini preliminari e nei procedimenti di primo grado

1) Nel procedimento penale davanti al giudice di pace Dal Procuratore della Repubblica presso il tribunale nel cui circondario ha

sede il giudice di pace (art. 1 Dlgs. 28 agosto 2000, n. 274). –––––––––––

(3) Nella fase transitoria è previsto che: i magistrati titolari dei posti di procuratore della Repubblica presso la pretura circondariale e

procuratore aggiunto dello stesso ufficio, nell’attesa di essere destinati a nuovi incarichi o funzioni, esercitano le funzioni di procuratore aggiunto presso le procure della Repubblica del tribunale ove sono trasferite le funzioni con il limite temporale di 180 giorni dalla data di efficacia del decreto legi- slativo che dà attuazione alla legge 254/97;

i magistrati già assegnati alle procure della Repubblica presso la pretura entrano di diritto a far parte dell’organico delle procure presso il tribunale anche in soprannumero riassorbibile con le suc- cessive vacanze.

(4) Il procuratore della Repubblica può stabilire che determinati vice procuratori onorari addet- ti al suo ufficio esercitino le funzioni del P.M. soltanto presso la sede principale o presso una o più sezioni distaccate ovvero presso la sede principale ed una o più sezioni distaccate. In tal caso, per i vice procuratori onorari che esercitano la professione forense, l’incompatibilità circa l’esercizio del- la professione stessa è riferita unicamente agli uffici presso i quali sono svolte le funzioni (art. 71 bis R.D. n. 12/41 aggiunto dall’art. 22 del D. L.vo 19 febbraio 1998, n. 51).

Le funzioni di P.M. possono essere svolte, per delega del procuratore del- la Repubblica (conferita in relazione ad una determinata udienza o a un singo- lo procedimento):

• in udienza dibattimentale da uditori giudiziari, da vice procuratori ono- rari addetti all’ufficio, da ufficiali di polizia giudiziaria diversi da coloro che hanno preso parte alle indagini, o da laureati in giurisprudenza che frequentano il secondo anno della scuola biennale di specializzazione per professioni legali di cui all’art. 16 del D.lgs. 17 novembre 1997, n. 398;

• per le decisioni sulla chiusura delle indagini preliminari e le richieste pre- viste dall’art. 25 del D.lgs. 274/00 e per i procedimenti in camera di con- siglio di cui all’art. 127, nei procedimenti di esecuzione ai fini dell’inter- vento di cui all’art. 655,co. 2 e nei procedimenti di opposizione al decre- to del pubblico ministero di liquidazione al compenso ai periti, consulenti tecnici e traduttori, da vice procuratori onorari addetti all’ufficio;

2) presso il tribunale ordinario e la corte d’assise • dai magistrati della procura della Repubblica presso il Tribunale (pro-

curatore e sostituti procuratore) per i reati di competenza del tribunale e della corte d’assise (artt. 51 c.p.p., 70 R.D. 12/1941 e succ. modif. e 40 legge 287/51);

• se si tratta dei procedimenti per delitti di criminalità organizzata previsti dall’art. 51 co. 3-bis, le funzioni di P.M. sono attribuite all’ufficio del P.M. presso il tribunale del capoluogo nel cui ambito ha sede il giudice competente - procuratore distrettuale antimafia (art. 51 co. 3 bis c.p.p. – art. 70-bis R.D. 12/1941 e succ. modif.). Analogamente sono attribuiti all’ufficio del pubblico ministero presso il tribunale del capoluogo del distretto nel cui ambito ha sede il giudice competente i procedimenti per i delitti consumati o tentati con finalità di terrorismo (art.51 co. 3- quater aggiunto dall’art. 10-bis del D.L. 18 ottobre 2001, n.374, conv., con mod., dalla legge 15 dicembre 2001, n. 438).

• In udienza dibattimentale, limitatamente ai procedimenti nei quali il tri- bunale giudica in composizione monocratica e per i reati per i quali si procede con citazione diretta a giudizio secondo quanto previsto dall’art. 550 del CPP (modifica apportata dall’art. 58 della legge 16 dicembre 1999, n. 479), possono svolgere funzioni di P.M., per delega nominativa del procuratore della Repubblica, vice procuratori onorari addetti all’uf- ficio, uditori giudiziari e ufficiali di polizia giudiziaria diversi da quelli che hanno preso parte alle indagini preliminari o laureati in giurisprudenza che frequentano il secondo anno della scuola biennale di specializzazione per le professioni legali di cui all’art. 16 del Dlgs 17 novembre 1997, n. 398. Limitatamente ai medesimi procedimenti, i vice procuratori onorari

in servizio da almeno sei mesi e gli uditori che abbiano compiuto un periodo di tirocinio di sei mesi possono essere delegati a svolgere, con riferimento ai procedimenti di volta in volta indicati, le funzioni di P.M. nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo. La delega è conferita in relazione ad una determinata udienza o ad un singolo procedimento (art. 72 R,D, n. 12/1941 sost. dall’art. 23 del D.Lvo 19 febbraio 1988 n. 51);

3) presso il tribunale per i minorenni dal procuratore della Repubblica e dai sostituti procuratore presso lo stes-

so tribunale per qualsiasi reato commesso dai minori degli anni diciotto (art. 70 R.D. n. 12/1941 e succ. mod., artt. 2 e 3 DPR 448/88); b) Nei casi di avocazione

dal Procuratore Generale presso la Corte d’appello o dal Procuratore Nazionale Antimafia quando si tratta di procedimenti per i delitti indicati nel- l’art.51-co.3-bis del c.p.p. (delitti di criminalità organizzata).

1) Il Procuratore Nazionale Antimafia, a tal fine, dispone della DIA e dei servizi centrali e interprovinciali delle forze di polizia e impartisce direttive intese a regolarne l’impiego ai fini investigativi (art. 371-bis c.p.p.).

La Direzione Nazionale Antimafia (DIA) ha sede nell’ambito della Procu- ra Generale presso la Corte di Cassazione. c) Nei giudizi di impugnazione

1) Presso la Corte d’appello Dai magistrati della Procura Generale presso la Corte d’appello (art. 51-

1°co. lett. b c.p.p.). 2) Presso le Sezioni distaccate di Corte d’appello Dall’avvocato generale preposto alla dipendenza del Procuratore Generale

della Repubblica (art. 70 R.D. n. 12/1941). 3) Presso la Corte di Cassazione Dai magistrati della Procura Generale presso la stessa Corte (art. 51-1° co.

lett. b) c.p.p.). Dal Procuratore della Repubblica che ha presentato le conclusioni nel pro-

cedimento di primo grado nel caso in cui egli stesso ne faccia richiesta ed il Procuratore Generale presso la Corte d’appello lo ritenga opportuno (art. 570- 3° co.).

5. Organizzazione degli uffici del P.M. (art. 70 R.D.12/41).

L’organizzazione degli uffici del Pubblico Ministero è disciplinata dal prin- cipio gerarchico sia nell’ambito dello stesso ufficio che tra uffici del P.M.

I titolari degli uffici dirigono l’ufficio cui sono preposti, ne organizzano

l’attività e, quando non designano altri magistrati addetti all’ufficio, esercitano personalmente le funzioni attribuite al P.M. dal codice di procedura penale e dalle altre leggi. Possono essere designati più magistrati in considerazione del numero degli imputati o della complessità delle indagini o del dibattimento. Curano che, ove possibile, alla trattazione del procedimento provvedano, per tutte le fasi del relativo grado, il magistrato o i magistrati originariamente desi- gnati. Nei confronti di tali magistrati, inoltre, hanno il potere di sostituirli o di sostituirvisi. Comunque, nel corso delle udienze penali, il magistrato designa- to svolge le funzioni di P.M. con piena autonomia e può essere sostituito nei casi di grave impedimento, di rilevante esigenza di servizio, di astensione o di incompatibilità. Negli altri casi il magistrato può essere sostituito solo con il suo consenso (art. 70 RD 30 gennaio 1941, n. 12).

5.1. Astensione

L’astensione consiste nella facoltà che ha il magistrato del P.M. di rinun- ciare ad occuparsi di un terminato procedimento quando esistono gravi ragio- ni di convenienza o motivi di incompatibilità.

Sulla dichiarazione di astensione decidono, nell’ambito dei rispettivi uffici, il procuratore della Repubblica presso il tribunale e il procuratore generale.

Sulla dichiarazione di astensione di questi ultimi decidono, nell’ordine, il procuratore generale della Repubblica presso la corte di appello e il procura- tore generale presso la corte di cassazione .

Con il provvedimento che accoglie la dichiarazione di astensione, il magi- strato del P.M. astenuto è sostituito con un altro magistrato del P.M. apparte- nente al medesimo ufficio.

Quando viene accolta la dichiarazione di astensione del procuratore della Repubblica o del procuratore generale presso la corte d’appello, può essere desi- gnato alla sostituzione altro magistrato del P.M. appartenente all’ufficio del P.M. avente sede nel capoluogo del distretto di corte d’appello più vicino (art. 52).

5.2. Avocazione

In relazione al principio gerarchico, fra uffici del P.M. possono verificarsi rapporti di avocazione e di delegazione.

L’avocazione è rappresentata dalla possibilità riconosciuta ad un ufficio del P.M. di attribuirsi una determinata attività privandone l’ufficio inferiore. I casi di avocazione sono previsti dagli articoli 372, 412 e 421-bis.

Nelle ipotesi suddette, si tratta di un potere riconosciuto al procuratore generale della Repubblica presso la corte di appello.

Nel primo caso, assunte quando occorre, le necessarie informazioni, il pro- curatore generale della Repubblica dispone con decreto motivato l’avocazione

delle indagini preliminari quando, in conseguenza dell’astensione o della incompatibilità del magistrato designato, non è possibile provvedere alla sua tempestiva sostituzione oppure il capo dell’ufficio del P.M. ha omesso di prov- vedervi con la dovuta celerità.

Un ulteriore caso di avocazione è stato introdotto dall’art. 8 del D.L. 20 novembre 1991 n. 367, che ha aggiunto il comma 1-bis all’art. 372, quando, trat- tandosi di indagini collegate per gravi delitti di criminalità politica o organizza- ta (5), non risulta effettivo il coordinamento delle indagini stesse e nonhanno dato esito le riunioni per il coordinamento disposte o promosse dal procurato- re generale anche d’intesa con gli altri procuratori generali interessati.

L’avocazione a norma dell’art. 412 si ha allorché il P.M., incaricato delle indagini preliminari, non esercita l’azione penale o non richiede l’archiviazio- ne nel termine stabilito dalla legge o prorogato dal giudice. In quest’ultima cir- costanza il procuratore generale svolge le indagini preliminari indispensabili e formula le sue richieste entro trenta giorni dal decreto di avocazione.

L’ultima ipotesi in cui il procuratore generale della Repubblica presso la corte d’appello può disporre l’avocazione delle indagini è nel caso in cui il GUP, riscontrando l’incompletezza delle indagini preliminari, indica le ulte- riori investigazioni da compiersi fissando il termine entro cui devono essere ultimate e la data della nuova udienza preliminare (art. 421-bis introdotto dal- l’art. 21 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

5.3. Delegazione

Diversa, invece, è la delegazione che consiste nel disporre, da parte di un determinato organo del P.M. che non possa provvedervi direttamente, l’as- sunzione di atti ad opera di altri organi del P.M. aventi sede nella circoscrizio- ne di altro tribunale.

Fra gli atti di delegazione bisogna comprendere anche quelli di cui è spe- cificamente incaricata la polizia giudiziaria a norma dell’art. 370 (interrogatori e confronti con l’indagato che si trovi in stato di libertà, ispezioni, perquisizio- ni, sequestri, sommarie informazioni, accertamenti tecnici, ecc.).

––––––––––– (5) Si tratta dei delitti previsti dai seguenti articoli del c.p.: 270 bis (associazione eversiva), 280

(attentato per finalità terroristiche o di eversione), 286 (guerra civile), 289-bis (sequestro di persona a scopo di terrorismo e di eversione), 305 (cospirazione politica mediante associazione), 306 (banda arma- ta), 416 (associazione per delinquere nei casi in cui è obbligatorio l’arresto in flagranza) e 422 (strage).

CAPITOLO QUARTO

Polizia giudiziaria (artt. 55-59)

1. Soggetto processuale

La polizia giudiziaria è un’istituzione essenziale per l’attività processuale essendo demandati ad essa il compimento degli atti necessari per assicurare le fonti di prova (1) e la raccolta di tutti quegli elementi che possano servire per l’applicazione della legge penale al fatto concreto.

Nel processo penale la polizia giudiziaria è considerata un importante sog- getto processuale.

2. Funzioni (art. 55)

Le funzioni della polizia giudiziaria sono indicate nell’art. 55 del c.p.p., il quale cita: «La polizia giudiziaria deve, anche di propria iniziativa, prendere notizia dei reati impedire che vengano portati a conseguenze ulteriori, ricer- carne gli autori, compiere gli atti necessari per assicurare le fonti di prova e rac- cogliere quant’altro possa servire per l’applicazione della legge penale. Svolge ogni indagine e attività disposta o delegata dall’autorità giudiziaria».

Possono essere delegati alla PG gli atti di indagine rientranti nella compe- tenza del P.M. Si tratta di: ispezioni, perquisizioni, sequestri, informazioni dal- le persone che possono riferire circostanze utili ai fini delle indagini, accerta- –––––––––––

(1) Sono assicurazione delle fonti di prova: la ricerca delle cose e delle tracce pertinenti al reato, nonché la conservazione di esse e dello sta-

to dei luoghi (art. 348); la ricerca delle persone in grado di riferire su circostanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti

(art. 348); la identificazione della persona nei cui confronti vengono svolte le indagini e delle persone in

grado di riferire su circostanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti (art. 349); le sommarie informazioni dalla persona nei cui confronti vengono svolte le indagini (art. 350); le sommarie informazioni dalle persone che possono riferire circostanze utili ai fini delle indagini

(art. 351); le perquisizioni personali e locali (art. 352); gli accertamenti e i rilievi tecnici sullo stato dei luoghi e delle cose (art. 354); i sequestri (art. 354); l’acquisizione di plichi e di corrispondenza (art. 353).

menti tecnici, interrogatori e confronti con la persona sottoposta ad indagini che si trovi in stato di libertà con l’assistenza necessaria del difensore (art. 370).

Le funzioni di polizia giudiziaria sono svolte dagli ufficiali e dagli agenti di PG (art. 55-3° co.).

La distinzione fra ufficiali e agenti di PG trae motivazione dalla diversa responsabilità che viene richiesta per l’esercizio dell’una o dell’altra funzione con riflessi diretti sulla competenza degli atti di polizia giudiziaria.

Molti atti sono comuni all’ufficiale e all’agente di PG, mentre alcuni sono riservati all’ufficiale di PG.

Spettano all’ufficiale di PG i seguenti atti: perquisizioni personali e locali (2), sommarie informazioni dall’indagato, acquisizione di plichi e di corrispon- denza, accertamenti tecnici sui luoghi, sulle cose e sulle persone, ricezione di denunzie, querele, richieste e istanze.

3. - Ufficiali e agenti di PG (art. 57)

Afferma l’art. 57 che, salve le disposizioni delle leggi speciali, sono ufficia- li di polizia giudiziaria:

a) i dirigenti, i commissari, gli ispettori, i sovrintendenti e gli altri appar- tenenti alla Polizia di Stato ai quali l’ordinamento dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza riconosce tale qualità (art. 57-1° co. lett. a) (3). Si tratta, in effetti, del personale della Polizia di Stato indicato nell’art. 39 della legge 1° aprile 1981, n. 121 e negli artt. 1, 2, 14 e 15 del Dlgs. 5 ottobre 2000, n. 334 avente per oggetto: «Riordino dei ruoli del per- sonale direttivo e dirigente della Polizia di Stato» e precisamente: ruolo sovrintendenti ruolo ispettori; ruolo direttivo speciale (vice commissario limitatamente alla frequenza del corso di formazione, commissario, commissario capo e vice questo- re aggiunto del ruolo direttivo speciale); ruolo dei commissari (commissario limitatamente alla frequenza del cor- so di formazione, commissario capo, vice questore aggiunto);

––––––––––– (2) Gli agenti di PG possono procedere: a perquisizione personale e locale a norma dell’art. 352

del c.p.p. in relazione all’art. 113 del D. L.vo 271/89 (casi di particolare necessità e urgenza), ad accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone, ad atti di sequestro (sempre nei casi di particolare necessità e urgenza) - art 113 D. L.vo 271/89 - a perquisizione personale a norma dell’art. 4 della legge 152/75 e a perquisizione locale a norma dell’art. 41 del TULPS.

(3) Dopo l’entrata in vigore del D. L.vo 12 maggio 1995, n. 197 che ha dato attuazione all’art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216 in materia di riordino delle carriere del personale della Polizia di Stato, non è più prevista la figura dell’assistente capo ufficiale di polizia giudiziaria.

ruolo dei dirigenti limitato alla qualifica di primo dirigente, salvo i pri- mi dirigenti che assolvono alla funzione di vice questore vicario (art. 39 legge 121/81).

b) gli ufficiali superiori e inferiori e i sottufficiali dei Carabinieri, della Guardia di Finanza, del Corpo Forestale dello Stato e il personale del Corpo della Polizia Penitenziaria appartenente al ruolo degli ispettori e dei sovrintendenti, nonché gli altri appartenenti alle predette forze di polizia ai quali l’ordinamento delle rispettive amministrazioni riconosce tale qualità (art. 57, 1° co. lett. b); (4)

c) il sindaco dei comuni ove non abbia sede un ufficio della Polizia di Sta- to ovvero un Comando dell’Arma dei Carabinieri o della Guardia di Finanza (art. 57-1° co. lett. c).

Sono agenti di polizia giudiziaria: a) il personale della Polizia di Stato al quale l’ordinamento dell’Ammini-

strazione della Pubblica Sicurezza riconosce tale qualità (art. 57-2° co. lett. a). Si tratta, in sostanza, degli agenti, agenti scelti, assistenti e assistenti capo;

b) i Carabinieri, le Guardie di Finanza, gli Agenti del Corpo della Polizia Penitenziaria, le Guardie Forestali e, nell’ambito territoriale dell’ente di appartenenza, le guardie delle province e dei comuni quando sono in servizio (art. 57-2° co. lett. b).

In merito è da chiarire: per quanto concerne i Carabinieri, sono da comprendere: i Carabinieri, i

Carabinieri Scelti, gli Appuntati e gli Appuntati Scelti; per Guardie di Finanza bisogna intendere: i Finanzieri, i Finanzieri Scelti,

gli Appuntati e gli Appuntati Scelti; per gli Agenti della Polizia Penitenziaria, sono da comprendere: Agenti,

Agenti Scelti, Assistenti e Assistenti Capo; per Guardie Forestali si deve intendere: Guardia, Guardia Scelta, Appun-

tato e Appuntato Scelto. Sono, altresì, ufficiali e agenti di polizia giudiziaria, nei limiti del servizio

cui sono destinati e secondo le rispettive attribuzioni, le persone alle quali le –––––––––––

(4) Con l’entrata in vigore dei Decreti Legislativi n° 198, 199 e 200 del 12 maggio 1995 in attua- zione dell’art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216 in materia di riordino delle carriere del personale non direttivo e non dirigente dell’Arma dei Carabinieri, del Corpo della Guardia di Finanza, del Corpo della Polizia Penitenziaria, non è più prevista la figura di Appuntato Scelto e di Assistente Capo ufficiale di polizia giudiziaria.

leggi e i regolamenti attribuiscono le funzioni previste dall’art. 55 (art. 57-3° co.) (5).

Sono, inoltre, ufficiali di PG nei limiti del servizio cui sono destinati: • gli ispettori delle poste e telegrafi nell’esercizio della funzione di ricercare e

accertare i reati che interessano direttamente l’organizzazione, l’esecuzione, l’u- tenza dei servizi postali e delle telecomunicazioni, o che vengano perpetrati negli ambienti di lavoro dei servizi medesimi (D.M. 14 agosto 1943);

• il personale direttivo, gli ufficiali e i sottufficiali del Corpo dei Vigili del Fuoco (art. 8 L. 27 dicembre 1941, n. 1570, L. 13 maggio 1961, n. 469);

• gli ufficiali sanitari in relazione alle trasgressioni alla legislazione sanitaria (art. 40 R.D. 27 luglio 1934, n. 1265);

• gli ispettori compartimentali dei Monopoli (R.D. 14 giugno 1941, n. 577); • gli ispettori del lavoro (art. 8 D.P.R. 19 marzo 1955, n. 520); • i verificatori di pesi e misure (R.D. 23 agosto 1890, n. 7088); • i funzionari doganali (art. 324 D.P.R. 22 gennaio 1973, n. 43); • gli ingegneri e i periti del corpo delle miniere (art. 5 DPR 9 aprile 1959, n. 128); • gli impiegati addetti al servizio di vigilanza per la repressione delle frodi agrarie

(art. 18 legge 15 dicembre 1961, n. 1304); • gli ispettori sanitari (art. 17 L. 441/1963); • i comandanti di corpo, di distaccamento o di porto delle varie forze armate (art.

301 c.p. m.p.); • i comandanti, ufficiali, sottufficiali, direttori, delegati o consoli indicati nell’art.

1235 del codice della navigazione modificato dalla legge 3 febbraio 1963, n. 94; • gli impiegati del servizio metrico e del saggio dei metalli preziosi nei limiti del

loro servizio (art. 20, legge 30 gennaio 1968, n. 46); • il personale direttivo del Corpo Forestale dello Stato (artt. 12 e 13 D.L. 12 mar-

zo 1948, n. 804); il sorvegliante capo (art. 5 D.P.R. 2 maggio 1953, n. 604); • gli addetti ai servizi regionali e degli enti locali (addetti ASL ed ai presidi e ser-

vizi multizonali); • i collaboratori tecnici capo, gli appartenenti ai ruoli dei revisori, dei periti, dei

direttori tecnici, i primi dirigenti del ruolo dei tecnici del personale della Poli- zia di Stato che espleta attività tecnico - scientifica, limitatamente alle funzio- ni esercitate;

• gli appartenenti ai ruoli professionali dei sanitari della Polizia di Stato, con esclu- sione dei dirigenti superiori e generali, limitatamente alle funzioni esercitate;

• i funzionari dell’ANAS, del Genio Civile, dell’Ispettorato Generale della Moto- rizzazione Civile, del Ministero dell’Interno - in Servizio di Polizia Stradale - degli uffici tecnici delle province e dei comuni con riferimento all’accertamen- to dei reati in materia di circolazione stradale;

––––––––––– (5) Rientrano fra gli ufficiali di PG, a norma dell’art. 57, co. 3, anche i responsabili del servi-

zio o del corpo e gli addetti al coordinamento e al controllo della Polizia Municipale; mentre gli ope- ratori della Polizia Municipale sono soltanto agenti di PG (art. 5 legge 7 marzo 1986, n. 65).

• il personale della carriera direttiva, della carriera dei capi reparto e capisquadra, della carriera di concetto del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco (art. 16 L. 469/1961 e artt. 1 e 13 legge 850/1973);

• il personale sanitario o tecnico dipendente dal medico provinciale o dagli ispet- tori sanitari, incaricato della vigilanza sulla produzione ed il commercio delle sostanze destinate all’alimentazione (art. 3 legge 283/1962);

• gli ufficiali indicati dalla legge sul bollo per l’accertamento delle violazioni tri- butarie concernenti gli atti del loro ufficio (art. 4 Legge 1196/1990 e art. 35 DPR 642/72);

• i funzionari consolari per i reati commessi a bordo delle navi mercantili e degli aerei civili italiani (artt. 46 e 52 DPR 200/67, art. 1235 codice della navigazio- ne, R.D. 327/42 e succ. modif.);

• l’ingegnere capo dell’ufficio tecnico della Regione o dell’ufficio del genio civi- le, in relazione all’accertamento delle violazioni delle norme sulle costruzioni in zone sismiche, nonché gli ingegneri, i geometri degli uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e degli uffici tecnici regionali, provinciali e comunali.

Sono agenti di polizia giudiziaria a competenza limitata: • gli agenti giurati per la sorveglianza di acque pubbliche e private (guardia

pesca) - art. 31 R.D. 1604/1931 e art. 22 legge n. 963/1965; • gli agenti nominati dalle amministrazioni provinciali per reprimere frodi agra-

rie (art. 62 DPR 987/1955); • le guardie doganali, forestali e tutti gli agenti giurati al servizio dello Stato, del-

le province e dei comuni; • gli agenti venatori dipendenti dagli enti locali delegati dalle regioni nell’ambito

territoriale dell’ente di appartenenza e nei luoghi nei quali sono comandati a prestare servizio; portano, senza licenza, le armi di cui sono dotati nei luoghi predetti ed in quelli attraversati per raggiungerli e per farvi ritorno (art. 27 leg- ge 11 febbraio 1992, n. 157);

• gli agenti nominati dalle amministrazioni provinciali per la sorveglianza e la repressione della pesca con materie esplosive e venefiche nelle acque marittime circondanti il territorio della loro circoscrizione (art. 7 DPR 74/1954);

• le guardie particolari giurate nel momento dell’esercizio di attività di repressio- ne dei reati che cadono sui beni affidati alla loro sorveglianza (artt. 133-134 R.D. 733/1931- Cass. 24 ottobre 1984, Berruti; 20 marzo 1981, Corona);

• gli agenti giurati dello Stato, delle province e dei comuni aventi la qualifica o le funzioni di capo cantoniere stradale.

4. Servizi e sezioni di polizia giudiziaria (art. 56)

Le funzioni di polizia giudiziaria sono svolte alla dipendenza e sotto la dire- zione dell’Autorità giudiziaria;

a) dai servizi di polizia giudiziaria previsti dalla legge cui fanno capo quelli istituiti e organizzati a norma dell’art. 17 della legge 1 aprile 1981, n. 121 (6) presso le Questure, i Comandi dell’Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza, nonché quelli speciali come la Direzione Centrale per i servizi antidroga istituita presso il Ministero dell’Interno;

b) dalle sezioni di polizia giudiziaria istituite presso ogni procura della Repub- blica e composte con personale dei servizi di PG: si tratta di personale qua- lificato operante alle dirette dipendenze del P.M. e appartenente alla Polizia di Stato, all’Arma dei Carabinieri e al Corpo della Guardia di Finanza. Quando lo richiedono particolari esigenze di specializzazione dell’attività di PG, possono essere applicati presso le sezioni ufficiali e agenti di PG di altri organi (es. Corpo Forestale dello Stato);

c) dagli ufficiali e dagli agenti di PG appartenenti agli altri organi cui la leg- ge fa obbligo di compiere indagini a seguito di una notizia di reato (es. ispettori del lavoro, ispettori ASL ecc.).

5. Disponibilità della polizia giudiziaria e coordinamento (art. 58)

La disponibilità della polizia giudiziaria è fissata nell’art. 58 del c.p.p. ove si afferma che ogni procura della Repubblica dispone della rispettiva sezione, mentre la procura generale presso la corte d’appello dispone di tutte le sezio- ni istituite nel distretto.

Le attività di polizia giudiziaria per i giudici del distretto sono svolte dalla sezione istituita presso la corrispondente procura della Repubblica.

Di tale personale si avvale direttamente l’autorità giudiziaria e può, altresì, giovarsi di ogni servizio o altro organo di polizia giudiziaria.

La sorveglianza sulla disponibilità della PG da parte dell’AG viene eserci- tata dal procuratore generale della Repubblica presso la corte d’appello (art. 83 R.D. 30 gennaio 1941, n. 12). –––––––––––

(6) Le funzioni di polizia giudiziaria sono svolte alla dipendenza e sotto la direzione dell’auto- rità giudiziaria in conformità a quanto stabilito dal codice di procedura penale. A tal fine, il diparti- mento della pubblica sicurezza provvede, nei contingenti necessari, determinati dal Ministero del- l’Interno, di concerto con il Ministro di Grazia e Giustizia, all’istituzione e all’organizzazione dei ser- vizi di polizia giudiziaria anche in base alle direttive impartite dal Ministro dell’Interno nell’eserci- zio delle sue attribuzioni di coordinamento (art. 17 L. 121/1981).

Per assicurare il collegamento delle attività investigative relative a delitti di criminalità organizzata, l’art. 12 del D.L. 152/91 ha previsto l’istituzione del coordinamento dei servizi di PG con la costituzione di servizi centrali e inter- provinciali della Polizia di Stato, dell’Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza.

5.1. Direzione Investigativa Antimafia (D.I.A.)

La D.I.A. (direzione investigativa antimafia) è stata istituita con il D.L. 29 ottobre 1991, n. 345 convertito con modificazioni in legge 30 dicembre 1991, n. 410. Ha il compito di:

a) assicurare lo svolgimento, in forma coordinata, delle attività di investi- gazione preventiva attinenti alla criminalità organizzata;

b) effettuare indagini di polizia giudiziaria relative esclusivamente a delitti di associazione di tipo mafioso o comunque ricollegabili all’associazio- ne mafiosa.

Nell’assolvimento dei suoi compiti, la D.I.A. opera in stretto collegamento con gli uffici e le strutture delle forze di polizia esistenti a livello centrale e peri- ferico. A tal proposito è previsto che:

a) tutti gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria debbono fornire ogni pos- sibile cooperazione al personale investigativo della D.I.A.;

b) gli ufficiali e gli agenti di PG dei servizi centrali e interprovinciali devo- no costantemente informare il personale investigativo della D.I.A., inca- ricato di effettuare indagini collegate, di tutti gli elementi informativi ed investigativi di cui siano venuti comunque in possesso e sono tenuti a svolgere, congiuntamente con il predetto personale, gli accertamenti e le attività investigative eventualmente richiesti.

5.2. Poteri della D.I.A.

Il personale della direzione investigativa antimafia, appositamente delegato dal Ministro dell’Interno, può ottenere dalla AG competente, anche in deroga al divieto stabilito dall’art. 329 (obbligo del segreto) copie di atti di procedi- menti penali e informazioni scritte sul loro contenuto ritenute indispensabili per la prevenzione dei delitti di cui all’art. 380 (arresto obbligatorio in flagranza).

Ai medesimi fini l’A.G. può autorizzare il predetto personale all’accesso diretto al registro delle notizie di reato anche se tenuto in forma automatizzata.

Al fine di acquisire informazioni utili per la prevenzione e la repressione dei delitti di criminalità organizzata, il personale della D.I.A. e dei servizi cen- trali e interprovinciali, nonché gli ufficiali di PG designati dai predetti respon-

sabili hanno facoltà di visitare gli istituti penitenziari e possono essere autoriz- zati ad avere colloqui personali con detenuti e internati.

L’autorizzazione è rilasciata: a) dal Ministro di Grazia e Giustizia o da un suo delegato quando si tratta

di internati, condannati o imputati; b) dal P.M. quando si tratta di persone sottoposte ad indagini (art. 16 D.L.

306/92) (7).

5.3. Causa speciale di non punibilità

L’art. 12-quater del D.L. 306/92 prevede una causa speciale di non puni- bilità nei confronti degli ufficiali di PG della D.I.A. e dei servizi centrali e interprovinciali i quali, al solo fine di acquisire elementi di prova in ordine ai delitti di cui agli artt. 648-bis (riciclaggio) e 648-ter (impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita) del c.p., procedono alla sostituzione di denaro, beni o altre utilità provenienti da taluno dei delitti indicati nei suddetti artico- li o altrimenti procedono in modo da ostacolarne l’identificazione della prove- nienza ovvero in modo da consentirne l’impiego.

È prevista, inoltre, la non punibilità del predetto personale che, al solo fine di acquisire elementi di prova in ordine a delitti concernenti armi, muni- zioni od esplosivi, acquista, riceve od occulta o comunque si intromette nel fare acquistare, ricevere od occultare le armi, le munizioni o gli esplosivi medesimi. –––––––––––

(7) Le disposizioni relative alle autorizzazioni ed alle modalità delle visite per i colloqui a fini inve- stigativi sono fissate nel D.M. 2 agosto 1999 del Ministero della Giustizia. È stabilito che il provvedi- mento di autorizzazione ai colloqui deve contenere l’indicazione dell’autorità che l’ha emanato, la data dell’emissione, l’indicazione dei soggetti autorizzati a svolgere il colloquio e i nominativi dei detenuti e degli internati con i quali il colloquio deve svolgersi (art. 1 D.M.). Per poter effettuare i colloqui, i sog- getti di volta in volta legittimati presentano al direttore dell’istituto penitenziario l’autorizzazione rila- sciata dall’autorità competente o l’attestazione del Ministro dell’Interno o, per sua delega, del Capo del- la Polizia. L’attestazione deve contenere, tra l’altro, l’indicazione dei motivi di particolare urgenza. Il personale ammesso ai colloqui investigativi è identificato secondo le disposizioni previste dall’ordina- mento penitenziario. I colloqui investigativi si svolgono di regola in locali distinti e riservati, adottate in ogni caso le misure necessarie a garantire le esigenze di sicurezza e riservatezza (art. 4 D.M.).

Dei colloqui a fini investigativi svolti con detenuti e internati il direttore dell’istituto o un suo delegato formalmente designato fa annotazione in apposito registro riservato che deve essere con- servato personalmente dal direttore e con modalità tali da impedire che il registro stesso possa esse- re consultato da altre persone. Sul registro sono annotati i nominativi di chi ha svolto il colloquio, i nominativi dei detenuti o internati, la data e l’ora di inizio e fine dello stesso, nonché gli estremi del provvedimento di autorizzazione o dell’attestazione (art. 5). L’autorità che ha svolto il colloquio a fini investigativi deve dare immediata comunicazione al direttore dell’istituto penitenziario e alla segreteria di sicurezza del Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria delle esigenze eventual- mente emerse dallo svolgimento del colloquio, relative alla tutela dell’incolumità del detenuto o internato con cui si è svolto il colloquio stesso o di altri detenuti o internati, ovvero della necessità od opportunità di adottare nei confronti di detenuti o internati misure custodiali particolari o prov- vedimenti concernenti comunque la gestione penitenziaria dei suddetti soggetti (art. 8).

6. Subordinazione della polizia giudiziaria (art. 59)

La subordinazione funzionale della polizia giudiziaria è così articolata: • gli ufficiali e gli agenti di PG appartenenti alle Sezioni di PG dipendono

dai magistrati che dirigono gli uffici presso i quali sono istituite le sezio- ni stesse (procure della Repubblica) (art. 59-1° co.);

• l’ufficiale di PG preposto ai servizi di PG è responsabile verso il procu- ratore della Repubblica presso il tribunale ordinario dove ha sede il ser- vizio dell’attività di polizia giudiziaria svolta da lui stesso e dal persona- le dipendente; non può essere allontanato o assegnato ad altri uffici sen- za il consenso del procuratore generale della Repubblica presso la corte d’appello e del procuratore della Repubblica presso il tribunale (artt. 59- 2° co. c.p.p.; 14 D.L.vo 271/89);

• gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria sono tenuti ad eseguire i compiti ad essi affidati (art. 59-3° co.).

Gli appartenenti alle sezioni di PG non possono essere distolti dall’attività di polizia giudiziaria se non per disposizione del magistrato dal quale dipen- dono (art. 59-3° co. c.p.p. e art. 10 D. L.vo 271/89).

Il trasferimento può aver luogo su proposta motivata del magistrato che dirige l’ufficio, ovvero previo nulla osta del magistrato stesso e del procurato- re generale presso la corte d’appello (art. 11-1° co D. L.vo 271/89).

Qualora il trasferimento si renda necessario in relazione alla progres- sione di carriera, è sufficiente il tempestivo avviso al capo dell’ufficio e al procuratore generale da parte dell’amministrazione (art. 11-2° co. D. L.vo 271/89).

7. Sanzioni disciplinari (artt. 16-19 D. L.vo 271/89)

Per gli ufficiali e agenti di PG possono derivare irregolarità o inadempien- ze dovute all’attività operativa o al rapporto di subordinazione, con responsa- bilità penali o disciplinari.

Le responsabilità penali possono essere conseguenti a fatto doloso (es. arre- sto illegale, sequestro di persona aggravato perché commesso dal pubblico ufficiale, perquisizione arbitraria, violazione del domicilio commessa dal p.u.), mentre quelle disciplinari per gravi omissioni o negligenze nell’espletamento dell’attività di PG (es. omissione di riferire nel termine previsto al P.M. la noti- zia di reato, omissione o ritardo nell’esecuzione di un ordine dell’autorità giu- diziaria oppure esecuzione parziale o negligente di esso, ecc.).

Le sanzioni disciplinari che possono essere inflitte sono: la censura, la sospensione dall’impiego per un tempo non eccedente sei mesi. Per gli ufficia- li e agenti di PG in servizio presso le sezioni, può essere disposto, altresì, l’e- sonero dal servizio stesso (art. 16 D. L.vo 271/89).

Promotore dell’azione disciplinare è il procuratore generale presso la corte d’appello nel cui distretto l’ufficiale o l’agente presta servizio, previa comunica- zione all’amministrazione dalla quale questi dipende (art. 17 D.L.vo 271/89).

Competente a giudicare è una commissione composta da un presidente di sezione di corte d’appello che la presiede e da un magistrato di Tribunale, nominati ogni due anni dal consiglio giudiziario, da un ufficiale di PG scelto, a seconda dell’appartenenza dell’ incolpato, fra tre ufficiali di PG nominati ogni due anni rispettivamente dal questore, dai comandanti di regione dei carabinieri e dai comandanti di zona della guardia di finanza (art. 17-3° co. D. L.vo 271/89).

Il procedimento disciplinare si svolge in camera di consiglio. L’accusa è esercitata dal procuratore generale o da un suo sostituto.

L’incolpato ha facoltà di nominare un difensore, scelto fra gli appartenen- ti alla propria amministrazione ovvero tra gli avvocati e i procuratori iscritti negli albi professionali (art. 17° co. D. L.vo 271/89).

Il provvedimento adottato è comunicato dal Procuratore generale stesso all’amministrazione di appartenenza dell’operatore di PG interessato (art. 17- 5° D. L.vo 271/89).

Contro la decisione, l’incolpato e il pubblico Ministero possono ricorrere ad una commissione che ha sede presso il Ministero della Giustizia (art. 18 D. L.vo 271/89).

Le predette commissioni possono disporre la sospensione cautelare dal- le funzioni dell’ufficiale o dell’agente di PG inquisito (art. 19 D. L.vo 271/89).

8. Ausiliari di PG - persone idonee (art. 348 4° co.)

La polizia giudiziaria, nel corso della sua complessa attività operativa, sia che essa venga esercitata di propria iniziativa che su delega del P.M., può pro- cedere direttamente agli accertamenti, ai rilievi segnaletici, descrittivi o foto- grafici e ad ogni altra operazione tecnica oppure, qualora debba compiere atti od operazioni che richiedono specifiche competenze tecniche a norma dell’art. 348, comma 4, può avvalersi di persone idonee le quali non possono rifiutare la propria opera.

In questi casi, costoro, assumono la qualifica di ausiliari di PG e la veste di pubblico ufficiale con i vantaggi e le relative responsabilità che ciò com- porta (8).

Rientrano fra gli ausiliari di PG gli interpreti che assistono gli ufficiali e gli agenti nel corso delle sommarie informazioni (9) e, soltanto l’ufficiale di PG, per la compilazione di denunzie, querele e altri atti cui partecipino persone che parlino lingue o dialetti sconosciuti all’ufficiale di PG.

Queste persone vengono denominate anche esperti. Considerando che nel citato art. 348 si parla di polizia giudiziaria, alla

nomina degli ausiliari può procedere anche l’agente di PG, con apposito ver- bale, per quegli atti rientranti nella sua competenza (vedi schema n. 14/a).

––––––––––– (8) L’omissione o il ritardo dell’atto richiesto può costituire reato a norma dell’art. 328, mentre

i reati commessi contro di loro, nell’espletamento di tale attività, saranno puniti come delitti contro i pubblici ufficiali.

(9) Possono essere nominati anche dal giudice e dal P.M.

CAPITOLO QUINTO

Attività ad iniziativa della Polizia giudiziaria e attività disposta o delegata

1. Nozione

Come è stato già detto, la polizia giudiziaria può agire su disposizione o delega dell’autorità giudiziaria oppure di propria iniziativa (art. 55).

L’attività disposta è quella che viene svolta nell’ambito delle direttive impartite dal P.M. al fine di conseguire determinati risultati, mentre l’attività delegata consiste nel compiere specifici atti su incarico dello stesso P.M. (es. perquisizioni, sequestri, ispezioni), del giudice per le indagini preliminari, del giudice dell’udienza preliminare oppure del giudice del dibattimento.

L’iniziativa scatta a seguito della notizia di reato e si protrae anche dopo l’intervento del P.M. (art. 348-1° co.). Essa è caratterizzata, non soltanto dalla necessità e dall’urgenza di raccogliere le fonti di prova, che altrimenti potreb- bero andare disperse, e di assicurare tempestivamente i responsabili alla giu- stizia, ma dalla necessità di raccogliere ogni elemento utile alla ricostruzione del fatto e alla individuazione del colpevole (art. 348).

L’iniziativa trova dei limiti nel divieto di procedere all’interrogatorio e al confronto della persona arrestata o fermata, atti riservati all’autorità giudiziaria (giudice e pubblico ministero). Il pubblico ministero, tuttavia, può delegare alla polizia giudiziaria l’interrogatorio e il confronto cui partecipi la persona sottoposta alle indagini che si trovi in stato di libertà.

2. Atti di iniziativa della polizia giudiziaria

Gli atti che possono essere esercitati d’iniziativa dalla polizia giudiziaria sono quelli indicati nell’art. 348. Detta norma afferma, infatti, che, anche successivamente alla comunicazione della notizia di reato, la polizia giudizia- ria continua a svolgere le funzioni indicate nell’art. 55 raccogliendo, in spe- cie, ogni elemento utile alla ricostruzione del fatto e alla individuazione del colpevole.

Con la legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di tute- la della sicurezza dei cittadini - cosiddetto pacchetto sicurezza), è stata resti-

tuita alla polizia giudiziaria una più ampia ed efficace iniziativa che deve, sì, rimanere sempre sotto il controllo del PM, ma il cui scopo è di dare nuovo impulso e giusta tempestività alle indagini preliminari nel supremo interesse di una maggiore tutela della sicurezza sociale.

L’iniziativa della PG non si esaurisce con la comunicazione della notizia di reato, né dopo l’intervento del PM. Infatti la polizia giudiziaria:

• anche dopo la comunicazione della notizia di reato continua a svolgere attività di propria iniziativa nel rispetto delle modalità previste dalla nor- mativa sulle indagini preliminari (art. 327, modificato dall’art. 7 della legge 26 marzo 2001, n. 128);

• dopo l’intervento del PM., compie gli atti ad essa specificamente delega- ti a norma dell’art. 370, esegue le direttive del pubblico ministero ed inoltre svolge di propria iniziativa, informandone prontamente il pub- blico ministero, tutte le altre attività di indagine per accertare i reati ovvero richieste da elementi successivamente emersi e assicura le nuove fonti di prova (art. 348, modificato dall’art. 8 della legge 26 marzo 2001, n. 128).

In effetti la polizia giudiziaria deve continuare a svolgere tutti gli accertamenti del caso per chiarire i fatti oggetto dell’indagine e mettere il pubblico ministero in condizione di adottare i provvedimenti di sua com- petenza.

A tal fine, la PG procede, fra l’altro: • alla ricerca delle cose e delle tracce pertinenti al reato, alla conservazio-

ne di esse e dello stato dei luoghi (atti di perquisizione, ispezione, rilievi tecnici, sequestro) (art. 348);

• alla ricerca delle persone in grado di riferire circostanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti e alla loro identificazione (possibili testimoni) (artt. 348-349);

• alla identificazione della persona sottoposta alle indagini (art. 349); • a sommarie informazioni dall’indagato e dalle persone informate sui fat-

ti (artt. 350-351); • all’acquisizione di dichiarazioni spontanee dall’indagato anche se arre-

stato o fermato (art. 350-7° co.); • a perquisizioni personali e locali (art. 352); • all’acquisizione di plichi o di corrispondenza che possano contenere

notizie utili alla ricerca e all’assicurazione di fonti di prova che potreb- bero andare disperse (art. 353);

• ad accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone (art. 354); • ad atti di sequestro (art. 354).

Sono anche atti di iniziativa della PG: • l’arresto obbligatorio e facoltativo (artt. 380-381), l’arresto dei minori e

l’accompagnamento a seguito di flagranza (artt. 16-18-bis DPR 448/88); • il fermo di indiziato di delitto (art. 384) e il fermo di minorenne indizia-

to di delitto (art. 18 DPR 448/88). Detti atti rientrano tutti nella competenza dell’ufficiale di polizia giudizia-

ria, mentre molti di essi possono essere compiuti anche dall’agente al quale il vigente codice di procedura penale riconosce una iniziativa più ampia.

In sostanza, l’agente può: • ricevere dichiarazioni spontanee dalla persona indagata anche se arre-

stata o fermata (art. 350-7° co.); • assumere sommarie informazioni (art. 351); • eseguire perquisizioni personali e locali (art. 352), nei casi di particolare

necessità e urgenza in relazione all’art. 113 delle norme di attuazione (D. L.vo 28 luglio 1989, n. 271);

• effettuare accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone e atti di sequestro (art. 354) in relazione al predetto art. 113 del D. L.vo 28 luglio 1989, n. 271;

• eseguire perquisizioni locali a norma dell’art. 41 del TULPS; • eseguire perquisizioni personali a norma dell’art. 4 della legge 22 maggio

1975, n. 152. Alcuni di questi atti hanno lo scopo di assicurare alla giustizia l’autore del

reato, altri, invece, mirano alla ricerca delle fonti di prova per la ricostruzione del fatto e per l’individuazione del colpevole.

Non ci si sofferma in questa fase alla illustrazione dei singoli atti in quan- to, per gli stessi, sono stati approntati dettagliati prospetti che precedono la modulistica, a cui si rinvia, nei quali è sintetizzato tutto ciò che l’operatore deve osservare durante il compimento dell’atto: competenze, finalità dell’atto e condizioni per l’adempimento, diritto di difesa, adempimenti immediati e successivi, termini e modalità di trasmissione all’A.G., norme di riferimento, utilizzazione nelle varie fasi processuali e in sede di testimonianza.

3. Reati di competenza del giudice di pace

Per i reati di competenza del giudice di pace (v. art. 4 D.lgs. 28 agosto 2000, n. 274) alla Polizia Giudiziaria viene restituita l’iniziativa completa delle indagini preliminari. Infatti, la Polizia Giudiziaria acquisisce la notizia di rea- to, compie di propria iniziativa tutti gli atti di indagine necessari per la rico-

struzione del fatto e per l’individuazione del colpevole, riferisce al P.M., con relazione scritta, entro il termine di quattro mesi.

In caso di fondatezza della notizia di reato, la PG enuncia nella relazione il fatto, in forma chiara e precisa, con l’indicazione degli articoli di legge che si assumono violati e richiede al P.M. l’autorizzazione a disporre la comparizio- ne della persona sottoposta ad indagini davanti al giudice di pace (art. 11 Dlgs. 274/2000); procede nello stesso senso anche nei casi di indagini eseguite su richiesta del pubblico ministero che le abbia trasmesso le notizie di reato acquisite o ricevute dai privati.

La polizia giudiziaria, sulla base dell’imputazione formulata dal P.M. cita l’imputato dinanzi al giudice di pace (artt. 13 e 20 D.lgs. 274/00).

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica nella Parte Seconda.

CAPITOLO SESTO

Difensore (artt. 96-105)

1. Nozione

In relazione all’art. 24 della Costituzione «la difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento».

Tale importantissimo principio costituzionale, oltre a voler garantire un sacrosanto diritto dell’imputato o indagato, intende, soprattutto, affermare un’esigenza di giustizia che deriva da un altro basilare principio fissato nell’art. 27 della Carta Costituzionale in virtù del quale l’imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva.

Nel processo penale esistono delle precise norme circa le formalità da osservar- si nel muovere l’accusa al presunto autore del reato il quale ha diritto alla difesa fin dal primo atto delle indagini preliminari a cui il difensore può o deve assistere.

Nel vigente processo penale, improntato alla parità fra accusa e difesa, è stata accresciuta la facoltà del difensore di assistere agli atti della polizia giudi- ziaria e a quelli del pubblico ministero nel corso delle indagini preliminari, di conferire con la persona sul conto della quale vengono svolte le indagini (arre- sto – fermo – misure cautelari), di prendere visione degli atti espletati dai pre- detti organi, di presentare al P.M. e al giudice memorie o richieste scritte, documentazione difensiva e di chiedere l’ammissione di prove a favore del suo assistito in ogni stato e grado del procedimento.

È prevista, inoltre, la possibilità, per il difensore, di svolgere investigazioni difensive a favore del suo assistito, di rivolgere direttamente domande ai testimoni e ai consulenti tecnici del PM e delle altre parti private nel corso del dibattimento e di controinterrogare i testi delle altre parti, nonché numerose altre facoltà.

2. Funzioni

Il difensore è considerato uno dei soggetti principali del processo. Può intervenire assistendo o rappresentando l’imputato, la parte civile, il responsa- bile civile e la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria.

L’assistenza consiste nella collaborazione alla parte presente, la rappresen- tanza non è altro che la sostituzione dell’assistito da parte del difensore nell’e- sercizio di taluni diritti o facoltà (1).

Il difensore può essere di fiducia o d’ufficio (artt. 96-97). È difensore di fiducia quello scelto direttamente dall’imputato; è d’ufficio quello nominato in assenza di difensore di fiducia. L’imputato o l’indagato ha diritto di nominare

non più di due difensori di fiducia (art. 96-1° co.). La nomina deve essere fat- ta con dichiarazione resa all’autorità procedente ovvero consegnata alla stessa dal difensore o trasmessa con raccomandata (art. 96-2° co.). La nomina del difensore di fiducia della persona fermata, arrestata o in custodia cautelare, fin- ché la stessa non vi ha provveduto, può essere fatta da un prossimo congiunto nel rispetto delle forme suddette (art. 96-3° co.).

È prevista la possibilità che la difesa di più imputati venga assunta da un difensore comune, purché le diverse posizioni non siano tra loro incompatibili, salvo si tratti di imputati che abbiano reso dichiarazioni concernenti la respon- sabilità di altro imputato nel medesimo procedimento o in un procedimento connesso (modifica apportata dall’art. 16 legge 13 febbraio 2001, n. 45).

Competono al difensore le facoltà e i diritti che la legge riconosce all’impu- tato a meno che essi siano riservati personalmente a quest’ultimo (art. 99) (2).

2.1. Difensore d’ufficio

Il difensore d’ufficio viene nominato dal giudice, dal pubblico ministero, dalla polizia giudiziaria i quali, se devono compiere un atto per il quale è pre- vista l’assistenza del difensore, danno avviso tempestivo dell’atto stesso al difensore il cui nominativo è comunicato dall'ufficio centralizzato del consiglio dell’ordine forense del distretto di corte d’appello del luogo, sulla base delle competenze specifiche, della prossimità alla sede del procedimento e della reperibilità (art. 97, modificato dall’art. 1 della legge 6 marzo 2001, n. 60). I consigli dell’ordine forense di ciascun distretto di corte d’appello, mediante un apposito ufficio centralizzato, predispongono gli elenchi dei difensori che a richiesta dell’autorità giudiziaria o della polizia giudiziaria sono indicati ai fini della nomina. Per l’iscrizione nell’elenco dei difensori d’ufficio, è necessario il conseguimento di attestazione di idoneità rilasciata dall’ordine forense di appartenenza al termine della frequenza di corsi di aggiornamento professio- nale organizzati dagli ordini medesimi o, ove è costituita, dalla camera penale territoriale ovvero dall’unione delle camere penali. I difensori possono, tutta- via, essere iscritti nell’elenco, a prescindere dal requisito di cui si è appena det- to, se dimostrano di aver esercitato la professione in sede penale per almeno due anni. I difensori inseriti nei turni giornalieri hanno l’obbligo della reperi- bilità (art. 29 n.a., così modificato dall’art. 13 della legge 6 marzo 2001, n. 60).

La nomina del difensore d’ufficio da parte del P.M. o del giudice avviene con apposito decreto che deve essere notificato all’indagato o imputato e al

––––––––––– (1) Sono rappresentati dal difensore, ad esempio: l’imputato irreperibile, l’imputato contuma-

ce, il latitante e le parti private nei procedimenti davanti alla corte suprema di cassazione. (2) Infatti è prevista l’impossibilità di proporre impugnazione da parte del difensore d’ufficio

del contumace.

difensore designato. Il P.M., infatti, al compimento del primo atto a cui il difensore ha diritto di assistere e, comunque, prima dell’invito a presentarsi per rendere interrogatorio, a pena di nullità degli atti successivi, notifica alla persona sottoposta alle indagini la comunicazione della nomina del difensore d’ufficio. In tal caso la persona interessata deve essere informata delle disposi- zioni in materia di patrocinio a carico dello Stato e che, ove non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio, ha l’obbligo di retribuire il difensore che gli viene nominato d’ufficio (art. 8 legge 30 luglio 1990, n. 217).

A seguito dell’arresto o del fermo, la designazione del difensore d’ufficio deve essere effettuata direttamente dal P.M. (art. 386).

Quando è richiesta la presenza del difensore e quello di fiducia o d’ufficio nominato non è stato reperito, non è comparso o ha abbandonato la difesa, il giudice designa come sostituto un altro difensore immediatamente reperibile. Il sostituto esercita i diritti e assume i doveri del difensore.

Il pubblico ministero e la polizia giudiziaria, nelle medesime circostanze, richie- dono un altro nominativo all’ufficio centralizzato del consiglio dell’ordine del distret- to, salva, nei casi di urgenza, la designazione di un altro difensore immediatamente reperibile, previa adozione di un provvedimento motivato che indichi le ragioni del- l’urgenza (art. 97, co. 4 sostituito dall’art. 3 della legge 6 marzo 2001, n. 60).

Il difensore di fiducia e il difensore d’ufficio possono nominare un sostitu- to (art. 102- 1° co.)

2.2. Patrocinio a spese dello Stato

Il DPR 30 maggio 2002, n.115 «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia» che ha sostituito la legge 30 luglio 1990, n.217 e successive modificazioni, prevede il patrocinio a spese del- lo Stato per la difesa del cittadino non abbiente che sia indagato, imputato, condannato, persona offesa dal reato, danneggiato che intenda costituirsi par- te civile, responsabile civile ovvero civilmente obbligato per la pena pecunia- ria. Il patrocinio a spese dello Stato è assicurato altresì allo straniero e all’apo- lide residente nello Stato. Può essere ammesso al patrocinio a spese dello Sta- to chi ha un reddito imponibile non superiore a euro 9.296,22 (3). L’ammis- sione al patrocinio a spese dello Stato è valida per ogni grado e per ogni fase del giudizio e per tutte le eventuali procedure comunque connesse. –––––––––––

(3) L’importo iniziale era di lire 8.000.000 dal 1990 e di lire 10.000.000 dal 1991. Il Ministero del- la Giustizia aveva aggiornato detto importo dapprima, con DM 28 ottobre 1995, a lire 10.890.000 e poi, con DM 8 novembre 2000, a lire 11.260.000. A norma del Dlgs 24 giugno 1998, n.213, a decorrere dal 1° gennaio 2002 gli importi in lire devono essere convertiti in euro secondo il tasso di conversione irre- vocabilmente fissato ai sensi del Trattato. La legge 29 marzo 2001, n.134, che ha modificato la legge 30 luglio 1990, n.217, ha elevato il reddito imponibile a lire diciottomilioni corrispondente, con la conver- sione in euro, all’attuale importo previsto dall’art.76 del DPR 115/2002 ( euro 9.296,22).

Il combinato disposto degli articoli 92 e 76 del DPR 115/2002 chiarisce che se l’interessato convive con il coniuge o con altri familiari, il reddito è costitui- to dalla somma dei redditi conseguiti nel medesimo periodo da ogni compo- nente della famiglia ivi compreso l’istante. In tal caso i limiti indicati sono ele- vati di euro 1,032, 91 per ognuno dei familiari conviventi con l’interessato.

Ai fini della determinazione del limite massimo del reddito si tiene conto anche dei redditi che per legge sono esenti dall’IRPEF o che sono soggetti a ritenuta alla fonte a titolo d’imposta ovvero ad imposta sostitutiva.

Si tiene conto del solo reddito personale nei procedimenti in cui gli inte- ressi del richiedente sono in conflitto con quelli degli altri componenti il nucleo familiare con lui conviventi.

I limiti di reddito sono adeguati in relazione alla variazione, accertata dal- l’ISTAT, dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiega- ti, verificatasi nel biennio precedente, con decreto dirigenziale del Ministero della Giustizia di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze.

Presso ciascun consiglio dell’ordine degli avvocati è istituto l’elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello Stato. L’elenco è formato dagli avvoca- ti che ne fanno domanda e che siano in possesso dei seguenti requisiti: attitu- dini ed esperienza professionale; assenza di sanzioni disciplinari; anzianità pro- fessionale non inferiore a sei anni.

Chi è ammesso al patrocinio a spese dello Stato può, altresì, nominare, un consulente tecnico residente nel distretto di corte d’appello nel quale pende il procedimento. Il difensore della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato può altresì nominare un sostituto o un investigatore privato autorizzato residente nel distretto di corte d’appello ove ha sede il giudice competente per il fatto per cui si procede, al fine di svolgere attività di investigazione difensiva.

2.3. Albo dei difensori

Prima dell’entrata in vigore della legge 27 febbraio 1997, n. 27, che ha sop- presso l’albo dei procuratori legali, esercitavano le funzioni di difensore: gli avvocati, i procuratori legali, previa iscrizione in appositi albi, nonché i prati- canti procuratori iscritti in un registro speciale tenuto presso il consiglio del- l’ordine degli avvocati. (4).

––––––––––– (4) I praticanti procuratori, dopo il conseguimento dell’abilitazione al patrocinio, possono eser-

citare l’attività professionale ai sensi dell’art. 8 del decreto legge 27 novembre 1933, n. 1578, converti- to con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36, e successive modificazioni, nelle cause di com- petenza del giudice di pace e dinanzi al tribunale in composizione monocratica limitatamente:

a) negli affari civili : 1) alle cause, anche se relative a beni immobili, di valore non superiore a lire cinquanta milioni; 2) alle cause per azioni possessorie, salvo il disposto dell’art. 704 del codice di procedura civi-

le, e per le denunce di nuova opera e di danno temuto, salvo il disposto dell’art. 688, secondo com- ma, del codice civile;

Con detta legge è stato soppresso l’albo dei procuratori legali; coloro che vi erano iscritti sono transitati d’ufficio nell’albo degli avvocati. I titoli neces- sari per l’iscrizione nell’albo dei procuratori legali, secondo le disposizioni pre- viste dal R.D.L. 27 novembre 1933 e successive modificazioni, consentono l’i- scrizione all’albo degli avvocati.

Per iscriversi nell’albo degli avvocati, oltre al possesso dei requisiti della cit- tadinanza, di quelli morali e del possesso della laurea, era necessario avere eser- citato lodevolmente la professione di procuratore legale per almeno sei anni oppure avere superato l’esame di Stato previsto dall’art. 28 della stessa legge.

Con l’entrata in vigore della legge 24 febbraio 1997, n. 27 detti requisiti consentono l’iscrizione nell’albo degli avvocati. Il termine procuratore legale si intende sostituito con il termine avvocato.

La differenza fra avvocato e procuratore legale consisteva nel fatto che i primi potevano esercitare la professione su tutto il territorio dello Stato, men- tre i secondi soltanto davanti a tutti gli uffici giudiziari del distretto in cui era compreso l’ordine, nonché davanti al TAR competente nel distretto.

C’è da aggiungere che non tutti gli avvocati possono esercitare le medesi- me funzioni. Per il patrocinio innanzi alla corte di cassazione e altre giurisdi- zioni superiori è necessaria l’iscrizione in un albo speciale che può essere con- seguita dopo dodici anni di esercizio della professione di avvocato. Per coloro che erano iscritti nell’albo dei procuratori legali il termine viene ridotto a set- te anni (art. 4 legge 24 febbraio 1997, n. 27).

2.4. Investigazioni difensive La facoltà del difensore di esercitare il diritto alla prova, già introdotta dal-

l’art.38 delle n.a. del c.p.p., è stata notevolmente ampliata dalla legge 7 dicembre 2000, n. 397 che ha anche abrogato il citato art.38. È stato inserito l'art. 327-bis del c.p.p. che tratta della nuova attività investigativa del difensore. Ciò al fine di dare concreta attuazione al piano di parità fra accusa e difesa in linea con il nuo- vo principio fissato nell’art. 111 della Costituzione cosiddetto «giusto processo».

La legge 7 dicembre 2000, n. 397, dà la possibilità al difensore, in ogni stato e grado del procedimento, nell’esecuzione penale e per promuovere il giudizio di revisione, di svolgere indagini difensive per ricercare e individuare elementi di prova a favore del proprio assistito fin dal momento dell’incarico professionale.

Le attività investigative possono essere svolte direttamente dal difensore o, su suo incarico, dal sostituto, da investigatori privati autorizzati e, quando sono necessarie specifiche competenze, da consulenti tecnici. –––––––––––

3) alle cause relative a rapporti di locazione e di comodato di immobili urbani e a quelle di affit- to di azienda, in quanto non siano di competenza delle sezioni specializzate agrarie;

b) negli affari penali: 1) alle cause per i reati previsti dall'art. 550 del CPP (art. 7 della legge 16 dicembre 1999, n.

479, modificato dall’art. 2-terdecies della legge 5 giugno 2000, n.144).

In conseguenza di ciò, è stato aggiunto un apposito titolo al libro quinto del c.p.p. – il titolo VI-bis – articoli dal 391-bis al 391-decies e sono state apportate varie modifiche al codice di procedura penale.

2.4.1 Attività investigativa del difensore

Le investigazioni difensive vengono esplicate mediante: colloquio, ricezio- ne di dichiarazioni e assunzione di informazioni dalle persone in grado di rife- rire circostanze utili ai fini dell’attività investigativa, acquisizione di documen- ti e accertamenti tecnici sui luoghi e sulle cose. a) Colloquio, ricezione di dichiarazioni e assunzione di informazioni (art.391-bis)

Per acquisire notizie il difensore, il sostituto, gli investigatori privati auto- rizzati o i consulenti tecnici possono:

• conferire con le persone in grado di riferire circostanze utili ai fini del- l’attività investigativa attraverso un colloquio non documentato;

• chiedere alle persone stesse il rilascio di una dichiarazione scritta, firma- ta dal dichiarante con sottoscrizione autenticata dal difensore o da un suo sostituto che redige anche una relazione nella quale sono riportati: la data di ricevimento dell’atto, le proprie generalità e quelle della persona che ha rilasciato la dichiarazione e l’attestazione di aver rivolto gli avver- timenti previsti dal co.3 dell’art.391-bis;

• assumere dalle persone informate sui fatti informazioni che devono esse- re documentate con verbale da redigersi con le regole previste per la ver- balizzazione; per la materiale redazione del verbale si possono avvalere di persone di loro fiducia; anche in questo caso trovano applicazione le disposizioni dell’art. 362 (incompatibilità con l’ufficio di testimone, obblighi del testimone di presentarsi, attenersi alle prescrizioni e rispon- dere secondo verità alle domande che gli sono rivolte);

• conferire per ricevere dichiarazioni o assumere informazioni da una per- sona sottoposta ad indagini o imputata nello stesso procedimento, in un procedimento connesso o per un reato collegato, con la presenza neces- saria del difensore della persona.

aa) Formalità da osservare Le formalità e le garanzie difensive che devono essere osservate nei collo-

qui, nella ricezione di dichiarazioni o nell’assunzione di informazioni dalle per- sone informate o dalle persone indagate o imputate, sono pressoché analoghe a quelle previste per i corrispondenti atti di spettanza alla polizia giudiziaria e al pubblico ministero.

Il difensore, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati e i consulenti tecnici nel compiere tali atti devono:

• avvertire le persone della propria qualità e dello scopo del colloquio e dire se intendono semplicemente conferire, ovvero ricevere dichiarazioni o assumere informazioni; dell’obbligo di dichiarare se sono sottoposte ad indagini o imputate nello stesso procedimento, in un procedimento con- nesso o per un reato collegato; della facoltà di non rispondere o di non rendere la dichiarazione; del divieto di rivelare le domande eventualmen- te formulate dalla PG o dal PM e le risposte date; delle responsabilità penali conseguenti alla falsa dichiarazione (false dichiarazioni al difensore – art. 371-ter c.p. introdotto dall’art. 20 della stessa legge 397/2000);

• dare avviso almeno ventiquattrore prima al difensore della persona, la cui presenza è necessaria, se l’atto riguarda persona sottoposta ad inda- gini o imputata nello stesso procedimento, in un procedimento connes- so o per un reato collegato;

• interrompere l’assunzione di informazioni della persona non imputata o indagata qualora essa renda dichiarazioni indizianti a suo carico.

Non possono richiedere notizie alle persone già sentite dalla PG o dal PM sulle domande formulate e sulle risposte date, così come la polizia giudiziaria e il pubblico ministero non possono chiedere informazioni sulle domande for- mulate e sulle risposte date alle persone già sentite dal difensore.

Per conferire, ricevere dichiarazioni o assumere informazioni da persona detenuta, il difensore deve munirsi di specifica autorizzazione del giudice che procede, sentiti il suo difensore e il pubblico ministero.

b) Audizione della persona che si avvale della facoltà di non rispondere o di non rendere dichiarazione

Quando la persona in grado di riferire circostanze utili ai fini dell’attività investigativa si avvale della facoltà di non rispondere o di non rendere dichia- razione, il PM, su richiesta del difensore, ne dispone l’audizione che fissa entro sette giorni dalla richiesta medesima. L’audizione si svolge alla presenza del difensore che per primo formula le domande.

Il difensore, in alternativa all’audizione, può chiedere che si proceda con incidente probatorio.

c) Acquisizione di documenti (art. 391- quater) Il difensore può chiedere i documenti in possesso della pubblica ammini-

strazione dei quali può estrarre copia a sue spese.

d) Accesso ai luoghi (391-sexies e 391-septies) Il difensore, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti

tecnici possono: • accedere ai luoghi per prendere visione dello stato di essi e delle cose ovve-

ro per procedere alla loro descrizione o per eseguire rilievi tecnici, grafici, planimetrici, fotografici o audiovisivi; l’accesso ai luoghi privati o non aper-

ti al pubblico, in assenza di consenso di chi ha la disponibilità del luogo, su richiesta del difensore, è autorizzato dal giudice con decreto motivato che ne specifica le concrete modalità. La persona presente deve essere avverti- ta che ha facoltà di farsi assistere da persona di fiducia, purché prontamen- te reperibile e idonea a testimoniare ad atti del procedimento. Non è con- sentito l’accesso ai luoghi di abitazione e loro pertinenze, salvo sia necessa- rio accertare le tracce e gli altri effetti materiali del reato.

Il difensore quando deve compiere accertamenti tecnici non ripetibili sulle cose o sui luoghi il cui stato è soggetto a modificazione, deve darne avviso sen- za ritardo al PM. il quale può esercitare le facoltà previste dall’art. 360 in quan- to compatibili (partecipare agli accertamenti, formulare osservazioni o riserve). Negli altri casi di atti non ripetibili riguardanti l’accesso ai luoghi, il PM per- sonalmente o mediante delega alla polizia giudiziaria, ha facoltà di assistervi.

e) Esame delle cose sequestrate (artt.366 e 233) Il difensore, inoltre, a seguito dell’avviso di deposito, ha facoltà di: • esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si trat-

ta di documenti, di estrarne copia. Il P.M può ritardare il deposito e l’e- sercizio di tale facoltà con decreto motivato per non oltre trenta giorni.

Il consulente tecnico nominato dal difensore può: • esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano su autoriz-

zazione del giudice o del PM prima dell’esercizio dell’azione penale; • intervenire alle ispezioni o esaminare l’oggetto delle ispezioni alle quali

non è intervenuto.

2.4.2 Attività preventiva di indagine (art. 391-nonies)

Il difensore che ha ricevuto mandato può svolgere attività preventiva di indagine per l’eventualità che si instauri un procedimento penale, con esclu- sione degli atti che richiedono l’autorizzazione o l’intervento dell’autorità giu- diziaria.

2.4.3 Attività integrativa di indagine

Il difensore può svolgere, così come il P.M., attività integrativa di indagine dopo l’emissione del decreto che dispone il giudizio (art. 430 c.p.p., modifica- to dall’art.14 della legge 397/2000).

2.4.4 Fascicolo del difensore (art.391-octies)

La documentazione degli elementi di prova raccolti a favore del suo assi- stito è inserita nel fascicolo del difensore che è formato e conservato presso

l’ufficio del giudice per le indagini preliminari. Il difensore, quando presenta anche a mezzo di sostituti all’A.G. atti o documenti, ha diritto al rilascio di attestazione dell’avvenuto deposito, anche in calce ad una copia (art. 116, co.3- bis, aggiunto dall’art. 2 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Della documentazione il P.M. può prendere visione ed estrarre copia pri- ma che venga adottata una decisione su richiesta delle altre parti o con il loro intervento.

Dopo la chiusura delle indagini preliminari, il fascicolo del difensore è inse- rito in quello del P.M.

2.4.5 Utilizzabilità degli atti di indagine del difensore (391-octies e 391- decies)

Gli elementi di prova raccolti dal difensore a favore del proprio assistito possono essere utilizzati:

a) nel corso delle indagini preliminari e nell’udienza preliminare per presentarli al giudice quando deve adottare una decisione con l’inter-

vento della parte privata; b) nel corso delle indagini preliminari • quando abbia conoscenza di un procedimento penale per presentarli al

giudice perché ne tenga conto anche nel caso in cui debba adottare una decisione per la quale non è previsto l’intervento della parte assistita;

• in ogni caso può presentarli al P.M. c) in dibattimento le dichiarazioni inserite nel fascicolo del difensore possono essere utilizza-

te a norma degli articoli 500 (per le contestazioni nell’esame testimoniale), 512 (lettura di atti per sopravvenuta impossibilità di ripetizione) e 513 (lettura del- le dichiarazioni rese dall’imputato nel corso delle indagini preliminari o nel- l’udienza preliminare).

La documentazione di atti non ripetibili compiuti in occasione dell’accesso ai luoghi, presentata nel corso delle indagini preliminari o nell’udienza prelimi- nare, è inserita nel fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio.

2.4.6 Le nuove ipotesi di reato (artt. 19-21 legge 7 dicembre 2000 n. 397).

Nel corso dell’attività investigativa è possibile incorrere nelle nuove ipote- si di reato introdotte dalla legge 7 dicembre 2000, n. 397 che si inseriscono nei delitti contro l’Amministrazione della Giustizia. Si tratta dei seguenti delitti:

a) False informazioni al pubblico ministero durante l’audizione assistita (art. 371-bis co. 3 c.p.). Si ipotizza quando la persona in grado di riferire cir-

costanze utili ai fini dell’attività investigativa abbia esercitato la facoltà di non rispondere o di non rendere la dichiarazione nei riguardi del difensore, del suo sostituto, degli investigatori privati autorizzati o dei consulenti tecnici e, con- vocata davanti al P.M. per l’audizione assistita prevista dall’art. 391-bis, co.10, del c.p.p., rende dichiarazioni false ovvero tace in tutto o in parte ciò che sa intorno ai fatti sui quali viene sentita. Il delitto è punito con la reclusione fino a quattro anni. L’arresto in flagranza dell’autore del fatto non è consentito in relazione all’art. 381 co. 4-bis del c.p.p.

b) False dichiarazioni al difensore (art.373-ter). Il reato si ipotizza quando la persona informata sui fatti, non avvalendosi

della facoltà di non rispondere prevista dall’art. 391-bis lett. d), rende al difen- sore, al sostituto, all’investigatore privato autorizzato o al consulente tecnico, false dichiarazioni. Il delitto è punito con la reclusione fino a quattro anni. L’arresto in flagranza non è consentito in relazione all’art. 381 – co. 4-bis del c.p.p.

Nelle ipotesi previste alla lettera a) e b) la persona che ha reso false dichia- razioni non è punibile se per legge non avrebbe dovuto essere richiesta di for- nire informazioni o avrebbe dovuto essere informata della facoltà di astenersi dal renderle oppure se ha commesso il fatto perché costretta dalla necessità di salvare sé o un prossimo congiunto da un grave nocumento nella libertà o nel- l’onore (art. 384 c.p.).

c) Subornazione (art. 377 c.p.). L’ipotesi della subornazione è stata ampliata ed è estesa anche ai casi in cui

il difensore, nel corso dell’attività investigativa, offre o promette denaro o altra utilità alla persona a cui ha richiesto di rilasciare dichiarazioni o informazioni a norma dell’art. 391-bis c.p.p. per indurla a commettere i reati di cui all’art. 371-bis, 371-ter, 372 e 373 del c.p.( false informazioni al P.M., false informa- zioni al difensore, falsa testimonianza, falsa perizia o interpretazione). Il reato di subornazione sussiste se l’offerta o la promessa non sia accettata o, se accet- tata, la falsità non sia commessa.

d) Rivelazione di segreti inerenti un processo penale (art. 379-bis c.p.). È il reato che commette chi, salvo che il fatto costituisca più grave reato,

rivela indebitamente notizie segrete concernenti un procedimento penale da lui apprese per aver partecipato o assistito ad un atto del procedimento stesso. Il reato è punito con la reclusione fino ad un anno.

Risponde dello stesso reato ed è soggetto alla medesima pena chi, dopo aver rilasciato dichiarazioni nel corso delle indagini preliminari, non osserva il divieto imposto dal pubblico ministero ai sensi dell’art. 391-quinquies del c.p.p.(potere di segretazione da parte del P.M.).

2.5 Assistenza del difensore nelle indagini preliminari

Nel corso delle indagini preliminari il difensore, in alcuni casi, ha diritto di assistere a determinati atti, in altri ha soltanto facoltà, mentre in altri ancora il suo intervento non è consentito.

Il difensore quando assiste al compimento degli atti ha facoltà di presenta- re richieste osservazioni e riserve delle quali è fatta menzione nel verbale. Non può fare segni di approvazione o disapprovazione (art. 364 - co. 7°). Atti di PG per i quali è obbligatoria la presenza del difensore che deve essere avvertito:

• sommarie informazioni dalla persona sul conto della quale vengono svol- te le indagini (art. 350, 3° co.);

• sommarie informazioni da persona imputata in un procedimento con- nesso ovvero da persona imputata di un reato collegato a quello per cui si procede (art. 351, co. 1-bis);

• interrogatorio dell’indagato libero su delega del P.M. (artt. 64 e 370); • ispezioni personali cui partecipi la persona sottoposta ad indagini (art. 364); • ispezioni locali o reali compiute dal P.M. o dalla PG su delega del P.M.

(art. 364); • confronto cui partecipi la persona sottoposta ad indagini su delega del

P.M. (art. 370); • accertamenti tecnici non ripetibili (art. 360).

Atti di PG ai quali il difensore può intervenire senza diritto di avviso: • perquisizioni locali (artt. 250-356); • perquisizioni personali (artt. 249-356); • accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone (art. 356); • apertura di plichi sigillati da parte della PG su autorizzazione del P.M.

(art. 356); • sequestro (art. 356).

Atti di P G ai quali non è consentito l’intervento del difensore: • sommarie informazioni dalle persone che possono riferire circostanze

utili ai fini delle indagini (artt. 351 e 356); • individuazione di persone o di cose (artt. 348 e 356); • intercettazione di conversazioni o di comunicazioni (art. 268).

3. Garanzie

A tutela della professione del difensore, dei consulenti tecnici e degli inve- stigatori privati incaricati dal difensore, sono previste particolari garanzie.

Il difensore, gli investigatori privati e i consulenti tecnici: • possono testimoniare, ma non possono essere obbligati a deporre su

quanto hanno conosciuto per ragioni del proprio ufficio o della propria professione (art. 200-1° co. lett. b). Non è consentita, invece, la testimo- nianza del difensore o del suo sostituto che abbia svolto attività di inve- stigazione difensiva e delle persone di sua fiducia che hanno formato la documentazione delle dichiarazioni e delle informazioni assunte ai sen- si dell’art. 391-ter (art. 197);

• non hanno l’obbligo di denuncia per i reati dei quali abbiano avuto noti- zia nel corso dell’attività investigativa (art. 334-bis).

Non è consentita l'intercettazione relativa a conversazioni o comunicazio- ni dei difensori, degli investigatori privati autorizzati e incaricati in relazione al procedimento, dei consulenti tecnici e loro ausiliari, né a quelle tra i medesimi e le persone da loro assistite (art. 103, co. 5, modificato dall'art.1 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Presso i difensori, gli investigatori privati autorizzati e incaricati in rela- zione al procedimento, nonché presso i consulenti tecnici non si può pro- cedere a sequestro di carte o documenti relativi all’oggetto della difesa sal- vo che costituiscano corpo del reato (art. 103-2° co., modificato dall'art.1 della legge 7 dicembre 2000, n. 397). A tal fine il difensore deve comunica- re all'A.G. procedente il conferimento dell'incarico agli investigatori priva- ti (art. 22 n.a., modificato dall'art. 24 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Le ispezioni e le perquisizioni negli uffici dei difensori sono consentite solo:

• quando essi o altre persone che svolgono stabilmente attività nello stes- so ufficio sono imputati limitatamente ai fini dell’accertamento del reato loro attribuito (art. 103-1° co.);

• per rilevare tracce o altri effetti materiali del reato o per ricercare cose o persone specificamente predeterminate (art. 103-1° co.).

Le ispezioni, le perquisizioni e i sequestri negli uffici dei difensori possono essere compiuti personalmente dal giudice ovvero, nel corso delle indagini pre- liminari, dal P.M. in forza di motivato decreto di autorizzazione del giudice (art. 103-4° co.). Prima di accingersi ad eseguire uno di tali atti, l’autorità giudizia- ria, a pena di nullità, deve avvisare il consiglio dell’ordine forense perché il pre- sidente o un consigliere da questo delegato possa assistere alle operazioni. Allo stesso, se interviene e ne fa richiesta, è consegnata copia del provvedimento.

Le predette garanzie previste dall’art. 103 del c.p.p. sono estese agli assi- stenti sociali iscritti all’albo professionale istituito con legge 23 marzo 1993, n.84 (art. 1 legge 3 aprile 2001, n. 119).

4. Responsabilità

Il difensore d’ufficio è obbligato a prestare il patrocinio e può essere sosti- tuito solo per giustificato motivo. Egli cessa dalle sue funzioni se viene nomi- nato un difensore di fiducia (art. 97-5° e 6° co.). Nel caso in cui il difensore di fiducia o d’ufficio nominato non è stato reperito, non è comparso o ha abban- donato la difesa, alla designazione del sostituto può provvedere soltanto il giu- dice o il P.M. (art. 97-4° co.).

L’abbandono o il rifiuto della difesa d’ufficio e la violazione dei relativi doveri di lealtà e probità possono comportare, per il difensore, l’applicazione di sanzioni disciplinari di cui è competente il consiglio dell’ordine forense su segnalazione dell’AG (art. 105).

CAPITOLO SETTIMO

Indagini preliminari (artt. 326-329)

1. Direzione

La direzione delle indagini spetta al P.M. il quale dispone direttamente del- la polizia giudiziaria, mentre, nei casi espressamente previsti dalla legge, sulle richieste del P.M., delle parti private e della persona offesa dal reato, provve- de il giudice per le indagini preliminari (G.I.P.) (artt. 327 e 328).

2. Giudice per le indagini preliminari (art. 328)

È giudice per le indagini preliminari quello che si occupa dei provvedi- menti previsti dal codice di procedura penale per la fase delle indagini preli- minari (es. convalida dell’arresto) o per l’udienza preliminare (es. richiesta di rinvio a giudizio).

Dopo le ripetute dichiarazioni di illegittimità costituzionale ad opera della Suprema Corte relative alla competenza del giudice per le indagini prelimina- ri che non può occuparsi più volte dello stesso caso, il legislatore ha provve- duto a separare le funzioni di giudice per le indagini preliminari e giudice del- l’udienza preliminare, per cui il GIP che si è occupato precedentemente dello stesso procedimento, non può svolgere funzioni di giudice dell’udienza preli- minare (GUP) (art. 34 CPP, modificato dall’art. 171 del Dlgs. 51/98 e dall’art. 11 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

A) Competenza territoriale Alla pari del P.M., il G.I.P. ha competenza territoriale presso il giudice che

materialmente si occupa del procedimento. Una eccezione in tal senso è costituita dai delitti di criminalità organizzata,

traffico di sostanze stupefacenti e delitti consumati o tentati di terrorismo di cui all’art.51 co. 3-bis e comma 3-quater per i quali le funzioni di G.I.P. ven- gono esercitate da un magistrato del tribunale del capoluogo del distretto nel

cui ambito ha sede il giudice competente (art. 328, co. 1-bis e 1-ter). In tali ipo- tesi anche le funzioni di GUP (giudice per l’udienza preliminare) sono eser- citate da un magistrato del tribunale del capoluogo del distretto nel cui ambi- to ha sede il giudice competente (art. 4-bis D.L. 7 aprile 2000, n. 82, conv., con mod., dalla legge 5 giugno 2000, n. 144).

B) Funzioni Il giudice per le indagini preliminari interviene sempre su richiesta delle par-

ti tranne qualche rara eccezione in cui prende iniziativa diretta (es. nel corso del- l’udienza preliminare può disporre, anche d’ufficio, l’assunzione delle prove dal- le quali appare evidente la decisività ai fini della sentenza di non luogo a proce- dere – art . 422 C.P.P., sostituito dall’art. 22 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

La legge 16 dicembre 1999, n. 479, nel modificare l’art. 7 bis del R.D. 30 gen- naio 1941, n. 12, ha posto dei limiti per l’esercizio delle funzioni di giudice inca- ricato dei provvedimenti previsti per la fase delle indagini preliminari, nonché di giudice dell’udienza preliminare. Detta norma stabilisce che possono esercitare tali funzioni i magistrati che hanno svolto per almeno due anni funzioni di giu- dice del dibattimento e non possono svolgerle per più di sei anni consecutivi.

Le funzioni del G.I.P. sono sinteticamente indicate nell’art. 328 il quale afferma: «nei casi previsti dalla legge, sulle richieste del pubblico, ministero, delle parti private e della persona offesa dal reato, provvede il giudice per le indagini preliminari».

Al giudice incaricato delle indagini preliminari è riservata, soprattutto, la funzione di garanzia e di controllo dell’attività di indagine svolta dal P.M., nonché di decisione nei procedimenti pendenti nella fase investigativa.

La funzione di controllo viene esercitata: sull’attività investigativa, sulle misure cautelari, sulla chiusura della fase preliminare.

Per dare un’idea più chiara della complessa attività del giudice delle inda- gini preliminari, riportiamo, in sintesi, qui di seguito, i compiti più importanti che gli sono attribuiti:

• proroga il termine delle indagini preliminari su richiesta del pubblico ministero (art. 406);

• decide in materia di sequestro penale, su richiesta del P.M., quando que- sti ritiene di non dover disporre la restituzione delle cose sequestrate all’interessato (art. 262);

• autorizza le operazioni di intercettazione o comunicazioni telefoniche o di altre forme di telecomunicazione richieste dal P.M. (art. 267);

• dichiara lo stato di latitanza se ritiene che le ricerche sono state esaurienti (art. 296 2° co.);

• autorizza, su richiesta del P.M., l’accompagnamento coattivo dell’indi- ziato che deve essere interrogato o posto a confronto (art. 376);

• autorizza, su richiesta del P.M., la riapertura delle indagini dopo il decre- to di archiviazione per esigenze di nuove investigazioni (art. 414);

• emette, revoca, modifica, rinnova, sospende, ripristina le misure cautela- ri coercitive e interdittive (art. 279);

• convalida l’arresto o il fermo (art. 391); • dispone, su richiesta del P.M., il sequestro conservativo, quello preven-

tivo e la non restituzione agli aventi diritto delle cose sottoposte a seque- stro (artt. 317, 321 e 262);

• interviene su richiesta del P.M. o dell’indiziato nell’incidente probatorio per assumere una prova che circostanze varie rendono non rinviabile al dibattimento (art. 398);

• decide sulla richiesta di rinvio a giudizio avanzata dal P.M. (art. 424); • emette sentenza di non luogo a procedere (art. 424); • valuta la fondatezza della richiesta di giudizio immediato avanzata dal

P.M. (art. 455); • decide se accogliere la richiesta di giudizio abbreviato avanzata dall’im-

putato (art. 438); • applica la pena su richiesta dell’imputato e del P.M. nei casi previsti dal-

la legge (art. 444) e dopo aver verificato la sussistenza delle condizioni richieste.

3. Obbligo del segreto (art. 329)

L’obbligo del segreto, regolato dagli artt. 329 e 104, concerne tutti gli atti di indagine compiute dal P.M. e dalla polizia giudiziaria e dura fino a quando gli atti stessi non possono essere conosciuti dall’imputato e, comunque, non oltre la chiusura delle indagini preliminari.

L’obbligo del segreto consiste nel divieto di: • pubblicare con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione gli

atti coperti da segreto o il relativo contenuto; • pubblicare anche parzialmente gli atti compiuti, anche se non più coper-

ti da segreto, fino alla conclusione delle indagini preliminari o dell’u- dienza preliminare (artt. 114-115);

• pubblicare le generalità e l’immagine dei minorenni testimoni, persone offe- se o danneggiate da reati, fino a quando non sono divenuti maggiorenni;

• pubblicare l’immagine di persona privata della libertà personale ripresa mentre la stessa si trova sottoposta all’uso di manette ai polsi ovvero ad altro mezzo di coercizione fisica, salvo che la persona vi consenta (art. 114, comma 6-bis, inserito dall’art. 14 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Il P.M., nel corso delle indagini preliminari, può vietare, con decreto moti- vato, la pubblicazione di atti non più coperti dal segreto o di notizie relative a determinate indagini per il tempo strettamente necessario ad evitare pregiudi- zio per lo svolgimento delle stesse.

Il P.M., se sussistono specifiche esigenze attinenti all’attività di indagine, può, con decreto motivato, vietare alle persone sentite di comunicare i fatti e le circostanze oggetto dell’indagine di cui hanno conoscenza con l’avvertimen- to delle responsabilità penali conseguenti all’indebita rivelazione di notizie (v. art. 379-bis c.p., aggiunto dalla legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Il divieto non può avere una durata superiore a due mesi (art. 391-quin- quies, introdotto dall’art. 11 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Il segreto vincola anche gli impiegati civili dello Stato, come si evince dal- l’art. 15 del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiega- ti civili approvato con DPR 10 gennaio 1957, n. 3, sostituito dall’art. 28 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (1).

La violazione dolosa del segreto da parte del pubblico ufficiale costituisce reato punito dall’art. 326 del c.p., mentre quella colposa ipotizza illecito disci- plinare; l’art. 684 dello stesso codice prevede, per chiunque, la contravvenzio- ne della pubblicazione arbitraria di atti di un procedimento penale.

––––––––––– (1) Art. 15 - (Segreto d’ufficio). - 1. L’impiegato deve mantenere il segreto d’ufficio. Non può

trasmettere a chi non ne abbia diritto informazioni riguardanti provvedimenti od operazioni ammi- nistrative, in corso o concluse, ovvero notizie di cui sia venuto a conoscenza a causa delle sue fun- zioni, al di fuori delle ipotesi e delle modalità previste dalle norme sul diritto di accesso.

Nell’ambito delle proprie attribuzioni, l’impiegato preposto ad un ufficio rilascia copie ed estratti di atti e documenti di ufficio nei casi non vietati dall’ordinamento.

Capitolo Primo - Processo penale e soggetti 113www.LaurusRobuffo.it

CAPITOLO OTTAVO

Notizia di reato (artt. 330-335)

1. Nozione

Per notizia di reato si intende l’informazione ricevuta dal PM o dalla PG, direttamente o indirettamente, di un fatto costituente reato (art. 330).

1.1. Soggetti obbligati (art. 330)

La notizia di reato obbliga il Pubblico Ministero e la Polizia Giudiziaria ad avviare le indagini preliminari di rispettiva competenza per verificarne la fon- datezza e ricercare le fonti di prova sull’autore del fatto criminoso.

L’obbligo scaturisce dall’art. 330 del c.p.p. il quale afferma che il PM e la PG prendono notizia dei reati di propria iniziativa e ricevono le notizie di rea- to presentate o trasmesse.

Terminati gli accertamenti del caso, se la notizia risulta fondata, il PM potrà dare inizio all’azione penale con la formalizzazione dell’accusa.

2. Registro delle notizie di reato (art. 335)

A) Iscrizione A norma dell’art. 335 il PM iscrive immediatamente, nell’apposito registro

(1) custodito presso l’ufficio, ogni notizia di reato che gli perviene o che ha –––––––––––

(1) La conclusione delle indagini preliminari deve avvenire entro sei mesi dalla data in cui il nome della persona alla quale è attribuito il reato è iscritto nel registro.

Se è necessaria la querela, l’istanza o la richiesta di procedimento, il termine decorre dal momen- to in cui queste pervengono al PM.

Se è necessaria l’autorizzazione a procedere il decorso del termine è sospeso dal momento del- la richiesta a quello in cui l’autorizzazione perviene al PM.

A richiesta del PM e per giusta causa possono essere concesse proroghe fino ad un massimo di 18 mesi (artt. 405, 406 e 407 c.p.p.).

È prevista, comunque, una durata massima di due anni per delitti gravi o casi molto complessi indicati nel 2 comma, lett. a), dell’art. 407.

Nei casi in cui è ignoto l’autore del reato, il PM, entro sei mesi dalla data della registrazione

acquisito di propria iniziativa, nonché, contestualmente o dal momento cui risulta possibile, il nome della persona alla quale il reato è stato attribuito.

Il PM stesso cura l’aggiornamento delle predette iscrizioni. Per i reati di competenza del giudice di pace il P.M. iscrive la notizia di rea-

to a seguito della trasmissione della relazione della PG o anche prima di aver- la ricevuta fin dal primo atto di indagine svolto personalmente (art. 14 D.lgs. 274/2000).

Ad esclusione dei casi in cui si procede per uno dei delitti di cui all’art. 407, comma 2, lett. a), le iscrizioni sono comunicate alla persona alla quale il reato è attribuito, alla persona offesa e ai rispettivi difensori ove ne facciano richie- sta. Tuttavia, se sussistono specifiche esigenze attinenti all’attività di indagine, il PM, nel decidere sulla richiesta, può disporre, con decreto motivato, il segre- to sulle iscrizioni per un periodo non superiore a tre mesi e non rinnovabili (art. 335 c.p.p., modificato dall’art. 18, co. 1 della legge 8 agosto 1995, n. 332).

A-1) Richiesta trasmissione atti presso il giudice competente La persona sottoposta alle indagini che abbia conoscenza del procedimen-

to ai sensi dell’art. 335, nonché i rispettivi difensori, se ritengono che il reato appartenga alla competenza di un giudice diverso da quello presso il quale il P.M. esercita le sue funzioni, possono chiedere la trasmissione degli atti al P.M. presso il giudice competente enunciando, a pena di inammissibilità, le ragioni a sostegno della indicazione del diverso giudice ritenuto competente (art. 54-quater CPP, inserito dall’art. 12 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

B) Accesso Al registro delle notizie di reato e alle banche dati istituite presso le dire-

zioni distrettuali antimafia può accedervi, nell’ambito delle sue funzioni, il pro- curatore nazionale antimafia.

L’accesso può essere consentito anche al Ministro dell’Interno o ad un uffi- ciale di polizia giudiziaria o al personale della D.I.A. appositamente delegato per la prevenzione dei delitti previsti dall’art. 380. ––––––––––– della notizia del reato, presenta al giudice richiesta di archiviazione ovvero autorizzazione a prose- guire le indagini. La registrazione degli elenchi mensili di denunce a carico di ignoti avviene sotto un unico procedimento (cumulativamente). Anche la richiesta di archiviazione e il decreto che accoglie la richiesta sono cumulativi con riferimento agli elenchi trasmessi dagli organi di PG con l’indica- zione delle denunce che il P.M. o il giudice intendono escludere (art. 415 CPP, modificato dall’art. 16 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Per i reati di competenza del giudice di pace (art. 4 Dlgs. 274/2000), la durata delle indagini pre- liminari è di quattro mesi dall’iscrizione della notizia di reato; le indagini possono essere prorogate per una sola volta e per un periodo non superiore a due mesi(art. 16 Dlgs. 274/2000).

Il PM richiede il rinvio a giudizio entro un anno se si procede per taluno dei delitti indicati nel- l’art. 407, co. 2 lettera a (modifica introdotta da art. 6 D.L. 306/92 conv. in legge 356/92).

3. Denunzia (artt. 331-333)

La denunzia è una delle fonti della notizia di reato. Essa, generalmente, è un atto facoltativo; la denunzia può divenire obbligato-

ria in alcuni casi o per determinate categorie di persone di cui, in seguito, si dirà.

3.1. Denunzia facoltativa (art. 333)

A) Soggetti legittimati Ogni persona che ha notizia di un reato perseguibile d’ufficio può farne

denuncia. Tale possibilità spetta, quindi, non soltanto a chi si pretende offeso dal rea-

to, ma ad ogni persona che abbia notizia di un fatto costituente reato perse- guibile d’ufficio senza distinzione d’età, sesso, nazionalità e qualunque ne sia la sua capacità giuridica. Cosicché la denunzia sporta dal demente o da un fan- ciullo, privo di discernimento, è ammessa salvo vagliarne l’attendibilità.

B) Irrevocabilità La denunzia, una volta presentata, è irrevocabile essendo un atto informativo

per i reati perseguibili d’ufficio e non una manifestazione di volontà, necessaria, invece, per i reati perseguibili ad azione privata (querela, richiesta e istanza).

C) Termine Non è previsto alcun termine per la presentazione.

D) Modalità di presentazione La denunzia è presentata oralmente o per iscritto, personalmente o a mez-

zo di procuratore speciale, al PM o ad un ufficiale di PG (art. 333).

E) Denunzia scritta Se è fatta per iscritto, è sottoscritta dal denunziante, o da un suo procura-

tore speciale, e l’ufficiale di PG, o il PM, la farà confermare alla sua presenza dall’interessato previa identificazione del medesimo il che viene, comunemen- te, indicato come ratifica della denunzia (v. schema n° 1/a) (art. 333-2° co.).

Sul verbale di ratifica e di identificazione deve essere apposta la dichiara- zione della data e dell’ora della presentazione; l’atto deve essere completato con gli eventuali chiarimenti sulle deficienze rilevate nella esposizione del fatto.

Se è presentata a mezzo di procuratore speciale questi deve essere munito di mandato speciale rilasciato per atto pubblico o per scrittura privata autentica- ta che deve contenere la determinazione dell’oggetto per cui fu conferito l’in- carico e dei fatti ai quali si riferisce. Il mandato deve essere allegato alla denun- zia (art. 122, 1° co.).

Per le pubbliche amministrazioni è sufficiente che la procura sia sottoscrit- ta dal dirigente dell’ufficio nella circoscrizione in cui si procede e sia munita del sigillo dell’ufficio (art. 122).

F) Denunzia presentata oralmente (Art. 332-2° CO.) Nei casi di denunzia presentata oralmente, invece, l’ufficiale di PG che la

riceve deve redigere verbale di ricezione (v. schema n. 2/a) nel quale devono essere indicati:

• il luogo, l’anno, il mese, il giorno e l’ora di inizio del verbale stesso; • le generalità delle persone intervenute; • le dichiarazioni ricevute dall’ufficiale di PG con l’indicazione se sono

state rese spontaneamente o a domanda. Sia la domanda che la risposta devono essere riportate per intero.

G) Contenuto della denunzia La denunzia deve contenere: • l’esposizione degli elementi essenziali del fatto; • le fonti di prova note. La denunzia deve, inoltre, contenere, quando è possibile: • le generalità della persona offesa; • le generalità di coloro che siano in grado di riferire circostanze rilevanti

per la ricostruzione dei fatti; • le generalità, il domicilio e quant’altro valga alla identificazione della

persona alla quale il fatto è attribuito (art. 332).

H) Sottoscrizione del verbale Il verbale di ricezione di denunzia deve essere sottoscritto dall’ufficiale di

PG che lo redige e dalle persone intervenute. Se qualcuno di questi non vuole o non è in grado di sottoscrivere, ne è fatta menzione con l’indicazione del motivo (art. 137).

Il rifiuto del denunziante di sottoscrivere il verbale non produce alcun effetto se si tratta di reato per il quale si deve procedere d’ufficio; ci si viene a trovare in presenza di uno dei casi in cui la polizia giudiziaria ha avuto «comun- que» notizia di un reato con il conseguente obbligo di avviare le indagini e di riferire al PM.

I) Attestazione Il denunciante ha diritto di ottenere attestazione di ricevuta dall’autorità davan-

ti alla quale la denunzia è stata presentata o proposta. L’attestazione può essere apposta in calce alla copia dell’atto (art. 107 D. L.vo 271/89) (v. schema n. 2/b).

L’attestazione deve essere rilasciata in carta semplice anche per la denun- zia di smarrimento.

L) Cose costituenti corpo di reato esibite Se il denunziante esibisce documenti o altre cose costituenti fonti di prova o cor-

po di reato, essi dovranno essere ricevuti dalla PG facendone menzione nel verbale. In proposito deve essere compilato anche verbale di sequestro da inviare al

PM interessato, entro 48 ore, per la convalida (artt. 354-355).

M) Competenza dell’atto • Ufficiale di PG (art. 333, 2° co.). L’agente di PG, in assenza di ufficiale di PG, a norma degli articoli 330 e

55, è tenuto ad acquisire la notizia di reato, anche se non formalmente, identi- ficando il denunciante e riferendo per iscritto, con annotazione, sui particolari del fatto reato di cui è venuto a conoscenza e sull’attività di indagine avviata.

N) Denunzie confidenziali Delle denunzie confidenziali rese oralmente non deve essere data notizia ad

alcuno, neppure all’autorità giudiziaria (art. 203). L’ufficiale o l’agente di PG che ha ricevuto la notizia confidenziale è obbli-

gato ad avviare le indagini del caso e a riferire al PM (artt. 55 e 347).

O) Denunzie anonime Delle denunzie anonime non può essere fatto alcun uso, salvo che costitui-

scano corpo di reato o provengano, comunque, dall’imputato (art. 333, 3° co.). «Lo scritto anonimo, proprio perché privo di efficacia sul piano probatorio

o indiziario sia dell’esistenza del reato che denuncia, sia dell’autore che lo avrebbe commesso, non provoca l’inizio immediato del processo, ma può dar luogo soltanto ad accertamenti volti ad acquisire nuovi elementi di prova, seri e concreti, sulla cui base potrà in prosieguo essere promossa l’azione penale. (Sen- tenza 10 del 27 dicembre 1974 n. 300 della corte di cassazione).

O.1) Denunzia di soggetti portatori di handicap, persone anziane o impedite La legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di sicurez-

za dei cittadini) ha introdotto un’importante novità nell’acquisizione della notizia di reato. È previsto, infatti, che qualora vittime di reati siano soggetti portatori di handicap, persone anziane o altrimenti impedite, in seguito alla richiesta di intervento da questi inoltrate, un appartenente alle forze dell’ordi- ne si rechi al domicilio della vittima stessa anche al fine di stendere e ricevere la relativa denunzia (2). –––––––––––

(2) La stessa norma prevede una particolare accentuazione nell’attività di prevenzione e con- trollo del territorio.

È stabilito che ai fini della prevenzione dei delitti di ricettazione, riciclaggio o reimpiego dei beni di provenienza illecita o di quelli concernenti armi od esplosivi, gli ufficiali e agenti di PS esercitano i controlli di cui all’art.16 del Testo Unico delle Leggi di P.S. relativamente alle attività soggette ad autorizzazione disciplinata dallo stesso testo unico.

3.2. Denunzia obbligatoria La denunzia, in alcuni casi, è obbligatoria. Essa può essere obbligatoria per chiunque, per il cittadino, per determina-

te categorie di persone, per i pubblici ufficiali e per gli ufficiali e agenti di poli- zia giudiziaria.

A) Denunzia obbligatoria per chiunque Nei casi di: • sottrazione di armi, munizioni o materie esplodenti (art. 20, co. 3 legge

110/75); • rinvenimento di armi od esplosivi (art. 20, co. 4 e 5 legge 110/75); • detenzione di materie esplodenti o infiammabili (art. 679 c.p.); • rinvenimento di corpo umano che sia o sembri inanimato, ovvero di per-

sona ferita o altrimenti in pericolo (art. 593 c.p.); • ricevimento di monete riconosciute contraffatte o alterate (art. 694 c.p.,

sanzionato in via amministrativa); • ricevimento di cose provenienti da delitto (art. 709 c.p.); • delitto, anche tentato, di sequestro di persona a scopo di estorsione o di

circostanze relative alla richiesta o al pagamento del prezzo della libera- zione della persona sequestrata (art. 3 D.L. 15 gennaio 1991, n. 8 conv. in legge 15 marzo 1991, n. 82).

B) Denunzia obbligatoria per il cittadino In caso di: • delitto contro la personalità dello Stato per il quale la legge stabilisce la

pena dell’ergastolo (art. 364 c.p.). C) Denunzia obbligatoria per determinate categorie di persone

Nei casi di: • esercizio di professioni vigilate dallo Stato (es. agenti di pegno qualora vi

sia fondata ragione per ritenere che un oggetto presentato per un’opera- zione di pegno sia di provenienza furtiva; coloro che hanno ottenuto licenza di pubblica sicurezza per la fabbricazione o il deposito di mate- rie esplodenti);

• smarrimento o furto di armi, parti di esse o di esplosivi di qualunque natura (artt. 113, 214 Reg. es. TULPS; art. 20 L. 110/1975);

• notizia di frodi in competizioni sportive per i rappresentanti di enti spor- tivi nell’esercizio e a causa delle loro funzioni.

––––––––––– A seguito dei controlli effettuati, il prefetto, per motivate esigenze di ordine e sicurezza pubbli-

ca, può richiedere all’organo competente per il rilascio del provvedimento autorizzatorio, la sospen- sione o la revoca del provvedimento stesso, ovvero la cessazione dell’attività esercitata in assenza di titolo autorizzatorio.

D) Denunzia obbligatoria per i pubblici ufficiali e gli incaricati di un pubblico servizio Nei casi di reati perseguibili d’ufficio di cui siano venuti a conoscenza nel-

l’esercizio o a causa delle loro funzioni. Se più persone sono obbligate alla denuncia per il medesimo fatto, esse possono anche redigere e sottoscrivere un unico atto. La denunzia deve essere presentata o trasmessa al PM o ad un uffi- ciale di PG (art. 331).

L’art. 25-bis del R.D.L. n. 1404, convertito con modificazioni dalla leg- ge 27 maggio 1935, n. 835 ed inserito dall’art. 2 della legge 3 agosto 1998, n. 269, obbliga il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio che abbia notizia che un minore degli anni diciotto esercita la prostituzione di dare immediata notizia alla Procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni (v. in proposito legge 3 agosto 1998, n. 269 – pubblicata sulla G.U. n. 185 del 10 agosto 1998) e riguardante le norme contro lo sfrutta- mento della prostituzione, della pornografia e del turismo sessuale in danno di minori.

In tema di minori è da segnalare anche l’art.70 della legge 4 maggio 1983, n.184, sostituito dall’art.34 della legge 28 marzo 2001, n.149 che prevede la punizione ai sensi dell’art.328 del c.p. (omissione o rifiuto di atti d’ufficio) per i pubblici ufficiali o gli incaricati di un pubblico servizio che omettono di rife- rire alla procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni sulle con- dizioni di ogni minore in situazione di abbandono e di cui vengano a cono- scenza in ragione del proprio ufficio. Per tale omissione sono previste, inoltre, sanzioni anche per gli esercenti un servizio di pubblica necessità e i rappre- sentanti di assistenza pubblici o privati.

E) Denunzia obbligatoria per gli ufficiali ed agenti di PG Per i reati perseguibili d’ufficio comunque ne vengano a conoscenza; a nor-

ma dell’art. 347 gli ufficiali e agenti di PG sono obbligati ad informare per iscritto il PM riferendo gli elementi essenziali del fatto, gli elementi raccolti, le fonti di prova e le attività compiute di cui devono trasmettere la relativa docu- mentazione.

L’informativa deve essere inviata nel rispetto dei termini indicati nell’art. 347 (immediatamente anche in forma orale, entro 48 ore, senza ritardo).

In caso di omissione dolosa rispondono tutti (pubblici ufficiali, incaricati di un pubblico servizio e ufficiali e agenti di PG) del reato di cui all’art. 361 del c.p., aggravato a norma del 2° comma qualora autori siano gli ufficiali e agenti di PG. Se l’omissione riguarda un delitto contro la personalità dello Sta- to, essa è aggravata a norma dell’art. 363 del C.P. in forma maggiore, anche in questo caso, per gli ufficiali e agenti di PG.

Qualora l’omissione avvenga per colpa, gli ufficiali e agenti di PG potran- no incorrere nelle sanzioni disciplinari previste dalle norme di attuazione (v. cap. IV par. 7).

4. Referto (art. 334)

A) Soggetti obbigati Il referto è una forma di denunzia obbligatoria con la quale l’esercente una

professione sanitaria (3) informa il pubblico ministero o qualsiasi ufficiale di PG del luogo in cui ha prestato la propria opera o assistenza, ovvero in loro mancan- za, l’ufficiale di PG più vicino (4) nei casi in cui, avendo prestato la propria ope- ra o assistenza ad una persona, possa riscontrare i caratteri di un delitto per il quale si debba procedere d’ufficio. Non vi è, quindi, l’obbligo per i reati per- seguibili a querela della persona offesa.

A norma dell’art. 365, 2° comma del c.p., l’obbligo del referto non sussiste quando con esso si esporrebbe la persona assistita a procedimento penale. Ciò trova motivazione nel fatto che una persona, bisognevole di assistenza sanita- ria, possa rinunciarvi nel timore di dover correre il pericolo di essere sottopo- sta a procedimento penale (es.: nei casi di rissa).

B) Forme e contenuto Il referto deve essere presentato per iscritto e, solo eccezionalmente, può

farsi oralmente, salvo a redigere, poi, l’atto scritto. Il referto deve indicare: • la persona (o le persone) alla quale è stata prestata assistenza e, se è pos-

sibile, le sue generalità o quant’altro valga ad identificarla; • il luogo, il tempo e le altre circostanze dell’intervento; • il luogo in cui attualmente la persona assistita trovasi; • tutte le notizie che servono a stabilire le circostanze del fatto, i mezzi con

i quali esso è stato commesso e gli effetti che ha causato o può causare. Qualora più persone abbiano prestato la loro opera od assistenza nel-

la medesima occasione, sono tutte parimenti obbligate a presentare refer- to che può farsi con atti separati ovvero con un unico atto da tutti sotto- scritto.

––––––––––– (3) Sono esercenti una professione sanitaria: i medici, i chirurghi, i veterinari ed i farmacisti,

nonché gli esercenti una professione sanitaria ausiliaria di ostetrica, assistente sanitaria vigilatrice ed infermiera diplomata (art. 90 T.U. delle leggi sanitarie).

(4) Non può essere ricevuto dall’agente di PG.

C) Termine Il referto deve essere presentato entro 48 ore o, se vi è pericolo nel ritardo,

immediatamente.

D) Responsabilità L’omissione o il semplice ritardo doloso nella presentazione del referto,

costituisce delitto punibile ai sensi dell’art. 365 del c.p. L’omissione colposa dell’atto, invece, non costituisce reato.

E) Adempimenti della PG L’ufficiale di PG a cui viene presentato il referto è tenuto a redigere ver-

bale di ricezione che deve essere sottoscritto anche dall’esercente la professio- ne sanitaria (v. schema n. 2/c).

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte Seconda

Capitolo Primo - Processo penale e soggetti 123www.LaurusRobuffo.it

CAPITOLO NONO

Condizioni di procedibilità Querela • Richiesta • Istanza

(artt. 336-346)

1. Perseguibilità dei reati (art. 50-2° co.)

In relazione all’art. 50-2° co. del c.p.p. «quando non è necessaria la querela, la richiesta, l’istanza, l’autorizzazione a procedere, l’azione è esercitata d’ufficio».

I reati, quindi, possono essere perseguibili d’ufficio o ad azione privata. Sono perseguibili d’ufficio i fatti criminosi la cui notizia mette obbligatoria-

mente in moto il meccanismo della giustizia al fine di accertarne la veridicità, di risalire all’autore e di stabilirne la responsabilità.

Sono perseguibili ad azione privata tutti gli altri fatti, espressamente indica- ti dalla legge penale, per la punizione dei quali è necessaria una particolare manifestazione di volontà della persona offesa o del titolare di tale diritto.

Le manifestazioni di volontà suddette vengono denominate «condizioni di procedibilità» (querela, richiesta e istanza) (1).

2. Querela (art. 336)

La querela costituisce un importante istituto processuale tendente a rimuo- vere l’ostacolo al promuovimento dell’azione penale.

Essa rappresenta eccezione alla regola generale in quanto tutti i reati, nor- malmente, dovrebbero essere perseguibili d’ufficio. L’eccezione è prevista per lasciare ampia libertà al titolare del diritto di avviare o meno la procedura per il promuovimento dell’azione penale per fatti piuttosto lievi lesivi della sfe- –––––––––––

(1) I reati previsti dai seguenti articoli del c.p. sono perseguibili a querela di parte: 388, 388 bis, 392, 393, 485, 486, 488, 489, 2° co., 490, 513, 570, 573, 574,581, 582, 2° co., 590, 5° co., 594, 595, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 612, 1° co., 614, 1° e 2° co.,615-bis, 616, 617, 618, 621, 622, 623,624, 626, 627, 631, 632, 633, 1° co., 635, 1°co., 636, 637, 638, 1° co., 639, 640, 1°co., 641, 642, 1° co., 646, 1° co., 647. Vedere, in proposito, l’art. 609-septies del c.p. per i casi di procedibilità d’uf- ficio riguardanti i reati contro la violenza sessuale e l’art. 649 dello stesso codice per i fatti non puni- bili o perseguibili a querela della persona offesa perché commessi in danno di congiunti.

ra privata del soggetto (es. ingiuria, diffamazione, minaccia semplice ecc.) o per fatti, anche di notevole gravità, lesivi di beni-interessi strettamente perso- nali la cui pubblicità potrebbe arrecare maggior danno al soggetto passivo (delitti contro la violenza sessuale – legge 15 febbraio 1996, n. 66).

In materia di querela è applicabile il principio della indivisibilità dell’azio- ne penale fissato nell’art. 123 del c.p. per cui la querela si estende di diritto a tutti i compartecipi nel reato.

Se vi è interferenza fra procedibilità d’ufficio e a querela, si procede sem- pre d’ufficio. L’art. 131 del c.p. afferma che “nei casi preveduti dall’art. 84, per il reato complesso si procede sempre d’ufficio, se per taluno dei reati, che ne sono elementi costitutivi o circostanze aggravanti, si deve procedere d’ufficio”.

3. Diritto di querela (art. 120 c.p.)

Il diritto di querela spetta ad ogni persona offesa dal reato per il quale non si debba procedere d’ufficio o dietro richiesta o istanza (art. 120 c.p.) (2).

A) Minore di anni quattordici Se offeso dal reato è un minore degli anni quattordici, ovvero un interdet-

to per infermità di mente (3), il diritto di querela è esercitato da uno dei geni- tori o dal tutore (art. 120 c.p.) (4). Ove manchi il rappresentante legale, ovvero questo si trovi con il minore in conflitto di interessi, il diritto di querela è eser- citato da un curatore speciale alla cui nomina provvede, con decreto motivato, il G.I.P. del luogo in cui si trova la persona offesa su richiesta del P.M. (art. 338, co. 2) (5). –––––––––––

(2) Qualora un delitto punibile a querela della persona offesa sia commesso in danno del Presi- dente della Repubblica, alla querela è sostituita la richiesta (art. 127 c.p.).

(3) Nei casi di abituale infermità di mente di gravità tale da rendere il soggetto incapace di prov- vedere ai propri interessi, può farsi luogo alla sua interdizione mediante un apposito procedimento giudiziale (artt. 414 e seg. cod. civ.).

L’interdizione determina una situazione di incapacità legale identica a quella in cui si trova il minore, cosicché gli atti eventualmente compiuti dall’interdetto sono annullabili (art. 427 cod. civ.), ANDREA TORRENTE, MANUALE DI DIRITTO PRIVATO, paragr. 34, Milano, 1985.

(4) Il tutore è il rappresentante legale della persona incapace il quale opera in sostituzione di questa curandone gli interessi e compiendo gli atti giuridici in sua vece. Il potere di rappresentanza legale spetta ai genitori del minore. Se mancano o se impediti entrambi i genitori, viene nominato un tutore. Il tutore viene nominato anche all’interdetto (TORRENTE, Manuale di diritto privato, paragrafo 38, Milano 1985).

(5) La figura del curatore speciale svolge una funzione di assistenza che è diversa dalla rappre- sentanza. Il rappresentante legale si sostituisce all’incapace, mentre il curatore speciale opera inte- grando la volontà dell’emancipato o dell’inabilitato. In sostanza l’opportunità o la necessità di com- piere determinati atti non può essere lasciata soltanto alla valutazione del minore o dell’inabilitato, occorre anche l’assenso del curatore.

La nomina può essere promossa anche dagli enti che hanno per scopo la cura, l’educazione, la custodia o l’assistenza dei minorenni (art. 338-3° co.).

Se la necessità della nomina del curatore speciale sopravviene dopo la pre- sentazione della querela, ad essa provvede, sempre, il giudice per le indagini preliminari o il giudice che procede (art. 338-5° co.).

B) Minore degli anni diciotto o inabilitato Se offeso dal reato è un minore di anni diciotto, ma maggiore degli anni

quattordici, ovvero un inabilitato, il diritto di querela può essere esercitato sia dall’offeso sia, in sua vece, da uno dei genitori, dal tutore o dal curatore nono- stante ogni contraria volontà espressa o tacita al riguardo del minore o inabili- tato (art. 120 c.p.).

In sostanza prevale sempre la volontà di querela su quella di rinuncia; que- sto avviene anche nel caso in cui è il minore o l’inabilitato a voler esercitare il diritto di querela.

C) Estinzione del diritto di querela A norma dell’art. 126 del c.p. il diritto di querela si estingue con la morte

della persona offesa. Tuttavia, non si ha estinzione se la querela è stata già pro- posta.

Sono previste, in merito, le seguenti eccezioni: a) per i delitti contro la violenza sessuale (6), in caso di morte della perso-

na offesa, il diritto di querela si trasferisce ai prossimi congiunti, all’a- dottante o all’adottato (art. 609-septies C.P., aggiunto dall’art. 8 legge 15 febbraio 1996, n. 66);

b) per i delitti di ingiuria o diffamazione (7) il diritto di querela spetta ai prossimi congiunti, all’adottante o all’adottato; detto diritto compete, anche, in caso di offesa alla memoria del defunto (art. 597, 3° co. c.p.). Il diritto di querela si estingue, inoltre, per rinuncia espressa o tacita, per deferimento al giurì d’onore, per decorso del tempo.

4. Rinuncia (art. 124 c.p.)

La rinuncia, a differenza della remissione, può aver luogo soltanto prima dell’esercizio del diritto di querela, ma sempre dopo la commissione del reato.

Essa può essere espressa o tacita (art. 124 c.p.). –––––––––––

(6) Vedi in proposito B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG, cap. XXI. (7) Vedi in proposito B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG, cap. XXIII.

La rinuncia espressa è prevista dall’art. 339 del c.p.p. il quale afferma che «è fatta personalmente o a mezzo di procuratore speciale (8) con dichiarazione sottoscritta rilasciata all’interessato o a un suo rappresentante. La dichiarazio- ne può anche essere fatta oralmente ad un ufficiale di PG o ad un notaio, i qua- li, accertata l’identità del rinunciante, redigono verbale. Questo non produce effetti se non è sottoscritto dal dichiarante.

La rinuncia, sottoposta a termini o a condizioni, non produce effetti. Con la stessa dichiarazione, può essere fatta rinuncia anche all’azione civile per le restituzioni e per il risarcimento del danno».

La rinuncia tacita è prevista dall’art 124, 3° co. del c.p.. Si ha quando, chi ha facoltà di proporre querela ha compiuto fatti incompatibili con la volontà di querelarsi.

Nel caso vi siano più titolari del diritto di querela, la rinuncia, per essere efficace, è necessario che sia manifestata da parte di tutti. Se è riferita ad una sola persona, si estende a tutti i concorrenti nel reato (9) (vedi schema n. 4/a) (art. 124 c.p.).

5. Giurì d’onore

Il deferimento ad un giurì d’onore del giudizio sulla verità del fatto si ha per i casi di ingiuria o di diffamazione per l’attribuzione di un fatto determi- nato (10). –––––––––––

(8) La procura speciale consiste in un negozio unilaterale con il quale una persona conferisce ad un’altra il potere di rappresentanza. ANDREA TORRENTE, Manuale di diritto privato, paragr. 127, Milano 1985.

La procura deve, a pena d’inammissibilità, essere rilasciata per atto pubblico o scrittura privata autenticata e deve contenere, oltre alle indicazioni richieste specificamente dalla legge, la determi- nazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. La procura è unita agli atti (art. 122, co. 1°). Se la procura è rilasciata per scrittura privata al difensore, la sottoscrizione può essere autenticata dal difensore medesimo (art. 122 CPP, modificato dall’art. 13, co. 3 della legge 16 dicem- bre 1999, n. 479).

(9) Sono concorrenti tutti coloro che partecipano allo stesso reato. Vedi in proposito B. BUZ- ZANCA, Il Codice Penale in relazione ai compiti della PG, cap. VIII.

(10) La nomina dei componenti il giurì può essere fatta dal presidente del tribunale su richie- sta delle parti interessate. I componenti sono scelti fra le persone iscritte in appositi albi formati da associazioni legalmente riconosciute come enti morali e approvati dal presidente del tribunale.

Il giurì si compone di uno o più membri in numero dispari. Deve pronunciare il verdetto entro tre mesi dal giorno dell’accettazione. Il presidente del tribunale, per gravi motivi, può prorogare il termine fino ad altri tre mesi. Le sedute del giurì non sono pubbliche. I componenti del giurì sono obbligati al segreto per tutto ciò che concerne gli atti compiuti, salvo che per il verdetto (artt 177- 178-179 D.Lvo 28 luglio 1989, n. 271).

È necessario che i componenti il giurì abbiano accettato la nomina e che la stessa risulti da atto scritto (art. 177 D. L.vo 28 luglio 1989, n. 271). In questo caso la querela si intende tacitamente rinunciata.

6. Decorso del tempo (art. 124 c.p.)

Il diritto di querela decade se non viene esercitato entro tre mesi dal gior- no della notizia del fatto che costituisce il reato (art. 124 c.p.).

Secondo la giurisprudenza, il termine per proporre querela incomincia a decorrere dal momento in cui il titolare del relativo diritto si sia reso conto di tutte le connotazioni oggettive e soggettive necessarie per l’integrazione della fattispecie criminosa (Cass. pen. sez. II, 31 ottobre 1981, n. 9715).

Il termine è elevato a sei mesi per i delitti di violenza sessuale previsti dagli artt. 609-bis, 609-ter e 609-quater c.p. (art. 609-septies del c.p., inserito dal- l’art. 8 della legge 15 febbraio 1996, n. 66).

Per i reati di competenza del giudice di pace, perseguibili a querela, su ricorso della persona offesa, è possibile la citazione diretta a giudizio della per- sona alla quale il reato è attribuito (art. 21 D.lgs. 28 agosto 2000, n. 274). Il ter- mine di presentazione del ricorso è di tre mesi; deve essere presentato nella cancelleria del giudice di pace competente per territorio previa comunicazio- ne al pubblico ministero, mediante deposito di copia presso la sua segreteria.

7. Formalità della querela (artt. 336-337)

La querela deve essere proposta mediante dichiarazione nella quale, perso- nalmente o a mezzo di procuratore speciale, si manifesta la volontà che si pro- ceda in ordine ad un fatto previsto dalla legge come reato. È proposta con le forme della denunzia (oralmente o per iscritto) al Pubblico Ministero o ad un Ufficiale di PG ovvero ad un agente consolare all’estero (art. 337).

La querela presentata per iscritto (in carta semplice) (11) deve essere sotto- scritta dal querelante o dal suo procuratore speciale (art. 333-2° co.) (12). –––––––––––

(11) L’imposta di bollo per la querela, la rinuncia e la remissione è stata abolita dal DPR 30 dicembre 1982, n. 955.

(12) La procura deve, a pena d’inammissibilità, essere rilasciata per atto pubblico o scrittura privata autenticata (artt. 2699, 2703 c.c.) e deve contenere, oltre alle indicazioni richieste specifica- mente dalla legge, la determinazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. La procura è unita agli atti (art. 122 c.p.p.). Se la procura è rilasciata per scrittura privata al difensore, la sottoscrizione può essere autenticata dal difensore medesimo (art. 122 CPP, modificato dall’art. 13, co. 3, della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

L’autorità che la riceve provvede all’attestazione della data e del luogo del- la presentazione e alla identificazione della persona che la propone (vedi sche- mi n. 3/a e 3/b).

Con sottoscrizione autenticata (13) la querela può essere anche recapitata da un incaricato o spedita per posta in piego raccomandato (art. 337-1° co.). La sot- toscrizione può essere autenticata anche dal difensore di fiducia (art. 39 n.a.).

La querela proposta oralmente viene verbalizzata e l’atto deve essere sotto- scritto dal querelante o dal procuratore speciale.

La querela, se è presentata al P.M., viene verbalizzata dall’ufficiale di PG o dall’ausiliario che assiste il P.M.

La querela deve essere trasmessa, senza ritardo, all’ufficio del P.M. com- petente (art. 357, 5° co.).

Se sussistono ragioni di urgenza o si tratta di taluno dei delitti indicati nel- l’art. 407, co. 2, lett. a), numeri da 1 a 6, la comunicazione è data immediata- mente anche in forma orale (art. 112 D.L.vo 271/89, modif. da art. 4, co. 8 D.L. 306/92 e dall’art. 21, co. 2, legge 8 settembre 1995, n. 332).

Se la querela è proposta dal legale rappresentante di una persona giuridi- ca, di un ente o di una associazione, deve contenere l’indicazione specifica del- la fonte dei poteri di rappresentanza (14).

7.1. Spese del procedimento

Le spese del procedimento sono a carico del querelato, salvo che nell’atto di remissione non sia stato diversamente convenuto (art. 340 c.p.p. modificato dall’art. 13 della legge 25 giugno 1999, n. 205).

A) Ipotesi di arresto (Artt. 380-381) È il caso di aggiungere che, a norma degli artt. 380 e 381, co. 3, per i delit-

ti perseguibili a querela per i quali è previsto l’arresto obbligatorio o facoltati- vo, gli ufficiali e agenti di PG. debbono o hanno facoltà di eseguire l’arresto in flagranza se la querela viene proposta anche con dichiarazione resa oralmente. Di ciò bisogna far cenno nel verbale.

Se l’avente diritto dichiara di rimettere la querela, l’arrestato deve essere posto immediatamente in libertà riferendo, comunque, al P.M. presso il Giu- dice competente.

––––––––––– (13) La legalizzazione delle firme, già regolamentata dalla legge 4 gennaio 1968, n. 15 e succes-

sive modificazioni, , è ora disciplinatadall’art.21 del DPR 28 dicembre 2000, n.445 «Testo Unico del- le disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa».

(14) Si tratta del cosiddetto rapporto di gestione derivante dal mandato di rappresentanza. Questo consiste nel potere conferitogli di agire in nome del mandante.

B) Condizione di procedibiità che può sopravvenire - Atti di indagine (Art. 346) L’art. 346 prevede che, in mancanza di una condizione di procedibilità che

può ancora sopravvenire, possono essere compiuti gli atti di indagine prelimi- nare necessari ad assicurare le fonti di prova e, quando vi è pericolo nel ritar- do, possono essere assunte le prove previste dall’art. 392 per i casi di inciden- te probatorio. La polizia giudiziaria riferisce senza ritardo al P.M. l’attività di indagine necessaria ad assicurare le fonti di prova.

Se sussistono ragioni d’urgenza o si tratta di taluno dei delitti indicati nel- l’art. 407-co. 2, lett. a), numeri da 1 a 6 (mod. introdotta da art. 21- co. 2, leg- ge 332/95), la comunicazione è data immediatamente, anche in forma orale. La documentazione delle attività compiute è prontamente trasmessa al P.M. se questi ne fa richiesta (art. 112 D.L.vo 271/89).

8. Remissione di querela (art. 340)

La remissione, a differenza della rinuncia, può aver luogo soltanto dopo che la querela è stata presentata. È l’atto con il quale l’offeso dal reato, che ha già presentato querela, dichiara di voler desistere dalla stessa.

La remissione può essere processuale o extraprocessuale. È processuale allorché avviene nel processo, cioè davanti all’A.G. procedente ovvero davan- ti ad un ufficiale di PG che deve trasmettere il verbale alla predetta autorità. È extraprocessuale quando avviene con atti e fatti compiuti fuori del processo.

La remissione processuale deve essere sempre espressa; quella extrapro- cessuale, invece, può essere espressa o tacita.

La remissione di querela è espressa quando è fatta con dichiarazione scrit- ta od orale, sia personalmente che a mezzo di curatore speciale, all’autorità giu- diziaria o ad un ufficiale di PG. È tacita quando il querelante ha compiuto fat- ti incompatibili con la volontà di querela (15).

La remissione di querela può avvenire prima della condanna irrevocabile (art. 152, co. 3° c.p.).

La remissione, come la rinuncia, non può essere sottoposta a termini o a condizioni (art. 152-4° co.).

A) Inamissibilità (art. 609-septies c.p.) La remissione non è ammessa per i delitti contro la violenza sessuale.

––––––––––– (15) Secondo la giurisprudenza, la pubblicazione concordata con il querelante della smentita di

una notizia diffamatoria è un primo atto di riparazione del danno, privo di significato non equivoco della volontà di abbandonare l’istanza di punizione (Cass. pen. sez. VI, 22 gennaio 1971, n. 80, Gam- betti ed altri).

B) Diritto di remissione (art. 153 c.p.) Il diritto di remissione appartiene a chiunque abbia facoltà di esercitare il

diritto di querela. Per i minori di anni 14 e per gli interdetti a cagione di infermità mentale, il

diritto di remissione è esercitato dal loro legale rappresentante (art. 153, 1° co.). I minori che hanno compiuto gli anni 14 e gli inabilitati possono esercitare

il diritto di remissione anche quando la querela è stata proposta dal rappre- sentante che deve, però, approvarla. Anche il rappresentante può rimettere la querela proposta da lui o dal minore o inabilitato; ma la remissione non ha effetto se questi manifesta volontà contraria (art. 153-3° co., c.p.).

C) Accettazione (art. 155) La remissione, per produrre effetti, deve essere accettata dal querelato il

quale può ricusarla espressamente o tacitamente (art. 155 c.p.). Quando il remittente e l’accettante sono presenti, va compilato un unico

verbale (vedi schemi n. 5/a e 5/b). Per la capacità di accettazione valgono le stesse regole riguardanti la capa-

cità di remissione (art. 155-3° c.p.). Per il principio dell’indivisibilità dell’azione penale, la remissione si esten-

de a tutti coloro che hanno commesso il reato, ma non produce effetto per chi l’abbia ricusata (art. 155 c.p.) (16).

C.1) Spese del procedimento Le spese del procedimento sono a carico del querelato, salvo che nell’atto

di remissione sia stato diversamente convenuto (art. 340 c.p.p., modificato dal- l’art. 13 della legge 25 giugno 1999, n. 205).

D) Tentativo di conciliazione Il tentativo di conciliazione di cui all’art.. 564 del CPP non è più previsto

quale procedimento da eseguirsi nella fase delle indagini preliminari. Ciò si deduce dalla lettura della nuova normativa relativa al procedimento penale davanti al tribunale in composizione monocratica (ex procedimento pretorile), introdotta dall’art. 44 della legge 16 dicembre 1999, n. 479, norma, questa, che ha sostituito il libro ottavo del CPP. Nella nuova disciplina non è stato ripro- dotto il precedente art. 564 (tentativo di conciliazione).

Secondo le nuove norme, a tentativo di conciliazione per i reati persegui- bili a querela procede il giudice nell’udienza di comparizione a seguito della citazione diretta in giudizio dell’imputato (art. 553-terzo comma). –––––––––––

(16) Se il querelante è un minore o un infermo di mente e nessuno ne ha la rappresentanza, ovvero chi la esercita si trova con lui in conflitto di interessi, la facoltà di accettare la remissione è esercitata da un curatore speciale (art. 155. 4° co.).

Analogo potere è previsto per il giudice di pace dall’art. 29, co. 4, del Dlgs 28 agosto 2000, n. 274 che ha dato attuazione all’art. 17 della legge delega 24 novem- bre 1999, n. 468. In tal caso, qualora sia utile per favorire la conciliazione, il giu- dice di pace può rinviare l’udienza per un periodo non superiore a due mesi.

9. Richiesta

A) Norme di riferimento Artt. 8-11, 58-bis, 127-129, 313 c.p.; 342 c.p.p.

B) Casi La richiesta è prevista: a) per i delitti politici commessi all’estero; b) per i delitti comuni commessi all’estero dal cittadino punibili con la pena

restrittiva della libertà personale inferiore nel minimo a tre anni, sempre che il colpevole si trovi nel territorio dello Stato;

c) per i delitti comuni commessi dallo straniero all’estero a danno dello Stato italiano o di un cittadino italiano, punibili con l’ergastolo o con la reclusione non inferiore nel minimo ad un anno sempre che il colpevo- le si trovi nel territorio dello Stato;

d) per i delitti commessi a danno di uno Stato estero o di uno straniero punibili con l’ergastolo o con la reclusione non inferiore nel minimo a tre anni, purché il colpevole si trovi nel territorio dello Stato e non sia stata concessa l’estradizione ovvero questa non sia stata accettata dallo Stato in cui ha commesso il delitto o a cui appartiene;

e) per i delitti punibili a querela commessi in danno del Presidente della Repubblica;

f) per i delitti di offesa alla libertà o all’onore dei capi di Stati esteri e di offesa ad una bandiera o altro emblema di uno Stato estero, purché vi sia parità di tutela penale.

Il potere di richiesta spetta al Ministro della Giustizia il quale sollecita pres- so il Pubblico Ministero il promuovimento dell’azione penale.

C) Termine Il termine di presentazione è di tre mesi dal giorno in cui il Ministro della

Giustizia ha avuto notizia del fatto se questo è stato commesso in Italia; se, invece, il reato è stato commesso all’estero, il termine è di tre anni.

La richiesta è irrevocabile e, anche in questo caso come la querela, si esten- de a tutti coloro che hanno commesso il reato.

10. Istanza

A) Norme di riferimento Artt. 9-10 e 130 c.p.; 341, 345-346 c.p.p.

B) Ammissibilità Delitti commessi all’estero, che se commessi nel territorio dello Stato sareb-

bero perseguibili d’ufficio, sempre che il colpevole si trovi nel territorio dello Stato (art. 9 c.p.).

Deve trattarsi: a) di delitto commesso da un cittadino italiano in territorio estero per il

quale la legge italiana stabilisce la pena dell’ergastolo o la reclusione non inferiore nel minimo a tre anni (art. 9 c.p.);

b) di delitto commesso dallo straniero in territorio estero a danno del cit- tadino per il quale la legge italiana stabilisce l’ergastolo o la reclusione non inferiore nel minimo ad un anno (art. 10 c.p.) (17).

Per i reati perseguibili a querela commessi all’estero, occorre ugualmente la querela (artt. 8, 9, 10 c.p.).

C) Diritto di istanza Titolare del diritto di istanza è il soggetto passivo di un delitto che la legge

dichiari punibile con tale manifestazione di volontà. L’istanza deve essere proposta con le forme della querela (art. 341) (vedi in

proposito schema n. 6/a).

D) Termine Il termine è di tre mesi; non è più proponibile decorsi tre anni dal giorno

in cui l’autore del reato si trova nel territorio dello Stato. L’istanza, una volta proposta, è irrevocabile.

––––––––––– (17) Sono punibili dallo Stato italiano e secondo le leggi italiane anche se i rispettivi autori non

si trovano nel territorio dello Stato e senza la necessità di far ricorso alla condizione di procedibilità: • i delitti contro la personalità dello Stato italiano; • i delitti di contraffazione del sigillo dello Stato e di uso del sigillo contraffatto; • i delitti di falsità di monete aventi corso legale nel territorio dello Stato in valori di bollo o in

carte di pubblico credito italiano; • i delitti commessi dai pubblici ufficiali a servizio dello Stato abusando dei poteri o violando

i doveri inerenti alle loro funzioni; • ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabi-

liscono l’applicabilità della legge penale italiana (art. 7 c.p.).

11. Autorizzazione a procedere

A) Norme di riferimento Artt. 313 c.p.; 343, 344, 655 c.p.p..; legge costituzionale n. 3/93 che ha

sostituito l’art. 68 della Cost.

B) Definizione e previsione L’autorizzazione a procedere è l’atto con cui viene rimosso l’ostacolo al

proseguimento dell’azione penale per un fatto costituente reato in relazione alle persone sul conto delle quali vengono svolte le indagini o alla qualità del reato. In assenza di tale atto non può esservi rinvio a giudizio, né, tantomeno, giudizio stesso.

In relazione alle persone (qualità dell’imputato), è necessaria l’autorizzazio- ne della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica per procedere contro:

a) i membri del Parlamento (anche europeo); b) il Presidente del Consiglio dei Ministri e i Ministri stessi, anche se ces-

sati dalla carica, per i reati commessi nell’esercizio delle loro funzioni (art. 96 Cost. e L. Cost. 16 gennaio 1989, n. 1).

L’immunità è estesa anche ai giudici della corte costituzionale; per proce- dere contro di loro occorre l’autorizzazione della stessa corte (art. 3 legge cost. 9 febbraio 1948, n. 1).

L’art. 68 della Costituzione (sostituito dall’art. 1 della legge cost. 29 otto- bre 93, n. 3) stabilisce: «I membri del Parlamento non possono essere chiama- ti a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni.

Senza autorizzazione della camera alla quale appartiene, nessun membro del parlamento può essere sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, né può essere arrestato o altrimenti privato della libertà personale, o mantenu- to in detenzione, salvo che in esecuzione di una sentenza irrevocabile di con- danna, ovvero se sia colto nell’atto di commettere un delitto per il quale è pre- visto l’arresto obbligatorio in flagranza.

Analoga autorizzazione è richiesta per sottoporre i membri del parlamento ad intercettazioni, in qualsiasi forma, di conversazioni o di comunicazioni e a sequestro di corrispondenza».

In relazione alla qualità del reato, è necessaria l’autorizzazione del Ministro della Giustizia per procedere per determinati delitti contro la personalità inter- na e internazionale dello Stato (es. atti ostili contro uno Stato estero).

C) Modalità e termini della richiesta (art. 344) La richiesta di autorizzazione a procedere viene inoltrata dal pubblico mini-

stero, per via gerarchica, trasmettendo gli atti al Ministero della Giustizia (art. 344). La richiesta di autorizzazione a procedere deve essere presentata entro

trenta giorni dall’iscrizione nel registro delle notizie di reato del nome della persona per la quale è necessaria l’autorizzazione. Con la richiesta il P.M. enuncia il fatto per il quale intende procedere, indicando le norme di legge che si assumono violate, e fornisce all’autorità competente gli elementi sui quali la richiesta si fonda (artt. 344 c.p.p.; 111 D. L.vo 271/89).

Se la persona viene arrestata in flagranza, l’autorizzazione deve essere richiesta immediatamente e comunque prima dell’udienza di convalida (art. 344 - 2° co). Qualora ne sia sorta la necessità dopo che si è proceduto a giudi- zio direttissimo o è stata formulata l’imputazione, il giudice deve sospendere il processo e il P.M. deve richiedere l’autorizzazione senza ritardo.

Fino a quando l’autorizzazione non è stata concessa, non è possibile disporre il fermo o misure cautelari personali nei confronti della persona rispetto alla quale è prevista l’autorizzazione, nonché di sottoporla a perquisi- zione personale o domiciliare, ad ispezione personale, a ricognizione, ad indi- viduazione, a confronto, ad intercettazione di conversazioni o di comunicazio- ni. È possibile procedere all’interrogatorio solo se l’interessato lo richiede.

È possibile, inoltre, procedere a detti atti prima della richiesta di autoriz- zazione quando la persona è colta in flagranza di uno dei delitti indicati nel- l’art. 380 co. 1° e co. 2° lettere a, b, d, i, nonché c, f, g, h, se la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel massimo a dieci anni (18). –––––––––––

(18) Quelli relativi all’art. 380, 1° co. sono: delitti non colposi consumati per i quali la legge sta- bilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni e nel massi- mo a venti anni.

Quelli di cui all’art. 380, 2° co. sono: a) delitti contro la personalità dello Stato previsti nel tito- lo I del libro II del c.p. per i quali è stabilita la pena della reclusione non inferiore nel minimo a cin- que anni o nel massimo a dieci; b) delitti di devastazione e saccheggio previsti dall’art. 419 del c.p.; d) delitto di riduzione in schiavitù previsto dall’art. 600 c.p., delitto di prostituzione minorile previ- sto dall’art. 600-bis, primo comma, del c.p., delitto di pornografia minorile previsto dall’art.600-ter, commi primo e secondo, del c.p. e delitto di iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prosti- tuzione minorile previsto dall’art. 600-quinquies del c.p. (innovazioni apportate dall’art. 11 della leg- ge 3 agosto 1998, n. 269; i) delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordinamento costituzionale per i quali la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel minimo a cin- que anni o nel massimo a dieci anni.

I delitti di cui alle lettere c, f, g, h, sono: c) delitti contro l’incolumità pubblica previsti nel titolo VI del libro II del c.p.; f) delitto di rapina previsto dall’art. 628 del c.p. e di estorsione previsto dal- l’art. 629 del c.p.; g) delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, ces- sione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse e di esplosivi, di armi clandestine, nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle previste nell’art. 2, co. 3 della legge 18 aprile 1975, n. 110; h) delitti concernenti sostanze stupefa- centi o psicotrope puniti a norma dell’art. 73 T.U. Stupefacenti.

Se l’autorizzazione a procedere non è concessa il giudice emette sentenza di non luogo a procedere perché l’azione penale non deve essere proseguita (art. 425).

L’autorizzazione a procedere una volta concessa non può essere revocata.

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte seconda

Capitolo Primo - Processo penale e soggetti 137www.LaurusRobuffo.it

CAPITOLO DECIMO

Informativa della polizia giudiziaria (art. 347)

1. Nozione

L’informativa della polizia giudiziaria, prevista dall’art. 347, sostituisce il rap- porto di p.g. già disciplinato dall’art. 2 del codice di procedura penale del 1930.

Si differenzia da esso non essendo più l’atto conclusivo della cosiddetta istruttoria di polizia, ma una comunicazione ugualmente molto precisa, detta- gliata e documentata priva, però, di ogni valutazione dei fatti accertati, da effettuarsi entro i termini stabiliti dall’art. 347 al P.M. presso il giudice com- petente per materia (1) per informarlo della commissione di un fatto delittuo- so e delle indagini svolte al riguardo. Costituisce, in sostanza, la sintesi punti- gliosa di tutta l’attività di indagine svolta dalla P.G. (v. schemi nr. 7/a - 7/h). È anche una denunzia obbligatoria qualificata (2).

La polizia giudiziaria, in relazione alle innovazioni apportate dall’art. 7 del- la legge 26 marzo 2001, n. 128, che ha modificato l’art. 327, anche dopo la comunicazione della notizia di reato, continua a svolgere attività di propria ini- ziativa nel rispetto delle regole previste per le indagini preliminari e, quindi, con l’obbligo di riferire l’esito al P.M. a norma dell’art. 347.

––––––––––– (1) a - Competenza per materia: La competenza per materia è stabilita dagli artt. 5 e 6 del c.p.p. Con la soppressione dell’ufficio

del pretore l’art. 7 del c.p.p. è stato abrogato (art. 218 D.Lgs. 19 febbraio 1998, n. 51). Per i reati commessi dai minori degli anni 18, anche se in concorso con maggiorenni, è competente il Tribuna- le per i minorenni.

La competenza dei reati del giudice di pace è fissata nell’art.4 del Dlgs. 28 agosto 2000, n. 274. b - Competenza per territorio: 1. La competenza per territorio è determinata dal luogo in cui il reato è stato consumato. 2. Se si tratta di fatto dal quale è derivata la morte di una o più persone, è competente il giudi-

ce del luogo in cui è avvenuta l’azione o l’omissione. 3. Se si tratta di reato permanente, è competente il giudice del luogo in cui ha avuto inizio la

consumazione, anche se dal fatto è derivata la morte di una o più persone. 4. Se si tratta di delitto tentato, è competente il giudice del luogo in cui è stato compiuto l’ulti-

mo atto diretto a commettere il delitto (art. 8 c.p.p.). (2) Infatti, come si è visto, l’omissione dolosa costituisce reato punito dall’art. 361, 2° comma,

del c.p. e, per i delitti contro la personalità dello Stato, dall’art. 363 dello stesso codice.

2. Modalità di segnalazione (art. 347)

In relazione all’art. 347, la Polizia Giudiziaria, acquisita la notizia di reato, è obbligata a riferire al P.M. competente nei seguenti termini:

A) Immediatamente anche in forma orale Facendo seguire poi quella scritta quando sussistono ragioni di urgenza e

se si tratta di taluno dei delitti indicati nell’art. 407, co. 2, lett. a), numeri da 1 a 6 del c.p.p. (modifica introdotta da art. 21, co. 2, legge 332/95) (3). Fra i casi d’urgenza, oltre a quelli riportati in nota, si possono indicare: incidenti sul lavoro, omicidi colposi, suicidi, incendi, attentati vari e qualsiasi fatto grave che può richiedere un intervento immediato del P.M. È considerata notizia scritta anche quella consegnata su supporto magnetico o trasmessa per via telematica sulla quale, però, deve essere indicata la data di consegna e di trasmissione (art. 108-bis D.L.vo 28 luglio, 1989 n. 271).

B) Al più tardi entro 48 ore Dal compimento dell’atto qualora siano stati compiuti atti per i quali è pre-

vista l’assistenza del difensore della persona nei cui confronti vengono svolte le indagini (perquisizioni, sequestri, accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone ecc.) - art. 4 D.L. 306/92 conv., con. mod., in legge 356/92.

C) Senza ritardo Nei casi diversi da quelli sopraindicati (reati comuni commessi da ignoti);

nella locuzione “senza ritardo” può essere considerato un termine che va anche oltre le 48 ore; in sostanza si vuole consentire alla P.G. di completare le prime indagini e riferire in maniera esauriente al fine di limitare l’invio dei «seguiti», il cui inserimento, spesso, si rivela difficoltoso.

––––––––––– (3) «Delitti di cui agli art. 285, 286, 416-bis e 422 c.p., quelli, consumati o tentati, di cui agli artt.

575, 628-3° co., 629-2° co. e 630 dello stesso codice, delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto art. 416-bis ovvero al fine di agevolare l’attività delle associazioni previste dal- lo stesso articolo, delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordinamento costitu- zionale per i quali la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni ovvero delitti di illegale fabbricazione, introduzione, nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi di armi clandestine, nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle previste dall’art. 2, co. 3°, della legge 18 aprile 1975, nr. 110, ovvero delitti di cui agli artt. 73, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell’art. 80, co. 2, e 74 T.U. delle leggi in materia di disci- plina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, approvato con DPR 9 ottobre 1990, n. 309» (art. 407, 2° comma lett. a), nume- ri da 1 a 6, come modificato dall’art. 21 della legge 8 agosto 1995, n. 332).

C.1 Elenchi mensili di denunce a carico di ignoti Una importante innovazione è stata apportata in materia di informativa dal-

l’art. 107-bis delle norme di attuazione del codice di procedura penale – norma aggiunta dall’art. 50 della legge 16 dicembre 1999, n. 479 – con cui è precisato che «le denunce a carico di ignoti sono trasmessi all’ufficio di procura compe- tente da parte degli organi di polizia, unitamente agli eventuali atti di indagine svolti per la identificazione degli autori del reato, con elenchi mensili».

Sulle denunce medesime sono emessi provvedimenti cumulativi ad opera del PM e del GIP.

Anche se la norma non lo precisa, è evidente che il PM iscrive nel registro del- le notizie di reato il procedimento cumulativo e, alla scadenza delle indagini preli- minari, richiede al GIP l’archiviazione o l’autorizzazione a proseguire le indagini. Il giudice emette decreto di accoglimento cumulativo,dell’una o dell’altra richiesta, facendo riferimento agli elenchi trasmessi dagli organi di PG con l’eventuale indi- cazione delle denunce che il PM o il giudice stesso intendono escludere (art. 415 CPP, modificato dall’art. 16 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).Con questa disposizione si vuole accentuare l’iniziativa della PG, che deve comunque rimane- re sotto il controllo del PM, la quale potrà approfondire le indagini e, al termine, riferire l’esito al P.M. con informativa. La PG, comunque, deve trasmettere al P.M. entro 48 ore gli atti per i quali è prevista l’assistenza del difensore (v. punto B).

D) Obbligo (art. 347) L’informativa deve essere effettuata anche nel caso in cui non si è, ancora,

a conoscenza dell’autore del reato. È da precisare che l’obbligo dell’informativa al P.M. sussiste soltanto quan-

do la notizia di reato sia stata acquisita. Non può essere considerato notizia di reato il semplice sospetto. In tal caso

la polizia giudiziaria dovrà esperire le indagini relative onde verificare se il sospetto sia fondato o meno. Se l’accertamento è positivo da quel momento decorre il termine per riferire la notizia di reato al P.M.

Considerando che l’art. 347 parla di polizia giudiziaria, l’obbligo del- l’informativa sussiste sia per gli ufficiali che per gli agenti (artt. 55 e 347). È evi- dente che questi ultimi, oltre a dover compiere tutti gli atti rientranti nella loro competenza, all’atto pratico devono riferire immediatamente all’ufficiale di P.G. responsabile o al dirigente l’ufficio il quale provvederà ad informare il P.M. e a compiere tutti gli atti di sua competenza (4). Una conferma in tal sen- so viene data dall’art. 120 del D. L.vo 271/89 il quale afferma: «Se l’arresto –––––––––––

(4) L’obbligo di indicazione del giorno e dell’ora in cui è stata acquisita la notizia del reato esi- ge che vengano scrupolosamente rispettati i termini di segnalazione al pubblico ministero.

o il fermo è stato eseguito da agenti di P.G., questi provvedono a darne noti- zia all’ufficiale di P.G. competente ad adottare il provvedimento di liberazio- ne previsto dall’art. 389 comma 2 del codice». Come si è detto l’informativa è una denuncia qualificata.

L’inosservanza dell’obbligo di denuncia, comporta, per gli ufficiali e agen- ti di P.G. sanzioni penali o disciplinari (artt. 361-363 c.p.; 16-19 D.L.vo 271/89).

E) Reati preseguibili a querela (art. 346) L’obbligo della denuncia non sussiste quando si tratta di reati perseguibili

a querela della persona offesa finché la stessa non sia stata presentata; la que- rela, infatti, è un atto di procedibilità.

Tuttavia l’art. 346 afferma che, in mancanza di una condizione di procedi- bilità che può ancora sopravvenire, possono essere compiuti gli atti di indagi- ne preliminare necessari ad assicurare le fonti di prova e, quando vi è pericolo nel ritardo, possono essere assunte le prove riguardanti l’incidente probatorio.

Per i casi di citazione diretta davanti al giudice di pace - ved. Cap. IX - §. 6.

E.1) Reati di competenza del giudice di pace Se si tratta di reati di competenza del giudice di pace (v. art. 4 D.lgs.

274/2000), la Polizia Giudiziaria, dopo aver acquisito la notizia di reato, aver compiuto, di propria iniziativa, tutti gli atti di indagine necessari per la rico- struzione del fatto e per l’individuazione del colpevole, deve riferire al P.M., con relazione scritta, entro il termine di quattro mesi. Nella relazione la PG deve indicare il giorno e l’ora in cui ha acquisito la notizia.

In caso di fondatezza della notizia di reato, la PG deve enunciare, nella relazione, il fatto, in forma chiara e precisa, con l’indicazione degli articoli di legge che si assumono violati e richiedere al PM l’autorizzazione a disporre la comparizione della persona sottoposta ad indagini davanti al giudice di pace (art. 11 D.lgs. 274/2000). La PG procede nello stesso senso anche nei casi di indagini eseguite su richiesta del pubblico ministero che le trasmette le notizie di reato acquisite direttamente o ricevute dai privati; la polizia giudiziaria, sul- la base dell’imputazione formulata dal P.M, cita l’imputato dinanzi al giudice di pace (artt. 13 e 20 D.lgs. 274/2000).

La citazione deve essere notificata, a cura della polizia giudiziaria, all’im- putato, al suo difensore e alla parte offesa almeno trenta giorni prima dell’u- dienza. La citazione deve essere sottoscritta, a pena di nullità, da un ufficia- le di polizia giudiziaria. Per le altre formalità si veda l’art. 20 del Dlgs. 274/2000.

F) Contenuto (art. 347) L’informativa deve contenere: • l’indicazione di chi ha compiuto l’attività di indagine; • il giorno, l’ora in cui è stata acquisita la notizia di reato (5); • gli elementi essenziali del fatto, cioè la descrizione sintetica del fatto di

cui si è venuti a conoscenza; • gli altri elementi fino allora raccolti (circostanze del fatto stesso); • l’indicazione delle fonti di prova (cose, tracce pertinenti al reato, stato

dei luoghi, corpo del reato); • le attività compiute delle quali deve essere trasmessa la relativa docu-

mentazione(identificazione della persona indagata, identificazione delle persone informate sui fatti, sommarie informazioni, perquisizioni perso- nali e locali, sequestri, accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone).

L’informativa deve, inoltre, contenere, quando è possibile: • le generalità, il domicilio e quant’altro valga alla identificazione della

persona nei cui confronti vengono svolte le indagini; • le generalità, il domicilio e quant’altro valga alla identificazione della

persona offesa e di coloro che siano in grado di riferire su circostanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti (possibili testimoni) (art. 347).

3. Compilazione dell’informativa

L’informativa non può seguire, nei suoi contenuti, uno schema fisso. Tut- tavia è necessario che nella prassi venga seguito uno schema ben preciso che consenta, al P.M. e al personale della sua segreteria, di individuarne immedia- tamente i punti salienti.

L’informativa può essere divisa, quindi, in tre parti.

A) Prima parte Devono essere indicati: l’intestazione dell’ufficio, il numero di protocollo o

la categoria, la data, l’oggetto, il numero degli allegati, gli indirizzi ed even- tualmente i simboli grafici dell’arresto, del fermo o del decesso (grata per l’ar- resto e il fermo, croce per il decesso). –––––––––––

(5) Il P.M. deve iscrivere la notizia di reato nell’apposito registro anche se non è noto il nome della persona alla quale il reato viene attribuito. Se l’autore del reato è ancora ignoto allo scadere dei sei mesi da tale data, il P.M. stesso deve chiedere, al giudice per le indagini preliminari, l’archivia- zione o l’autorizzazione a proseguire le indagini (artt. 335-415 c.p.p.).

B) Seconda parte Dopo aver fatto cenno alla eventuale precedente comunicazione orale o

scritta, bisogna indicare: il giorno e l’ora dell’apprendimento della notizia; gli elementi essenziali del fatto; le attività compiute; gli altri elementi fino allora raccolti; l’indicazione delle fonti di prova.

Per ogni soggetto identificato devono essere indicati: le generalità comple- te e il domicilio se non risultino dagli atti allegati, altrimenti è sufficiente ripor- tare il nome e cognome richiamando l’atto allegato (vedi allegato n.).

Nell’esposizione bisogna attenersi solo ai dati di fatto rimanendo imparzia- li; devono essere evidenziati sia gli elementi a favore che quelli contrari all’in- dagato, escludendo qualsiasi considerazione, interpretazione concettuale o deduzione. Non possono essere riferite informazioni sulle voci correnti riguar- danti la moralità della persona nei cui confronti si procede.

È opportuno accennare a dati e fatti idonei a qualificare la personalità del soggetto e la sua capacità a delinquere (precedenti penali e giudiziari, condi- zioni di vita familiare e sociale, comportamento tenuto durante la consuma- zione del reato e successivamente - art. 133 c.p.).

L’informativa non deve contenere i particolari degli atti compiuti che devo- no, invece, risultare dalla documentazione allegata (a cui si deve fare riferi- mento con – vedi allegato n.) che deve essere compilata con molta cura, soprat- tutto quella riguardante gli atti che possono entrare a far parte del fascicolo del dibattimento (arresto, fermo, perquisizioni, sequestri, ispezioni e anche som- marie informazioni dopo le contestazioni – art. 500, 4° co. c.p.p.).

C) Terza parte Devono essere indicati: • gli atti assunti, elencati progressivamente e numerati nello stesso ordine

con cui risultano disposti, allegati all’informativa; • i reperti riguardanti le cose sequestrate oppure l’indicazione del luogo

ove sono stati depositati e la relativa documentazione; • gli eventuali arrestati o fermati e il luogo ove gli stessi sono custoditi. All’atto della consegna dell’informativa all’ufficio del P.M., bisogna farsi

rilasciare ricevuta della stessa; questa può essere apposta anche in calce alla copia che rimane agli atti dell’ufficio.

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte seconda

CAPITOLO UNDICESIMO

Documentazione dell’attività di polizia giudiziaria

1. Forme di documentazione

Gli atti compiuti dalla polizia giudiziaria per assicurare le fonti di prova devono essere documentati. La documentazione deve avvenire con annotazio- ne o verbale (art. 357).

La diversa tipologia di documentazione è prevista in funzione della utiliz- zabilità che gli atti di PG potranno avere in giudizio e della loro forza proba- toria.

L’annotazione è un documento semplice che non richiede particolari for- malità; è redatta per gli atti atipici compresi quelli rivolti alla individuazione delle fonti di prova.

Il verbale è un documento molto più rigoroso che offre maggiori garanzie probatorie rispetto all’annotazione; viene redatto per documentare gli atti tipi- ci della PG e tutte le volte che l’annotazione è inadeguata. Può contenere la registrazione di dichiarazioni o la esposizione di fatti.

2. Annotazione

L’annotazione costituisce la documentazione ordinaria dell’attività di inizia- tiva della polizia giudiziaria.

Per gli atti del P.M. e della PG, su delega del P.M., la documentazione ordinaria, invece, è il verbale.

L’art. 357-1° co., stabilisce che la polizia giudiziaria annota secondo le modalità ritenute idonee, anche sommariamente, tutte le attività svolte, com- prese quelle dirette all’individuazione delle fonti di prova.

L’annotazione, quindi, può essere per esteso o sommaria secondo la discre- zionalità di chi opera e l’importanza di ciò che si annota.

Annotare significa «prendere nota o registrare», in qualsiasi modo, ogni attività svolta al fine di essere in grado di portarla a conoscenza del P.M. pri- ma e del giudice dopo, nel corso del dibattimento, allorché gli ufficiali e agen- ti di PG verranno chiamati a testimoniare e potranno fare riferimento agli atti compiuti e documentati anche attraverso le annotazioni.

L’art. 115 del D. L.vo 271/89 (norme di attuazione del c.p.p.) stabilisce che le annotazioni contengono:

• l’indicazione dell’ufficiale o dell’agente di PG che ha compiuto le attività di indagine;

• l’indicazione del giorno e del luogo in cui esse sono state eseguite; • le enunciazioni succinte del loro risultato. Quando assume dichiarazioni ovvero quando per il compimento di atti si

avvale di altre persone, la polizia giudiziaria annota, altresì, le relative genera- lità e le altre indicazioni personali utili per la identificazione.

3. Annotazione e relazione di servizio

La disciplina dell’annotazione è stata introdotta dal vigente codice di pro- cedura penale; nel codice del 1930 mancava un’analoga disposizione legislati- va per cui, spesso, l’attività di indagine svolta veniva riferita con relazione di servizio; questa veniva allegata al rapporto di polizia giudiziaria e, il più delle volte, di fatto si sostituiva ad esso.

La relazione di servizio non figura nel vigente codice di procedura penale; essa trova disciplina soltanto nei regolamenti di servizio delle forze di polizia (v. art. 28 regolamento di servizio amministrazione PS) (1).

I due atti possono essere considerati formalmente simili ma con scopi diversi.

L’annotazione è l’atto destinato a documentare l’attività di indagine che non deve essere verbalizzata (es. riferire su un intervento effettuato per furto in appartamento).

La relazione di servizio, invece, è l’atto con cui gli operatori di polizia infor- mano il responsabile dell’ufficio di quei fatti di cui siano venuti a conoscenza nell’attività di servizio, e anche al di fuori di essa, che possono non avere atti- nenza con la funzione di PG e interessare il proprio o l’altrui ufficio, di cui è opportuno che rimanga traccia per le ulteriori incombenze (es. segnalare un guasto o un incidente anche lieve occorso all’autovettura di servizio; riferire sui vari atti compiuti nel corso del servizio).

La relazione di servizio, quindi, può essere considerata un atto interno. Assume rilevanza esterna allorché in essa sono contenute notizie di reato o sono documentate attività di indagine. –––––––––––

(1) Il personale su ogni fatto di particolare rilievo avvenuto durante l’espletamento del servizio deve riferire con apposita segnalazione al responsabile dell’ufficio, reparto o istituto, per gli adem- pimenti di legge, fatto salvo l’obbligo del dipendente di redigere gli ulteriori atti prescritti dalle disposizioni vigenti (art. 28 Reg. servizio amministrazione PS).

L’annotazione, invece, ha rilevanza esterna essendo destinata all’A.G. C’è da aggiungere che la relazione di servizio va indirizzata al dirigente del-

l’ufficio e ad altri uffici interessati, mentre l’annotazione deve essere diretta o al responsabile del servizio di PG oppure direttamente al P.M.

4. Atti da verbalizzare

Gli atti da verbalizzare sono indicati espressamente nel 2° co. dell’art. 357 e sono certamente fra quelli più importanti che la polizia giudiziaria è chiama- ta a compiere di iniziativa.

Viene stabilito che, fermo quanto disposto in relazione a specifiche attività, la polizia giudiziaria deve redigere verbale dei seguenti atti:

a) denunce, querele e istanze presentate oralmente; b) sommarie informazioni rese e dichiarazioni spontanee ricevute dalla

persona nei cui confronti vengono svolte le indagini (art. 350); c) informazioni assunte dalle persone che possono riferire circostanze uti-

li ai fini delle indagini (art. 351); d) perquisizioni e sequestri (artt. 352, 354); e) identificazione della persona nei cui confronti vengono svolte le indagi-

ni e delle persone in grado di riferire circostanze rilevanti per la rico- struzione dei fatti (art. 349);

f) acquisizione di plichi o di corrispondenza (art. 353); g) accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose e sulle persone (art. 354); h) atti che descrivono fatti e situazioni eventualmente compiuti sino a che

il pubblico ministero non ha impartito le direttive per lo svolgimento delle indagini – art. 348 – (es. individuazione fotografica).

C’è da far notare che non tutti gli atti di PG da verbalizzare vengono indi- cati nell’art. 357-2° co. Infatti non si fa riferimento a quelli di arresto o fermo e agli atti conseguenti poiché di essi si occupa l’art. 386; ciò in virtù della espressa riserva formulata all’inizio di tale comma ove si dice: «Fermo quanto disposto in relazione a specifiche attività».

La PG, inoltre, deve redigere verbale degli atti che compie su delega o disposizione del P.M. o del giudice. La PG, quando compie atti su delega del P.M., deve osservare le disposizioni degli artt. 364-365 e 373 (art. 370, 2° co.). Si tratta delle disposizioni riguardanti la nomina e l’assistenza del difensore, di atti ai quali il difensore ha diritto di assistere e le modalità di documentazione degli atti.

5. Forme del verbale

Il verbale è un atto con fede privilegiata. Viene compilato dal pubblico uffi- ciale per far fede delle operazioni compiute da lui o da altro pubblico ufficia- le che egli assiste. Esso fa piena prova fino a querela di falso (art. 2700 c. civ.).

Il verbale che documenta gli atti di PG è redatto dagli ufficiali o agenti di PG in forma integrale o riassuntiva, con la stenotipia o altro strumento mec- canico ovvero, in caso di impossibilità di ricorso a tali mezzi, con la scrittura manuale (artt. 357-3° co., 373, 134).

Il verbale è in forma riassuntiva allorché in esso viene riportato sintetica- mente l’essenziale, ma nel rispetto fedele e genuino dei fatti accertati o delle dichiarazioni ricevute.

Quando il verbale è redatto in forma riassuntiva, è prevista la riproduzio- ne fonografica (art. 134-3° co.).

Si procede, tuttavia, alla sola redazione in forma riassuntiva quando si veri- fica una contingente indisponibilità di strumenti di riproduzione o di ausiliari tecnici (art. 140).

Deve essere effettuata la riproduzione fonografica degli atti verbalizzati in forma riassuntiva che riportano dichiarazioni e cioè: denunce, querele, istanze presentate oralmente; sommarie informazioni e dichiarazioni spontanee rese dalla persona indagata; sommarie informazioni assunte dalle persone informa- te sui fatti; confronti e interrogatori delegati dal P.M.

Quando le modalità di documentazione suddette sono ritenute insufficien- ti, può essere aggiunta la riproduzione audiovisiva, se assolutamente indispen- sabile (art. 134, 4° co.).

6. Compilazione del verbale

Il verbale e tutti gli altri documenti dell’attività di PG hanno carattere generalmente permanente per cui troveranno collocazione in appositi fascico- li permanenti (fascicoli di PG e giudiziari).

Devono essere, quindi, adottati alcuni importanti accorgimenti pratici. Il verbale deve avere un margine a destra e a sinistra simile a quello esistente sul- la carta uso bollo (tre e quattro centimetri); il margine di sinistra deve consen- tire l’impaginazione in una apposita cartella, quello di destra deve permettere le eventuali annotazioni.

Quando l’atto è compiuto da una sola persona si deve usare il singolare (es. il sottoscritto, innanzi a me oppure coadiuvato da ...) con l’indicazione dei nomi

degli eventuali coadiutori. Se è compiuto da più persone, va indicato per pri- mo il cognome e nome dell’ufficiale di PG più elevato in qualifica o grado; seguiranno, nello stesso ordine, i cognomi e i nomi degli altri operatori di P. G.

7. Requisiti del verbale

Il verbale si compone di: oggetto, apertura, corpo e chiusura. L’oggetto, formulato in modo sintetico, consente di individuare il contenu-

to del verbale. Se si tratta di atti soggetti a convalida (es. perquisizione o sequestro), devo-

no essere adeguatamente evidenziati per porli all’attenzione del personale di segreteria del P.M. e del pubblico ministero stesso.

Se si tratta di arresto o fermo, in alto a sinistra sotto l’oggetto, va apposto il simbolo grafico specifico costituito da una grata; se si tratta di decesso, va collocato il simbolo della croce. Sono segni convenzionali in uso negli uffici giudiziari e di PG che consentono di individuare immediatamente l’oggetto dell’atto o del fascicolo.

Nell’apertura del verbale vanno indicati: • la menzione del luogo, dell’anno, del mese, del giorno e, occorrendo,

dell’ora in cui è cominciato; • le generalità delle persone intervenute, l’indicazione delle cause, se cono-

sciute, della mancata presenza di coloro che sarebbero dovuti interveni- re (art. 136); le generalità vanno controllate mediante richiesta di validi documenti di identificazione (carta di identità, tessera postale, tessera ferroviaria, patente di guida, passaporto, porto d’armi ecc.); in mancan- za, chiedere le notizie previste dall’art. 21 del D. L.vo 271/89 (sopran- nome, pseudonimo, beni patrimoniali, condizioni di vita individuale, familiare e sociale ecc.).

Nel corpo del verbale bisogna indicare: • la descrizione di quanto è stato fatto o constatato in presenza di chi redi-

ge il verbale, nonché le dichiarazioni ricevute da lui o da altro pubblico ufficiale che egli assiste (art. 136);

• per ogni dichiarazione bisogna indicare se è stata resa spontaneamente o previa domanda e, in tal caso, deve essere riprodotta anche la domanda (art. 136-2° co.); è opportuno, inoltre, precisare se la persona che depo- ne si è presentata spontaneamente oppure dietro invito; se la dichiara- zione è dettata dal dichiarante, o se questi si è avvalso dell’autorizzazio- ne a consultare note scritte, ne è fatta menzione (art. 136, 2° co.).

Quando viene data lettura di una precedente verbalizzazione resa da altri, dare atto del compimento di tale operazione invitando la parte a dichiarare se la conferma o se ritiene di aggiungere altri particolari o di apportarvi modifi- che.

Il verbale deve essere interrotto quando una persona informata sui fatti rende dichiarazioni dalle quali emergono indizi di reità a suo carico (art. 63).

8. Lingua degli atti

L’art. 109 stabilisce che gli atti del procedimento penale sono compiuti in lingua italiana a pena di nullità.

Anche il verbale e le annotazioni, quindi, devono essere compilati in lingua italiana.

Le persone che sanno esprimersi in lingua italiana sono obbligate a servir- si di questa nel rendere dichiarazioni. Tuttavia, si può trascrivere testualmente nell’atto qualche importante risposta in dialetto, nel gergo della persona che rende la dichiarazione, ponendo le parole tra virgolette, se di ciò si ravvisa la necessità o l’utilità, per dare al verbale maggiore chiarezza di espressione.

Eccezione all’obbligo dell’uso della lingua italiana, nei verbali, è quella relativa ai cittadini di quei territori italiani ove è insediata una minoranza lin- guistica riconosciuta. Il cittadino italiano appartenente a tale minoranza è, a sua richiesta, interrogato o esaminato nella lingua locale ed il relativo verbale è redatto anche in tale lingua, con l’assistenza di un interprete (art. 143).

Sono considerate minoranze linguistiche riconosciute quelle: francese e tedesca della Val d’Aosta, tedesca e ladina del Trentino Alto Adige, slovena delle province di Trieste (comuni di Duino, Aurisina, Sgonico, Monrupio e Sandorlino della Valle) (2), Gorizia e Udine (v. legge 23 febbraio 2001, n. 38).

Sono località ladine i comuni di Campitello di Fassa, Canazei, Mazzin, Moena, Pozza di Fassa, Soraga, Vigo di Fassa (art 5 D. L.vo 16 dicembre 1993, n. 592).

––––––––––– (2) Cfr. art. 38 della LC 28 febbraio 1948, n. 4 approvante lo statuto speciale della Val d’Ao-

sta; DPR 15 luglio 1988, n. 574 recante attuazione dello Statuto speciale della regione Trentino Alto Adige in materia di uso della lingua ladina nei rapporti dei cittadini con la pubblica amministra- zione e nei procedimenti giudiziari; DPR 3 gennaio 1960, n. 103; legge costituzionale 23 settembre 1993, n. 2).

9. Partecipazione del sordo, muto e sordomuto

Se il dichiarante è sordo, muto, sordomuto e deve o vuole fare dichiarazio- ni, se ne fa menzione all’inizio del verbale, subito dopo le generalità.

Al sordo si presentano per iscritto le domande, gli avvertimenti e le ammo- nizioni ed egli risponde oralmente.

Al muto si fanno oralmente le domande ed egli risponde per iscritto. Al sordomuto si presentano per iscritto le domande ed egli risponde nella

stessa forma. Se il sordo, il muto o il sordomuto non sanno leggere o scrivere, l’ufficiale

di PG nominerà uno o più interpreti scelti di preferenza fra le persone abitua- te a trattare con lui compresi i prossimi congiunti.

10. Cancellature, variazioni e aggiunte negli atti

Nella redazione del verbale non sono consentite abrasioni o scolorinature e vanno evitate le cancellature ricorrendo, se del caso, alla interlineatura della parola o della frase da cancellare in modo che si possa leggere ciò che è stato modificato (art. 48 D.L.vo 271/89).

Gli spazi dovranno essere completati con tratteggio o lineati; le eventuali variazioni o aggiunte devono essere approvate con annotazioni a margine e sot- toscritte (art. 48 D.L.vo 271/89).

È consentito l’uso di stampati già preordinati nella stesura.

11. Sottoscrizione del verbale

Dopo la compilazione e prima della chiusura dell’atto (con la formula letto, confermato e sottoscritto), si procede alla lettura del verbale aggiungendo, di seguito, le eventuali precisazioni fatte dalle persone che partecipano all’atto.

Il verbale, previa lettura, è sottoscritto alla fine di ogni foglio dal pubblico ufficiale che lo ha redatto e dalle persone intervenute anche quando le opera- zioni non sono esaurite o vengono rinviate ad altro momento (art. 137, 1° co).

Se alcuno degli intervenuti non vuole o non è in grado di sottoscrivere, ne deve essere fatta menzione con l’indicazione del motivo (art. 137, 2° co.).

Non è valida la sottoscrizione apposta con mezzi meccanici o con segni diversi dalla scrittura o con il segno di croce.

Per sottoscrizione si deve intendere la firma di proprio pugno con nome e cognome.

Le firme devono essere apposte in fine dell’atto subito dopo la stesura, e, possibilmente, una sotto l’altra. Per gli ufficiali e agenti di PG la firma dell’a- gente deve precedere quella dell’ufficiale di PG o, comunque deve essere apposta per prima la firma del meno elevato in qualifica o grado.

Quando il verbale è redatto in forma stenotipica o con altro strumento meccanico, esso può essere formato da più ausiliari o da più tecnici autorizza- ti dal giudice, ciascuno dei quali lo sottoscrive per la parte di rispettiva com- petenza (art. 50 D. L.vo 271/89).

12. Nullità del verbale

Il verbale e nullo: • se vi è incertezza assoluta sulle persone intervenute; • se manca la sottoscrizione del pubblico ufficiale che lo ha redatto (art. 142). Per quanto concerne la data, la nullità si ha soltanto nel caso in cui la stes-

sa non possa essere stabilita con certezza in base ad elementi contenuti nell’at- to medesimo o in atti a questo connessi (art. 111).

13. Ratifica e autenticazione della sottoscrizione degli atti

La ratifica consiste nel compilare un verbale attestante l’identità di colui che presenta una dichiarazione già scritta, il quale viene invitato a ripetere la sottoscrizione e a confermare il contenuto della dichiarazione in presenza del- l’ufficiale di PG

La ratifica, generalmente, viene apposta in calce alla dichiarazione scritta che, solitamente, è una denunzia o una querela.

La ratifica sull’atto di querela è importante anche ai fini della decadenza del diritto di querela potendosi, così, stabilire la data certa di presentazione.

L’autenticazione della sottoscrizione può essere effettuata anche dal fun- zionario di cancelleria, dal notaio, dal difensore, dal sindaco, dal segretario comunale, dal giudice conciliatore, dal presidente del consiglio dell’ordine forense o da un consigliere da lui delegato.

14. Traduzione degli atti

La conoscenza della lingua italiana è presunta fino a prova contraria per chi sia cittadino italiano.

Quando occorre tradurre uno scritto in lingua straniera o un dialetto non facil- mente intelligibile ovvero quando la persona che vuole o deve fare una dichiara- zione non conosce la lingua italiana, l’autorità procedente nomina un interprete.

La nomina viene effettuata anche quando debbono essere assunte dichia- razioni dal sordo, muto o sordomuto che non sa leggere o scrivere. La nomina viene effettuata, a seconda dei casi, dal giudice, dal Pubblico Ministero o dal- l’ufficiale di PG, previo ammonimento circa l’obbligo di adempiere bene e fedelmente l’incarico affidatogli, senz’altro scopo che quello di far conoscere la verità e di mantenere il segreto su tutti gli atti che si faranno per mezzo suo o in sua presenza.

La prestazione di tale ufficio è obbligatoria; non può essere effettuata qua- lora sussistano condizioni di incapacità o di incompatibilità.

Infatti, non può prestare ufficio di interprete, a pena di nullità: a) il minorenne, l’interdetto, l’inabilitato e chi è affetto da infermità di

mente; b) chi è interdetto anche temporaneamente dai pubblici uffici ovvero è

interdetto o sospeso dall’esercizio di una professione o di un’arte; c) chi è sottoposto a misure di sicurezza personali o a misure di preven-

zione; d) chi non può essere assunto come testimone o ha facoltà di astenersi dal

testimoniare o chi è chiamato a prestare ufficio di testimone o di perito ovvero è stato nominato consulente tecnico nello stesso procedimento o in un procedimento connesso (art. 144).

Tuttavia, quando si tratta di persona sorda, muta o sordomuta, la qualità di interprete può essere assunta da un prossimo congiunto purché non sia inda- gato nello stesso procedimento, in un procedimento connesso o di un reato collegato (art. 144).

15. Documentazione dei singoli atti

Gli atti devono essere documentati nel corso del loro compimento ovvero immediatamente dopo quando ricorrono insuperabili circostanze, da indicarsi specificamente, che impediscono la documentazione contestuale (art. 373-4° co.). Per la documentazione degli atti compiuti dal P.M., la redazione del ver- bale o delle annotazioni viene effettuata dall’ufficiale di PG o dall’ausiliario che assiste il pubblico ministero. Per quelli riguardanti il giudice, provvede l’ausiliario che lo assiste (art. 373-6° co.).

La polizia giudiziaria deve, inoltre, redigere verbale degli atti che compie su delega o disposizione del P.M. o del giudice.

16. Adempimenti della PG conseguenti alla documentazione

La documentazione dell’attività di polizia giudiziaria deve essere posta, senza ritardo, a disposizione del P.M. (art. 357-4° co.). Generalmente essa vie- ne allegata all’informativa oppure inviata con apposita lettera di trasmissione.

Sono, altresì, posti a disposizione del P.M. le denunce, le istanze e le que- rele presentate per iscritto, i referti, il corpo del reato e le cose pertinenti al rea- to (art. 357-5° co.).

La documentazione, trasmessa dalla PG, viene conservata in apposito fasci- colo (fascicolo del P.M.) nel quale confluiscono tutti gli atti di indagine com- presi quelli del pubblico ministero.

Copia delle annotazioni e dei verbali redatti dalla PG è conservata presso l’ufficio di PG (art. 115 D. L.vo 271/89).

Qualora la documentazione sia riferita ad atti a cui il difensore ha diritto di assistere, questa deve essere depositata nella segreteria del P.M. entro il terzo giorno successivo al compimento dell’atto a disposizione del difensore stesso che può estrarne copia, per cui la PG deve trasmettere la documentazione non oltre le 48 ore dal compimento dell’atto (art. 366-1°).

17. Valore probatorio e utilizzabilità degli atti di PG

Alcuni atti di PG hanno un notevole valore probatorio in quanto, essendo considerati «non ripetibili», entreranno a far parte del fascicolo del dibatti- mento. Si tratta dei verbali di: perquisizione, sequestro, accertamenti urgenti sui luoghi sulle cose o sulle persone, intercettazioni di conversazioni e di comu- nicazioni, arresto, fermo. Detti atti sono denominati anche «ad utilizzazione privilegiata».

Gli altri atti, invece, rimarranno nel fascicolo del P.M. e potranno essere utilizzati per formulare l’imputazione al termine delle indagini preliminari e, alcuni di questi, anche per le contestazioni a norma dell’art. 500 nel corso del dibattimento (sommarie informazioni, dichiarazioni spontanee, confronti, interrogatori). Detti atti utilizzati per le contestazioni possono essere acquisiti nel fascicolo del dibattimento a norma degli articoli 500 e 503.

17.1. Letture consentite in dibattimento

Il regime delle letture consentite è disciplinato dall’art. 511 del c.p.p. che ne tratta a carattere generale.

In detta norma viene affermato che il giudice, anche d’ufficio, dispone che sia

data lettura, integrale o parziale, degli atti contenuti nel fascicolo del dibattimento (fra questi vi rientrano gli atti irripetibili compiuti dalla PG o dal P.M. - art. 431).

La lettura di verbali di dichiarazioni è disposta, quando una parte ne fa richiesta, solo dopo l’esame della persona che le ha rese, a meno che l’esame non abbia luogo.

La lettura dei verbali delle dichiarazioni orali di querela o di istanza è con- sentita ai soli fini dell’accertamento della esistenza della condizione di proce- dibilità.

Di letture particolari si occupano gli articoli 511-bis, 512 e 512-bis, i quali prevedono che può essere data lettura:

a) degli atti assunti dalla PG, dal P.M., dai difensori delle parti private nel corso dell’udienza preliminare quando, per fatti e circostanze impreve- dibili, ne è divenuta impossibile la ripetizione (art. 512, modificato dal- l’art. 18 della legge 7 dicembre 2000, n. 397);

b) dei verbali di dichiarazioni rese da persona residente all’estero anche a seguito di rogatoria internazionale, se essa, essendo stata citata, non è comparsa e solo nel caso in cui non ne sia assolutamente possibile l’esa- me dibattimentale(art. 512 - bis sostituito dall’art. 43 della legge 16 dicembre 1999, n. 479);

La lettura degli atti ha subìto variazioni con la cosiddetta riforma dell’art. 513 del c.p.p. intervenuta con la legge 7 agosto 1997, n. 267, che si occupa del- le dichiarazioni rese dall’imputato nel corso delle indagini preliminari o nell’u- dienza preliminare. È previsto, infatti, che se l’imputato è contumace o assente o si rifiuta di sottoporsi all’esame, a richiesta di parte, può essere data lettura: dei verbali delle dichiarazioni rese dall’imputato al P.M. o alla PG, su delega del P.M., nelle indagini preliminari o nell’udienza preliminare. Tali dichiarazioni, però, non possono essere utilizzate nei confronti di altri senza il loro consenso, salvo che ricorrano i presupposti di cui all’art. 500, co. 4 (quando, anche per le circostanze emerse nel dibattimento, vi sono elementi concreti per ritenere che il testimone è stato sottoposto a violenza, minaccia, offerta o promessa di dena- ro o di altra utilità, affinchè non deponga ovvero deponga il falso).

Se le dichiarazioni sono state rese da imputati in un procedimento connes- so a norma dell’art. 12, co. 1, lettera a) che non possono assumere l’ufficio di testimone, la lettura viene disposta, sempre a richiesta di parte, soltanto:

• quando è divenuta impossibile la ripetizione e non è possibile ottenere la presenza del dichiarante ovvero procedere in alcun modo all’esame del medesimo con le garanzie del contraddittorio;

• qualora il dichiarante si avvalga della facoltà di non rispondere purché le parti siano d’accordo (art. 513).

Se le dichiarazioni sono state assunte nell’incidente probatorio, il giudice, anche d’ufficio, dispone che sia data lettura integrale o parziale a norma del- l’art. 511 (dopo l’esame della persona e a richiesta di parte).

17.2. Letture vietate

Fuori dei casi suddetti, non può essere data lettura: • dei verbali delle dichiarazioni rese dall’imputato, dalle persone imputa-

te in un procedimento connesso o di un reato collegato e dai testimoni alla PG, al P.M. o al giudice nel corso delle indagini preliminari o nel- l’udienza preliminare, a meno che nell’udienza preliminare le dichiara- zioni siano state rese nelle forme previste dagli artt. 498, 499 c.p.p. (esa- me diretto e controesame dei testimoni).

È vietata la lettura dei verbali e degli altri atti di documentazione delle atti- vità compiute dalla PG che non siano contenuti nel fascicolo del dibattimento e che non siano riferiti a dichiarazioni (art. 514).

18. Effetti giuridici della documentazione degli atti di PG

In relazione agli articoli 2699 e 2700 del codice civile (3) il verbale è un atto pubblico e fa fede fino a querela di falso. C’è da aggiungere che alla docu- mentazione dell’attività di indagine della PG viene conferita la massima pub- blicità, con i conseguenti riflessi che ciò può comportare, allorché, dopo il rin- vio a giudizio dell’imputato, il fascicolo del P.M. viene depositato e posto a disposizione delle parti le quali possono estrarre copia della documentazione in esso contenuta.

La documentazione dell’attività di indagine della PG deve rispecchiare fedelmente le operazioni compiute e deve essere redatta con la massima atten- zione e precisione, nel rispetto delle formalità prescritte e indicate preceden- temente (v. par. 5-8), dagli ufficiali e agenti di PG operanti.

La documentazione dell’attività di indagine può essere produttiva di rile- vanti effetti giuridici sia nel campo processuale che in quello penale.

In sede processuale la documentazione dell’attività di PG può provocare l’avvio delle indagini preliminari, l’emissione di misure cautelari, la richiesta di rinvio a giudizio ad opera del P.M., la richiesta di archiviazione ecc. –––––––––––

(3) L’atto pubblico è il documento redatto, con le richieste formalità, da un notaio o da altro pubblico ufficiale autorizzato ad attribuirgli pubblica fede nel luogo ove l’atto è formato (art. 2699 cod. civ.). L’atto pubblico fa piena prova, fino a querela di falso, della provenienza del documento dal pubblico ufficiale che lo ha formato, nonché delle dichiarazioni delle parti e degli altri fatti che il p.u. attesta avvenuti in sua presenza o da lui compiuti (art. 2700 cod. civ.).

In campo penale i verbali e le annotazioni possono costituire oggetto di gravi reati quando in essi si affermi che sono stati compiuti atti non eseguiti o dichiarazioni non rese o qualora si attestino falsamente fatti dei quali l’atto è destinato a provare la verità (falsità ideologica – art. 479 c.p.).

Gli stessi atti possono costituire oggetto di falsità materiale se il pubblico ufficiale, nell’esercizio delle sue funzioni, forma, in tutto o in parte, un atto fal- so o altera un atto vero (art. 476 c.p.). Detti reati possono avere gravi conse- guenze per gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria quali:

a) l’applicazione di misure cautelari (v. artt. 272-290 c.p.p.); b) condanne severe alla conclusione del processo (reclusione da uno a sei

anni nella forma semplice e da tre a dieci anni nell’ipotesi aggravata); c) la pena accessoria dell’interdizione dai pubblici uffici (v. art. 28 c.p.); d) sanzioni disciplinari previste dall’art. 16 delle norme di attuazione del

CPP (v. cap. IV – §.7); e) la sanzione disciplinare prevista dall’ordinamento di appartenenza che

può portare a determinare la destituzione (v. art. 8 D.P.R. 737/81).

19. Testimonianza della polizia giudiziaria

Nel vigente processo penale, del tipo accusatorio, la prova deve formarsi nel dibattimento. Come già detto, gli atti compiuti dalla PG sono considerati soltanto fonti di prova; possono trasformarsi in prove nel corso del dibatti- mento attraverso la testimonianza resa dagli agenti operanti. Gli ufficiali e agenti di PG divengono, quindi, portatori di prova. Costoro non possono più trincerarsi dietro la frase «confermo quanto ho già riferito!» sia perché molti atti di PG, non entrando a far parte del fascicolo del dibattimento, sono sco- nosciuti al giudice, sia perché il giudice stesso baserà il suo convincimento sugli elementi che emergeranno nel corso della istruzione dibattimentale. Si può aggiungere che il dibattimento diviene anche luogo di verifica della bontà e validità dell’attività di indagine svolta dal P.M. e dalla polizia giudiziaria.

Da qui sorge la necessità che gli atti, pur nella loro schematicità, siano chia- ri e completi e riportino tutte quelle notizie che mettano in condizione il testi- moniante di sostenere il controinterrogatorio delle parti senza cadere in con- traddizioni o confusioni. Pertanto ciascun operatore di PG dovrà redigere solo gli atti ai quali ha effettivamente partecipato e i cui svolgimenti gli constano di persona; non sottoscriverà mai verbali, compresi quelli inerenti alla privazione della libertà personale, alle cui operazioni non sia stato presente. Compilerà le annotazioni prescritte in forma chiara ed esauriente perché di ogni notizia dovrà comunicare ed eventualmente citare la fonte, salvo che si tratti dei casi

previsti dagli artt. 200, 201, 202 e 203 c.p.p. (segreto professionale, segreto d’ufficio, segreto di Stato, informatori della PG e dei servizi di sicurezza) (4). In particolare il giudice non può obbligare gli ufficiali e gli agenti di PG, non- ché il personale dipendente dai servizi per le informazioni e la sicurezza mili- tare o democratica a rivelare i nomi dei loro informatori. Se questi non sono esaminati come testimoni, le informazioni da essi fornite non possono essere acquisite, né utilizzate (art. 203.)

Gli ufficiali e agenti di PG operanti verranno chiamati a testimoniare, su richiesta del P.M., che li indicherà nella lista dei testi, che deve essere deposi- tata almeno sette giorni prima della data fissata del dibattimento o per l’u- dienza di comparizione a seguito della citazione diretta in giudizio (v. art. 555, sostituito dall’art. 44 della legge 16 dicembre 1999, n. 479), con l’indicazione delle circostanze su cui deve vertere l’esame, per riferire sull’attività di indagi- ne svolta e provare la colpevolezza dell’imputato. È opportuno, quindi, che, in calce all’informativa, venga indicato espressamente chi ha eseguito le indagini. La citazione dei testimoni, periti o consulenti tecnici, nonché delle persone imputate in un procedimento connesso, è autorizzata dal presidente del tribu- nale o della corte d’assise o del giudice dell’udienza di comparizione per i rea- ti di competenza del tribunale in composizione monocratica. Sono escluse le testimonianze vietate dalla legge e quelle manifestamente sovrabbondanti. Il presidente può stabilire che la citazione delle persone di cui si è appena detto sia effettuata per la data fissata per il dibattimento ovvero per le successive udienze nelle quali sia previsto l’esame (art. 468 CPP, modificato dall’art. 38 della legge 16 dicembre 1999, n. 479) (5).

L’audizione dei testimoni, dei periti e dei consulenti tecnici è prevista anche nel corso dell’udienza preliminare e del giudizio abbreviato. In tal caso l’audizione è condotta direttamente dal giudice. Il PM e i difensori possono porre domande a mezzo del giudice (art. 422 CPP, sostituito dall’art. 22 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Non è escluso che gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria possano essere chiamati a testimoniare anche su richiesta dei difensori delle parti in causa. In ogni caso dovranno rispondere correttamente sull’attività di indagine svolta o sulle circostanze oggetto della testimonianza.

Gli ufficiali e agenti di PG sono tenuti a rispondere, non solo alle doman- de che vengono loro poste dal P.M., ma anche a quelle dei difensori delle par- ti e a quelle eventuali del giudice. –––––––––––

(4) Vedi ANTONINO ALES, Procedura Penale e Nuove Indagini di PG, Roma 1990. (5) Per i casi di incompatibilità con l’ufficio del testimone, si veda l’art. 197 del c.p.p., modificato,

da ultimo, dall’art. 3 della legge 7 dicembre 2000, n. 397 e dall’art. 5 della legge 1° marzo 2001, n. 63.

Si rammenta che la testimonianza è un atto obbligatorio e comporta note- voli conseguenze morali e anche penali (artt. 133, 198 c.p.p. e art. 372 c.p.). Infatti, chi deve rendere testimonianza è obbligato a presentarsi al giudice atte- nendosi alle prescrizioni date dal medesimo per le esigenze processuali e a rispondere secondo verità alle domande che gli vengono rivolte.

Il testimone non può essere obbligato a deporre su fatti dai quali potrebbe emergere una sua responsabilità penale (6).

In materia di testimonianza sono particolarmente obbligati gli ufficiali e agenti di PG operanti in quanto devono riferire innanzi al giudice sull’attività di indagine svolta sulla quale, solitamente, è fondato il capo di imputazione. La testimonianza diviene, quindi, l’atto finale a cui è chiamato l’operatore di poli- zia giudiziaria; pertanto, è necessario tenere presente la testimonianza nel cor- so dell’intera indagine quale punto di arrivo della medesima e prepararla in maniera diligente e puntigliosa in quanto soltanto da una convincente ed effi- cace esposizione testimoniale si otterranno i frutti dell’attività precedentemen- te svolta; in caso contrario, essa sarà vanificata con grave danno per l’opera svolta, per l’immagine dell’operatore e dell’istituzione di appartenenza.

Essa costituisce, inoltre, un arricchimento professionale poiché consente di correggere, per il futuro, eventuali lacune emerse o errori di sorta.

In proposito c’è da aggiungere ancora che, nel corso della testimonianza, a richiesta di parte o per iniziativa del giudice stesso, l’ufficiale o l’agente di PG può essere posto a confronto con altri testi che hanno precedentemente depo- sto per dirimere le discordanze emerse dalle singole deposizioni; ciò non deve creare allarme, ci si deve sottoporre in tutta tranquillità facendo in modo che emerga la verità dei fatti.

Il testimone, prima dell’esame, viene avvertito dal presidente che è obbli- gato a dire la verità e viene invitato a leggere la seguente formula del giura- mento: “Consapevole della responsabilità morale e giuridica che assumo con la mia deposizione, mi impegno a dire tutta la verità e a non nascondere nulla di quanto è a mia conoscenza” (art. 497). Il presidente lo invita, quindi, a fornire le proprie generalità.

Nella prima fase vi sarà l’esame diretto ad opera del P.M. o del difensore che ha indicato l’ufficiale o l’agente di PG quale teste; questi rivolgerà doman- de su fatti specifici oggetto di prova, che richiedono risposte precise riferite all’attività di indagine effettivamente svolta (art. 194). Seguirà l’eventuale con- troesame dei difensori dell’imputato e di quelli della parte civile, se si è costi- –––––––––––

(6) L’art. 384 del c.p. prevede, in proposito, un’esimente particolare stabilendo che non è puni- bile chi ha commesso il fatto per esservi stato costretto dalla necessità di salvare sé medesimo o un prossimo congiunto da un grave e inevitabile nocumento nella libertà e nell’onore.

tuita, o del P.M. nel caso il teste sia stato indicato da uno dei difensori. Il pre- sidente stesso potrà rivolgere ulteriori domande, solo, però, dopo l’esame e il controesame (art. 506, mod. dall’art. 41 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Sono applicabili anche alla testimonianza della polizia giudiziaria le regole generali previste dagli artt. 194 e 499 per cui sono vietate le domande che pos- sono essere lesive del rispetto della persona e le deposizioni sulla moralità del- l’imputato, salvo che si tratti di fatti specifici idonei a qualificarne la persona- lità in relazione al reato e alla pericolosità sociale (art. 194 c.p.p.).

Il testimone, inoltre, non può deporre sulle voci correnti in pubblico, né esprimere apprezzamenti personali, a meno che sia impossibile scinderle dalla deposizione dei fatti (art. 194 c.p.p.).

Le domande devono essere poste in modo tale da non nuocere alla since- rità delle risposte.

Nel corso dell’esame, condotto dalla parte che ha chiesto la citazione del testi- mone e di quella che ha un interesse comune, sono vietate le domande che ten- dono a suggerire le risposte (art. 499); ciò è, invece, possibile nel controesame.

Sull’esame testimoniale vigila il presidente, il quale cura che esso sia con- dotto senza ledere il rispetto della persona. Il presidente interviene, anche d’ufficio, per assicurare la pertinenza delle domande, la genuinità delle rispo- ste, la lealtà dell’esame e la correttezza delle contestazioni, ordinando, se occorre, l’esibizione del verbale nella parte in cui le dichiarazioni sono state utilizzate per le contestazioni (art. 499, modif. dall’ art. 15 legge 1° marzo 2001, n. 63).

Gli ufficiali e agenti di PG, previa autorizzazione del giudice, in tale circo- stanza, possono utilizzare la documentazione degli atti espletati soltanto per consultarla “in aiuto della memoria” (verbali, annotazioni, informative ecc.). Non possono assolutamente dare lettura di detti atti. Dopo averli consultati, devono rispondere alle domande che vengono loro poste dalle parti e, even- tualmente, anche a quelle del giudice.

La polizia giudiziaria, invece, non può deporre sulle dichiarazioni ricevute dall’imputato o dalla persona sottoposta ad indagini, né sul contenuto delle dichiarazioni acquisite dai testimoni con le modalità di cui agli articoli 351 e 357 co. 2 lett. a) e b) (artt. 62 e 195). Quest’ultima inibizione è stata ripristina- ta dall’art. 4 della legge 1° marzo 2001, n. 63, che ha sostituito il 4° comma del- l’art. 195, già dichiarato incostituzionale con sentenza n. 24 del 31 gennaio 1992. A seguito di tale pronunciamento la polizia giudiziaria poteva rendere testimonianza indiretta sul contenuto delle deposizioni acquisite dai testimoni. La polizia giudiziaria, inoltre, non può deporre sulle dichiarazioni ricevute dal- l’imputato o dalla persona sottoposta ad indagini (art. 62).

20. Partecipazione al procedimento penale a distanza ed esame in dibattimento dei collaboratori di giustizia.

La legge 7 gennaio 1998, n. 11, che introduce significative modifiche alle nor- me di attuazione e coordinamento del c.p.p., prevede la partecipazione al proce- dimento penale a distanza per l’imputato detenuto, a qualsiasi titolo, per delitti mafiosi o che, comunque, hanno attinenza con l’attività mafiosa, nonché per i col- laboratori di giustizia ammessi ai programmi di protezione e per gli imputati in un procedimento connesso per i delitti previsti dall’art. 51, comma 3-bis del c.p.p.

La partecipazione al procedimento penale a distanza, oltre ad avere finalità di economia anche nella gestione delle risorse umane e dei mezzi, si prefigge lo scopo della tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica evitando che le perso- ne sottoposte allo speciale regime previsto dall’art. 41-bis dell’ordinamento penitenziario possano avere occasione di nuovi contatti con l’ambiente ester- no, soprattutto con quello di origine.

I presupposti necessari affinché la partecipazione al dibattimento avvenga a distanza sono:

• che l’imputato si trovi a qualsiasi titolo in stato di detenzione in carcere; • la sussistenza di gravi ragioni di sicurezza o di ordine pubblico; • che si tratti di dibattimento di particolare complessità e la partecipazio-

ne a distanza risulti necessaria ad evitare ritardi nel suo svolgimento; • che si proceda nei confronti di detenuto al quale sono state applicate le

misure di cui all’art. 41-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354 e successi- ve modificazioni e integrazioni (sospensione delle normali regole di trat- tamento dei detenuti e degli internati) (7).

Nei casi suddetti la partecipazione dell’imputato avviene a distanza anche quando il giudizio abbreviato si svolge in pubblica udienza (art. 134-bis n.a., introdotto dall’art. 14 del D.L. 24 novembre 2000, n. 341, conv., con modifi- cazioni, dalla legge 19 gennaio 2001, n. 4).

La partecipazione a distanza avviene mediante l’attivazione di un collega- mento audiovisivo tra l’aula di udienza e il luogo della custodia, con modalità tali da assicurare la contestuale, effettiva e reciproca visibilità delle persone presenti in entrambi i luoghi e la possibilità di udire quanto vi viene detto. In caso di più imputati, che si trovino a qualsiasi titolo in stato di detenzione in luoghi diversi, ciascuno deve essere posto altresì in grado, con il medesimo mezzo, di vedere ed udire gli altri. –––––––––––

(7) Così modificato dall’art. 15 del DL. 24 novembre 2000, n. 341, conv. con modificazioni, dal- la legge 19 gennaio 2001, n. 4. Per la protezione dei testimoni di giustizia, si veda il Capo II bis del D.L. 15 gennaio 1991, n. 8, conv. con mod., dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, aggiunto dalla legge 13 febbraio 2001, n. 45.

Il difensore o un suo sostituto può essere presente nel luogo dove si trova l’imputato. L’imputato può consultarsi riservatamente, per mezzo di strumenti tecnici idonei, con il difensore o il suo sostituto presente nell’aula di udienza.

Il luogo dove l’imputato si collega in audiovisione è equiparato, a tutti gli effetti, all’aula di udienza.

La partecipazione alla videoconferenza è documentata, con apposito ver- bale, da un ausiliario abilitato designato dal giudice. Questi attesta l’identità dell’imputato presente, dando atto che non sono posti impedimenti o limita- zioni all’esercizio dei diritti e delle facoltà a lui spettanti. Egli dà atto altresì dell’osservanza delle disposizioni che riguardano le modalità del collegamento a distanza. Se ha luogo l’esame del detenuto, l’ausiliario dà altresì atto delle cautele adottate per assicurarne la regolarità, con riferimento al luogo ove si trova. In vece dell’ausiliario, può essere designato, con le stesse modalità, un ufficiale di polizia giudiziaria che non abbia svolto attività investigativa o di protezione con riferimento all’imputato o ai fatti a lui riferiti.

Si svolge pure a distanza, secondo le modalità suddette, l’esame delle per- sone ammesse, in base alla legge, a programmi o misure di protezione anche di tipo urgente o provvisorio, salvo che il giudice ritenga assolutamente necessa- ria la presenza della persona da esaminare, nei seguenti casi:

a) quando le persone suddette sono esaminate nell’ambito di un processo per taluno dei delitti indicati nell’art. 51, comma 3-bis, del codice;

b) quando nei confronti della persona sottoposta ad esame è stato emesso il decreto di cambiamento delle generalità di cui all’art. 3 del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119; in tal caso, nel procedere all’esame, il giudice o il presidente si uniforma a quanto previsto dall’articolo 6, comma 6, del medesimo decreto e dispone le cautele idonee ad evitare che il volto della persona sia visibile;

c) quando, nell’ambito di un processo per taluno dei delitti previsti dal- l’art. 51, comma 3-bis, del codice, devono essere esaminate le persone indicate nell’art. 210 del codice (imputate in un procedimento connes- so), nei cui confronti si procede per uno dei delitti di cui al medesimo art. 51, comma 3-bis, anche se vi è stata separazione di procedimenti.

Il legislatore, per evidenti motivi di prudenza politica, ha limitato l’effica- cia della nuova disciplina sulle videoconferenza al 31 dicembre 2002 (8) (ved. schema n. 76/b).

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte seconda –––––––––––

(8) Variazione apportata dall’art. 12 del D.L. 24 novembre 2000, n. 341, conv., con modifica- zioni, dalla legge 19 gennaio 2001, n. 4.

Capitolo Primo - Processo penale e soggetti 161www.LaurusRobuffo.it

CAPITOLO DODICESIMO

Arresto in flagranza e fermo

1. Nozione

L’arresto in fragranza e il fermo sono misure precautelari personali che vengono operate ad iniziativa della polizia giudiziaria e, per quanto riguarda il fermo, anche per disposizione del pubblico ministero.

La differenza sostanziale fra i due atti scaturisce dal tempo entro cui gli stessi vengono esercitati: l’arresto in flagranza di reato, il fermo dopo che la fla- granza sia trascorsa.

Anche in questi casi l’iniziativa della PG rimane sempre sotto il rigido control- lo del pubblico ministero prima, dovendo essere continuamente informato, e del giudice per le indagini preliminari, poi, che deve decidere sulla convalida degli atti.

I doveri derivanti alla PG a seguito dell’arresto e del fermo sono unificati (v. artt. 386 e 387). In seguito avremo modo di illustrare meglio tali argomen- ti (v. paragrafo 11).

2. Arresto

A) Norme di riferimento Artt. 380, 381, 382, 379, 385, 386, 389, 390, 391 c.p.p.; 120 att.

B) Competenza dell’atto Ufficiali e agenti di PG di iniziativa.

C) Distinzione dell’arresto L’arresto di iniziativa della polizia giudiziaria può essere obbligatorio o

facoltativo. a) L’arresto obbligatorio viene limitato ai casi particolarmente gravi lesivi di

beni-interessi giuridicamente protetti individuali e collettivi di primaria importanza (vita, libertà, sicurezza dello Stato, sicurezza pubblica).

b) L’arresto facoltativo, invece, è previsto per molti altri fatti di una certa gravità.

D) Minori degli anni diciotto I minori degli anni 18 vengono assoggettati ad una disciplina diversa per i

quali l’arresto è previsto sempre nella forma facoltativa.

E) Presupposti I presupposti con cui gli ufficiali e gli agenti di PG devono o possono pro-

cedere all’arresto risultano essere: • la flagranza di reato (art. 382); • la gravità del reato dedotta in relazione alla qualità o all’entità della pena

(artt. 380-1° co. 381-1° co.); • la qualità del reato (artt. 380-2° co., 381-2° co.).

F) Determinazione della pena Per la determinazione della pena, agli effetti dell’arresto e del fermo, si

deve avere riguardo alla pena stabilita per ciascun reato consumato o tentato (art. 379).

Non si deve tenere conto della continuazione, della recidiva e delle circo- stanze del reato, fatta eccezione della circostanza aggravante prevista al n. 5 del- l’art. 61 del codice penale e della circostanza attenuante prevista dall’art. 62, n. 4 del c.p. (aver cagionato alla persona offesa dal reato un danno patrimoniale di speciale tenuità nei delitti contro il patrimonio o che comunque offendono il patrimonio), nonché di quelle per le quali la legge stabilisce una pena diversa da quella ordinaria del reato e di quelle ad effetto speciale (1).

3. Flagranza di reato

A) Norme di riferimento Art. 382.

B) Stato di flagranza È in stato di fragranza chi viene colto nell’atto di commettere il reato, ovve-

ro chi, subito dopo il reato stesso, è inseguito dalla polizia giudiziaria, dalla persona offesa o da altre persone ovvero è sorpreso con cose o tracce dalle qua- li appaia che egli abbia commesso il fatto immediatamente prima (art. 382).

Tali elementi devono essere ben evidenziati nel verbale di arresto. Nel reato permanente lo stato di flagranza dura fino a quando è cessata la

permanenza (es. di reati permanenti: sequestro di persona, associazione per delinquere, associazione di tipo mafioso ecc.). –––––––––––

(1) Sono circostanze ad effetto speciale quelle che importano un aumento o una diminuzione della pena superiore ad un terzo (art. 63, 3° co. c.p.). La circostanza aggravante prevista dall’art. 61, n. 5 del c.p. è la seguente: «L’avere profittato di circostanze di tempo, di luogo o di persona tali da ostacolare la pubblica o privata difesa». L’art. 278 del c.p.p., a cui fa rinvio l’art. 379, è stato così modificato dall’art. 4 della legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di tutela del- la sicurezza dei cittadini).

Affinché si possa parlare di flagranza, quindi, non deve intercorrere un periodo di tempo notevole fra la commissione del fatto e la “sorpresa” e non devono essere presenti eventi interruttivi tali da far ritenere trascorsa la fla- granza stessa.

C) Orientamenti giurisprudenziali in materia di flagranza In un primo tempo la nuova formulazione dello stato di flagranza operata

dall’art. 382 era apparsa alquanto restrittiva rispetto alla precedente. Successi- vamente, a seguito dei pronunciamenti della suprema corte di cassazione, è sta- to chiarito che la nuova definizione ripropone, nella sostanza, quella dell’art. 237 del preesistente codice di rito.

Si afferma, infatti, che è stato puntualizzato solo maggiormente il concetto di sorpresa come fatto esterno al soggetto attivo che comprende sia la situa- zione della flagranza propriamente detta che quella di quasi-flagranza.

La locuzione normativa «immediatamente prima», in particolare, non costituisce sostanziale immutazione rispetto a quella dell’art. 237 del vecchio codice «poco prima» rappresentando solo una puntualizzazione sulla connes- sione temporale fra il fatto reato e la sorpresa con tracce del pregresso reato (Cass. pen. sez. I - 14 marzo 1990, Ascone).

Anche per quanto concerne il concetto di «quasi flagranza» non emerge alcuna sostanziale divergenza fra l’art. 237 del codice del 1930 e l’art. 382 del vigente codice di procedura penale; la sola variante è rappresentata dagli avverbi usati: «immediatamente dopo» sostituito con «subito dopo».

Pertanto, secondo la giurisprudenza, ai fini della sussistenza della quasi fla- granza, l’inseguimento della forza pubblica comprende non solo l’inseguimen- to in senso stretto, ma anche, in genere, l’azione spiegata senza interruzione per raggiungere ed arrestare l’autore del reato (Cass. Pen. sez. I - 14 marzo 1990, Mastrodonato).

L’inseguimento si estrinseca anche nell’esecuzione di posti di blocco, nel presidio di luoghi e di zone con sistemi atti ad interrompere la fuga.

Le ricerche del reo da parte della PG, immediatamente eseguite ed imme- diatamente concluse, non possono essere equiparate all’inseguimento ad ope- ra della medesima PG, mentre, d’altro canto, non può ravvisarsi la flagranza, una volta esclusa l’ipotesi dell’ultima parte del 1° comma dell’art. 382 («sor- preso con cose o tracce»...), quando l’azione che porta all’arresto trova il suo momento iniziale in una denuncia della persona offesa. (Nel caso di specie era stata denunziata una violenza carnale commessa poco prima, era stato rintrac- ciato e arrestato l’autore dopo una ventina di minuti). (Cass. pen. 20 novembre 1990, Ponticelli).

Nessuno stato di flagranza può ravvisarsi, inoltre, nell’ipotesi in cui si pro- ceda all’arresto di taluno, a distanza di sette - otto ore dalla commissione dei reati contestati, in base alle dichiarazioni di altro arrestato nella flagranza di detti reati (Cass. pen. 31 marzo 1992, Foriglio).

4. Arresto obbligatorio

A) Norme di riferimento Artt. 380, 379, 382, 385 c.p.p.; 120 D. L.vo 271/89.

B) Competenza dell’atto Ufficiali e agenti di PG

C) Presupposti L’arresto obbligatorio è previsto soltanto per i delitti e per quelli non col-

posi (dolosi e preterintenzionali) (2). Esiste un’ampia casistica dei delitti per i quali l’arresto è obbligatorio. Dei fatti eccessivamente gravi si occupa il 1° comma dell’art. 380, mentre

quelli lesivi dell’ordine costituzionale o della sicurezza pubblica sono classifi- cati nel 2° comma. Il terzo comma, infine, si riferisce all’obbligo di arresto per i delitti perseguibili a querela.

In relazione al 1° comma dell’art. 380 gli ufficia1i e gli agenti di PG devono procedere all’arresto di chiunque è colto in flagranza di un delitto non colposo, consumato o tentato, per il quale la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o del- la reclusione non inferiore nel minimo a cinque anni e nel massimo a venti anni (art. 380-1° co.) (3).

Anche fuori dei predetti casi, gli ufficiali e gli agenti di PG devono procede- re all’arresto di chiunque è colto in flagranza di uno dei seguenti delitti non col- posi consumati o tentati che mettono in serio pericolo l’ordine o la sicurezza pubblica (art. 380-2° co.):

a) delitti contro la personalità dello Stato previsti nel titolo I del libro II del –––––––––––

(2) Il delitto è doloso quando l’evento che si verifica è, dall’agente, preveduto e voluto come conseguenza della propria azione od omissione; è preterintenzionale, o oltre l’intenzione, quando dall’azione od omissione deriva un evento dannoso o pericoloso più grave di quello voluto dall’a- gente (art. 43 c.p.). La materia può essere approfondita in B. BUZZANCA, Il Codice Penale in relazio- ne ai Compiti della PG.

(3) Si riportano qui gli articoli del C.P. che prevedono tali delitti: 241, 242, 243-2° co., 247, 253- 2° co., 255-2° co., 256-4° co., 257-2° co., 258-2° e 3° co., 261-3° co., 262-3° co., 263-2° co., 265-3° co., 276, 280-4° co., 284-1° e 2° co., 285, 286, 287-3° co., 289-bis 1° 2°e 3° co., 295, 368-3° co. II ipot., 372, 373, 374, in rel. art. 375 III ipot., 422, 438, 439-2° co., 572-2° co., 575, 576, 577-1° co., 578-2° co., 579-3° co., 601, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-octies, 628, 3° co., 629, 2° co. , 630.

c.p. per i quali è stabilita la pena della reclusione non inferiore nel mini- mo a cinque anni o nel massimo a dieci anni (4);

b) delitto di devastazione e saccheggio previsto dall’art. 419 del c.p.; c) delitti contro l’incolumità pubblica previsti nel titolo VI del libro II del

c.p. per i quali è stabilita la pena della reclusione non inferiore nel mini- mo a tre anni o nel massimo a dieci anni (5);

d) delitto di riduzione in schiavitù previsto dall’art. 600 del c.p., delitto di prostituzione minorile previsto dall’art.600-bis, primo comma, del c.p., delitto di pornografia minorile previsto dall’art.600-ter c.p., commi pri- mo e secondo, e delitto di iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile previsto dall’art. 600-quinquies c.p. (inno- vazioni apportate dall’art.11 della legge 3 agosto 1998 n. 269);

e) delitto di furto quando ricorre la circostanza aggravante prevista dall’art. 4 della legge 8 agosto 1977, n. 533 (commesso su armi,munizioni, esplo- sivi, nelle armerie ovvero in depositi o altri locali adibiti alla custodia di armi) o quella prevista dall’art. 625, primo comma numero 2, prima ipo- tesi (con violenza sulle cose) salvo che, in quest’ultimo caso, ricorra la circostanza attenuante di cui all’art. 62, 1°co, n. 4 dello stesso codice (danno patrimoniale di speciale tenuità) (6);

e bis) delitti di furto previsti dall’art. 624-bis del codice penale (furto in abi- tazione e furto con strappo), salvo ricorra la circostanza attenuante di cui all’art. 62, primo comma, n. 4 del codice penale (6);

f) delitto di rapina previsto dall’art. 628 c.p. e di estorsione previsto dal- l’art. 629 c.p.;

g) delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendi- ta, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clan-

––––––––––– (4) I delitti di cui al punto a) sono previsti dai seguenti articoli del c.p.: 243, 244-2° co., 245, 246, 248,

249, 250, 251, 252, 255-1° co., 256 1° co., 257-1° co., 258-1° co., 260-2° co., 261-2° co., 262-2° co., 263- 1° co., 264, 265-1° co., 269, 270-1° e 2° co., 270-bis-1° co., 277, 280-2° co., 283, 284-2° co., 287-1° co., 289-1° co., 296, [303 – abrogato dalla legge 25 giugno 1999, n. 205], 305-1° e 3° co., 306-1°e 3° co.

(5) Si tratta dei delitti di: incendio art. 423, incendio boschivo art. 423 bis, inondazione frana o valanga (art. 426), danneggiamento seguito da incendio (art. 427-2° co.), naufragio sommersione o disastro ferroviario (art. 428), danneggiamento seguito da naufragio (art. 429-2° co.), disastro ferro- viario (art. 430), pericolo di disastro ferroviario causato da danneggiamento (art. 431-2° co.), atten- tati alla sicurezza dei trasporti (art. 432-3° co.), attentati alla sicurezza degli impianti di energia elet- trica e del gas (art. 433-3° co.), crollo di costruzioni o altri disastri dolosi (art. 434-2° co.), rimozio- ne od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro (art. 437-2° co.), commercio di sostan- ze alimentari contraffatte o adulterate (art. 442).

(6) La lettera e) dell’art. 380 del c.p.p. è stata così modificata dall’art. 10 della legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di tutela della sicurezza dei cittadini). La stessa norma ha inserito la lettera e bis).

destine nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle previste dal- l’art. 2, terzo comma della legge 18 aprile 1975, n. 110 (da bersaglio da sala, ad emissione di gas, strumenti lanciarazzi e ad aria compressa) (7);

h) delitti concernenti sostanze stupefacenti o psicotrope puniti a norma dell’art. 73 del T.U. Stup., salvo che ricorra la circostanza prevista dal co. 5 dello stes- so articolo (D.L. 247/91) (8); in quest’ultimo caso l’arresto è facoltativo;

i) delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine costituzionale per i quali la legge stabilisce la pena non inferiore nel minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni (9);

l) delitti di promozione, costituzione, direzione e organizzazione delle associazioni segrete previste dall’art. 1 della legge 25 gennaio 1982, n. 17 (10); delle associazioni di carattere militare previste dall’art. 1 della legge 17 aprile 1956, n. 561 (11); dei movimenti o gruppi previsti dagli artico- li1 e 2 della legge 20 giugno 1952, n. 645 (12); delle organizzazioni, asso-

––––––––––– (7) Sono armi da guerra le armi di ogni specie che, per la loro spiccata potenzialità d’offesa, sono

o possono essere destinate al moderno armamento delle truppe nazionali o estere per l’impiego bel- lico, nonché le bombe di qualsiasi tipo o parti di esse, gli aggressivi chimici, i congegni bellici mici- diali di qualunque natura, le bottiglie, e gli involucri esplosivi o incendiari (art.. 1 legge 110/75).

Sono armi tipo guerra quelle che, pur non rientrando tra le armi da guerra, possono utilizzare munizionamento automatico per l’esecuzione del tiro a raffica o presentano caratteristiche balistiche o di impiego comuni con le armi da guerra (art. 1 L. 110/75).

Sono armi clandestine le armi comuni da sparo non inserite nel catalogo nazionale delle armi e le canne sprovviste dei numeri e dei contrassegni e delle sigle relative al marchio, al numero di iscri- zione del prototipo o dell’esemplare nel catalogo nazionale delle armi, del numero di matricola, non- ché della punzonatura del Banco Nazionale di prova o di altro banco riconosciuto in Italia.

Sono considerate anche armi clandestine quelle a cui sono stati cancellati, contraffatti o alterati i numeri di catalogo o di matricola e gli altri segni distintivi (art. 23 legge 110/75).

(8) Illecita produzione, fabbricazione, estrazione, offerta, messa in vendita, distribuzione, acqui- sto, cessione, ricezione a qualsiasi titolo, trasporto, importo, esporto, passaggio in transito o deten- zione in non modiche quantità di sostanze stupefacenti o psicotrope.

(9) Si vedano il D.L. 15 dicembre 1979, n. 625, conv. con modif. in legge 6 febbraio 1980, n. 15, recante misure urgenti per la tutela dell’ordine democratico e della sicurezza pubblica, l’art. 11 del- la legge 29 maggio 1982, n. 304, recante misure urgenti per la difesa dell’ordinamento costituziona- le e gli artt. 21 e 29 della legge 18 aprile 1975, n. 110 sul controllo di armi, munizioni ed esplosivi.

(10) Si considerano associazioni segrete, come tali vietate dall’art. 18 della Costituzione, quelle che, all’interno di associazioni palesi, occultando la loro esistenza, ovvero rendendo sconosciuti, in tutto o in parte ed anche reciprocamente i soci, svolgono attività diretta ad interferire sull’esercizio delle funzioni di organi costituzionali, di amministrazioni politiche anche ad ordinamento autono- mo, di enti pubblici anche economici, nonché di servizi pubblici essenziali di interesse nazionale.

(11) Promozione, costituzione, organizzazione o direzione di associazioni di carattere militare le quali perseguono, anche indirettamente, scopi politici.

(12) Promozione, organizzazione o direzione di associazioni o movimenti o gruppi che perse- guono finalità antidemocratiche proprie del partito fascista, esaltando, minacciando o usando la vio- lenza quale metodo di lotta politica o propugnando la soppressione delle libertà garantite dalla Costituzione o denigrando la democrazia, i suoi valori e i valori della Resistenza o svolgendo propa- ganda razzista, ovvero rivolgendo l’attività alla esaltazione di esponenti, principi, fatti e metodi pro- pri del predetto partito o compiendo manifestazioni esteriori di carattere fascista.

ciazioni, movimenti o gruppi di cui all’art. 3, co. 3 della legge 13 otto- bre 1975, n. 654 aventi tra i propri scopi l’incitamento alla discrimina- zione e alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (art. 6 D.L. 26 aprile 1993, n. 122, conv. in legge 25 giugno 1993, n. 205);

l- bis) delitti di partecipazione, promozione, direzione e organizzazione del- l’associazione di tipo mafioso prevista dall’art. 416-bis del codice pena- le (13);

m)delitti di promozione, direzione, costituzione e organizzazione dell’as- sociazione per delinquere prevista dall’art. 416, commi 1° e 3°, del c.p., se l’associazione è diretta alla commissione di più delitti fra quelli pre- visti dal comma 1° o dalle lettere a), b), c), d), f, g), i) del comma 2° del- l’art. 380 (14).

D) Delitti perseguibili a querela Se si tratta di delitto perseguibile a querela, l’arresto in flagranza deve esse-

re eseguito se la querela viene proposta anche con dichiarazione resa oralmen- te all’ufficiale o all’agente di PG presente nel luogo (15). Se l’avente diritto dichiara di rimettere la querela, l’arrestato deve essere posto immediatamente in libertà (v. schema n° 40/a).

E) Adempimenti conseguenti Vedi paragr. 11.

F) Documentazione e obblighi Dell’avvenuto arresto deve essere redatto verbale integrale da inviare al

––––––––––– (13) L’associazione è di tipo mafioso quando coloro che ne fanno parte si avvalgono della for-

za di intimidazione del vincolo associativo e della condizione di assoggettamento e di omertà che ne deriva per commettere delitti, per acquisire in modo diretto o indiretto la gestione o comunque il controllo di attività economiche, di concessioni, di autorizzazioni, appalti e servizi pubblici o per rea- lizzare profitti o vantaggi ingiusti per sé o per gli altri.

(14) Se gli associati scorrono in armi le campagne e le pubbliche vie e l’associazione è diretta a commettere più delitti per i quali la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione non infe- riore nel minimo a 5 anni e nel massimo a 20 anni, di devastazione e saccheggio (art. 419 c.p.), con- tro l’incolumità pubblica per i quali è stabilita la pena della reclusione non inferiore nel minimo a tre anni o nel massimo a 10 anni, di riduzione in schiavitù, di rapina ed estorsione; di detenzione illega- le, fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse e di esplosivi, nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle da bersaglio da sala, bersaglio ad emissione di gas, gli strumenti lanciarazzi e ad aria compressa, di delitti per i quali la legge stabilisce la pena della reclu- sione non inferiore nel minimo a 5 anni o nel massimo a 10 anni.

(15) Nella nuova normativa la perseguibilità a querela di parte per fatti per i quali è previsto l’arresto obbligatorio è ipotizzabile soltanto per i delitti di furto indicati al precedente punto e) se commessi a danno del coniuge legalmente separato, ovvero del fratello o della sorella che non con- vivano con l’autore del fatto, ovvero dello zio o del nipote o dell’affine in secondo grado con lui con- viventi (art. 649-2° co., c.p.) e per i delitti di violenza sessuale (art. 609 bis, 609 ter, 609 quater, 609 octies c.p.).

P.M. presso il giudice competente entro 24 ore (salvo sia stata concessa una dilazione maggiore) (art. 386, 3° co.).

G) Utilizzabilità in giudizio Piena anche nelle fasi antecedenti al giudizio (art. 431).

5. Arresto facoltativo (art. 381)

A) Norme di riferimento Artt. 381, 382, 379,385, 389 c.p.p.; 120 att.

B) Competenza dell’atto Ufficiali e agenti di PG (art. 381)

C) Presupposti 1) Gli ufficiali e gli agenti di PG hanno facoltà di arrestare: • chiunque è colto in flagranza di un delitto non colposo, consumato o

tentato, per il quale la legge stabilisce la pena della reclusione superiore nel massimo a tre anni (16);

• ovvero di un delitto colposo per il quale la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni (17) (es. omicidio col- poso art. 589 c.p.).

2) In relazione all’art. 381, 2°co., gli ufficiali e agenti di PG hanno altresì facoltà di arrestare chiunque è colto in flagranza di uno dei seguenti delitti consumati:

a) peculato mediante profitto dell’errore altrui previsto dall’art. 316 del c.p.; b) corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio prevista dagli articoli

319, comma 4, e 321 del c.p.; c) violenza o minaccia a pubblico ufficiale prevista dall’art. 336 comma 2,

del codice penale; –––––––––––

(16) Si tratta dei seguenti delitti previsti dal c.p., articoli: 260, 1° co., 262-1° co., 266-2° co., 270- bis, 2° co., 272, 273-2° co., 278, 288, 290 in relazione art. 292-bis, 291, 292 in relazione art. 292-bis, 294 302, 304, 314, 315, 317, 319, 325, 331-2° co., 336-1° co., 337, 338, [341 in relazione 4° co. – delit- to abrogato dalla legge 25.6.1999, n°205], 346, 349-2° co., 351, 353-2° co., 355-2° co., 363, II ipot., 368, 378-1° co., 379,1° co., 380-2° e 3° co., 382, 386, 390 ipotesi delittuose, [396, ipotesi n° 2 –abro- gato dalla legge 25.6.1999, n°205], 407, 410-2° co., 414, 415, 420, 429-1° co., 431-1° co., 432-1° co., 433-1° co., 434-1° co., 435, 436, 437-1° co., 440, 441, 442, 453, 454, 455, 459, 460, 461, 467, 468, 469, 470, 476, 478, 1° e 2° co., 479, 482, 487, 489, 499, 500-1° co., 501-2° e 3° co., 507-2° co., 513- bis, 514, 556, 564, 566, 567, 568, 571-2° co., 572, 578 -1° co., 579-1° co., 580, 583, 584, 588-2° co., 591, 595-4° co., 602, 605, 610, 614-4° co., 615-bis, 617, 617-bis, 617-ter, 619-2° co., 625, 635 bis, 2° co., 638-2° co, 640-2° co., 640 bis, 640 ter, 644, 645, 646-2° co., 648, 648-bis.

(17) Si tratta dei delitti colposi previsti dai seguenti articoli del c.p.: 251-2° co., 254, 259, 261- 5° co. ultima parte, 262-5° co. ultima parte, 449, 452, 589.

d) commercio o somministrazione di medicinali guasti e di sostanze ali- mentari nocive previsti dagli articoli 443 e 444 del c.p.;

e) corruzione di minorenni prevista dall’art. 609 - quinques del c.p.; f) lesione personale dolosa prevista dall’art. 582 del c.p.; g) furto previsto dall’art. 624 del c.p.; h) danneggiamento aggravato a norma dell’art. 635, co. 2, del c.p. (18); i) truffa prevista dall’art. 640 del c.p.; l’ipotesi è riferita alla truffa sempli-

ce in quanto, per quella aggravata a norma del 2° comma dell’art. 640, la facoltà di arresto esiste in relazione al 1° co. dell’art. 381;

l) appropriazione indebita prevista dall’art. 646 del c.p.; l’ipotesi semplice è perseguibile a querela;

m)alterazione di armi e fabbricazione di esplosivi non riconosciuti previste dagli articoli 3 e 24, comma 1, della legge 18 aprile 1975, n. 110.

D) Delitti perseguibili a querela Se tratta di delitto perseguibile a querela, l’arresto in flagranza può essere

eseguito se la querela viene proposta, anche con dichiarazione resa oralmente all’ufficiale o all’agente di PG presente nel luogo.

Se l’avente diritto dichiara di rimettere la querela, l’arrestato è posto imme- diatamente in libertà (art. 381-3° co) (19).

E) Facoltà di arresto La facoltà di arresto è prevista dal 4° comma dell’art. 381. Può essere eser-

citata se la misura è giustificata dalla gravità del fatto ovvero dalla pericolosità del soggetto desunta dalla sua personalità o dalle circostanze del fatto.

La gravità del fatto deve essere valutata in relazione ai seguenti elementi –––––––––––

(18) Se il fatto è commesso: 1) con violenza alla persona o con minaccia; 2) da datori di lavoro in occasione di serrate, o da lavoratori in occasione di sciopero, ovvero in

occasione di alcuno dei delitti preveduti dagli artt. 330, 331 e 333; 3) su edifici pubblici o destinati a uso pubblico o all’esercizio di un culto o su cose di interesse

storico o artistico ovunque siano ubicate o su immobili compresi nel perimetro dei centri storici, o su altre delle cose indicate nel n. 7 dell’art. 625 (così mod. dalla legge 8 ottobre 1997, n. 352);

4) sopra opere destinate all’irrigazione; 5) sopra piante di viti, di alberi o arbusti fruttiferi, o su boschi, selve o foreste, ovvero su vivai

forestali destinati al rimboschimento (art. 635-2° co., c.p.). (19) Si riportano i delitti perseguibili a querela per i quali è consentito l’arresto in flagranza: • lesione personale (art. 582 c.p.); • diffamazione (art. 595-3°co. c.p.); • interferenze illecite nella vita privata (art. 615-bis c.p.); • furto semplice (art. 624 c.p., modificato dalla legge 205/99); • cognizione, interruzione o impedimento illeciti di comunicazioni (art. 617 c.p.); • truffa (art. 640, 1°co. c.p.). Si rammenta che, per i delitti contro la violenza sessuale (artt. 609-bis, 609-ter e 609-quater c.p.),

in relazione alla quantità della pena prevista, l’arresto in flagranza è obbligatorio.

oggettivi: luogo e tempo dell’azione, motivi che hanno determinato il fatto, danno provocato, mezzi usati, oggetto e modalità dell’azione.

La personalità del soggetto va considerata tenendo conto dei precedenti penali e giudiziari del reo, delle condizioni di vita individuale e familiare del- l’autore del fatto stesso.

La PG non è obbligata ad indicare le ragioni che hanno determinato la scel- ta, essendo sufficiente che l’A.G. venga posta in grado di verificare, dall’inte- grale contesto descrittivo che precede o segue la coercizione ovvero da atti ad esso complementari, le ragioni che hanno determinato l’arresto e quindi l’os- servanza dei parametri indicati nell’art. 381-4° co. (Cass. pen. 24 aprile 91, Orlando).

F) Arresto in flagranza per ipotesi di reato diverse da quelle fissate negli artt. 380 e 381

In epoca successiva all’entrata in vigore del vigente codice di procedura penale, sono entrate in vigore varie norme che prevedono l’arresto in flagran- za per ipotesi di reato diverse da quelle fissate negli articoli 380 e 381.

Si tratta dei seguenti casi: • fuga ed omissione di assistenza dopo un investimento con danno alle per-

sone (art. 189 D. L.vo 285/92 codice della strada); • reati in materia di armi previsti dall’art. 4 della legge 110/1975 quando

risulta che il fatto è commesso per porre in essere condotte finalizzate alla discriminazione etnica, nazionale, razziale o religiosa ovvero per agevolare l’at- tività di associazioni che hanno tra i loro scopi le medesime finalità; in parti- colare si tratta di:

a) portare armi ed oggetti in pubbliche riunioni anche se muniti di licenza (art. 4-co. 4 e 5 legge 110/75 in relazione art. 6 D.L. 122/93 Naziskin);

b) portare, fuori della propria abitazione o delle appartenenze di essa, –––––––––––

I delitti previsti dagli articoli 609-bis, 609-ter e 609-quater sono perseguibili a querela della per- sona offesa; il termine per la proposizione è di sei mesi. La querela proposta è irrevocabile.

Si procede tuttavia d’ufficio: 1) se il fatto di cui all’art. 609-bis è commesso nei confronti di persona che al momento del fat-

to non ha compiuto gli anni quattordici; 2) se il fatto è commesso dal genitore, anche adottivo, o dal di lui convivente, dal tutore, ovve-

ro da altra persona cui il minore è affidato per ragioni di cura, di educazione, di istruzione, di vigi- lanza o di custodia;

3) se il fatto è commesso da un pubblico ufficiale o da un incaricato di pubblico servizio nell’e- sercizio delle proprie funzioni;

4) se il fatto è connesso con un altro delitto per il quale si deve procedere d’ufficio; 5) se il fatto è commesso nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni dieci (art. 609-

septies introdotto da art. 8 legge 15 febbraio 1996, n. 66).

armi, mazze ferrate o bastoni ferrati, sfollagente, noccoliere, bastoni muniti di puntale acuminato, strumenti da punta e da taglio atti ad offendere, mazze, tubi, catene, fionde, bulloni, sfere metalliche, nonché qualsiasi altro strumento non considerato espressamente come arma da punta o da taglio, chiaramente utilizzabile, per le circostanze di tempo e di luogo, per l’offesa alla persona;

c) compiere atti diretti a procurare l’ingresso nel territorio dello Stato di uno straniero ovvero atti diretti a procurare l’ingresso illegale in un altro Stato del quale la persona non è cittadina o non ha titolo di residenza permanente in violazione delle disposizioni del Testo Unico della disci- plina dell’immigrazione e delle norme sulla condizione dello straniero (art. 12, co. 1 e 3 in relazione al co. 4, del citato T.U., modificato dal- l’art. 11 della legge 30 luglio 2002, n. 189). In tali ipotesi l’arresto non è più facoltativo, ma obbligatorio (art. 12 - co. 4, T.U. Disciplina Immigrazione, modificato dall’art. 2 del Dlgs 13 aprile 1999, n. 113).

d) straniero che si trattiene nel territorio dello Stato in violazione dell’or- dine impartito dal Questore che gli impone di lasciare il territorio nazio- nale entro il termine di cinque giorni (art. 14, commi 5-ter e 5-quinquies del Dlgs 286/98 introdotti dall’art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189) – arresto obbligatorio;

e) straniero espulso ai sensi dell’art. 14, comma 5-ter, che viene trovato nel territorio dello Stato in violazione delle norme del Testo unico della disciplina dell’immigrazione (art. 14, commi 5-ter e 5-quinquies Dlgs 286/98, introdotti dall’art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189) – arre- sto obbligatorio.

G) Arresto fuori dei casi di flagranza L’art. 230 del D. L.vo 271/89 (norma di coordinamento al c.p.p.) aveva eli-

minato la possibilità del ricorso all’arresto fuori dei casi di flagranza stabilen- do: «Le disposizioni dell’art. 384 del codice si osservano anche quando leggi o decreti prevedono il fermo o l’arresto fuori dei casi di flagranza per delitti punibili con la reclusione superiore nel massimo a tre anni» (20).

In sostanza in tali casi si procede al fermo, atto che offre maggiori garanzie per il destinatario essendo, generalmente, disposto dal P.M. (art. 384). La possibilità dell’arresto anche fuori dei casi di flagranza è stata reintrodotta da alcune leggi spe- ciali entrate in vigore in epoca successiva al vigente codice di procedura penale. –––––––––––

(20) L’art. 7 della legge 31 maggio 1965, n. 575 afferma che se i delitti previsti dagli articoli 336, 338, 353, 378, 379, 416, 416-bis, 424, 435, 513-bis, 575, 605, 610, 611, 612, 628, 629 630, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 640-bis, 648-bis, 648-ter del c.p. vengono commessi da persona sottoposta con provvedimento definitivo a misura di prevenzione, le pene vengono aumentate da un terzo alla metà. In ogni caso si procede d’ufficio e l’arresto è consentito fuori dei casi di flagranza.

Si tratta dei seguenti casi: a) reato di evasione (art. 385 c.p.). Costituisce evasione anche l’allontana-

mento arbitrario dalla propria abitazione o da altro luogo designato per l’imputato o condannato che si trova agli arresti o detenzione domici- liari, nonché il mancato rientro per i condannati ammessi a lavorare fuo- ri dello stabilimento penale (art. 385-3° co. c.p.). Il provvedimento è applicabile anche nei confronti dei minorenni che trasgrediscono le pre- scrizioni riguardanti la custodia cautelare, il collocamento in comunità e la permanenza in casa;

b) inosservanza della sorveglianza speciale con l’obbligo o il divieto di sog- giorno (art. 9 co. 2 legge 27 dicembre 1956, n. 1423, sostituito da art. 23 co. 1 D.L. 306/92);

c) allontanamento abusivo dal comune di soggiorno obbligatorio (art. 5 legge 575/1965, sost. da art. 23 co. 2 D.L. 306/92);

d) allontanamento abusivo dalla località ove il procuratore nazionale anti- mafia ha disposto il soggiorno cautelare di un soggetto nei confronti del quale vi era motivo di ritenere che si accingesse a compiere un delitto di mafia (art. 25-quater, co. 4, D.L. 306/92);

e) reati commessi con violenza alle persone o alle cose in occasione di mani- festazioni sportive, nell’ipotesi in cui non si applichino gli articoli 380 e 381 del CPP e per quelli di cui all’art.6-bis della legge 13 dicembre 1989, n. 401 come modificato dalla legge 19 ottobre 2001, n. 377 (lancio di mate- riale pericoloso, scavalcamento e invasione di campo in occasione di com- petizioni agonistiche) (art. 8 l. 13 dicembre 1989, n. 401 e succ. mod.);

e) nei confronti delle persone che si trovano nelle condizioni di cui all’art. 6 co. 1, della legge 13 dicembre 1989, n. 401, che contravvengono al divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive (art.8 legge 13 dicembre 1989, n. 401 e succ. modif.).

H) Adempimenti successivi all’arresto Vedi paragrafo 11 - doveri della PG in caso di arresto o fermo.

I) Documentazione e obblighi per la PG Dell’avvenuto arresto deve essere redatto verbale integrale da inviare entro

24 ore al P.M. presso il giudice competente (salvo che sia stata concessa una dilazione maggiore) allegato all’informativa (art. 386).

Dovranno essere redatti anche i verbali delle altre operazioni compiute (perquisizioni, sequestri, sommarie informazioni, accertamenti urgenti ecc.).

L) Utilizzabilità Il verbale di arresto entra a far parte del fascicolo del dibattimento per cui

trova utilizzabilità piena in giudizio e nelle fasi antecedenti (art. 431).

6. Arresto provvisorio della persona da estradare (art. 716). A) Norme di riferimento

Artt. 716, 715 e 717. B) Competenza di riferimento

Ufficiali e agenti di PG C) Presupposti

a) Che si tratti di persona nei confronti della quale sia stata avanzata richie- sta di estradizione;

b) che ricorrano casi di urgenza. La misura può essere disposta se: • lo Stato estero ha dichiarato che nei confronti della persona è stato emesso

provvedimento restrittivo della libertà personale ovvero sentenza di con- danna a pena detentiva e che intenda presentare domanda di estradizione;

• lo Stato estero ha fornito la descrizione dei fatti, la specificazione del rea- to e gli elementi sufficienti per l’esatta identificazione della persona;

• vi è pericolo di fuga. D) Adempimenti conseguenti

L’autorità che ha proceduto all’arresto deve: a) informare immediatamente il Ministro della Giustizia; b) al più presto o, comunque, non oltre 48 ore, porre l’arrestato a disposi-

zione del presidente della corte d’appello nel cui distretto l’arresto e avvenuto, trasmettendo il relativo verbale (art. 716-2° co.).

E) Convalida Quando non deve disporre la liberazione dell’arrestato, il presidente della

corte d’appello, entro 96 ore dall’arresto, convalida l’atto con ordinanza dispo- nendo l’applicazione di una misura coercitiva.

Dei provvedimenti dati informa immediatamente il Ministro della Giusti- zia (art. 716-3° co.).

7. Facoltà di arresto da parte dei privati (art. 383)

A) Norme di riferimento Artt. 383, 382, 385, 386, 387, 389.

B) Soggetti legittimati Ogni persona.

C) Presupposti a) Flagranza di reato; b) casi previsti dall’art. 380 (arresto obbligatorio); c) delitti perseguibili d’ufficio (art. 383-1° co.).

D) Obblighi derivanti La persona che ha eseguito l’arresto deve, senza ritardo, consegnare l’ar-

restato e le cose costituenti il corpo del reato alla polizia giudiziaria la quale deve redigere apposito verbale e rilasciarne copia (v. schema n° 37/a) (art. 383-2° co.).

8. Fermo di indiziato di delitto (art. 384)

A) Norme di riferimento Artt. 384, 385, 386, 387, 389 c.p.p.; 120 e 230 D. L.vo 271/89.

B) Competenza dell’atto a) Pubblico Ministero, b) Ufficiale e agente di PG su disposizione del P.M. o di iniziativa.

C) Condizioni per l’adempimento Il ricorso all’istituto del fermo riveste carattere di eccezionalità. È possibi-

le al di fuori dei casi di flagranza in relazione alla gravità e qualità del reato: • delitti puniti con l’ergastolo; • delitti puniti con la reclusione non inferiore nel minimo a due anni e

superiore nel massimo a sei anni (21); • delitti concernenti armi da guerra o esplosivi (art. 384); • delitti punibili con la reclusione superiore nel massimo a tre anni per i qua-

li leggi o decreti prevedono il fermo o l’arresto fuori dei casi di flagranza (22).

D) Modalità esecutive Generalmente viene disposto dal P.M., ma può essere effettuato anche ad

iniziativa della PG a) Il fermo viene disposto dal P.M. fuori dei casi di flagranza quando sus-

sistono specifici elementi che fanno ritenere, anche in relazione all’im- possibilità di identificare l’indiziato, fondato il pericolo di fuga della persona gravemente indiziata di uno dei delitti indicati al punto C) (art. 384-1° co., modificato dall’art. 11 della legge 26 marzo 2001, n. 128. Il «pericolo di fuga», di cui è menzione nell’art. 384, può essere ritenuto sussistente ogni qual volta, sulla base di elementi e fatti obiettivi, desumi- bili anche dalla natura degli addebiti, sia ravvisabile la ragionevole proba- bilità (e, quindi, la semplice possibilità, da una parte e neppure la certez-

––––––––––– (21) Si tratta dei delitti previsti dai seguenti articoli del c.p.: 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247,

250, 251, 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 2° co., 260, 2° co., 261, 2°-3° co., 262, 2° e 3° co., 263, 2° co., 265, 2°-3° co., 266, 3° co., 267, 2°-3° co., 270, 1°-2° co., 270-bis, 276, 277, 280, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 289-bis, 295, 296, [303 –abrogato dalla legge 25.6.1999, n°205], 305, 306-2°co., 314, 317, 346, 2° co., 368, 380 2° co., 382, 386 2° co., 411, 416 con esclusione dei casi di cui al 2° comma, 416-bis 419, 420, 3° co., 422, 423, 423-bis, 426, 427, 2° co., 428, 429, 2° co., 430, 431-2°co, 432, 3°co.,433, 3°co., 434, 2°co., 436, 437, 2°co., 438, 439, 440, 449, 2°co., 452, 1° co. punto 1), 453,

za o la quasi certezza, dall’altra) che l’inquisito, ove non si intervenisse, farebbe perdere le proprie tracce (Cass. pen. 27 marzo 1991, Martina).

b) Il fermo viene operato di iniziativa della PG: • nei casi di cui al punto C) prima che il P.M. abbia assunto la direzio-

ne delle indagini; • qualora sia successivamente individuato l’indiziato; • sopravvengano specifici elementi che rendano fondato il pericolo che

l’indiziato stia per darsi alla fuga e non sia possibile, per la situazione d’urgenza, attendere il provvedimento del P.M.;

• nei confronti dell’imputato scarcerato per decorrenza dei termini che, trasgredendo alle prescrizioni inerenti ad una delle misure cautelari impostagli in via sostitutiva, si sia dato alla fuga (art. 307-4° co.).

9. Divieto di arresto o fermo (art. 385)

L’art. 385 prevede il divieto di arresto o fermo in alcuni casi specifici. Infat- ti, non è consentito eseguire tali atti quando, tenuto conto delle circostanze del fatto, appare che questo è stato compiuto nell’adempimento di un dovere o nell’esercizio di una facoltà legittima (esercizio di un diritto, adempimento di un dovere, legittima difesa, uso legittimo delle armi, stato di necessita) (23), ovvero in presenza di una causa di non punibilità (24). In effetti, il divieto è ––––––––––– 476, 2° co., 501, 3° co., 513-bis 2°co., 556, 2° co., 564, 2° co., 566, 567, 571, 2° co., 572, 2° co., 575, 576, 577, 578, 579, 580, 583, 584, 591, 3°co, 600, 600-bis, 600-ter, 600-quinquies, 600-sexies, 601, 602, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-octies, 628, 629, 630,644-5°co., 648, 648-bis, 648-ter.

(22) L’art. 7 della legge 31 maggio 1965, n. 575 prevede che, se la persona sottoposta con provve- dimento definitivo a misura di prevenzione commetta uno dei seguenti reati previsti dal c.p., l’arresto è consentito anche fuori dei casi di flagranza: 336, 338, 353-2° co. 378, 379, 416, 416-bis, 424-2° co. 435, 575, 605, 611, 629, 630, 638-2° co. Per effetto dell’art. 230 del D. L.vo 28 luglio 1989, n. 271 è consen- tito, ora, il fermo per quei delitti punibili con la reclusione superiore nel massimo a tre anni.

(23) Tali argomenti possono essere approfonditi nel cap. III, Il Codice Penale in relazione ai Compiti della P.G. di B. BUZZANCA.

(24) Si tratta di particolari cause di non punibilità, le cosiddette esimenti. Riportiamo quelle più importanti: il cittadino che porta le armi contro lo Stato italiano che, trovandosi durante le osti- lità nel territorio di uno Stato nemico, ha commesso il fatto per esservi stato costretto da un obbli- go impostogli dalle leggi dello Stato medesimo (art. 242, 2° co., c.p.); i casi previsti dagli articoli 308 e 309 del c.p. riguardanti la cospirazione politica mediante accordo o associazione e la banda arma- ta, quelli riguardanti l’art. 384 c.p. per alcuni reati contro l’amministrazione della giustizia commes- si perché costretti dalla necessità di salvare sé medesimo o un prossimo congiunto da un grave e ine- vitabile nocumento nella libertà o nell’onore, quella riguardante l’art. 387, 2° co. del c.p. (procura- re la cattura della persona evasa o la presentazione di lei all’Autorità), quelli previsti dall’art. 463 (impedire, prima che l’Autorità ne abbia notizia, la contraffazione, l’alterazione, la fabbricazione o la circolazione delle monete), quelli previsti dall’art. 649 del c.p. (reati contro il patrimonio com- messi in danno di prossimi congiunti con esclusione della rapina, dell’estorsione e del sequestro di persona a scopo di estorsione).

posto in tutte quelle situazioni in cui viene meno l’antigiuridicità del fatto per- ché questo è giustificato o non ritenuto illecito da una norma giuridica.

È vietato, inoltre, procedere all’arresto o al fermo delle seguenti persone che godono di immunità derivanti dal diritto interno e internazionale:

• Sommo Pontefice; • Presidente della Repubblica; • Cardinali quando è vacante la Sede Pontificia; • Capi e Ministri di Stati esteri in visita ufficiale in Italia; • Agenti diplomatici accreditati presso la Repubblica Italiana e la Santa Sede; • Agenti consolari; • Componenti del Consiglio d’Europa. Non si può procedere all’arresto o alla privazione della libertà personale

senza autorizzazione della Camera competente (o della Corte Costituzionale): • del Presidente del Consiglio dei Ministri, dei Ministri, dei Giudici della

Corte Costituzionale salvo che vengano colti in flagranza di un delitto per il quale è previsto l’arresto obbligatorio a norma dell’art. 380-1° co. e 2° comma lettere a), b) d), i), nonché lettere c), f), g), h) se per que- st’ultima la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel mas- simo a dieci anni (art. 96 Cost. e art. 10 L. Cost. 16 gennaio 1989, n. 1);

• di un membro del Parlamento (nazionale o europeo), salvo che in ese- cuzione di una sentenza irrevocabile di condanna o venga colto in fla- granza di un delitto non colposo per il quale è previsto l’arresto obbli- gatorio a norma dell’art. 380 (art. 343 c.p.p., art. 68 Cost.).

Il divieto di arresto è previsto anche da leggi speciali per particolari situa- zioni:

• non è soggetto all’arresto il conducente dell’autoveicolo che si fermi e, occorrendo, presti assistenza a coloro che hanno subìto danni alla per- sona, mettendosi a disposizione degli organi di PG, quando dall’inci- dente derivi il delitto di omicidio colposo o di lesioni personali colpose (art. 189 co. 8 Cod. Strad.);

• è vietato procedere all’arresto del personale addetto all’esercizio, terre- stre o marittimo, delle Ferrovie dello Stato e di altre ferrovie o tranvie pubbliche, che non abbandoni il servizio in caso di sinistri o altri inci- denti nel quale sia coinvolto nello svolgimento e a causa delle proprie mansioni (art. unico D.P.R. 4 luglio 1980, n. 575).

Non è consentito, infine, l’arresto della persona richiesta di fornire infor- mazioni dalla PG o dal P.M. per reati concernenti il contenuto delle informa- zioni o il rifiuto di fornirle (art. 371 bis in relazione all’art. 381, co. 4-bis, c.p.p. aggiunto dall’art. 26 della legge 8 agosto 1995). È da tener presente che il rea- to previsto dall’art. 371-bis del c.p. (False informazioni al pubblico ministero) può essere commesso anche quando le informazioni ai fini delle indagini sono richieste dal difensore (modifica apportata dall’art. 19 della legge 7 dicembre 2000, n. 397). Tuttavia è previsto anche il reato di false dichiarazioni al difen- sore (art. 371-ter, aggiunto dall’art. 20 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

10. Casi di immediata liberazione dell’arrestato o fermato (art. 389)

A) Norme di riferimento Artt. 389, 385, 386 c.p.p..; 120, 121 n. att.

B) Competenza dell’atto L’immediata liberazione viene disposta: a) dal pubblico ministero; b) dall’ufficiale di PG a cui l’arrestato o il fermato viene consegnato o pre-

sentato, prima dell’intervento del P.M.; questi è tenuto ad informare subi- to il P.M. del luogo ove l’arresto o il fermo è stato eseguito (art. 389-2° co.).

C) Casi in cui è possibile Se risulta evidente che l’arresto o il fermo è stato eseguito: a) per errore di persona; b) fuori dei casi previsti dalla legge; c) la misura dell’arresto o del fermo è divenuta inefficace (v. schema n° 40/a). Per errore di persona bisogna intendere persona diversa da quella che ha

commesso il fatto; non pregiudica, invece, il compimento dell’atto l’impossibi- lità di attribuire le esatte generalità al fermato o all’arrestato.

Sono da considerare «fuori dei casi previsti dalla legge»: • inesistenza o trascorsa flagranza di reato per l’arresto; • mancanza di querela nei casi in cui l’arresto è subordinato a tale manife-

stazione di volontà (artt. 380-381, comma 3°); • inesistenza dei presupposti indicati negli articoli 380, 381 e 384, nonché degli

articoli 16, 17 e 23 del D.P.R. 448/88 per quanto concerne i minorenni; • la misura non è giustificata dalla gravità del fatto, dalla pericolosità del

soggetto per quanto concerne l’arresto facoltativo (art. 381-4° co.); • per l’arresto del minorenne la misura non è giustificata in relazione alla

gravità del fatto, all’età e alla personalità (art. 16-3° co. D.P.R. 448/88); • esistenza di cause di giustificazione del reato dal punto di vista oggetti-

vo (adempimento di un dovere, consenso dell’avente diritto, esercizio di un diritto, legittima difesa, uso legittimo delle armi, stato di necessità);

• esistenza di altre cause di non punibilità (caso fortuito, forza maggiore, costringimento fisico, errore di fatto, esimenti varie);

• esistenza di immunità derivanti dal diritto interno e internazionale; • esistenza di altri casi di divieto di arresto (conducente autoveicolo e

agente ferroviario che non si diano alla fuga v. § 9).

10.1. Inefficacia dell’arresto o del fermo (art. 389)

L’inefficacia si ha per: a) inosservanza, da parte della PG degli obblighi previsti dall’art. 386-3°

co. consistenti nel dover porre l’arrestato o il fermato a disposizione del P.M. al più presto e comunque non oltre 24 ore, mediante traduzione del medesimo nella casa circondariale o mandamentale del luogo ove l’atto è stato eseguito e la trasmissione del relativo verbale entro lo stes- so termine, salvo che il P.M. autorizzi una dilazione maggiore;

b) inosservanza, da parte del P.M., del termine di 48 ore entro cui deve chiedere la convalida dell’arresto o del fermo al G.I.P.;

c) mancata pronunzia o deposito dell’ordinanza di convalida nelle 48 ore successive al momento in cui l’arrestato o il fermato è stato posto a disposizione del giudice (art. 25 D. L.vo 14 gennaio 1991, n. 12).

11. Doveri della PG in caso di arresto o fermo (art. 386)

A) Norme di riferimento Artt. 386, 387, 389, 104-2°co.

B) Competenza Ufficiali e agenti di PG

C) Adempimenti Gli ufficiali e gli agenti di PG che hanno eseguito l’arresto o il fermo o che

hanno ricevuto in consegna l’arrestato devono: • identificare l’arrestato o il fermato e, qualora si tratti di minore, regolarsi di

conseguenza con la procedura indicata nel paragrafo 17 (v. schema n° 38/a);

• dare immediata notizia al P.M. del luogo dove l’arresto o il fermo è sta- to eseguito (v. schemi n° 36/a 37/a 38/a 41/a);

• avvertire l’arrestato della facoltà di nominare un difensore di fiducia; in tal caso può essere nominato anche da un prossimo congiunto (art. 96, 3° co.) (v. schemi n° 36/a 37/a 38/a 42/a);

• informare immediatamente il difensore di fiducia eventualmente nomi- nato, ovvero quello d’ufficio designato dal P.M.; l’arrestato o il fermato, infatti ha diritto di conferire con il difensore subito dopo l’arresto o il fermo (art. 104, 2° co.); è da tener presente, però, che il PM può dila- zionare tale potere fino al momento in cui l’arrestato o il fermato è posto a disposizione del giudice (art. 104, 4° co.) (v. schemi n° 36/a 37/a 38/a 43/a);

• qualora non debba essere disposta la liberazione dell’arrestato o del fer-

mato perché l’atto è stato eseguito per errore di persona o fuori dei casi previsti dalla legge, porre l’arrestato o il fermato a disposizione del P.M. al più presto o comunque non oltre 24 ore dall’arresto o dal fermo, mediante conduzione nella casa circondariale o mandamentale del luogo dove l’arresto o il fermo è stato eseguito (v. schema n° 44/d) (25);

• entro il medesimo termine trasmettere il relativo verbale, salvo che il P.M. autorizzi una dilazione maggiore;

• il verbale deve contenere: l’eventuale nomina del difensore di fiducia, l’indicazione del giorno, dell’ora del luogo in cui l’arresto o il fermo è stato eseguito e l’enunciazione delle ragioni che lo hanno determinato (art. 386, 3° co.);

––––––––––– (25) La conduzione nella casa circondariale o mandamentale è considerata traduzione. Sono traduzioni tutte le attività di accompagnamento coattivo, da un luogo ad un altro, di sog-

getti detenuti, internati, fermati, arrestati o comunque in condizione di restrizione della libertà per- sonale (art. 42-bis legge 354/1975, aggiunto dall’art. 2 della legge 12 dicembre 1992, n. 492).

In ottemperanza all’art. 277 del c.p.p., le modalità di esecuzione delle misure che privano la libertà personale devono salvaguardare i diritti della persona ad essa sottoposta, il cui esercizio non sia incompatibile con le esigenze cautelari del caso concreto.

Nelle traduzioni sono adottate le opportune cautele per proteggere i soggetti tradotti dalla curiosità del pubblico e da ogni specie di pubblicità, nonché per evitare ad essi inutili disagi. L’i- nosservanza della presente disposizione costituisce comportamento valutabile ai fini disciplinari (art. 42-bis, 4°co L. 354/1975, aggiunto dall’art. 2 della legge 12 dicembre 1992, n. 492).

Nelle traduzioni individuali l’uso delle manette ai polsi è obbligatorio quando lo richiedono la pericolosità del soggetto o il pericolo di fuga o circostanze di ambiente che rendono difficile la tra- duzione. In tutti gli altri casi l’uso delle manette ai polsi o di qualsiasi altro mezzo di coercizione fisi- ca è vietato (art. 42-bis, 5°co. L. 354/75, aggiunto dall’art. 2 della legge 12 dicembre 1992, n. 492).

Nelle traduzioni collettive è sempre obbligatorio l’uso di manette modulari multiple (v. D.M. 18 marzo 1993).

C’è da aggiungere che in relazione alla modifica apportata dall’art. 114 del c.p.p. dall’art. 14 del- la legge 16 dicembre 1999, n. 479, che ha inserito il comma 6 bis, è vietato pubblicare l’immagine di persona privata della libertà personale ripresa mentre la stessa si trova sottoposta all’uso di manette ai polsi ovvero ad altro mezzo di coercizione fisica, salvo che la persona vi consenta. Il mancato rispetto del divieto comporta per gli ufficiali e agenti di PG le conseguenze disciplinari previste dal- l’art. 16 delle norme di attuazione. Inoltre, si devono tenere presenti anche la legge sulla privacy (leg- ge 31 dicembre 1996, n. 675), circa la tutela dei dati personali, e le valutazioni che vengono espres- se dal Garante per la protezione dei dati personali al fine di non incorrere in sanzioni civili, penali o amministrative previste da tale normativa (v. in particolare artt.18, 35 e 36).

Il Garante, con nota informativa del 2 luglio 1997, ha espresso le seguenti valutazioni relative alla salvaguardia della dignità e della riservatezza degli indagati e degli imputati:

1) il richiamo al rispetto della legge n. 492 del 1992 che vieta, salvo nei casi di pericolosità del sogget- to o di pericolo di fuga o di circostanze che rendono difficile la traduzione, l’uso delle manette ai polsi;

2) in relazione alla diffusione di foto segnaletiche degli arrestati da parte di alcuni organi di poli- zia, che la raccolta di tali particolari informazioni personali è finalizzata unicamente ad esigenze di sicurezza pubblica e di giustizia. La loro comunicazione ai mezzi di informazione, fuori di tali fina- lità, non è più permessa dopo l’entrata in vigore della legge 675 del 1996 che esplicitamente qualifi- ca come «dato personale» qualsiasi informazione che consenta di identificare un soggetto, quindi anche le fotografie.

La violazione di tali disposizioni può comportare il risarcimento del danno a norma dell’art.

2050 del codice civile e sanzioni penali di cui agli artt. 35 e 36 della legge 675/96. Per i minorenni vedi paragrafo 17.

• trasmettere il verbale di fermo anche al P.M. che lo ha disposto se diver- so da quello ove l’atto è stato eseguito;

• dell’avvenuto arresto o fermo dare notizia, senza ritardo, ai familiari pre- vio consenso dell’arrestato o fermato (v. schemi n° 44/a 44/b).

• se l’arresto è stato operato per delitti in materia di sostanze stupefacenti o psicotrope, dare immediato avviso alla Direzione Centrale Antidroga;

• se l’arresto è stato eseguito nei riguardi dello straniero che si è reso responsabile di uno dei delitti di cui agli art. 73, 74, 79 e 82 commi 2 e 3 T.U. Stupefacenti, deve essere data notizia immediata al prefetto il qua- le, previo nullaosta dell’A.G., può disporre l’espulsione immediata e l’ac- compagnamento alla frontiera (art. 86 T.U. Stup.).

D) Arrestato o fermato infermo Il pubblico ministero può disporre che l’arrestato o il fermato sia custodi-

to presso la propria abitazione o in luogo di cura ovvero, se ne possa derivare grave pregiudizio per le indagini, presso altra casa circondariale o mandamen- tale (art. 386, co. 5 modificato da art. 20 legge 8 agosto 1995, n. 332).

E) Reati di competenza del tribunale in composizione monocratica Per i reati di competenza del tribunale in composizione monocratica l’ar-

restato deve essere: • trattenuto negli uffici di polizia in idonee camere di sicurezza, se viene

condotto direttamente davanti al giudice del dibattimento per la conva- lida dell’arresto e il contestuale giudizio (art. 558, 2°co.);

• condotto alla casa circondariale o mandamentale del luogo ove l’arresto è stato eseguito, se deve essere posto a disposizione del PM a norma del- l’art. 386 (art. 558, 4°co.).

Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria che hanno eseguito l’arresto o che hanno avuto in consegna l’arrestato, pertanto, oltre agli adempimenti indi- cati alla precedente lettera C) (avviso al PM, al difensore, ai familiari con il consenso dell’arrestato, agli uffici di polizia interessati) devono:

a) Se il giudice del dibattimento tiene udienza: • condurre l’arrestato direttamente davanti al giudice per la convalida dell’ar-

resto e il contestuale giudizio, sulla base dell’imputazione formulata dal PM; • citare, anche oralmente, la persona offesa e i testimoni (v. schema n°45/a); • avvisare il difensore di fiducia o d’ufficio. b) Se il giudice del dibattimento non tiene udienza • trattenere l’arrestato negli uffici di polizia in idonee camere di sicurezza;

• dare immediata notizia al giudice e presentare l’arrestato all’udienza che egli fissa entro 48 ore dall’arresto; previa autorizzazione del giudice essi relazioneranno oralmente.

c) Se il P.M. ordina che l’arrestato sia posto a sua disposizione a norma del- l’art.386:

• tradurre l’arrestato presso la casa circondariale o mandamentale del luo- go ove l’arresto è stato eseguito entro 24 ore; qui sarà tenuto in apposita sezione di isolamento a disposizione del PM;

• trasmettere il verbale di arresto unitamente agli altri atti compiuti al PM entro 24 ore;

• presentare l’imputato direttamente all’udienza, che deve essere fissata entro 48 ore dall’arresto, per la convalida e il contestuale giudizio.

d) Se il PM dispone che l’arrestato sia custodito presso la propria abitazio- ne familiare o presso un luogo di cura o assistenza (art. 386, 5°co),

• provvedere in conseguenza.

F) Atti di PG conseguenti all’arresto o al fermo A seguito dell’arresto in flagranza o del fermo, la polizia giudiziaria può

procedere: • a ricevere dichiarazioni spontanee dall’arrestato o fermato (art. 350-7°

co.); • all’assunzione, dall’arrestato o dal fermato, di notizie e indicazioni utili

ai fini della immediata prosecuzione delle indagini di cui è vietata, però, ogni documentazione o diversa utilizzazione (art. 350-5° co.);

• ad atti di perquisizione personale e locale (art. 352); • a sommarie informazioni dalle persone informati sui fatti (art. 351); • ai necessari accertamenti e rilievi sullo stato dei luoghi e delle cose a nor-

ma dell’art. 354, sequestrando, se del caso, il corpo del reato e le cose a questo pertinenti;

• ai necessari accertamenti e rilievi sulle persone diversi dall’ispezione per- sonale (art. 354).

G) Atti di competenza del P.M. All’interrogatorio dell’arrestato o del fermato, invece, procedono il pubblico

ministero e il G.I.P. Il P.M. vi provvede dando tempestivo avviso al difensore di fiducia o, in

mancanza, a quello d’ufficio. Durante l’interrogatorio il P.M. deve informare l’arrestato o il fermato del

fatto per cui si procede e delle ragioni che hanno determinato il provvedimen- to comunicandogli, inoltre, gli elementi a suo carico e, se non può derivare pre-

giudizio per le indagini, anche le fonti. 12. Convalida dell’arresto o del fermo (art. 391)

La convalida dell’arresto o del fermo è disciplinata dagli articoli 390 e 391. Il pubblico ministero, infatti, qualora non debba ordinare la immediata libera- zione dell’arrestato o del fermato, entro 48 ore dall’arresto o dal fermo, deve richiedere la convalida al giudice per le indagini preliminari competente in relazione al luogo dove l’arresto o il fermo è stato eseguito.

Il giudice deve fissare l’udienza di convalida al più presto e, comunque, entro le 48 ore successive dandone avviso, senza ritardo, al pubblico ministero e al difensore.

L’udienza si svolge in camera di consiglio cui deve necessariamente parteci- pare il difensore dell’arrestato o del fermato. Il pubblico ministero, se non ritie- ne di dover comparire, trasmette al giudice, per l’udienza di convalida, le richie- ste in ordine alla libertà personale con gli elementi su cui le stesse si fondano (26).

Il pubblico ministero, se comparso, indica i motivi dell’arresto o del fermo e illustra le richieste in ordine alla libertà personale.

Il giudice, dopo aver sentito l’arrestato o il fermato, salvo che questi non abbia potuto o si sia rifiutato di comparire, e il difensore, se riconosce che l’at- to è stato eseguito legittimamente e che lo stesso non è divenuto inefficace per inosservanza dei termini prescritti, lo convalida con ordinanza.

Contro tale ordinanza il pubblico ministero o l’arrestato o il fermato pos- sono proporre ricorso per cassazione.

Il giudice, se ricorrono le condizioni di applicabilità e taluna delle esigen- ze cautelari previste dall’art. 274, su documentata richiesta del P.M., che deve fornire anche gli elementi a favore dell’imputato (art. 291), dispone l’applica- zione di una delle seguenti misure coercitive: divieto di espatrio, obbligo di pre- sentazione alla PG, divieto e obbligo di dimora, arresti domiciliari, custodia cau- telare in carcere, custodia cautelare in luogo di cura. Quando l’arresto è stato eseguito per uno dei delitti indicati nell’art.381,comma 2, ovvero per uno dei delitti per i quali è consentito l’arresto fuori dei casi di flagranza, l’applicazio- ne della misura è disposta anche al di fuori dei limiti di pena previsti dagli arti-

––––––––––– (26) Limitatamente ai procedimenti nei quali il tribunale giudica in composizione monocratica e

per i reati per i quali si procede con citazione diretta a giudizio secondo quanto previsto dall’art. 550 del CPP., possono essere delegati a svolgere le funzioni di P.M. nell’udienza di convalida i vice pro- curatori onorari in servizio da almeno sei mesi e gli uditori che abbiano compiuto un tirocinio di sei mesi con riferimento ai procedimenti di volta in volta indicati (art. 72 R.D. n. 12/1941, sost. dall’art. 23 del D.Lgs. 19 febbraio 1998, n. 51 e modificato dall’art. 58 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

(27) Modifica apportata dall’art. 12 della legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di tutela della sicurezza dei cittadini).

coli 274, comma 1, lett. e) e 280 (27). Nei casi di arresto per reati commessi durante o in occasione di manifesta-

zioni sportive, il giudice, nell’emettere i provvedimenti di remissione in libertà conseguenti a convalida di fermo o arresto o di concessione della sospensione condizionale della pena a seguito di giudizio direttissimo, può prescrivere il divieto di accedere ai luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive ( art. 8 co.1 legge 13 dicembre 1989, n.401 e succ. mod.).

Non può essere disposta la misura della custodia cautelare se il giudice ritie- ne che con la sentenza possa essere concessa la sospensione condizionale della pena (art. 275, co. 2-bis, inserito dall’art. 4 della legge 8 agosto 1995, n. 332). Non possono essere, comunque, concessi gli arresti domiciliari a chi sia stato condan- nato per il reato di evasione nei cinque anni precedenti al fatto per il quale si pro- cede (art. 284 – co. 5-bis, aggiunto dall’art. 5 della legge 26 marzo 2001, n. 128.

Nei confronti di imputati minorenni possono essere applicate: le prescrizioni, la permanenza in casa; il collocamento in comunità e la custodia cautelare in carcere.

Il giudice, se non ritiene, invece, di dover infliggere alcuna misura coercitiva, dispone, con ordinanza, l’immediata liberazione dell’arrestato o del fermato.

In caso di arresto in flagranza il P.M., qualora ritiene di dover procedere con giudizio direttissimo, può presentare direttamente l’imputato in stato d’ar- resto davanti al giudice del dibattimento, entro 48 ore dall’arresto, per la con- valida e il contestuale giudizio.

Il giudice procede alla convalida nel rispetto delle formalità predette.

13. Ritardo o omissione di provvedimenti cautelari, di arresto, fermo o sequestro.

Si tratta di possibilità riconosciute al pubblico ministero e all’ufficiale di polizia giudiziaria al fine di combattere efficacemente la criminalità organizza- ta. Tali facoltà sono state introdotte dall’art. 98 del T.U. Stupefacenti, dall’art. 7 del D. L.vo 15 gennaio 1991, n. 8 conv. in legge 82/1991 e dall’art. 10 del D.L. 31 dicembre 1991, convertito in legge 18 febbraio 1992, n. 172.

Presupposto indispensabile di tali facoltà è che vi sia la necessità di acquisire rilevanti elementi probatori ovvero per l’individuazione o la cattura dei responsa- bili dei delitti di cui agli artt. 73 e 74 T.U. Stupefacenti (produzione e traffico ille- cito di sostanze stupefacenti o psicotrope, associazione finalizzata a ciò), 629 c.p. (estorsione), 630 c.p. (sequestro di persona a scopo di estorsione), 648-bis c.p. (riciclaggio), 648-ter c.p. (impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita).

In tali casi il P.M. può ritardare l’emissione o disporre che sia ritardata l’e- secuzione di provvedimenti cautelari, di arresto, di fermo di indiziato di delit- ti o di sequestro.

L’ufficiale di PG, anche di propria iniziativa per i motivi suddetti, può omettere o ritardare gli atti di propria competenza, ma è obbligato a darne

immediato avviso, anche oralmente, al P.M. competente. In materia di stupefacenti tale potere è riconosciuto soltanto agli ufficiali di

PG addetti alle unità specializzate antidroga.

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte Seconda

14. Arresto del minorenne (art. 16 DPR 448/88)

A) Norme di riferimento Artt. 16, 18, 23, DPR 448/1988; artt. 25, 120 att.ne; art. 21 D. L.vo

272/1989; 380-389 c.p.p.

B) Presupposti L’arresto del minorenne è previsto sempre in forma facoltativa in flagran-

za dei seguenti delitti: a) delitti non colposi per i quali la legge prevede la pena dell’ergastolo o

della reclusione non inferiore nel massimo a 9 anni (28); b) delitti consumati o tentati previsti dall’art. 380 co. 2 lettera e), f), g), h),

nonché per i delitti di violenza sessuale.

I delitti di cui all’art. 380 riguardano: • furto aggravato commesso su armi, munizioni, esplosivi, nelle armerie, ovvero

in depositi o altri locali adibiti alla custodia di essi, usando violenza sulle cose o valendosi di un qualsiasi mezzo fraudolento (artt. 624 se ricorre la circostanza di cui all’art. 4 L. 533/1977, 624-625 n. 2 prima ip.);

• delitto di rapina previsto dall’art. 628 c.p. e di estorsione previsto dall’articolo 629 c.p.;

• delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, ces- sione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse e di esplosivi, nonché di più armi comuni da sparo, escluse quelle da bersaglio da sala, ad emissione di gas, gli strumenti lan-

––––––––––– (28) I delitti non colposi puniti con la reclusione non inferiore nel massimo a 9 anni previsti dal

c.p. sono quelli di cui ai seguenti articoli: 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 250, 251, 252, 253-2° co., 255-2° co., 256, 257, 258, 260-2° co., 261-2 e 3° co., 262-2° co., 263-2° co., 265-2° e 3° co., 267- 2° e 3° co., 270, escluso 3° co., 270-bis -1° co., 276, 277, 280, escl. 1° co., 283, 284, 285, 286, 287, 289-1° co., 289-bis, 295, 296, [303 – abrogato dalla legge 25.6.1999,n°205], 305, 306, 314-1° co., 317, 319-ter-2° co., 368-3° co., 372, 373, 374, in rel. all’art. 375, 386-2° e 3° co., 416-4° co., 416 bis- 2° co., 419, 422, 426, 427-2° co., 428, 429-2° co., 430, 431-2° co., 432-3° co., 433-3° co., 434-2° co., 437-2° co., 438, 439, 440, 442 (in rel. artt. 439 e 440), 453, 455, 476-2° co., 499, 566, 567, 572-2° co. II ip., 575, 576, 577, 578, 579, 580, 584, 600, 600 bis, 600 ter, 600 quinquies, 600 sexies, 601, 602, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-octies, 624/625, in rel. art. 4 legge 8-8-1977 n° 533, 628, 629, 630, 648-bis, 648-ter.

ciarazzi e ad aria compressa artt. 1, 2, 4, 7 L. 895/1967); • delitti concernenti sostanze stupefacenti o psicotrope puniti a norma dell’art. 73,

4° co. del T.U. legge stupefacenti (D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309) salvo che ricor- ra la circostanza prevista dal co. 5 del medesimo articolo (fatti di lieve entità).

In relazione alla sentenza n° 44/1993 della Corte Costituzionale, l’arresto del minorenne è legittimo anche per i delitti tentati. Con tale decisione è stata ritenuta legittima la custodia cautelare per un tentato furto aggravato com- messo dal minorenne.

C) Facoltà di arresto La polizia giudiziaria nell’avvalersi della facoltà di arresto deve tenere conto: • della gravità del fatto (es.: i fatti indicati alla precedente lettera a), violen-

za sessuale, rapina, estorsione ecc.); • dell’età del minorenne (inferiore o superiore agli anni 14); • della personalità del minore stesso (art. 16-3° co. D.P.R. 448/88), (prece-

denti penali e giudiziari, condizioni di vita familiare e sociale).

15. Accompagnamento del minorenne a seguito di flagranza (art. 18 bis D.P.R. 448/1988)

A) Norme di riferimento Artt. 18-bis, 16-co. 3, 18, 3, 4, 5, 19 DPR 448/88; artt. 20, 21, 22 D. L.vo

28 luglio 1989, n. 272; art. 25 D. L.vo 271/1989.

B) Premessa L’accompagnamento a seguito di flagranza nei confronti del minorenne,

alla pari dell’arresto e del fermo, è una misura precautelare che può essere adottata anche in alternativa all’arresto (art. 18-bis D.P.R. 448/88).

C) Competenza dell’atto Ufficiali e agenti di PG

D) Presupposti Flagranza di un delitto non colposo per il quale la legge stabilisce la pena

dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni.

E) Modalità esecutive Il minorenne viene accompagnato negli uffici di polizia e trattenuto per il

tempo strettamente necessario alla sua consegna all’esercente la potestà dei genitori o all’affidatario o a persona da questi incaricata.

In ogni caso il minorenne non può essere trattenuto oltre le dodici ore. A seguito di tale operazione gli ufficiali e agenti di PG sono obbligati a: • dare immediata notizia al P.M. presso il tribunale per i minorenni (v.

schemi n° 49/a, 50/a); • informare tempestivamente i servizi minorili dell’amministrazione della

giustizia (v. schemi n° 49/a, 51/a); • invitare l’esercente la potestà dei genitori e l’eventuale affidatario a pre-

sentarsi presso i propri uffici per prendere in consegna il minorenne (v. schema n 54/a);

• avvertire la persona a cui il minore viene affidato dell’obbligo di tenerlo a disposizione del P.M. e di vigilare sul suo comportamento (v. schema n° 55/a).

La polizia giudiziaria, inoltre, è obbligata a dare immediata notizia al P.M. nei seguenti casi:

a) quando non è possibile provvedere all’invito dell’esercente la potestà dei genitori e dell’eventuale affidatario;

b) quando il destinatario dell’invito non vi ottempera; c) quando la persona alla quale il minorenne deve essere consegnato appa-

re manifestamente inidonea ad adempiere l’obbligo di tenere a disposi- zione del P.M. il minore e di vigilare sul suo comportamento.

F) Disposizioni del P.M. Nelle ipotesi indicate ai punti a), b), e c), il P.M. dispone che il minorenne

sia, senza ritardo, condotto presso un centro di prima accoglienza ovvero pres- so una comunità pubblica o autorizzata che provvede ad indicare.

G) Facoltà di accompagnamento Nell’avvalersi della facoltà di accompagnamento, gli ufficiali e agenti di PG

devono tenere conto della gravità del fatto, dell’età e della personalità del minorenne (art. 16-3° co. D.P.R. 448/1988) (v. schema n. 49/a).

H) Documentazione Devono essere redatti verbali integrali dell’accompagnamento e della con-

segna del minorenne. Devono essere redatti appositi verbali o annotazioni per l’informativa al

P.M. e per altre singole operazioni eventualmente compiute da ufficiali o agen- ti di PG diversi da quelli che hanno provveduto all’accompagnamento (art. 120 D. L.vo 271/89) (v. schemi n. 38/a, 44/b).

I) Utilizzabilità in giudizio

Piena. 16. Fermo di minorenne indiziato di delitto (art. 17 DPR 448/88)

A) Norme di riferimento Artt. 17, 18, 23 DPR 448/1988; art. 120 D. L.vo 271/89; artt. 20, 21, 22 D.

L.vo n. 272/89; art. 104, 2°co. c.p.p.

B) Competenza dell’atto Ufficiali e agenti di PG

C) Presupposti Il fermo di minorenne indiziato di delitto è sempre facoltativo (art. 17

D.P.R. 448/88). Può essere operato nei seguenti casi: a) per i delitti non colposi per i quali la legge prevede la pena dell’ergasto-

lo o della reclusione non inferiore nel massimo a 9 anni (v. nota 28); b) delitti consumati o tentati previsti dall’art. 380 comma 2° lett. e), f), g),

h) del c.p.p., nonché per il delitto di violenza sessuale, sempre che, quando la legge stabilisce la pena della reclusione, questa non sia infe- riore nel minimo a due anni (art. 17 D.P.R. 448/1988).

È evidente che il fermo è possibile in presenza dei seguenti altri presuppo- sti di carattere generale (art. 384 c.p.p.):

• specifici elementi che fanno ritenere fondato il pericolo di fuga; • gravi indizi di uno dei delitti di cui alle lett. a) e b) (v. schema n° 48/a)

(v. nota 28).

D) Adempimenti conseguenti (Vedi §. n° 17).

E) Documentazione ed obblighi Dell’avvenuto fermo deve essere redatto verbale integrale da inviare, non

oltre 24 ore, al P.M. presso il tribunale per i minorenni unitamente agli altri atti compiuti (perquisizioni, sequestri ecc.) e all’informativa.

F) Utilizzabilità in giudizio Il verbale di fermo entra a far parte del fascicolo del dibattimento per cui

ha utilizzabilità piena in giudizio e nelle fasi antecedenti (art. 431).

Vedansi prospetti illustrativi e modulistica Parte Seconda

17. Doveri della PG. in caso di arresto o fermo di un minorenne (art. 18 D.P.R. 448/88).

A) Norme di riferimento Artt. 18 DPR 448/1988; 389 c.p.p.

B) Obblighi per la PG Gli ufficiali e gli agenti che hanno eseguito l’arresto o il fermo, sempre che

non debba essere disposta la liberazione perché l’arresto o il fermo è stato ese- guito per errore di persona o fuori dei casi previsti dalla legge o se la misura è divenuta inefficace, devono dare notizia con il mezzo più rapido:

a) al P.M. presso il tribunale per i minorenni competente per territorio; b) all’esercente la potestà dei genitori e all’eventuale affidatario; c) ai servizi minorili dell’amministrazione della giustizia (v. schemi n° 50/a 51/a). Essi: • avvertono il minorenne della facoltà di nominare un difensore di fiducia

(tale facoltà è riconosciuta anche all’esercente la potestà dei genitori e all’eventuale affidatario);

• devono dare immediato avviso al difensore nominato o, in mancanza, a quello d’ufficio designato dal P.M.

C) Determinazioni del P.M. Il P.M., quando riceve la notizia dell’arresto o del fermo, dispone che il

minorenne sia, senza ritardo, condotto presso un centro di prima accoglienza o presso una comunità pubblica o autorizzata che provvede ad indicare (v. schemi 47/a, 48/a).

Qualora, tenuto conto delle modalità del fatto, dell’età e della situazione familiare del minorenne, lo ritenga opportuno, il P.M. può disporre che que- sti sia condotto presso l’abitazione familiare perché vi rimanga a sua disposi- zione (art. 18-3° co. DPR 448/88) (v. schemi 47/a, 48/a e 53/a).

Il P.M. stesso, inoltre, al fine di adottare i provvedimenti di sua competenza, può disporre che il minorenne sia condotto davanti a sé (art. 38 D. L.vo 14 gen- naio 1991, n. 12). Oltre che nei casi in cui risulta evidente che l’arresto e il fermo è stato eseguito per errore di persona o fuori dei casi previsti dalla legge o se la misura dell’arresto o del fermo è divenuta inefficace per il mancato rispetto dei termini previsti dal 3° co. dell’art. 386, il P.M. dispone, con decreto motivato, che il minorenne sia posto immediatamente in libertà quando ritiene di non dover richiedere l’applicazione di una misura cautelare (art. 18-3° co. D.P.R. 448/88).

D) Cautele da adottare Nell’esecuzione degli arresti, dei fermi e degli accompagnamenti, nonché

nelle traduzioni, devono essere adottate le opportune cautele per proteggere i minorenni dalla curiosità del pubblico e da ogni specie di pubblicità, nonché per ridurre, nei limiti del possibile, i disagi e le sofferenze materiali e psicolo- giche. È vietato l’uso di strumenti di coercizione fisica, salvo che ricorrano gra- vi esigenze di sicurezza. Negli uffici di polizia i minorenni accompagnati, arre- stati o fermati, devono essere trattenuti in locali separati da quelli dove si tro- vano maggiorenni arrestati o fermati (art. 20 D.L.vo 272/89).

È, inoltre, vietato: • pubblicare le generalità e l’immagine dei minorenni testimoni, persone offe-

se o danneggiate da reati, fino a quando non siano divenuti maggiorenni; • pubblicare l’immagine di persona privata della libertà personale ripresa

mentre la stessa si trova sottoposta all’uso di manette ai polsi ovvero ad altro mezzo di coercizione fisica, salvo che la persona vi consenta (art. 114 co. 6-bis inserito dall’art. 14 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

In proposito si deve tenere conto anche delle disposizioni previste dalla legge 675/1996 «Legge sulla privacy». L’art. 18 di tale normativa prevede che: «chiunque cagiona danno ad altri per effetto del trattamento di dati personali è tenuto al risarcimento ai sensi dell’art. 2050 del codice civile», mentre gli arti- coli 35 e 36 prevedono sanzioni penali.

C’è da aggiungere che il Garante per la protezione dei dati personali ha espresso le seguenti valutazioni relative alla salvaguardia della dignità e della riservatezza degli indagati e degli imputati:

1) il richiamo al rispetto della legge n. 492 del 1992 che vieta, salvo nei casi di pericolosità del soggetto o di pericolo di fuga o di circostanze che rendono difficile la traduzione, l’uso delle manette ai polsi;

2) in relazione alla diffusione di foto segnaletiche di arrestati ad opera di alcuni organi di polizia, che la raccolta di tali particolari informazioni personali è finalizzata unicamente ad esigenze di sicurezza pubblica e di giustizia. La loro comunicazione ai mezzi di informazione, fuori di tali finalità, non è più permessa dopo l’entrata in vigore della legge 675 del 1996, che esplicitamente qualifica come «dato personale» qualsiasi informazione che consenta di identificare un soggetto, quindi anche le fotografie (Nota informativa del Garante del 2 luglio 1997).

E) Altri adempimenti Vanno osservati gli altri adempimenti conseguenti all’arresto o al fermo dei

maggiorenni (modalità di trasmissione del verbale, avviso Direzione Centrale Antidroga, per delitti in materia di sostanze stupefacenti, avviso al prefetto a norma art. 86 T.U. Stup.).

PARTE SECONDA

Guida pratica agli Atti di

Polizia Giudiziaria

Prospetti illustrativi e modulistica

1. Premessa

Questa seconda parte è dedicata esclusivamente all’attività pratica della polizia giudiziaria. Si parte dalla notizia di reato e, seguendo tutti gli istituti processuali che interessano l’attività operativa, si arriva fino ai nuovi atti riguardanti il procedimento penale davanti al giudice di pace.

Facendo tesoro della lunga esperienza pratica, si è ritenuto utile premette- re a ciascuna formula modulistica un prospetto illustrativo contenente tutte le indicazioni che l’operatore deve tenere presente nel momento in cui si accin- ge a compiere l’atto. Per cui sono riportati: competenza dell’atto, diritto di difesa, investigazioni difensive, adempimenti nel corso dell’atto e subito dopo, modalità di documentazione, termine di trasmissione, organo destinatario, norme di riferimento, utilizzazione nelle varie fasi processuali e in sede di testi- monianza. Seguono i relativi modelli di prescrizione comprensivi anche di note esplicative. Tutto ciò per permettere di eseguire gli atti nella forma più corretta e sicura.

2. Banche dati

2.1 Il CED (Centro Elaborazione Dati)

Fra gli adempimenti nei vari prospetti viene indicato l’inserimento dei dati nel CED. Ci sembra opportuno dover chiarire brevemente l’importanza che riveste tale delicata operazione.

L’istituzione del CED è prevista dall’art. 8 della legge 121/81, anche se di fatto esisteva già dal 1973. Scopo del Centro elaborazione dati è quello di con- sentire a tutte le forze di polizia, compresa la Polizia Municipale, di disporre di un’unica banca dati in cui vengono raccolte, elaborate e classificate tutte le informazioni che vengono acquisite dalle stesse forze di polizia nel corso del- l’attività operativa per utilizzarle, poi, per le future consultazioni dagli stessi organi nell’attività operativa e dall’Autorità di P.S. ai fini della tutela dell’or- dine, della sicurezza pubblica e della prevenzione e repressione della crimina- lità. I dati vengono conservati in appositi archivi magnetici il cui accesso è con- sentito agli ufficiali di polizia giudiziaria, agli ufficiali di pubblica sicurezza, ai funzionari dei servizi di sicurezza, nonché agli agenti di polizia giudiziaria autorizzati da parte dei capi dei rispettivi uffici. Vi possono accedere, inoltre, le Prefetture - Uffici Territoriali del Governo e l’Autorità Giudiziaria ai fini degli accertamenti necessari per i procedimenti in corso e nei limiti stabiliti dal codice di procedura penale. Gli utenti si identificano con una userid e una

password e possono accedere solo alle informazioni definite in base all’ufficio di appartenenza e al “profilo di abilitazione”.

L’utilizzazione delle informazioni e dei dati per finalità diverse da quelle previste dall’art. 6 della legge 121/81 è vietata, così come è vietata ogni circo- lazione delle informazioni all’interno della pubblica amministrazione e fuori dei casi suddetti.

Le predette violazioni sono punite dall’art.12 della legge 121/81 che pre- vede la reclusione da uno a tre anni, salvo che il fatto costituisca più grave reato. L’ipotesi colposa è punita con la reclusione fino a sei mesi.

Il controllo sul centro elaborazione dati è esercitato dal Garante per la pro- tezione dei dati personali.

2.2 SDI ( Sistema di indagini)

Con l’avvento di nuove tecnologie il CED è stato adeguato alle nuove esi- genze.

Dopo un periodo di sperimentazione, nel 2001 è stato avviato il nuovo sistema di indagini (SDI). Con esso l’accesso ai dati avviene in forma più sem- plice. I singoli archivi e schedari non devono essere più consultati separata- mente, l’accesso avviene con una agevole navigazione, sia da terminali fissi, che attraverso Personal Computer collegati alle reti radio o GSM. (1)

Il nuovo sistema di indagini si basa non più sul rilevamento di soggetti ed oggetti, ma di eventi. Gli eventi sono riferiti a: fatti, oggetti, denunce, prov- vedimenti e segnalazioni. I fatti comprendono i soggetti, le persone fisiche e giuridiche, gli autori e le vittime coinvolte in un evento assegnando loro un ruolo nell’evento stesso. Gli oggetti riguardano: veicoli, armi, targhe, docu- menti, banconote, titoli ed effetti. Le denunce sono riferite ad una comuni- cazione alla banca dati su oggetti censiti in banca dati (documenti, veicoli, targhe titoli, effetti, armi) o su oggetti non censiti in banca dati, ad esempio autoradio, pellicce ecc. I provvedimenti sono tutti quegli atti formali emessi dalle autorità competenti nei confronti di soggetti ed oggetti coinvolti in uno specifico fatto di riferimento che pongono gli stessi in uno stato di attenzio- ne nei confronti delle forze di polizia (misure di sicurezza, misure cautelari, misure di prevenzione, misure alternative). Le segnalazioni sono tutte quelle comunicazioni che non rientrano nell’ambito dei provvedimenti o che sono desunte da indagini svolte dalle forze di polizia che evidenziano le caratteri-

––––––––––– (1) Si veda rivista «Polizia Moderna» n. 1/2-2001 - articolo di Vittorio Galiano.

stiche particolari di soggetti ed oggetti coinvolti nelle indagini (specializza- zione criminosa, grado di pericolosità, soggetto, alias, soprannome). Tutti questi elementi sono legati fra loro attraverso relazioni tra entità e numerose tabelle relazionali.(2)

2.3. Il S.I.S. (Sistema di informazione Schengen)

Il S.I.S è costituito da una rete informatica in cui affluiscono i dati di tutti i Paesi aderenti al patto di Schengen per la gestione in comune delle informa- zioni e delle segnalazioni relative alle persone (provvedimenti restrittivi, di estradizione o di espulsione, di incriminazione giudiziaria, scomparsi), ai vei- coli (furto o smarrimento di autovetture) e agli oggetti ricercati da ciascun Paese (documenti di identità, armi).

Il SIS si compone di un sistema informatico centrale ubicato a Strasburgo (SIS C) e dei sistemi informatici nazionali degli stati aderenti (SIS N) che danno la possibilità ai servizi di polizia di consultare le informazioni inserite nel sistema centrale.

Per i Paesi aderenti all’accordo di Schengen, quando sono da diramare ricerche in campo internazionale, la segnalazione nella rete SIS è obbligatoria e sostituisce la segnalazione all’Interpol.

2.4 Il SIRENE (Supplementary Information Request at the National Entry)

È un ufficio costituito in ogni paese aderente all’Accordo. Consente lo scambio di informazioni supplementari oltre a quelle inserite nella rete infor- matizzata SIS. Le informazioni necessarie ai servizi di polizia per tutte le que- stioni connesse con il SIS, sono scambiate attraverso gli uffici SIRENE i quali verificano che le segnalazioni siano conformi al proprio diritto nazionale.

––––––––––– (2) Da pubblicazione Ministero dell’Interno - Sistema di Indagine - vol. I Learning Services

IBM Global Services.

Sezione Prima

Notizia di reato

1) Denunzia scritta

Art. 333 (v. cap. VIII - paragr. 3)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG (art. 333).

Soggetti legittimati: ogni persona che ha notizia di un reato perseguibile d’ufficio, anche mino-

ri o incapaci. Per i casi di denunzia obbligatoria vedi cap. VIII par. 3.2.

Diritto di difesa: • non previsto specificamente. Tuttavia il denunziante può farsi accom-

pagnare da un difensore. Può presentare la denunzia attraverso il difen- sore stesso che ne autentica la firma.

• La denunzia può essere presentata anche a mezzo di procuratore spe- ciale purché questi sia munito di apposito mandato per atto pubblico o scrittura privata (art. 122 - 1° co.). Il mandato deve essere allegato alla denunzia.

Adempimenti della PG: • verificare che la denunzia sia firmata dal denunziante (art. 333, 2° co.); • redigere verbale di ricezione possibilmente in calce alla denunzia stessa

(art. 134-137); • identificare compiutamente il denunziante (generalità, domicilio e

quant’altro valga alla sua identificazione) (art. 332); • fare confermare la denunzia scritta (art. 333) v. schema 1/a; • richiedere eventuali chiarimenti utili alle indagini (indicazioni sui pre-

sunti autori del fatto, su ogni elemento utile alla loro identificazione: connotati, contrassegni, età, accento, indumenti indossati, eventuale mezzo di trasporto usato, numero di targa ecc., sulle modalità di esecu- zione del fatto, indicazioni sulle persone in grado di riferire su circo- stanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti);

• sequestrare eventuali corpi di reato o cose pertinenti al reato recuperati sul luogo del fatto e consegnati dal denunziante (es. arnesi da scasso) (art. 354) v. schema 31/a;

• a richiesta, rilasciare attestazione di resa denunzia che può essere appo-

sta anche in calce alla copia dell’atto (art. 107 D. L.vo 271/89) v. schema 2/b;

• avviare immediatamente le indagini per la ricostruzione del fatto e per l’individuazione degli autori a norma dell’art. 348;

• informare il P.M. competente nei termini previsti dall’art. 347 (a secon- da dei casi: immediatamente anche in forma orale, entro 48 ore, senza ritardo), v. schema 7/a;

• effettuare inserimento dati CED-SDI (art. 8 L. 121/81).

Documentazione: • verbale come da schema che segue in triplice copia; una copia, se richie-

sta, deve essere rilasciata al denunziante quale attestazione; • l’attestazione può essere rilasciata anche a parte (v. schema n° 2/b).

Termine di trasmissione del verbale: • immediatamente anche in forma orale (casi urgenti e delitti indicati art.

407 co. 2 lett. a, numeri da 1 a 6 c.p.p.); • al più tardi entro 48 ore, salve le disposizioni di legge che prevedono ter-

mini particolari (es. perquisizioni di edifici -12 ore), se sono stati com- piuti atti a cui il difensore ha diritto di assistere (accertamenti urgenti, perquisizioni, sequestri) (art. 347);

• senza ritardo altri casi (art. 347); • la denunzia deve essere allegata all’informativa (v. prospetto 7).

Organo destinatario: P.M. presso il giudice competente per materia e per territorio (artt. 357-

5°co., 5-8 e 51).

Norme di riferimento: artt. 330, 332, 333, 347 c.p.p.; 107-109 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari per verificarne la fondatezza ed

esperire le indagini per risalire all’autore del fatto. A tal fine la PG pro- cederà all’assunzione di sommarie informazioni dalle persone informa- te sui fatti, all’acquisizione di documentazione, ad accertamenti urgen- ti, ad eventuali atti di sequestro, all’individuazione di persone o cose, all’identificazione dell’indagato e ad altri atti di indagine di iniziativa

che può compiere a norma dell’art. 348 e seguenti; il tutto dovrà, poi, essere riferito con apposita informativa al P.M.; questi, dopo aver rice- vuta l’informativa e aver provveduto ad iscrivere il procedimento nel registro delle notizie di reato (noti o ignoti), può delegare la stessa PG ad altri atti di indagine (perquisizioni, sequestri, ispezioni, esami di atti o documenti in banca, intercettazioni telefoniche, interrogatori, esecu- zione di misure cautelari ecc.);

b) al termine delle indagini preliminari dal P.M. per l’ esercizio dell’azione penale (art. 405) ovvero per richiedere l’archiviazione perché la notizia di reato risulta infondata (art. 408);

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to e nel procedimento per decreto (1) per le relative decisioni;

d) nel dibattimento può essere utilizzata dalle parti per le contestazioni alla persona offesa dopo che la stessa abbia già deposto in giudizio purché, a conferma della denuncia scritta, la p.o. abbia già rilasciato dichiara- zioni al P.M. o alla PG (art. 500). Le dichiarazioni utilizzate per la con- testazione possono essere valutate dal giudice per stabilire la credibilità della persona esaminata. Quando, a seguito della contestazione, sussiste difformità rispetto al contenuto della deposizione, le dichiarazioni uti- lizzate per le contestazioni sono acquisite al fascicolo per il dibattimen- to e sono valutate come prova dei fatti in essi affermati se sussistono altri elementi di prova che ne confermano l’attendibilità (art. 500-co. 3 e 4).

L’ufficiale di P.G può rendere testimonianza indiretta sulle dichiarazioni a lui rese (art. 195-4° co., in relazione alla sentenza n° 24 della Corte Cost. del 31/1/1992) (2).

––––––––––– (1) I limiti di pena per il ricorso al c.d. patteggiamento sono indicati nell’art. 444 - 1° co. del

c.p.p.. L’applicazione della pena su richiesta delle parti è possibile per una sanzione sostitutiva o una pena pecuniaria, diminuita fino ad un terzo, ovvero di una pena detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e diminuita fino ad un terzo, non supera due anni di reclusione o di arresto, soli o congiunti a pena pecuniaria.

Il PM fa ricorso al procedimento per decreto per i reati perseguibili d’ufficio e per quelli per- seguibili a querela, se questa è stata validamente presentata e se il querelante non ha nella stessa dichiarato di opporvisi, quando ritiene che si debba applicare soltanto una pena pecuniaria, anche se inflitta in sostituzione di pena detentiva (art. 459 c.p.p. sostituito dall’art. 37 della legge 16 dicem- bre 1999, n. 479).

(2) La testimonianza indiretta è utilizzabile, a richiesta di parte, solo se sia stata acquisita la dichiarazione alla quale il testimone ha fatto riferimento, salvo che l’esame di questi risulti impossi- bile per morte, infermità o irreperibilità (art. 195 - 3° co.)

Schema n° 1/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di ricezione di denunzia presentata per iscritto. (Da compilarsi, possibilmente, in calce alla denunzia scritta).

art. 333-2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... negli Uffici di ............... il sottoscritto ufficiale di PG ............... (cognome, nome, qualifica o grado) dà atto che alle ore ............... odierne è comparso il Sig. ............... (cognome e nome) C.F. (codice fiscale) .......................................... nato a ................... il ............... residente in ............... via ................................................... n° ............... tel. .................... attività lavorativa ............... identificato mediante ............... il quale consegna e con- ferma la denunzia che precede. Essa consta di n° ............... pagine manoscritte/datti- loscritte/stampate; l’ultima pagina di n° ............... righi. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, su sua richiesta, quale attestazione di ricezione dell’atto, una inviata al Procuratore della Repubblica presso ....................... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del denunziante Firma dell’ufficiale di PG ricevente

2) Denunzia presentata oralmente

Art. 333 (v. cap. VIII - n° 3)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG (art. 333).

Soggetti legittimati: chiunque ha notizia di un reato perseguibile d’ufficio (art. 333).

Diritto di difesa: non previsto. Tuttavia il denunziante può farsi accompagnare dal difenso-

re. La denunzia può essere presentata da un procuratore speciale. Il procura- tore speciale deve essere munito di mandato speciale rilasciato per atto pub- blico o per scrittura privata autenticata. Il mandato deve essere allegato alla denunzia (art. 122-1° co. c.p.p.).

Adempimenti della PG: • verificare che si tratti di fatto penalmente rilevante perseguibile d’uffi-

cio; nel dubbio, fra perseguibilità d’ufficio o a querela, fare manifestare la volontà di querela (denunzia - querela) v. schema 3/b;

• farsi descrivere il fatto in forma chiara con l’indicazione precisa delle modalità di esecuzione, dei mezzi usati e delle circostanze del fatto stes- so (art. 332);

• richiedere le generalità dell’autore del fatto o, se non conosciute, ogni elemento utile alla sua identificazione (connotati, contrassegni, età, accento, indumenti indossati; descrivere eventuale mezzo di trasporto usato, numero di targa ecc.) - art. 332;

• richiedere le generalità della persona offesa se diversa dal denunziante (art. 332);

• richiedere le generalità o indicazioni utili alla identificazione delle per- sone informate sui fatti ai fini di poterle sentire a s.i. (art. 332);

• sequestrare eventuali corpi di reato o cose pertinenti al reato eventual- mente esibiti dal denunziante (art. 354) (v. schema 31/a);

• rilasciare, a richiesta, attestazione di resa denunzia (art. 107 D. L.vo 271/89) v. schema 2/b);

• avviare immediatamente le indagini a norma dell’art. 348 e ss.; • effettuare inserimento dati CED-SDI (art. 8 L. 121/81).

Documentazione: verbale come da schema che segue in triplice copia; una copia, se richiesta,

deve essere rilasciata al denunziante quale attestazione; se l’atto contiene noti- zie che devono rimanere segrete, è opportuno limitarsi a rilasciare attestazio- ne di resa denunzia (v. schema 2/b).

Termine di trasmissione del verbale: • immediatamente, anche in forma orale (casi urgenti e delitti indicati art.

407-co. 2 lett. a) numeri da l) a 6) c.p.p.); • al più tardi entro 48 ore, salve le disposizioni di legge che prevedono ter-

mini particolari (es.: perquisizioni di edifici -12 ore), se sono stati com- piuti atti a cui il difensore ha diritto di assistere (accertamenti urgenti, perquisizioni, sequestri) (art. 347);

• senza ritardo altri casi (art. 347); • la denunzia deve essere allegata all’informativa.

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario competente per territorio, nei termini

previsti dall’art. 347 (artt. 5-8, 51).

Norme di riferimento: artt. 330, 332, 333, 347 c.p.p. 107-109 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari per verificarne la fondatezza ed

esperire le indagini per risalire all’autore del fatto. A tal fine la PG pro- cederà all’assunzione di sommarie informazioni dalle persone informa- te sui fatti, all’acquisizione di documentazione, ad accertamenti urgen- ti, ad eventuali atti di sequestro, all’individuazione di persone o cose, all’identificazione dell’indagato e ad altri atti di indagine di iniziativa che può compiere a norma dell’art. 348 e seguenti; il tutto dovrà, poi, essere riferito al P.M. con apposita informativa (art. 347); questi, dopo aver ricevuta l’informativa ed aver provveduto ad iscrivere il procedi- mento nel registro delle notizie di reato (noti o ignoti), può delegare la stessa PG ad altri atti di indagine (perquisizioni, sequestri, ispezioni,

esami di atti o documenti in banca, intercettazioni telefoniche, interro- gatori, esecuzione di misure cautelari ecc.). L’atto viene utilizzato anche quale fonte e possibile elemento di prova per le contestazioni in sede di interrogatorio dell’indagato;

b) al termine delle indagini preliminari per l’eventuale esercizio dell’azione penale ad opera del P.M. (art. 405) ovvero per la richiesta di archivia- zione (art. 408); il P.M. stesso utilizza la denunzia per redigere il capo di imputazione che accompagna la richiesta di rinvio a giudizio (art. 416) o il decreto di citazione diretta a giudizio (artt. 550, 552); con la richiesta di rinvio a giudizio viene trasmesso al G.U.P. il fascicolo del P.M. contenente la notizia di reato e la documentazione relativa alle indagini espletate che vengono utilizzate in tale sede;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel patteggiamento e nel procedimento per decreto (1) dal P.M. quale notizia di reato per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss. 441,442, 444 e 459). Come è noto, al giudizio abbreviato e al patteggia- mento si può far ricorso anche durante l’udienza preliminare;

d) nel dibattimento dalle parti per le contestazioni alla persona offesa nel corso della sua testimonianza dopo che la stessa abbia già deposto (art. 500). Le dichiarazioni utilizzate per la contestazione possono essere valutate dal giudice per stabilire la credibilità della persona esaminata. L’ufficiale di P.G non può rendere testimonianza indiretta sulle dichia- razioni a lui rese (art. 195-4° co.) (2).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1. (2) Vedi nota 2, sub prospetto 1.

Schema n° 2/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di ricezione di denunzia resa oralmente art. 333-2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore .................. in ............... nell’ufficio di............... . Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............... (cognome, nome, qualifica o grado) è presente ............... (cognome e nome del denunziante) C.F. (codice fisca- le)............................... nat .... a ........... il ........... residente in ........... via ........................ n° ........... identificat ........... con ............... rilasciat ......... da ............... il ................... tel. ............... il quale, per ogni effetto di legge, denunzia quanto appresso: “Il giorno ............... alle ore ............... in ...............” (esposizione del fatto con l’indica- zione delle fonti di prova già note e quant’altro valga alla identificazione della persona alla quale il fatto è attribuito, della persona offesa e di coloro che siano in grado di rife- rire su circostanze rilevanti per la ricostruzione dei fatti). Domanda: (riportarla per intero). Risposta: (ad eventuali chiarimenti richiesti dall’ufficiale di PG verbalizzante; va ripor- tata per intero). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una, a richie- sta, viene rilasciata all’interessato con l’attestazione di ricezione, una viene trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del denunziante (3) Firma dell’ufficiale di PG verbalizzante

––––––––––– (3) Nel caso il denunziante dichiari di non saper leggere e scrivere o comunque di essere impos-

sibilitato a firmare, l’ufficiale di PG ricevente deve darne atto in calce al verbale.

Schema n° 2/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Attestazione di ricezione o presentazione di denunzia.

Art. 107 / D.Lvo 271/89

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... il sotto- scritto ufficiale di PG attesta che il Sig. ............... nato a ............... il ............... resi- dente in via ............... tel. ............... ha sporto / ha presentato in questi uffici denun- zia relativa a............... avvenuto/a ............... in ............... il ............... . Si rilascia a richiesta dell’interessato per gli usi consentiti dalla legge (4).

Firma dell’ufficiale di PG

(Da apporre in calce all’atto della denunzia)

––––––––––– (4) È opportuno limitarsi al rilascio della semplice attestazione allorché la copia del verbale di

denunzia contenga notizie che devono rimanere segrete.

Schema n° 2/c

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di ricezione di referto.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in .............. nell’ufficio di ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............................ è comparso .................. (gene- ralità complete) il quale, nella sua qualità di esercente la professione sanitaria di ............... , presenta referto sull’assistenza prestata a ...................... (generalità della persona assistita) riscontrata affetta da .....................................

Letto confermato e sottoscritto.

Firma dell’esercente Firma dell’ufficiale di PG la professione sanitaria

Schema n° 2/d

Alla Questura di ....................................... al Commissariato di ...................................... al Comando di ..................................................(Carabinieri - Guardia di Finanza ecc.)

OGGETTO: Dichiarazione di smarrimento.

Il sottoscritto/la sottoscritta Cognome............................ Nome..................... Codice fiscale ...................................... data di nascita .................. Comune di nascita ..................................... Provincia o nazione.................... Comune di residenza ................................ Via/P.zza e numero civico......................... Recapito telefonico ......................... Tipo di documento ........................ Numero del documento ................... Autorità che ha rilasciato il docu- mento ..................... Data di rilascio........................... Dichiara per tutti gli effetti di legge di avere smarrito: ............................................. ........................................................................................................................................... Data e luogo dello smarrimento: .................................................................................... Dichiara inoltre di essere a conoscenza delle conseguenze di legge per chi fornisce false dichiarazioni (art. 495 C.P.) Data.................................

Il dichiarante .......................

3) Querela

Art. 336-337 (v. cap. IX)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG

Soggetti legittimati: • persona offesa dal reato perseguibile a querela; • genitore o tutore per il minore degli anni 14 o interdetto; • minore che ha compiuto gli anni 14 o inabilitato e, in loro vece, genito-

re, tutore o curatore speciale (art. 120 c.p.); • procuratore speciale munito di mandato rilasciato per atto pubblico o

scrittura privata autenticata da allegare alla querela (art. 122-1° co. c.p.p.).

Adempimenti della PG: a) Querela scritta • accertarsi che nell’esposizione del fatto vi sia la manifestazione di

volontà di perseguire l’autore; in mancanza la volontà può essere espres- sa nella ratifica (art. 336) v. schema 3/a;

• redigere verbale di ricezione o ratifica possibilmente in calce alla quere- la stessa come da schema n° 3/a (art. 337, 4° co.);

• identificare compiutamente il querelante, o il legale rappresentante, facendogli confermare quanto precedentemente esposto (art. 337, 4° co.);

• richiedere eventuali chiarimenti utili alle indagini (es. generalità o indi- cazioni sulle persone informate sui fatti);

• se la querela viene proposta dal procuratore speciale, accertarsi che la procura sia conforme a quanto stabilito dall’art. 122 c.p.p.. La procura deve essere menzionata nel verbale e unita all’atto di querela.

Documentazione: • verbale come da schema n° 3/a. b) Querela orale • verificare che si tratti di fatto penalmente rilevante perseguibile a que-

rela (in proposito v. nota n° 1 Cap. IX); • in caso di perseguibilità d’ufficio, la querela ha valore di denunzia (art.

333);

• farsi fornire dal querelante una descrizione chiara del fatto con l’in- dicazione precisa delle modalità di esecuzione e delle circostanze (art. 332) e di eventuali fonti di prova (documenti, riproduzioni fotografi- che ecc.);

• richiedere la data in cui il fatto si è verificato o il querelante ne è venu- to a conoscenza (art. 124 c.p.) e il luogo della consumazione ai fini della decadenza del diritto di querela e della competenza per territorio (art. 8 c.p.p.);

• se si tratta di reati punibili con la pena pecuniaria, anche se in sostitu- zione di pena detentiva, il querelante, nell’atto di querela, può dichia- rare di opporsi all’eventuale emissione del decreto penale di condanna nei riguardi del querelato (art. 459, sostituito dall’art. 37 della legge 16 dicembre 1999, n. 479);

• richiedere le generalità della persona offesa, se diversa dal querelante (es. minore o interdetto) (art. 347-2° co.);

• richiedere le generalità dell’autore del fatto o, se sconosciuto, ogni ele- mento utile alla sua identificazione (connotati, contrassegni, età, accen- to, modo di esprimersi, indumenti indossati, indicazioni sulle persone con cui si accompagnava; eventuale mezzo di trasporto usato, numero o estremi di targa, tipo, colore ecc.) (art. 347-2° co.); per la procura spe- ciale vedi quanto riportato sub lettera a).

• richiedere generalità o indicazioni utili alla identificazione delle persone presenti al fatto o informate sui fatti (art. 347-2° co.);

• riportare, nel verbale, la dichiarazione della volontà di perseguire penal- mente l’autore del fatto (art. 336) v. schema n° 3/b;

• sequestrare eventuali corpi di reato o cose pertinenti al reato consegna- ti dal querelante (art. 354) v. schema 3 l/a;

• rilasciare attestazione di resa querela se richiesta (v. schema 3/c) (art.107 D. L.vo 271/89);

• avviare immediatamente le indagini a norma dell’art. 348 e ss.; • ricordarsi che, in flagranza di alcuni reati perseguibili a querela, l’arre-

sto può essere obbligatorio o facoltativo - artt. 380-381 comma 3°; in tal caso la querela può essere proposta anche con dichiarazione resa oral- mente all’ufficiale o all’agente di PG presente nel luogo (artt. 380-381 co. 3°);

• informare il P.M. presso il giudice competente nei termini previsti dal- l’art. 347 (v. prospetto 7 e schema 7/a);

• effettuare inserimento dati CED-SDI (art. 8 L. 121/81).

Documentazione: Verbale come da schema n° 3/b da redigersi contestualmente.

Termine di trasmissione del verbale: • immediatamente anche in forma orale se sussistono motivi d’urgenza

(es. violenza sessuale); • entro 48 ore se sono stati compiuti atti a cui il difensore ha diritto di assi-

stere (art. 347); • senza ritardo negli altri casi (art. 347); • il verbale di querela va allegato all’informativa (v. schema 7/a).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo in cui è stato commesso il

fatto (artt. 5, 6, 8 e 51); • P.M. presso Tribunale per i minorenni per i reati commessi dai minori

(art. 3 DPR 448/1988).

Norme di riferimento: Artt. 336, 337, 380-3° co., 381-3° co. - 357-2° co. lett. a, c.p.p.; 107 D. L.vo

271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari per verificarne la fondatezza, espe-

rire le indagini per risalire all’autore del fatto e per gli accertamenti necessari all’eventuale esercizio dell’azione penale nei confronti di que- sti. Anche in questo caso la PG procederà, nell’immediatezza dei fatti e anche dopo, a svolgere tutte quelle indagini necessarie per verificarne la fondatezza; in particolare procederà all’assunzione di sommarie infor- mazioni, all’acquisizione di documenti, ad eventuali sequestri, a rilievi fotografici e a tutto ciò che possa essere utile per l’accertamento dei fatti e per l’identificazione dell’autore; il P.M., dopo aver ricevuto la notizia di reato, potrà delegare altre indagini a norma dell’art. 370. La querela trova utilizzabilità anche quale elemento e fonte di prova per renderla nota all’indagato in sede di interrogatorio dopo avergli contestato il fatto. La querela viene utilizzata anche dal P.M. per l’eventuale richie- sta di misure cautelari da avanzare al G.I.P., per formulare il capo di imputazione che accompagnerà la richiesta di rinvio a giudizio o il decreto di citazione a giudizio (artt. 416 e 552);

b) nell’udienza preliminare, nell’eventuale udienza di convalida (art. 391), nel giudizio abbreviato e nel patteggiamento (1) dal P.M. quale notizia di reato, condizione di procedibilità, fonte ed elemento di prova e dal giudice per le relative decisioni;

c) nel dibattimento quale condizione di procedibilità; essa entra a far parte del fascicolo del dibattimento (art. 431 lett. a). Della querela è consen- tita la lettura ai soli fini dell’accertamento della condizione di procedi- bilità (art. 511-4°co.).

Gli ufficiali e agenti di PG saranno chiamati a testimoniare sugli atti di indagine compiuti (v. cap. XI §. 19).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 3/a

Intestazione dell’Ufficio o Comando

OGGETTO: Verbale di ricezione di querela presentata per iscritto. art. 337

L’anno ............... il giorno............... del mese di ............... alle ore ............... negli uffi- ci di ............. davanti al sottoscritto ufficiale di PG assistito da ............. effettivo pres- so ............. si dà atto che alle ore ............. odierne si è qui presentato il Sig. ............. codice fiscale ..................................... nato a ............. il ............. residente in .............. via ............. n° ............. tel. ............. professione ............. stato civile ............ identifi- cato mediante ............. il quale consegna e conferma la querela che precede, che con- sta di n° ............. pagine manoscritte/dattiloscritte/stampate e la pagina n° ............ di righi, a carico di ............. (generalità complete del querelato, se conosciute, o quant’al- tro valga alla sua identificazione). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato quale attestazione di ricezione dell’atto, una inviata al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto (2).

Firma del querelante Firma dei verbalizzanti

––––––––––– (2) Questo tipo di verbale, in genere, viene compilato in calce alla querela scritta. Tuttavia può

essere redatto anche a parte.

Schema n° 3/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di ricezione di querela proposta oralmente. art. 337

L’anno ............... il giorno ............... del mese ............... di ............... alle ore ............... nell’ufficio di............... . Innanzi al sottoscritto ufficiale di P.G assistito da ............... entrambi effettivi presso ............... , è comparso/a ............... (cognome e nome del querelante) codice fiscale ..................................... nato/a ............... il............... a ............... residente ................... in via ............... n°............... tel................ identificato a mezzo di ............... , rilasciato/a in data ............... il/la quale dichiara di voler proporre oralmente, come in effetti con il presente atto propone, querela contro ............... (generalità conosciute e residenza del querelato o ogni altra notizia fornita dal querelante per la sua identificazione) e chiunque altro ne risulti autore o concorrente chiedendo la punizione del/i colpevo- le/i per il reato di ............... o per i reati che saranno ravvisati nei fatti che, di seguito, vengono narrati (descrizione dei fatti con l’indicazione del luogo ove gli stessi si sono verificati, della data in cui il querelato afferma di essere venuto a conoscenza (3) e di eventuali fonti di prova). Indica a testimoni le seguenti persone: ............... Si dà atto che il querelante consegna i seguenti corpi di reato o le seguenti cose perti- nenti al reato ............... (elencare dettagliatamente) che vengono sottoposti a sequestro come da separato verbale (4). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una, a richie- sta, viene consegnata all’interessato/a con l’attestazione di ricezione, una viene tra- smessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del querelante Firma dei verbalizzanti

––––––––––– (3) È importante tale precisazione ai fini del diritto di querela (tre mesi dal giorno in cui l’offe-

so ne ha avuto conoscenza o sei mesi per i delitti di cui agli articoli 609 bis, 609 ter e 609 quater c.p. - art. 609 septies c.p. introdotto dall’art. 9 della legge 15 febbraio 1996 n° 66).

La querela scritta deve essere ratificata dall’ufficiale di PG (4) Se il querelante manifesta la volontà di essere informato della eventuale archiviazione, ciò

deve essere verbalizzato.

Schema n° 3/c

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Attestazione di ricezione di querela art. 107 - D. L.vo 271/89

L’anno ............... il giorno ............... del mese ............... di ............... alle ore ............... il sottoscritto ufficiale di PG ............... attesta che la presente querela è stata presen- tata oggi ............... alle ore ............... dal Sig. ............... codice fiscale ..................................... identificato con documento di identità n. ............... (estremi) oppure qualora venga rilasciata attestazione separata, dire il Sig. ............... (generalità complete) in data odierna ha proposto formale querela per il reato di ............... con- tro............... (cognome e nome del querelato). Si rilascia, a richiesta dell’interessato, per gli usi consentiti dalla legge (5)

L’ufficiale di PG (Da apporre in calce all’atto di querela)

––––––––––– (5) È opportuno rilasciare semplice attestazione nei casi in cui il contenuto del verbale di que-

rela possa compromettere la segretezza dell’indagine.

4) Rinuncia orale al diritto di querela

Art. 339 (v. cap. IX § 4)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG

Soggetti legittimati: • persona offesa dal reato perseguibile a querela; • genitore o tutore per il minore degli anni 14 o interdetto; • minore che ha compiuto gli anni 14 e inabilitato purché vi sia concorde

volontà del genitore, curatore o tutore; alla stessa stregua il minore può esercitare diritto di querela anche se vi è stata rinuncia da parte del lega- le rappresentante (art. 125 c.p.).

Diritto di difesa: non previsto specificamente.

Adempimenti: • verificare che si tratti di persona titolare del diritto di querela e che l’at-

to non sia stato già proposto; • controllare che si tratti di reato perseguibile a querela (v. nota n° 1 cap.

IX); • identificare il rinunciante (art. 339 -1° co.); • la rinuncia non può essere sottoposta a termini o condizioni (art. 339 -

2° co.); • la rinuncia è possibile anche per l’azione civile (art. 339 - 3° co.); • richiedere per quale fatto intende rinunziare al diritto di querela, la data

in cui il reato è stato commesso e, eventualmente, i motivi che lo hanno indotto a ciò;

• richiedere le generalità dell’autore del fatto o quant’altro valga alla sua identificazione;

• ricordarsi che l’atto di rinuncia è valido solo se sottoscritto dal dichia- rante (art. 339 - 1° co);

Documentazione: verbale come da schema n° 4/b.

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo (art. 357 - 5° co.).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo in cui il fatto è stato commes-

so (artt. 51-357, 5° co.)

Norme di riferimento: art. 339.

Utilizzazione: nella fase delle indagini preliminari; la rinuncia consente al P.M. di

richiedere l’archiviazione essendo venuta meno la condizione di procedibi- lità (art. 411).

Schema n° 4/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di dichiarazione orale di rinuncia al diritto di querela (1). art. 339

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... nell’ufficio di ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............... (cognome, nome, qualifica o grado) assistito da ............... (cognome. nome, qualifica o grado dell’ufficiale o agente di PG che assiste) effettivo presso ............... (ufficio, comando o ente) è presente ..................... codice fiscale ..................................... nato a ............... il ............... , residente in via ............... tel. ............... identificato a mezzo ............... (estremi del documento di identificazione), il quale, ritenendosi offeso/a ............... del reato di ............... (2) di cui è venut ..... a conoscenza il ............... , dichiara di rinunziare al diritto di querela nei confronti dell’autore/i del fatto che si identifica/no per ............... Dichiara, altresì, ai sensi dell’art. 339, 3° co. c.p.p., di rinunziare all’azione civile per le restituzioni e per il risarcimento del danno. (Si tratta di dichiarazione facoltativa che può essere aggiunta). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del dichiarante Firma dei verbalizzanti

––––––––––– (1) Se la rinuncia dovesse intervenire dopo che la querela sia stata proposta con dichiarazione

orale in flagranza di reato per fatti che obbligano o consentono l’arresto, l’arrestato deve essere posto immediatamente in libertà riferendo, comunque, al P.M. del luogo ove l’atto è stato compiuto.

(2) Vedi nota n. 1 Cap. IX.

5) Remissione di querela

art. 340 (v. Cap. IX par. 8)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG (art. 340).

Soggetti legittimati: • persona offesa o procuratore speciale che abbia già proposto querela

(art. 340); • genitore o tutore per il minore degli anni 14 o interdetto; • minore che ha compiuto gli anni 14 e inabilitato, genitore, tutore o cura-

tore purché vi sia volontà concorde (art. 339).

Diritto di difesa: non previsto specificamente. Tuttavia riteniamo che le parti possano farsi

assistere dal difensore come avveniva per il tentativo di conciliazione davanti al P.M. In tal caso se ne dovrà fare menzione nel verbale (art. 136 c.p.p.).

Adempimenti della PG: • accertarsi che si tratti di persona titolare del diritto di querela o del suo

procuratore speciale che abbia già presentato querela; il procuratore speciale deve essere munito di apposito mandato (art. 122, 1° co.); la procura deve essere unita agli atti (art. 122 c.p.p.).

• tenere presenti i reati perseguibili a querela (v. nota n° 1 Cap. IX); • ricordarsi che la remissione non è ammissibile per i delitti contro la vio-

lenza sessuale (art. 609-septies c.p. inserito da art. 9 legge 66/1996); • la remissione deve essere accettata anche dal querelato che deve essere

identificato; se questi è presente, redigere un unico verbale, altrimenti va compilato un verbale specifico (v. schemi n° 5/a-5/b) (art. 340);

• farsi specificare la data, il luogo ove il fatto si è verificato e l’autorità a cui è stata presentata la querela (se diversa);

• ricordarsi che la remissione non può essere sottoposta a termini o a con- dizioni (art. 152, 4° co. c.p.);

• nell’atto di remissione può essere fatta rinuncia al diritto alle restituzio- ni e al risarcimento del danno (art. 152, 4° co. c.p.), nonché alla even-

tuale richiesta della persona offesa di essere informata dell’archiviazione ex art. 408 c.p.p.;

• nel verbale di remissione le parti possono indicare a chi le spese devono essere attribuite (art. 340, 4° co.); normalmente esse sono a carico del querelato (art. 340, 4° co. modificato dall’art. 13 della legge 25 giugno 1999, n. 205);

• effettuare inserimento dati CED-SDI (art. 8 L. 121/81).

Documentazione: verbale come da schema n° 5/a e 5/b (per i casi di sola accettazione) da

redigersi contestualmente. Deve essere sottoscritto da tutti gli intervenuti al termine di ogni foglio (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo allegato ad una nota di trasmissione o breve informativa

(art. 357, 4° co.); • fare seguito o riferimento alla eventuale precedente informativa, indi-

cando l’eventuale numero di riferimento attribuito in sede di deposito dell’atto, o a quella di altro ufficio (se conosciuta);

• trasmettere anche l’eventuale verbale di accettazione (art. 357, 4° co.).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo in cui il fatto è stato commes-

so (artt. 5-8 e 51).

Norme di riferimento: Artt. 340, 339 c.p.p.; 152-156 c.p.

Utilizzazione: nella fase delle indagini preliminari; la remissione di querela consente al

P.M. di richiedere l’archiviazione essendo venuta meno la condizione di pro- cedibilità (art. 411).

Schema n° 5/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di remissione di querela e contestuale accettazione. art. 340

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... nell’ufficio di ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............... (cognome, nome, qualifica o grado) effettivo presso ............... (ufficio comando o ente) sono comparsi 1°) querelante Sig. ................................... codice fiscale ....................... (generalità complete); 2°) querelato Sig. ................................... codice fiscale ....................... (generalità complete). Il Sig. ............... (querelante) dichiara di voler rimettere a tutti gli effetti di legge la querela presentata contro il Sig. ............... con atto in data ............... Il Sig. ............... (querelato) dichiara di accettare la remissione di querela. L’accettante e il remittente convengono che le spese del procedimento siano (in tutto o in parte) a carico del querelante (1). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del querelante Firma dell’ufficiale di PG Firma del querelato

––––––––––– (1) Le spese del procedimento, in caso di remissione, vengono attribuite al querelato, salvo che

nell’atto di remissione sia stato diversamente convenuto (art. 340. 4° co., modificato dall’art. 13 della legge 25 giugno 1999, n. 205).

Schema n° 5/b

OGGETTO: Verbale di accettazione di remissione di querela da parte di ................................. (cognome e nome).

art. 340

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... nell’uffi- cio di ............... davanti al sottoscritto ufficiale di PG ......................... (cognome, nome, qualifica o grado dell’ufficiale di PG verbalizzante) è presente il Sig. ............... codice fiscale ..................................... (generalità complete) il quale, reso edotto della remis- sione di querela presentata nei suoi confronti da ............... (generalità complete del remittente) in data............... davanti............... (indicare l’autorità presso cui è stata pre- sentata la remissione), espressamente dichiara di volere (o non volere) accettare tale remissione. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del querelato Firma del verbalizzante

6) Istanza di procedimento

art. 341 (v. cap. IX § n° 10)

Competenza dell’atto: ufficiale di PG (art. 341).

Soggetti legittimati: persona offesa per i reati commessi all’estero per i quali non si debba pro-

cedere d’ufficio né a querela (artt. 9, 10, 130 c.p.).

Diritto di difesa: • non previsto specificamente; • riteniamo che l’istante possa farsi accompagnare dal difensore; • l’istanza può essere presentata anche a mezzo di procuratore speciale;

questi deve essere munito di apposito mandato rilasciato per atto pub- blico o scrittura privata da unire agli atti (art. 122,1° co. c.p.p.).

Adempimenti della PG: • verificare che si tratti di reato commesso all’estero perseguibile ad istan-

za (artt. 9, 10 c.p.); • se l’istanza viene presentata oralmente, farsi descrivere il fatto in forma

chiara con l’indicazione precisa delle modalità di esecuzione, del tempo e del luogo in cui il reato è stato commesso, di ogni altra circostanza utile alle indagini (art. 332);

• richiedere le generalità dell’autore del fatto o, se sconosciuto, ogni ele- mento utile alla sua identificazione (v. denunzia oralmente);

• farsi specificare le generalità della persona offesa se diversa dall’istante (es.: nel caso l’istanza venga presentata dal procuratore speciale) (art. 332);

• richiedere le generalità o indicazioni utili alla identificazione di possibi- li testimoni (art. 332);

• sequestrare eventuali corpi di reato o cose pertinenti al reato esibiti dal- l’istante (art. 354) - v. schema n° 31/a;

• ricordarsi che, nel verbale, deve essere manifestata la volontà di perse- guire penalmente l’autore del fatto criminoso (art. 336) - v. schema 6/a;

• a richiesta, rilasciare attestazione di resa istanza (art. 107 D. L.vo 271/89) - v. schema n° 3/c;

• avviare immediatamente le indagini a norma dell’art. 348; • effettuare inserimento dati CED-SDI (art. 8 L. 121/81).

Documentazione: verbale come da schema n° 6/a.

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo (art. 347); • immediatamente, anche in forma orale se sussistono motivi d’urgenza e

se si tratta di taluno dei delitti indicati nell’art. 407, comma 2, lettera a), numeri da 1) a 6) c.p.p.;

• entro 48 ore, se sono stati compiuti atti a cui il difensore ha diritto di assistere (art. 347);

• l’istanza va allegata all’informativa (v. schema 7/a).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario (del luogo di residenza, dimora, domici-

lio, arresto o consegna dell’indagato - art. 10 c.p.p.).

Norme di riferimento: artt. 341, 336, 337, 347, 357 c.p.p.; 10 c.p.

Utilizzazione: vedasi prospetto 3 – Querela

Schema n° 6/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di istanza di procedimento presentata oralmente. art. 341

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... nell’uffi- cio di ............... in ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ......................................................... (cognome, nome, qualifica o grado) assistito da ............... ........................(cognome, nome, qualifi- ca o grado dell’ufficiale o agente di PG che assiste) entrambi effettivi presso ............... è comparso ............... (cognome e nome dell’istante), codice fiscale ............................. nato a ............... il ............... residente in via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... identificato con ............... il quale, con il presente atto, avanza istanza di pro- cedimento contro ............... (cognome e nome della persona ritenuta autore del fatto e/o ogni altra utile notizia per la sua identificazione) per il seguente fatto verificatosi in ............... (1) (descrizione del fatto con l’indicazione delle fonti di prova già note e di colo- ro che siano in grado di riferire su circostanze rilevanti per la sua ricostruzione e chiun- que altro ne risulti autore o concorrente chiedendo la punizione del/i colpevole/i). L’istante dichiara di essere venuto a conoscenza del fatto il ............... Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in triplice copia, di cui una viene consegnata all’interessato su sua richiesta, con l’attestazione di ricezione, una viene trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... (2) e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’istante o Firma dei verbalizzanti del suo legale rappresentante –––––––––––

(1) Deve trattarsi di fatto commesso all’estero per il quale non si debba procedere d’ufficio, ne a querela. Sono perseguibili d’ufficio i seguenti reati commessi all’estero dal cittadino o dallo straniero:

1) delitti contro la personalità dello Stato italiano; 2) delitti di contraffazione del sigillo dello Stato e di uso di tale sigillo contraffatto; 3) delitti di falsità in monete aventi corso legale nel territorio dello Stato, o in valori di bollo o

in carte di pubblico credito italiano; 4) delitti commessi da pubblici ufficiali abusando dei poteri o violando i doveri inerenti alle loro

funzioni; 5) ogni altro reato per il quale speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali stabi-

liscono l’applicabilità della legge italiana. (2) Per i reati commessi all’estero la competenza è determinata successivamente dal luogo della

residenza, della dimora, del domicilio, dell’arresto o della consegna dell’imputato. Se non è possibile determinarla nei modi sopraindicati, è competente il giudice del luogo in cui

ha sede l’ufficio del P.M. che ha provveduto per primo ad iscrivere la notizia di reato nell’apposito registro (art. 10 c.p.p.).

7) Informativa al P.M. di notizia di reato

art. 347

Competenza dell’atto: dirigente dell’ufficio o, in assenza, ufficiale di PG operante (art. 347).

Adempimenti della PG: • attenersi allo schema n° 7/e; • nell’oggetto indicare brevemente il fatto a cui si riferisce l’informativa,

le generalità delle persone indagate e della persona offesa, gli articoli di legge violati (art. 347);

• indicare il numero degli allegati e gli indirizzi; • apporre i simboli grafici dell’arresto, del fermo o del decesso (grata per

i primi due e croce per il decesso); • iniziare il corpo dell’informativa facendo riferimento all’eventuale pre-

cedente segnalazione orale o scritta; • indicare il giorno, l’ora e l’operatore di polizia che ha acquisito la noti-

zia (art. 347, 4° co.); • descrivere sinteticamente il fatto di cui si è venuti a conoscenza; • riferire sulle indagini compiute e i risultati conseguiti (accertamenti

urgenti, identificazioni, sommarie informazioni, perquisizioni, sequestri, eventuali arresti);

• specificare le modalità con cui si è addivenuti alla identificazione della persona indagata;

• elencare e numerare progressivamente e in ordine cronologico gli atti assunti allegandoli all’informativa;

• indicare il numero dei reperti e il luogo ove essi vengono custoditi (can- celleria del giudice, segreteria del P.M.- o altro luogo ) menzionandoli con il numero e la eventuale sigla attribuiti (art. 259 c.p.p. - art. 81 n.a. e art. 10 reg.);

• indicare il luogo ove le altre cose, non conservabili negli uffici giudizia- ri, vengono custodite e a chi sono state affidate (v. schemi 32/a e 32/b) (art. 259);

• indicare il luogo ove gli arrestati o fermati vengono custoditi; • se l’indagine non è conclusa, fare riserva di comunicare l’esito degli

accertamenti in corso (es. art. 386); • se l’informativa viene inviata per via telematica, indicare il giorno e l’ora

di trasmissione (art. 108-bis 2° co. D. L.vo 271/89) - v. schema 7/c;

• se è inviata a mano, farsi rilasciare ricevuta (v. schema 7/a); • inserire i dati relativi nel CED-SDI.

Termine di trasmissione dell’informativa: • immediatamente per i casi urgenti e i delitti indicati nell’art. 407 - co. 2°

lettera a), numeri da 1) a 6); • al più tardi entro 48 ore se sono stati compiuti atti a cui il difensore ha

diritto di assistere; • senza ritardo negli altri casi (art. 347).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo in cui il fatto è stato com-

messo (artt. 5, 6, 8 e 51 c.p.p.); • P.M. presso il tribunale per i minorenni competente per territorio per i

reati commessi dai minori (art. 2 e 3 DPR 448/1988).

Norme di riferimento: artt 347. 330/334 c.p.p.; art. 112 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari dal P.M. per approfondire i vari

aspetti; questi, dopo aver iscritto la notizia di reato nell’apposito regi- stro (noti o ignoti), esercita direttamente ulteriori indagini o le delega, a norma dell’art.370, alla PG (perquisizioni disposte anche su richiesta della PG nella stessa informativa, sequestri, fermo di indiziato di reato, interrogatorio dell’indagato ecc.) e/o dando incarico a consulenti tecni- ci per l’esecuzione di accertamenti che richiedono specifiche compe- tenze (art. 359); è utilizzabile anche per le varie richieste che il P.M. può avanzare al G.I.P., fra cui vi potrebbero essere quelle relative ad inter- cettazioni di comunicazioni o di conversazioni (art. 266), di sequestro preventivo (art. 321) o di emissione di misure cautelari (artt. 280 e ss.). In tali circostanze il G.I.P. decide sempre sulla base degli elementi che il P.M. fornisce e che sono contenuti nel fascicolo delle indagini preli- minari che gli viene trasmesso unitamente alla richiesta. È utilizzabile, inoltre, in sede di interrogatorio per rendere noti all’indagato gli ele- menti di prova a suo carico in relazione alla contestazione del fatto;

b) nell’udienza di convalida (art. 391) dell’arresto o del fermo per indicare al G.I.P. i motivi del provvedimento e illustrare le richieste in ordine alla libertà personale per l’applicazione di misure coercitive;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to e nel procedimento per decreto dal P.M. quale notizia di reato con- tenuta nel fascicolo delle indagini preliminari per sostenere l’accusa contro l’imputato e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss, 441, 442, 444 e 459);

d) al termine delle indagini preliminari dal P.M. per richiedere o decidere il rinvio a giudizio formulando il capo di imputazione (artt. 405, 416 e 552, oppure richiedere al G.I.P. l’archiviazione (art. 408).

L’informativa non è utilizzabile nel dibattimento trattandosi di atto che rimane nel fascicolo del P.M. Di essa non è consentita la lettura.

Gli ufficiali o agenti di PG operanti, in sede di testimonianza, possono uti- lizzare l’informativa per consultarla, in aiuto della memoria, previa autorizza- zione del presidente, al fine di rendere risposte precise alle domande che ven- gono loro poste dalle parti ed, eventualmente, anche dal giudice (art. 499- 5°co.).

Schema n° 7/a Informativa al P.M. di notizia di reato

art. 347

Intestazione dell’ufficio o comando

Cat. ............... (o n° di prot.) Luogo e data ...............

OGGETTO: Informativa di notizia di reato a norma dell’art. 347 del c.p.p. riguar- dante ........... (indicare brevemente il fatto criminoso - es.: rapina aggra- vata, ecc. con gli artt. di legge violati) persona indagata ........... (ripor- tare le generalità e se è in stato di arresto o di fermo) - persona offesa ........... (riportare le generalità).

Racc.ta a mano o fax All. n° ...............

Al Sig. Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e, p.c.: ............... (altri uffici interessati)

Si comunica che alle ore ............... del giorno ............... il sottonotato personale di questo ufficio ............... ha acquisito la notizia di reato riguardante ............... (indica- re gli elementi essenziali del fatto e gli altri elementi raccolti). In relazione all’episodio criminoso, vengono svolte indagini nei confronti di ............... (cognome e nome) meglio in oggetto indicato ............... (specificare le modalità con cui si è addivenuti alla identificazione della persona indagata) (1). La persona offesa dal reato è ............... (cognome e nome) meglio in oggetto indicata ............... (oppure: finora non è stato possibile pervenire alla identificazione della perso- na offesa, ne all’individuazione di persone in grado di riferire circostanze utili per la rico- struzione del fatto). Si allega la sottonotata documentazione, relativa alle attività finora compiute, signifi- cando che si farà seguito alla presente soltanto in caso di risultanze positive alle inda- gini in corso (elencarla in ordine logico e cronologico).

Il Dirigente (ufficiale di PG o altro ufficiale di PG operante)

Ricevuta Procura della Repubblica presso ............. Depositato il ........... alle ore ............ –––––––––––

(1) Se l’autore del fatto criminoso è ignoto si dirà: “Finora non è stato possibile pervenire alla identificazione dell’autore del fatto”.

Schema n° 7/b

Informativa di notizia di reato inviata a mezzo telex o fax

art. 347

Intestazione dell’ufficio o comando

Fax o Telex Da ............... Al Sig. Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e per conoscenza: ............... (indirizzi di altri uffici interessati)

Cat. ............... (o n° di prot.). A norma dell’art. 347 del c.p.p., si comunica che alle ore ............... del ............... presso quest’ufficio è stata acquisita (o ricevuta) la notizia di reato riguardante ............... In merito vengono svolte indagini nei confronti di ............................................ (oppu- re: non è stato possibile finora pervenire all’identificazione della persona offesa dal reato, né all’individuazione di persone in grado riferire circostanze utili per la ricostruzione del fatto). Segue la documentazione finora acquisita significando che lo scrivente proseguirà le indagini per la raccolta di ogni elemento utile per la ricostruzione del fatto (e l’indi- viduazione del colpevole, se ancora sconosciuto) di cui fa riserva di comunicare l’esito.

Luogo e data ...............

F. to il Dirigente (ufficiale di PG o altro ufficiale di PG operante)

Schema 7/c

Intestazione dell’ufficio

Numero Fax ............... Tel ...............

Trasmissione fax (frontespizio al quale vanno allegati i fogli da trasmettere)

OGGETTO: ...............

DA: ....................................................................................................................... A: .......................................................................................................................... ALLA CORTESE ATTENZIONE DI: ...................................................................... N° Fax chiamato: ................................................................................................. Totale pagine compresa la presente: ................................................................... Trasmette: ............................................................................................................. Riceve: ..................................................................................................................

Data ............... ora ...............

(in caso di parziale o difettosa ricezione si prega di chiamare il n° ................).

Schema n° 7/d

(Seguito al telex o fax)

Intestazione dell’ufficio o comando

Cat. ............... (o n° di prot.) (come quella precedente) Luogo e data ............... Rif. ............... n. ...............

OGGETTO: Informativa di notizia di reato a norma dell’art. 347 del c.p.p. riguar- dante ....................................................indicare brevemente il fatto cri- minoso con l’indicazione degli artt. di legge violati) - persona indagata ................................ (riportare le generalità). - Trasmissione documentazione di PG

art. 347

Raccomandata All. n° ...............

Al Sig. Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e, p.c.: ............... (altri uffici interessati)

Di seguito al fax o telegramma pari categoria (o pari numero) in data ............... (indi- care la data della segnalazione precedente) relativo all’oggetto depositato il ............... al quale è stato attribuito il n° ............... di riferimento, si trasmette la sottonotata docu- mentazione inerente all’attività di PG in merito svolta:

1) verbale di ............... (indicare il tipo di verbale); 2) annotazione relativa a ............... (indicare l’annotazione che si allega); 3) (continuare con l’elencazione degli atti in ordine logico e cronologico).

Il Dirigente (ufficiale di PG o altro ufficiale di PG operante)

Ricevuta Procura Repubblica presso ............... Depositato il ............... alle ore ...............

Schema n° 7/e

Esempio pratico di informativa della P.G.

Questura di Roma

N° ............... 2ª Data ...............

OGGETTO: Informativa di notizia di reato e di arresto a carico di: 1) ROSSI Giuseppe di Giovanni e di Franchi Maria, C.F. ..........................,

nato a Roma il 10 gennaio 1975, ivi residente in Via Appia n. 19; operaio edile, disoccupato;

2) NERI Antonio di Giuseppe e di Bianchi Rosa, C.F. .........................., nato a Roma il 12 ottobre 1978, ivi residente in Via Tuscolana n. 770, elettrauto disoccupato;

3) NERI Francesco di Giuseppe e Bianchi Rosa, C.F. .........................., nato a Roma il 10 ottobre 1980, ivi residente in Via Tuscolana n. 770, studente.

Per concorso fra loro di: • Rapina pluriaggravata in danno della Cassa di Risparmio di Roma - Agenzia n°

10; artt. 628 n° 1 e n° 2 e 110 del c.p.; • Detenzione e porto abusivo di armi comuni da sparo e detenzione e porto d’ar-

mi clandestine (artt. 4 e 23 legge 18-4-1975 n° 110); • Tentato omicidio plurimo - artt. 56, 110 e 575 c.p.; • Furto autovettura - artt. 110, 624. 625 n° 2 e 6 c.p.

art. 347

Racc.ta a mano o per fax All. n° 18

Al Sig. Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Roma e, per conoscenza: (inviare copia agli altri uffici interessati)

La presente comunicazione fa seguito alla segnalazione telefonica odierna. Alle ore 10.00 di stamani, a seguito di segnalazione anonima pervenuta al 113 di que-

sta Questura, si veniva a conoscenza che, presso l’agenzia n° 10 della Cassa di Risparmio di Roma, sita in questa via Nazionale n° 20, ignoti stavano perpetrando una rapina.

Immediatamente, insieme agli Agenti Giacinti Carlo e Tiberi Giovanni, si porta- va sul posto il sovrintendente Marini Giovanni, capoequipaggio della “Pantera” n° 11 ove notava tre individui, con il volto coperto da passamontagna, che si stavano allon-

tanando a grande velocità a bordo di un’autovettura Alfa Romeo targata BD 556 DH. Il Marini, con l’autovettura di servizio a sua disposizione, si poneva immediata-

mente all’inseguimento segnalando, nel contempo, il fatto alla Sala Operativa della Questura con la richiesta dell’ausilio di altri equipaggi per la cattura dei tre individui.

Giunti in aperta campagna, oltre il Grande Raccordo Anulare, sulla via Casilina all’altezza del km. 25, poiché l’autovettura dei tre malviventi aveva forato il pneuma- tico destro anteriore, gli stessi abbandonavano il mezzo per fuggire in aperta campa- gna coprendosi la fuga con l’esplosione di colpi di pistola all’indirizzo del predetto sovrintendente e dell’altro personale che lo coadiuvava; colpi, fortunatamente, anda- ti a vuoto.

Il sovrintendente, insieme ai predetti agenti, rispondeva al fuoco e, nel corso del conflitto, uno dei tre malviventi rimaneva ferito alla gamba destra per cui, a seguito della caduta a terra, veniva immobilizzato, disarmato, perquisito e arrestato, mentre gli altri due riuscivano a dileguarsi. L’arma, una pistola cal. 7,65, con la matricola abrasa, veniva sequestrata.

Venivano immediatamente diramate le ricerche dei fuggitivi estese a tutte le pat- tuglie in servizio.

Il malvivente ferito, identificato poi per Rossi Giuseppe, in atti generalizzato, veni- va trasportato al locale ospedale civile ove, il sanitario di turno, riscontrandolo affetto da ferita d’arma da fuoco alla gamba destra, dopo le cure del caso, lo giudicava guari- bile in gg. 15 s.c. dimettendolo (v. referto medico).

Nel frattempo l’autovettura, servita ai malviventi per compiere la rapina, veniva recuperata, condotta in quest’ufficio e sequestrata.

Dagli accertamenti svolti attraverso il Centro Elaborazione Dati della PS l’auto risultava essere stata rubata il giorno precedente a Giorgini Luciano che aveva spor- to denuncia presso il 1° Commissariato PS. Dopo i rilievi effettuati dal personale del locale Gabinetto Regionale di Polizia Scientifica a bordo dell’auto stessa, questa veni- va affidata in giudiziale custodia a Di Pietro Ubaldo, gestore dell’autorimessa sita in questa via Napoli n° 20.

Sul luogo della rapina e del conflitto a fuoco venivano effettuati i relativi sopral- luoghi tecnici e, nell’ultima località, si rinvenivano n° 10 bossoli cal. 7,65 e n° 15 bos- soli cal. 9.

Il direttore dell’agenzia rapinata, dichiarava, formalizzando dopo la denunzia, che dalla banca stessa erano state asportate s 300.000,00 in biglietti di banca da s 100,00 di cui forniva, in seguito, anche i numeri di serie. Dava anche una descrizione precisa delle caratteristiche somatiche degli autori della rapina affermando, inoltre, che gli stessi parlavano con spiccato accento romano. Dagli immediati accertamenti effettuati attraverso il CED e gli atti di questo Ufficio è risultato che il Rossi nel 1993 era stato arrestato per rapina insieme a tale Neri Antonio e, scaduti i termini per la custodia cau- telare in carcere, era stato rimesso in libertà in attesa di giudizio. Il Rossi stesso, da alcune annotazioni del personale dipendente esistenti agli atti, era stato più volte, anche di recente, identificato in compagnia di Neri Augusto e Neri Francesco.

Dagli accertamenti effettuati attraverso il CED si è potuto constatare che nella rapina in questione era stato messo in atto un modus operandi analogo a quello ado- perato dal Rossi e Neri nella circostanza suddetta per cui si avevano fondati sospetti che autori del fatto potessero essere costoro.

In conseguenza di ciò, e poiché dalle descrizioni effettuate dal direttore della pre- detta agenzia bancaria e dalla cassiera della banca stessa- signora Aleandri Roberta- a verbale di sommarie informazioni, le caratteristiche somatiche di uno dei due rapina- tori rimasti ancora sconosciuti corrispondevano a quelle di Neri Antonio, si aveva fon- dato motivo di ritenere che compartecipi della rapina potessero essere stati i due fra- telli Neri e che il bottino potesse trovarsi nascosto nella loro abitazione per cui, data la necessità e l’urgenza, si procedeva ad immediata perquisizione locale a norma dell’art. 352, 1° co. del c.p.p.

Pertanto lo scrivente, unitamente all’Isp. Bruni Bruno, al Sov. Di Francesco Luigi e agli Agenti Salvatori Alessio e Virgili Carlo, alle ore 11,00 odierne si recava presso l’a- bitazione sopraindicata, sita in via Tuscolana n° 770, per effettuare tale operazione dopo aver opportunamente provveduto a far circondare l’appartamento da altro per- sonale dipendente intervenuto a sostegno.

Nel corso della perquisizione, nel ripostiglio, ubicato nella soffitta dell’apparta- mento, veniva rinvenuto un sacco in plastica, all’interno del quale vi erano mazzette di biglietti da s 100,00 che veniva sequestrato; copia del verbale di sequestro veniva consegnato ai fratelli Neri.

I due fratelli, sorpresi all’interno dell’abitazione stessa, venivano dichiarati in stato di arresto a norma dell’art. 380 del c.p.p., perché indiziati di concorso in rapina plu- riaggravata e tentato omicidio, nonché degli altri reati ascritti in rubrica.

Il denaro, successivamente, risultava lo stesso, anche per quantità, di quello aspor- tato alla Cassa di Risparmio in argomento, per cui, con reperto a parte, viene deposi- tato presso la cancelleria di codesto Tribunale - ufficio corpi di reato. In sede di com- pilazione del verbale di arresto, Rossi Giuseppe nominava difensore di fiducia l’avv. Giovanni Bonfiglio, Neri Antonio nominava l’avv. Aldo Giorgi e Neri Francesco indi- cava l’avv. Nicola Filippetti, tutti del foro di Roma. Dell’avvenuto arresto è stata data notizia telefonica alla S.V. alle ore 12,00 odierne, mentre i predetti difensori, avverti- ti alle ore 12,20, si sono recati subito in quest’ufficio conferendo con i loro assistiti.

Con il consenso degli arrestati sono stati anche informati i loro familiari. Alle ore 15,00 successive, gli arrestati sono stati condotti presso la casa circonda-

riale “Regina Coeli” a disposizione della S.V.

Si allegano i sottonotati atti assunti:

1) n° 3 verbali effettuati dal Sov. Carli Giacomo riguardanti l’identificazione di tre persone presenti sul luogo della rapina;

2) v. di perquisizione personale di Rossi Giuseppe; 3) v. di arresto di Rossi Giuseppe;

4) v. di sequestro della pistola trovata in possesso del Rossi Giuseppe; 5) referto medico circa le lesioni riportate dal Rossi G.; 6) copia di denunzia di furto dell’autovettura proposta da Giorgini Luciano; 7) v. di sequestro dell’autovettura Alfa Romeo 2000; 8) v. dei rilievi tecnici effettuati a bordo dell’autovettura; 9) v. di affidamento in giudiziale custodia dell’autovettura;

10) v. di sopralluogo tecnico; 11) v. di rinvenimento e sequestro di bossoli cal. 7,65 esplosi; 12) v. di denunzia formale resa dal sig. Franceschi Giuseppe; 13) v. di sommarie informazioni rese da Aleandri Roberta; 14) v. di perquisizione dell’abitazione dei fratelli Neri; 15) v. di sequestro del sacco di plastica contenente banconote per complessive

s 300.000,00 16) v. di arresto di Neri Antonio; 17) v. di arresto di Neri Francesco; 18) Ricevuta di consegna degli arrestati rilasciata dalla Casa Circondariale.

p. il Dirigente la Squadra Mobile f.to Dott.. Francesco Maurizi Commissario Capo P.d.S.

Ricevuta

Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma Depositato il ............... ore ...............

Schema n° 7/f

Relazione di servizio

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Relazione in ordine al servizio (indicare il tipo di servizio, la zona e il turno).

art. 28 Reg. Serv. Amm.ne PS

Al Sig. Dirigente (o Responsabile) l’Ufficio della PS Sede e, per conoscenza: (eventuali altri indirizzi interessati)

Il sottoscritto ............... (cognome, nome, qualifica o grado), in servizio presso ............... (ufficio, comando o ente) comandato con ............... (turno o orario), riferisce alla S.V. quanto appresso: ............... (descrivere le operazioni compiute dettagliatamente, trascu- rando particolari non interessanti specificamente il servizio, e motivando ogni iniziativa intrapresa nel rigido rispetto delle disposizioni di legge).

Data ...............

Firma del relatore o dei relatori iniziando dal meno elevato in qualifica o grado

Schema n° 7/g

Esempio di relazione di servizio Redatta da equipaggio di squadra volante (1)

Questura di .......................... Reparto volanti

Luogo e data .......................

OGGETTO: Relazione in ordine al servizio di pattugliamento nella zona del centro storico. Volante 7. Turno 7-14.

Al Sig. Dirigente del 1° Commissariato e, per conoscenza: al Sig. Dirigente del C.O.T. al Sig. Dirigente del Reparto Volanti SEDE

Il sottoscritto Agente Scelto della Polizia di Stato Verdi Sandro, capo equipaggio della Volante 7, unitamente agli Agenti Rossi Luigi (autista) e Bianchi Carla (gregario), con turno di servizio 7-14 nella zona del centro storico, riferisce alla S.V. quanto segue.

Alle ore 11,45 odierne, il Centro Operativo inviava questo equipaggio in via della Pietra n° 5 per un intervento di furto ai danni di un negozio di abbigliamento.

Giunti sul posto, avevamo la presenza della signora Neri Ivana, nata a Roma il 13- 3-1950, ivi residente in via Mazzini n° 14, titolare del negozio di abbigliamento “Style Donna”, sito al civico suindicato. La stessa riferiva che poco prima, mentre era all’in- terno del proprio esercizio, non si avvedeva dell’ingresso di due nomadi, una donna ed una ragazza, che riusciva a notare soltanto mentre si dileguavano dal negozio dopo aver asportato alcuni vestiti.

La richiedente veniva, pertanto, invitata a predisporre un inventario dei capi di abbigliamento di cui lamentava il furto e di recarsi, appena possibile, presso codesto Commissariato per formalizzare la denuncia.

Le due nomadi venivano così descritte: la donna, alta m. 1,65 circa, corporatura robusta, gonna arancione, camicetta a fiori; la ragazza, alta m. 1,60 circa, corporatura esile, capelli lunghi lisci, di colore nero, vestito azzurro a fantasia.

Veniva, pertanto, effettuata un’accurata “battuta” in zona, al fine di rintracciarle, ma la ricerca dava esito infruttuoso.

Il Capopattuglia - Agente di PG F.to Ag. Sandro Verdi

––––––––––– (1) La presente relazione di servizio è stata ripresa dal supplemento al n° 6-7 (giugno-luglio

‘89) di “Polizia Moderna”. ciò al fine di dare un indirizzo unico nella compilazione di questo impor- tante atto.

Schema n° 7/h

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Annotazione dell’attività di indagine di PG art. 357

Il sottoscritto ............... (ufficiale e/o agente di PG) in servizio presso ............... dà atto che alle ore ............... del ............... (odierne) in ............... ha provveduto a ............... (riferire sull’attività di indagine svolta).

Data e luogo Firma dell’ufficiale e/o agente di PG

Utilizzazione: l’annotazione può essere utilizzata per le determinazioni del P.M. ai fini dell’eser-

cizio dell’azione penale. Essa rimane nel fascicolo del P.M. In sede di testimonianza, gli ufficiali e agenti di PG operanti, previa autorizzazio-

ne del giudice, possono consultare l’annotazione a loro firma in aiuto della memoria (art. 499-5°co).

Sezione Seconda

Attività di iniziativa della Polizia Giudiziaria

8) Identificazione di persona informata sui fatti

art. 349

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 349).

Finalità è l’atto con il quale la polizia giudiziaria accerta l’identità della persona

informata dei fatti per assumere dalla stessa informazioni ai fini della rico- struzione del fatto e dell’individuazione dell’autore.

Diritto di difesa: non previsto.

Investigazioni difensive: I difensori, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti tec-

nici possono conferire, ricevere dichiarazioni o assumere informazioni dalle per- sone in grado di riferire circostanze utili ai fini dell’attività investigativa del difensore (art. 391-bis, aggiunto dall’art. 11 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Condizioni legittimatrici: intervento sul luogo e nell’immediatezza del fatto a seguito della commis-

sione di un reato al fine di identificare la persona da sottoporre ad indagini e quelle informate sui fatti.

Adempimenti della PG: • indicare la località ove l’atto viene compiuto e a seguito di quale notizia

di reato l’intervento viene eseguito; • richiedere un documento di identità (carta di identità cartacea o elettro-

nica, passaporto, patente di guida, porto d’armi, patente nautica, libret- to di pensione, patentino di abilitazione alla conduzione di impianti ter- mici, tessere di riconoscimento, purchè munite di fotografia o di altra segnatura equivalente, rilasciate da una amministrazione dello Stato – v. art. 35 DPR 445/2000);

• controllare l’autenticità del documento confrontando che vi sia corri- spondenza fra i dati indicati sul medesimo e i connotati della persona che lo ha esibito;

• in assenza di documento, ammonire la persona circa le conseguenze giu- ridiche derivanti per chi si rifiuta di fornire le proprie generalità o le dà false (art. 66);

• effettuare il controllo dei dati tramite C.O.T.; • se emergono dubbi sulla esatta identità della persona o sull’autenticità

del documento oppure se la persona si rifiuta di fornire le generalità, si procede all’accompagnamento in ufficio (art. 349 - v. schema n° 11/a).

Documentazione: verbale da redigersi contestualmente o immediatamente dopo (artt. 357, 2°

co. lett. e, 373, 4° co.) - v. schema n° 8/a.

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357, 4° co.)- v. schema n° 12/b.

Organo P.M. destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo (art. 5-8 c.p.p.).

Norme di riferimento: artt. 349, 1° co.; 2° co. lett. e; 373.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e/o dal P.M. ai fini di assumere infor-

mazioni dalla persona informata per la ricostruzione dei fatti, per verificar- ne la fondatezza e per la ricerca di ogni elemento utile ai fini delle determi- nazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale ad opera del P.M. (art. 326);

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to e nel procedimento per decreto (1) dal P.M. e dal giudice in quanto le decisioni vengono prese utilizzando gli atti contenuti nel fascicolo delle indagini preliminari che il P.M. trasmette al G.U.P. con la richie- sta di rinvio a giudizio (artt. 416-2°co., 421-3°co., 441, 444 e 459 );

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice quale atto irripetibile se l’i- dentificazione è avvenuta sul luogo o nell’immediatezza del fatto a norma dell’art. 349; in tal caso il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento (art. 431 lett. b). Dell’atto può essere data lettura a norma dell’art. 511.

La persona informata sui fatti potrà essere indicata, dal P.M., nella lista dei testi e chiamata a rendere testimonianza sulle circostanze di cui è a conoscen- za (art. 468).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 8/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di identificazione di persona informata sui fatti art. 349

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... in ............................. (luogo ove il verbale viene redatto). Il sottoscritto ............... (ufficiale o agente di PG operante) effettivo presso ............... (ufficio, comando o ente) a seguito della notizia del reato di ............... verificatosi in ............... dà atto che alle ore ............... si è recato sul posto ed ha proceduto alla iden- tificazione della persona di seguito indicata informata sui fatti; questa, invitata a dichiarare le proprie generalità e quant’altro potesse servire ad identificarla, previo avvertimento delle conseguenze alle quali si espone chi si rifiuta di darle o le dà false, dichiara di essere: .............................. (cognome e nome) C.F.................................. nato/a a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... estremi del documento esibito ............... (oppure indicare le modalità con cui si è addivenuti alla identificazione). Il/la Sig./ra .............. con separato verbale è stato/a sentito/a a sommarie informazio- ni sulle circostanze del fatto (oppure è stato/a invitato/a a presentarsi in questi uffici alle ore .............. del .............. per rendere sommarie informazioni). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ................................. di ................... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma dell’ufficiale identificata o agente di PG

verbalizzante

9) Identificazione di persona indagata

art. 349

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 349, 1° co.).

Diritto di difesa: non previsto specificamente.

Investigazioni difensive: v. prospetto n. 15.

Condizioni legittimatrici: necessità di identificare la persona nei cui confronti vengono svolte le inda-

gini (art. 349).

Adempimenti della PG: • accertarsi che si tratti della persona che ha commesso il fatto; • l’atto potrebbe essere eseguito anche su delega del P.M.; • indicare i motivi che fanno ritenere che si tratti di persona da sottopor-

re ad indagini (es.: responsabile incidente stradale); • richiedere un documento di identità (carta di identità cartacea o elettro-

nica, passaporto, patente di guida, porto d’armi, patente nautica, libret- to di pensione, patentino di abilitazione alla conduzione di impianti ter- mici, tessere di riconoscimento, purchè munite di fotografia o di altra segnatura equivalente, rilasciate da una amministrazione dello Stato – v. art. 35 DPR 445/2000);

• ricordarsi che, se si tratta di persona pericolosa o sospetta, questa può essere obbligata, dall’Autorità di PS, a munirsi di carta di identità (art. 4 TULPS);

• controllare la corrispondenza dei connotati e dei contrassegni salienti, della fotografia e della firma apposta sul documento;

• verificare che il timbro a apposto sul documento sia impresso anche sulla fotografia;

• in assenza di documento, ammonire la persona circa le conseguenze cui si espone chi si rifiuta di dare le proprie generalità o le dà false (artico- lo 66);

• verbalizzare, quindi, le generalità dichiarate, il codice fiscale, nonché soprannome, pseudonimo, condizioni di vita, beni patrimoniali ecc. (art. 21 D. L.vo 271/89);

• effettuare controllo tramite C.O.T.; • far eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni (art. 161); con lo stes-

so verbale l’interessato può anche nominare il difensore di fiducia (art.96);

• se emergono dubbi sulla esatta identità della persona o sull’autenticità dei documenti oppure se la persona si rifiuta di fornire le generalità, si procede all’accompagnamento in ufficio (art. 349) - v. schema n° 11/a;

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: verbale da redigersi contestualmente o immediatamente dopo (art. 357, 2°

co., lett. e; 3° co.) - v. schema n° 9/a.

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357) - v. schema n° 7/a.

Organo P.M. destinatario: P.M. presso il giudice competente (art. 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 349-66-161 c.p.p.; art. 21 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. che iscrive il procedimento a nome

dell’indagato sul registro mod. 21 (noti); da tale data decorrono i ter- mini delle indagini preliminari. A seguito dell’identificazione vengono compiute tutte le indagini neces- sarie per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale o, in caso di infondatezza della notizia di reato, per la richiesta di archivia- zione (artt. 405, 408). L’impossibilità di attribuire all’imputato le sue esatte generalità non pregiudica il compimento di alcun atto, da parte dell’autorità procedente, quando sia certa l’identità fisica della persona (art. 66). Nei riguardi dell’indagato il P.M. compie direttamente vari atti o li delega alla PG (art. 370); alcuni di tali atti sono garantiti per cui è neces-

sario espletarli con l’assistenza del difensore (interrogatorio, confronto, ispezione, accertamenti tecnici non ripetibili ecc.). Dopo le ultime modifiche apportate dall’art. 416 e della sostituzione dell’art. 555 con l’art. 552 (v. art. 44 legge 16 dicembre 1999, n. 479) la richiesta di rin- vio a giudizio e il decreto di citazione a giudizio sono nulli se non pre- ceduti dall’avviso all’indagato della conclusione delle indagini prelimi- nari e l’avvertimento delle facoltà previste dall’art. 415 – bis (1) e invito a presentarsi diretto all’imputato per rendere interrogatorio, qualora l’indagato avvisato lo abbia chiesto entro i termini stabiliti (art. 415 – bis, introdotto dall’art. 17 della legge 16.12.1999, n.479) . Pertanto, il P.M., prima di esercitare l’azione penale con tali atti, procederà all’e- missione dell’avviso e all’eventuale invito dell’indagato per rendere interrogatorio. L’interrogatorio può essere delegato all’ufficiale di PG;

b) al termine delle indagini preliminari dal P.M. per formulare il capo di imputazione e avanzare la richiesta di rinvio a giudizio (art. 416) o il decreto di citazione diretta a giudizio (artt. 550, 552) ovvero per richie- dere l’archiviazione (art. 408);

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato (2), nel patteggiamento e nel procedimento per decreto (3) (artt. 416-2°co., 441, 444 e 459) dal P.M. quale elemento di prova per giustificare le sue richieste e dal giu- dice per le relative decisioni. Il verbale è contenuto nel fascicolo delle indagini preliminari che viene trasmesso dal P.M. con la richiesta;

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice quale atto irripetibile con uti- lizzabilità piena in giudizio se l’identificazione è stata compiuta sul luogo o nell’immediatezza del fatto (art. 431 lett. b) (4). Del verbale può essere data lettura a norma dell’art. 511.

––––––––––– (1) Di prendere, egli e il suo difensore, visione della documentazione relativa alle indagini

espletate ed estrarne copia, entro il termine di venti giorni, di presentare memorie, produrre docu- menti, depositare documentazione relativa all’investigazione del difensore e chiedere al PM il com- pimento di atti di indagine, nonché di presentarsi per rilasciare dichiarazioni ovvero chiedere di essere sottoposto ad interrogatorio.

(2) L’imputato può chiedere che il processo venga definito all’udienza preliminare allo stato degli atti, salva la possibilità di un’integrazione probatoria o dell’assunzione di elementi ulteriori rispetto a quelli già acquisiti, se necessari ai fini della decisione (art. 438, co. 1 e 5).

(3) Vedi nota 1, sub prospetto 1. (4) Secondo la S.C. rientrano nel novero degli atti irripetibili quelli mediante i quali la PG prende diretta cognizione (poco importa se seguita o meno da provvedimenti coercitivi perso-

nali o reali) di fatti, situazioni o comportamenti umani dotati di una qualsivoglia rilevanza penale e suscettibili, per loro natura, di subire modificazioni o, addirittura, di scomparire in tempi più o meno brevi, si da risultare suscettibili di essere, in seguito, soltanto riferiti e descritti (Cass. Pen. Sez. I, 24 luglio 1993 n. 7263). Per cui, l’identificazione dell’indagato nell’immediatezza del fatto è da ritenersi, a tutti gli effetti, atto irripetibile (in tal senso cfr. FRANCO CORDERO, Codice di procedura penale commentato, UTET, 1990, sub art. 357).

Schema n° 9/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di identificazione della persona indagata e di elezione del domicilio ai fini delle notificazioni e nomina difensore di fiducia.

artt. 349-161

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... in ............... (indicare la località ove l’atto viene compilato o l’ufficio). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente) danno atto che, alle ore ............... del ............... in ............... , hanno proceduto alla identificazione della seguente perso- na indagata per il reato di cui all’art…........../ agli artt…............. in pregiudizio di............. avendo ..................... che, richiesta delle proprie generalità e di quant’altro potesse servire ad identificarla, previo avviso delle conseguenze penali cui si espone chi si rifiuta di darle o le dà false, ha dichiarato di essere: ............... (cognome e nome), C.F.................................., ............... (soprannome e pseudonimo), nato/a a ............... il ............... residente in via ............... n° ............... tel. ............... (professione) ............... (luogo in cui esercita l’attività lavorativa) ............... (stato civile) ............... (titolo di stu- dio) ............... (beni patrimoniali) ............... (condizioni di vita individuale, familiare e sociale) ............... (processi penali cui è sottoposta) ............... (condanne riportate nello Stato o all’estero) ............... a conferma di quanto dichiarato ha esibito il documento: ............... . L’indagato, a norma dell’art. 161 del c.p.p., è stato invitato a dichiarare o eleggere il domicilio per le notificazioni con l’avvertimento che è obbligato a comu- nicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o eletto e che, in mancanza di tale comunicazione o nel caso di rifiuto di dichiarare o eleggere il domicilio, le notifica- zioni verranno eseguite mediante consegna al difensore di fiducia o d’ufficio. Questi ha dichiarato: il mio domicilio è ............... (es.: presso la mia residenza anagrafica). Ha eletto il domicilio in ............... (es.: presso lo studio del difensore avv.) revocando ogni precedente dichiarazione o elezione di domicilio. Ha nominato difensore di fiducia l’avv. ............................., del foro di ................................. con studio in ..................... tel. ........................ . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’indagato Firma dell’ufficiale o agente di PG verbalizzante

10) Elezione o dichiarazione del domicilio ai fini delle notificazioni

art. 349

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 161, 1° co.).

Finalità Necessità di conoscere l’esatto domicilio dell’indagato presso cui eseguire

le notificazioni degli atti a lui diretti. Si veda anche Utilizzazione.

Diritto di difesa: non previsto specificamente art. 356.

Adempimenti della PG: • avvertire la persona dell’obbligo di comunicare ogni mutamento del

domicilio dichiarato o eletto (art. 161, 1° co.); • la dichiarazione deve essere richiesta alla persona sottoposta alle indagi-

ni o all’imputato nel primo atto che viene compiuto dalla PG con l’in- tervento della medesima (art. 161); nella pratica raramente viene com- pilato un separato verbale per tale atto; solitamente la dichiarazione o l’elezione del domicilio viene inserita in altri verbali (perquisizione, sequestro, nomina difensore, ecc.).

Documentazione: verbale come da schema che segue (art. 161, 1° co.).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357, 4° co.).

Organo P.M. destinatario: P.M. titolare dell’indagine (art. 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 161, 162, 163, 349-3° co., 549 c.p.p.; art. 62 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari e in tutte le fasi antecedenti al giu-

dizio; qualsiasi comunicazione che il P.M. è tenuto ad inviare all’inda- gato viene notificata, anche tramite la PG (art. 151), presso il domicilio dichiarato o eletto; gli atti di cui si è detto potrebbero riguardare: l’informazione di garanzia, l’invito a presentarsi per rendere interroga- torio o per il compimento di altri atti (art. 364-1° co), la proroga delle indagini preliminari, il rigetto di istanze, la richiesta di rinvio a giudizio, il decreto di citazione a giudizio ecc. L’elezione del domicilio è atto di rilevante importanza, poiché evita alla PG e al P.M. inutile dispendio di energie soprattutto per il rintraccio dell’ indagato. Infatti, se la notificazione nel domicilio dichiarato o elet- to diviene impossibile o manca, perché l’interessato si è rifiutato di ren- dere dichiarazione o eleggere domicilio per le notificazioni, o questa è insufficiente o inidonea, essa è eseguita mediante consegna al difensore (art. 161-co. 4); è opportuno, quindi, non trascurare tale importante adempimento sancito dall’art. 161. L’omissione, fra l’altro, potrebbe comportare per la PG conseguenze disciplinari (artt. 16 e 17 n.a.);

b) nel dibattimento dalle parti e dal giudice, in quanto il verbale è consi- derato atto irripetibile ed entra a far parte del fascicolo del dibattimen- to con utilizzabilità piena (art. 431 lett. b); di esso può essere data let- tura a norma dell’art. 511.

Schema n° 10/a Conforme mod. PM 037

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di dichiarazione o elezione di domicilio della persona sottoposta ad indagini o imputato e nomina difensore di fiducia.

art. 161

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... in ............... (indicare l’uffi- cio ove l’atto viene compiuto). Innanzi al sottoscritto ufficiale o agente di P.G ............... (cognome, nome, qualifica o grado) in servizio presso ............... (ufficio, comando o ente) è comparso/a ............... (cognome e nome della persona indagata o imputata) C.F. .................................. nato/a il ............... a ............... residente in via ............... n° ............... tel. ............... attività lavorativa ............... identificato/a a mezzo documento ............... ovvero ............... (indicare altre modalità con cui si è pervenuti alla identificazione) il quale, in relazione al procedimento n° ............... ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 161 e 162, commi 1 e 2, c.p.p., dichiara il proprio domicilio in ............... (indicare l’indirizzo esatto) ovve- ro elegge domicilio in ............... presso ............... (ad es.: lo studio del difensore di fidu- cia avv. ...............) revocando ogni precedente dichiarazione o elezione di domicilio. Nomina difensore di fiducia l’avv. .............................. del foro di ....................... con studio in ................... tel. ............................... . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene inviata immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti d’ufficio.

Letto e sottoscritto.

Firma Firma del verbalizzante della persona indagata/imputata

11) Accompagnamento negli uffici di polizia per l’identificazione nell’attività di PG

art. 349, 4. co.

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 349, 4° co.).

Finalità identificazione della persona da sottoporre ad indagini o della persona

informata sui fatti.

Condizioni legittimatrici: che la persona si sia rifiutata di farsi identificare ovvero abbia fornito gene-

ralità o documenti di identificazione in relazione ai quali sussistono sufficien- ti elementi per ritenerne la falsità (art. 349, 4° co.).

Diritto di difesa: il difensore non ha diritto di assistere (art. 356).

Adempimenti della PG: • dare avviso al P.M. competente (art. 349, 5° co.); • eseguire accertamenti negli archivi del CED attraverso il nuovo sistema

di indagine (SDI); • effettuare ricerche in archivio o altri uffici per l’identificazione (es. con-

trollare se la persona è munita di passaporto, di porto d’armi, di paten- te di guida, consultando anche l’archivio della Motorizzazione Civile);

• controllare lo schedario delle carte di identità, se la persona è residente nella provincia, altrimenti estendere tale accertamento alla provincia di residenza o al Comune di residenza;

• controllare gli altri schedari e archivi cartacei dell’ufficio; • accertare se esiste scheda fotosegnaletica presso il gabinetto di Polizia

Scientifica della Questura o presso la Direzione Centrale Criminale; • se necessario, estendere l’accertamento ad altre Questure e uffici di Polizia; • cercare parenti o conoscenti che possano identificare la persona; • se si tratta dell’indagato, è possibile procedere a rilievi dattiloscopici,

fotografici e antropometrici (art. 4 TULPS); • trattenere l’accompagnato per il tempo strettamente necessario per l’i-

dentificazione e, comunque, non oltre 12 ore (art. 349, 4° co.);

• dare avviso del rilascio al P.M. competente con l’indicazione dell’ora in cui esso è avvenuto (art. 349, 6° co.).

Documentazione: • verbale in duplice copia, come da schema che segue (11/a), indicando le

modalità con cui si è pervenuto alla identificazione (art. 357, 2° co. lett. e) e 3° co.);

• compilare eventuali altri verbali di arresto o fermo se l’accertamento ha portato a tali determinazioni (v. schemi n° 36/a, 38/a).

Termine di trasmissione verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357, 4° co.) - v. schema n° 12/b.

Organo competente: P.M. presso il giudice competente (artt. 51, 5-8 e 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 349, 357-2° co. lett. e, 3° e 4° co.; 373 c.p.p.; art. 4 TULPS.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari per la finalità propria dell’atto stes-

so che consiste nell’identificazione della persona da sottoporre ad inda- gini o della persona informata sui fatti; l’identificazione consente, poi, alla PG di sviluppare le ulteriori indagini indicate nell’art. 348;

b) nell’udienza preliminare e nel giudizio abbreviato (1) e nel c.d. patteggia- mento (artt. 416-2°co., 441, 442 e 444) (2) in quanto il verbale, in que- ste fasi, è contenuto nel fascicolo del P.M. che viene trasmesso al G.U.P. con la richiesta di rinvio a giudizio;

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto atto irripetibile, per- ché l’identificazione è stata compiuta sul luogo o nell’immediatezza del fatto con utilizzabilità piena in giudizio (artt. 349 e 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza, possono utilizzare il verbale per consultarlo in aiuto della memoria, previa autorizzazio- ne del presidente, al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5°co.). –––––––––––

(1) L’imputato può chiedere che il processo venga definito all’udienza preliminare allo stato degli atti, salva la possibilità di un’integrazione probatoria o dell’assunzione di elementi ulteriori rispetto a quelli già acquisiti, se necessari ai fini della decisione (art. 438, co. 1 e 5)

(2) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 11/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di accompagnamento per identificazione operato nei con- fronti di ........................... C.F. ........... nato a ............ il ............ resi- dente in ............ via ............... n° .......... tel. ........... titolo di studio ........................... attività lavorativa ........................... identificato a mezzo ...............

art. 349 - 4°

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............. nell’ufficio di ............... I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG effettivi presso ............... danno atto che alle ore ............... odierne, venuti a conoscenza del reato di ............... al fine di raccogliere ogni elemento utile alla ricostruzione del fatto e alla individuazione del colpevole, si sono recati in ............... . Richieste le generalità della persona in oggetto indicata, presente sul luogo (o nelle immediatezze) del fatto poiché ritenuta indagata per il reato di ............... , ovvero persona in grado di riferire su circostanze rilevanti, essendosi la stessa rifiutata di farsi identificare

oppure sussistendo sufficienti elementi che le generalità da essa fornite potessero essere false in quanto ............... (chiarire i motivi di ciò) oppure che i documenti di identificazione esibiti potessero essere falsi in quanto ............... , si è provveduto all’accompagnamento della stes- sa presso questo/i ufficio/i per la sua identificazione. Dell’accompagnamento e dell’ora in cui questo è stato compiuto, è stata data imme- diata notizia telefonica/scritta al Sig. Procuratore della Repubblica/Sost. Proc. presso ........ nella persona del dott. ............... alle ore ........... del ............. Si dà atto che si è proceduto alle seguenti operazioni per accertare l’identità della per- sona fermata o la falsità del documento esibito ............... La medesima è stata identificata per ............... Questa è stata rilasciata alle ore ............... del ............... significando che, anche di que- st’ultima operazione, è stata data immediata notizia al predetto P.M. alle ore ............... del ............... . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente alla sopraccitata A.G. per la convalida e l’altra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona accompagnata Firma dei verbalizzanti

12) Accompagnamento per identificazione negli uffici di polizia nell’attività di prevenzione

art. 11 D.L. 59/1978 conv. in legge 191/78

Competenza dell’atto: ufficiali o agenti di PG nell’attività di prevenzione (art. 11 D. L. 59/78)

Condizioni legittimatrici: che sia in corso un servizio di prevenzione e la persona si sia rifiutata di

farsi identificare ovvero esistono sufficienti indizi che le generalità dichiarate siano false o siano falsi i documenti di identità esibiti (art. 11 D.L. 59/78 conv. in L. 191/78).

Diritto di difesa: il difensore non ha diritto di assistere (art. 356 c.p.p.).

Adempimenti della PG: • dare immediato avviso al procuratore della Repubblica presso il

Tribunale del luogo indicando l’ora del fermo (art. 11 D. L. 59/78); • effettuare ricerche in archivio per l’identificazione (controllare se la per-

sona è munita di passaporto o di porto d’armi); • controllare anche lo schedario delle carte di identità della Questura, se

la persona si dichiara o può essere residente nella provincia, altrimenti richiedere tale accertamento alla Questura o ad altri uffici di polizia della provincia o del comune di probabile residenza;

• eseguire l’accertamento attraverso gli archivi elettronici del CED utiliz- zando il nuovo sistema di indagine (SDI);

• accertare, attraverso l’archivio della Motorizzazione civile, se la persona è munita di patente di guida;

• accertare se esiste scheda fotosegnaletica presso il gabinetto di Polizia Scientifica;

• cercare parenti o conoscenti in grado di identificare la persona; • a norma dell’art. 4 del TULPS è possibile procedere a rilievi dattilosco-

pici, fotografici e antropometrici; • l’accompagnato può essere trattenuto fino a 24 ore (art. 11, 1° co. D. L.

59/78); • all’atto del rilascio dare avviso al procuratore della Repubblica presso il

Tribunale del luogo indicando l’ora del rilascio (4° co.).

Documentazione: verbale integrale, in duplice copia, come da schema che segue (n° 12/a),

nel quale devono essere indicate le modalità con cui si è pervenuti alla identi- ficazione (art. 357).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357) - v. schema 12/b.

Organo P.M. destinatario: Procuratore Repubblica presso tribunale del luogo (art. 11 D. L. 59/78).

Norme di riferimento: artt. 11 D. L. 59/78 conv. in legge 191/78; art. 4 TULPS; artt. 356, 357

c.p.p.

Utilizzazione: a) per motivi di sicurezza pubblica, trattandosi di atto che viene esercitato

nell’attività preventiva; b) se dovesse avere risvolti penali, l’utilizzazione sarà uguale a quella ana-

loga prevista dall’art. 349 e di cui si è detto sub prospetto n° 11) rela- tivamente alle lettere b) e c).

Schema n° 12/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di accompagnamento per identificazione operato nei con- fronti di ............... (cognome e nome, soprannome o pseudonimo) C.F. .................... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... n° ............ tel. ........... titolo di studio .............. attività lavorativa ............... sedicente (oppure generalità da accertare).

art. 11 D. L. 59/1978

L’anno ............... il ............... giorno del mese ............... di ............... alle ............... ore in ............... nell’ufficio di ............... I sottoscritti ............... (ufficiali e/o agenti di PG)............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi degli ufficiali e/o agenti di PG ope- ranti) effettivi presso ............... (ufficio comando o ente) danno atto che alle ore ............... odierne, nell’espletamento di un servizio di ............... , richieste le generalità alla persona in oggetto indicata e .............. , essendosi la medesima rifiutata di decli- narle,

oppure sussistendo sufficienti indizi per ritenere false le dichiarazioni della persona stessa sulla sua identità o falsi i documenti da essa esibiti, hanno provveduto all’accompa- gnamento della stessa presso quest’ufficio per la sua identificazione. Dell’accompagnamento e dell’ora in cui l’atto è stato compiuto hanno dato immedia- ta notizia (telefonica o scritta) al Sig. Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... nella persona del dott. ............... alle ore ............... del ............... La persona fermata è stata identificata per ............... (generalità complete). La stessa è stata rilasciata alle ore ............... del ............... significando che, anche di quest’ultima operazione, è stata data immediata notizia al predetto Procuratore della Repubblica alle ore ............... del ............... Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica interessato per la conva- lida e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma degli ufficiali e/o agenti di PG operanti accompagnata iniziando dal meno elevato in qualifica o grado

o meno anziano

Schema n° 12/b

Informativa avvenuto accompagnamento per identificazione al Procuratore della Repubblica

(artt. 349 co. 5° c.p.p., 11 D. L. 59/78 conv. in L. 191/1978)

Intestazione dell’ufficio o comando

Fax o Racc. a mano

Al Signor Procuratore della Repubblica presso ............... di ......................

N° ............... di prot. (o cat.). A norma dell’art. 349 co. 5° c.p.p. (oppure art. 11 legge 191/78), si comunica che alle ore .............. odierne i dipendenti ............... hanno qui accompagnato per l’identificazione (indicare le generalità complete fornite dalla per- sona fermata o di cui si è in possesso oppure: persona, sesso, apparente età, segni par- ticolari) perché ............... (si era rifiutata di declinare le proprie generalità, oppure sus- sistendo sufficienti indizi per ritenere false le generalità fornite o falsi i documenti esi- biti, specificandone il tipo). La persona predetta è trattenuta in questo ufficio in atte- sa dell’esito degli accertamenti. Si fa riserva di far conoscere l’ora del rilascio entro i termini prescritti.

Luogo e data Firma Responsabile ufficio o ufficiale PG operante

Trasmette ................ riceve ...................... ore ........ del ........... (solo se inviata a mezzo fax, altrimenti far apporre la ricevuta)

Schema n° 12/c

Seguito

Intestazione dell’ufficio o comando

Fax o Racc. a mano

Al Sig. Procuratore della Repubblica presso ............. di .............

N° ............... di prot. (o categoria). Di seguito alla comunicazione p.n. (o pari catego- ria) di ............... (odierna o di ieri) si informa che la persona accompagnata in que- st’ufficio, essendo stata identificata per ............... (indicare le generalità complete), alle ore ............... odierne è stata rilasciata (oppure indicare il provvedimento adottato facendo seguire l’informativa) (1). Si allega il relativo verbale.

Luogo e data

Firma Responsabile ufficio o Ufficiale PG operante

Trasmette ............... riceve .................... ore ......... del ......... (solo se inviata a mezzo fax, altrimenti far apporre la ricevuta)

––––––––––– (1) La persona identificata potrebbe risultare ricercata per vari motivi per cui, nei suoi con-

fronti, potrebbe essere adottato il fermo o l’arresto con la procedura consequenziale. Per la falsa attestazione o dichiarazione sulla identità personale ad un pubblico ufficiale, l’arresto in flagranza non è consentito.

Schema n° 12/d

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di contravvenzione per rifiuto di generalità art. 651 c.p.

L’anno ............... il ............... giorno del mese ............... di ............... alle ............... ore in ............... nell’ufficio di ............... I sottoscritti ............................. effettivi presso ............... danno atto che alle ore ............... odierne, in località………… nell’espletamento del servizio di ............... dopo essersi qualificati (se in abito civile), hanno richiesto le generalità alla persona di seguito indicata la quale si è rifiutata di declinarle dichiaran- do…………………………………… Hanno provveduto, quindi, all’accompagna- mento della persona presso quest’ufficio per la sua identificazione………………….. Qui, attraverso (atti d'ufficio/accertamenti CED ecc.- specificare le modalità che hanno consentito l'identificazione) ............... è stata identificata per ……………..(generalità complete). Al Sig……. è stata elevata contravvenzione ai sensi dell'art. 651 del C.P per essersi rifiutato di fornire le proprie generalità ai verbalizzanti, pubblici ufficiali, nell'esercizio delle loro funzioni………………….. Questi, in sede di contestazione, spontaneamente ha dichiarato………… Il sig. …………, a norma dell'art.161 del c.p.p., ai fini delle notificazioni ha dichia- rato/ha eletto il proprio domicilio in………… Ha nominato difensore di fiducia l'avv……………del foro di………… con studio in ………tel…….. Dell'accompagnamento e del rilascio del sig…… si è provveduto ad informare il Procuratore della Repubblica presso il tribunale di…. come da separato verbale nel rispetto della procedura prevista dall'art.11 del DL. 21 marzo 1978, n. 59, conv. in legge 191/78…………………………………. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una è con- segnata all'interessato, una è trasmessa al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di (1) ……e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona contravvenzionata Firma degli ufficiali e/o agenti di PG operanti

––––––––––– (1) Trasmettere il verbale con apposita informativa.

13) Individuazione di persone o cose

art. 348

Competenza dell’atto: ufficiale di PG di iniziativa o su delega del P.M. (artt. 348 e 370).

Finalità: individuare persone, cose o quant’altro può essere oggetto di percezione

sensoriale (suoni, rumori, odori ecc.) quando è necessario per la immediata prosecuzione delle indagini (art. 348).

Diritto di difesa: non è prevista specificamente la presenza del difensore (art. 356).

Adempimenti della PG: • farsi fornire una descrizione precisa della persona o della cosa da indi-

viduare; • la stessa dovrà dichiarare se dopo il fatto per il quale si procede le è mai

stata indicata o descritta la persona o la cosa da riconoscere, se ne ha veduto immagini;

• allontanare quindi la persona (nei casi di individuazione personale) facendola attendere in un vano separato in modo che non sia vista dalla persona sottoposta ad individuazione;

• per evitare che la persona da riconoscere possa vedere la prima, servirsi di spioncini, specchi parabolici;

• procurare due persone il più possibile somiglianti anche nell’abbiglia- mento con la persona da individuare;

• quest’ultima, per quanto possibile, si deve presentare nelle condizioni nella quale sarebbe stata vista;

• far scegliere il posto alla persona indicando, a verbale, ove la stessa si pone;

• indicare, a verbale, le dichiarazioni che vengono rilasciate dalla persona chiamata alla individuazione e i risultati che ne conseguono.

Documentazione: verbale come da schema che segue (n° 13/a) (art. 373-co. 3).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo allegato all’informativa (art. 357-4° co.).

Organo destinatario: P.M. presso il giudice competente.

Norme di riferimento: artt. 348 co. 1-3, 357, 361, 373 co. 3, 213-217.

Opportunità e utilizzabilità dell’atto: • l’esecuzione della individuazione non preclude la possibilità del succes-

sivo ricorso alla ricognizione (v. sentenza S.C. sezione VI 28/6 - 3 set- tembre 1996 n° 8205) (1);

• i due atti, pur essendo pressoché simili, in giudizio trovano utilizzabilità diversa:

1) individuazione a) nelle fasi precedenti al dibattimento ha utilizzabilità piena; b) nella fase dibattimentale potranno essere utilizzate le dichiarazioni rese

durante l’atto da chi vi ha preso parte. L’ufficiale di PG non può rendere testimonianza indiretta (art. 195-4°co),

può utilizzare l’atto da lui redatto per consultarlo, in aiuto della memoria, pre- via autorizzazione del presidente (art. 499-5°co).

Riteniamo sia opportuno procedere alla individuazione nei casi in cui si può pervenire alla immediata identificazione degli autori del fatto. Dall’esperienza maturata si è visto che le persone offese o i testimoni, il più delle volte fatte oggetto di azioni intimidatorie prima dell’udienza della rico- gnizione, in quella sede, dichiarano di non riconoscere gli autori del fatto (es. casi di truffa, scippo, rapina ecc.); 2) ricognizione

nelle fasi antecedenti al giudizio e nel giudizio stesso ha utilizzabilità piena in quanto il riconoscimento costituisce prova, a tutti gli effetti, perché avve- nuto nel corso di un incidente probatorio, con le forme previste per l’assun- zione delle prove per il dibattimento (artt 401 e 431 lett. d).

––––––––––– (1) Secondo la giurisprudenza della S.C. tra individuazione e ricognizione non sussiste alcun

rapporto di alternatività cosicché, una volta disposta la prima, non potrebbe mai procedersi alla seconda. Ove, infatti, si seguisse una simile linea interpretativa, si sovrapporrebbero le nozioni di atto non rinviabile e di atto non ripetibile risultando l’individuazione come tale sempre ripetibile (si veda la Sez. VI 1° giugno 1994 n. 6422 Goddi).

Schema n° 13/a conforme mod. 076 PM

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di individuazione di persona. art. 348

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... nell’ufficio di ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............... si dà atto che, nel corso delle indagi- ni relative al delitto di ............... , commesso in danno di ............... , sussistendo la necessità di procedere, per l’immediata prosecuzione delle indagini, alla individua- zione di ............... per accertare se sia la persona indicata da ............... nelle sue dichia- razioni rese il ............... a ............... , si fa introdurre a tal fine il Sig. ............... (gene- ralità complete) C.F. ........................... (che si trova in luogo separato per cui non può vedere né parlare con alcuno) che, invitato a descrivere la persona da riconoscere indi- cando tutti i particolari che ricorda, dichiara: ............... (riportare le dichiarazioni). Richiesto, poi, se è stato in precedenza chiamato ad eseguire il riconoscimento e se, prima e dopo il fatto per cui si procede, abbia visto, anche se riprodotta in fotografia o altrimenti, la persona da riconoscere e se vi sono altre circostanze che possano influire sull’attendibilità della individuazione, dichiara: Disposto l’allontanamento del predetto e fatto introdurre il Sig. ............... (persona da individuare) insieme a ............... si invita quest’ultimo a scegliere il suo posto rispetto alle altre persone; lo stesso si pone ............... (al centro, destra o sinistra). Si dà atto che la persona sottoposta ad individuazione, per quanto possibile, si pre- senta nelle condizioni nelle quali sarebbe stata vista dalla persona chiamata alla indi- viduazione. Reintrodotto il Sig. ............... il sottoscritto gli chiede se abbia individua- to taluno dei presenti e, in caso affermativo, lo invita ad indicare chi abbia individua- to e a precisare se ne sia certo. Lo stesso indica ............... e dichiara ...............

oppure poiché vi è fondata ragione di ritenere che ............... (la persona chiamata alla indivi- duazione) possa subire intimidazione o altra influenza dalla presenza della persona da individuare, si dispone che la individuazione avvenga senza che il Sig. ............... sia visto e, in particolare, ............... (indicare il sistema adottato per il riconoscimento) Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene trasmessa al P.M. presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di questo ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma dei verbalizzanti che ha effettuato l’individuazione

Schema n° 13/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di individuazione fotografica. art. 348

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... nell’ufficio di ............... Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ............... effettivo presso ............... , sussisten- do la necessità di accertare, ai fini dell’immediata prosecuzione delle indagini, se la persona indicata da ............... nelle sue dichiarazioni rese il ............... a ............... sia quella che abbia commesso il delitto di ............... in danno di ............... , si dà atto che è presente il Sig. ................................. C.F. ...................... (generalità complete) al quale vengono sottoposte le foto-segnaletiche riproducenti le seguenti persone: (indicarle). A tal proposito, questi dichiara ............... (riportare le dichiarazioni della persona). Richiesto, poi, se è stato in precedenza chiamato ad eseguire il riconoscimento e se, prima e dopo il fatto per cui si procede, abbia visto, anche se riprodotta in fotografia o altrimenti, la persona da riconoscere, dichiara: ............... Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene trasmessa immediatamente al P.M. presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma dell’ufficiale che ha effettuato l’individuazione di PG verbalizzante

14) Nomina di ausiliari di PG

art. 348, 4° co.

Competenza dell’atto: ufficiali o agenti di PG (art. 348, 4° co.).

Condizioni legittimatrici: necessità di compiere atti od operazioni che richiedono specifiche compe-

tenze tecniche (art. 348, 4° co.).

Diritto di difesa: non previsto

Adempimenti della PG: • individuare la persona tecnicamente qualificata nel settore riguardante

gli atti o le operazioni che devono essere compiute dalla PG; • è opportuno avvalersi, quando è possibile, degli elenchi dei periti o con-

sulenti tecnici esistenti presso i giudici o gli uffici del P.M. (art. 73 D. L.vo 271/89);

• informare le persone stesse che non possono rifiutare la loro opera (art. 348, 4° co.);

• informare le persone medesime che con la nomina assumono la qualifi- ca di pubblici ufficiali e che sono obbligate al segreto (artt. 357 c.p., 329 c.p.p. e 326 c.p.).

Documentazione: verbale come da schema che segue (14/a).

Termine di trasmissione del verbale: allegato all’informativa riguardante gli accertamenti eseguiti, per cui, senza

ritardo (v. schema n° 7/a).

Organo destinatario: P.M. presso il giudice competente (artt. 357, 4° co., 51).

Norme di riferimento: art 348.

Utilizzazione: • ha utilizzabilità limitata alla fase delle indagini preliminari; • il verbale rimane nel fascicolo del P.M.

Schema n° 14/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di nomina di ausiliario di polizia giudiziaria nella persona di ............... (cognome e nome) C.F. ....................... nato ............... a ............... il ............... residente in ............... via ............... n°............ tel. ............ titolo di studio ............. attività lavorativa ............. identi- ficato con ............. (tipo di documento ed estremi).

art. 348-4°

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (indicare la località o l’ufficio ove viene compilato l’atto) Il sottoscritto ............... (ufficiale o agente di PG) ............... (cognome, nome e qualifi- ca), in servizio presso ............... (ufficio, reparto o ente), dovendo acquisire agli atti rilievi tecnici relativi a ............... (specificare il tipo di operazione tecnica da effettuarsi) in relazione alle indagini in corso per il reato di ............... (specificare il tipo di reato) di cui è indiziato ............... (generalità complete dell’indiziato) dà atto che in data ............... alle ore ............... e luogo di cui sopra, ha affidato l’incarico a ............... (cognome e nome della persona tecnicamente qualificata) che ha accettato. Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’ausiliario di PG, una viene inviata al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’ausiliario di PG Firma dell’ufficiale di PG

15) Sommarie informazioni dall’indagato

art. 350, 1° co.

Competenza dell’atto: ufficiali di PG (art. 350).

Condizioni legittimatrici: • che l’indagato sia in stato di libertà; • che le informazioni siano utili per la ricostruzione del fatto, l’individua-

zione del suo autore e la ricerca delle fonti di prova (art. 350, 1° co).

Diritto di difesa: • l’atto deve essere eseguito alla presenza del difensore che deve essere

tempestivamente avvertito (art. 350, 3° co.).

Investigazioni difensive: • il difensore, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti tecnici

incaricati dal difensore, possono conferire, ricevere dichiarazioni o assu- mere informazioni dalle persone in grado di riferire circostanze utili all’attività investigativa del difensore. Alle persone già sentite dalla PG o dal PM non possono richiedere notizie sulle domande formulate o sulle risposte date. Se si tratta di persona indagata o imputata devono dare avviso al suo difensore almeno ventiquattro ore prima (art. 391-bis, introdotto dall’art. 11 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • convocare l’indagato in ufficio fissando il giorno e l’ora della presenta-

zione e informandolo che dovrà essere sentito quale persona sottoposta ad indagini (v. schema 61/b);

• invitarlo a nominare un difensore di fiducia; • se questi non provvede alla nomina del difensore di fiducia, l’ufficiale di

PG deve nominare un difensore d’ufficio il cui nominativo è indicato dall’ufficio centralizzato del consiglio dell’ordine forense del distretto di corte d’appello competente sulla base delle competenze specifiche, della prossimità della sede e della reperibilità (artt. 97,3°co. 2 29 D:L.vo 271/89); informa l’indagato, dandone atto nel verbale, delle condizioni previste dall’art.3 della legge 30 luglio 1990, n.217 per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato e che, qualora non ricorrano dette condi- zioni, dovrà retribuire il difensore d’ufficio;

• dare tempestivo avviso al difensore nominato o designato del giorno, ora e luogo del compimento dell’atto (art. 350, 2° co.); il difensore è obbli- gato a presenziare al compimento dell’atto (v. schema 61/c);

• se il difensore, nominato o designato, non è stato reperito o non è comparso, o ha abbandonato la difesa richiedere al consiglio dell’or- dine forense la designazione di un altro difensore immediatamente reperibile (art. 97, 4° co., sostituito dall’art. 3 della legge 6 marzo 2001, n. 60);

• prima di procedere all’atto è opportuno avere una visione chiara dei fatti su cui si sta indagando e una buona conoscenza della personalità del- l’indagato e dei suoi precedenti penali e giudiziari;

• iniziare l’atto invitando la persona indagata o l’imputato a dichiarare le proprie generalità e quant’altro valga alla sua identificazione, ammo- nendola circa le conseguenze previste per chi si rifiuta di darle o le dà false (art. 66) - v. schema 15/a;

• invitare la persona a dichiarare o eleggere il domicilio ai fini delle noti- ficazioni avvertendola degli obblighi previsti dall’art. 161 e delle relati- ve conseguenze (art. 161);

• richiedere alla persona se intende rispondere previa informazione della facoltà di non rispondere (art. 64); se dichiara di non voler rispondere, chiudere il verbale dandone atto, altrimenti proseguire indicando “INTENDO RISPONDERE”;

• porre, quindi, domande che abbiano lo scopo di ricostruire il fatto e le circostanze del fatto stesso, annotando subito la risposta (art. 348, 1° co.);

• riportare le domande e le risposte per intero nel verbale (art. 136, 2°co.); • riportare le eventuali richieste, osservazioni o riserve del difensore

(ricordarsi che questi non può rivolgere direttamente domande, né dare suggerimenti o fare segni di approvazione) (art. 364, 7° co.);

• se la persona è stata già sentita dal difensore a norma dell’art. 391-bis, non possono essere chieste informazioni sulle domande formulate e sulle risposte date al difensore (art. 362 c.p.p., modificato dall’art. 9 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

• se non si è potuto procedere alla riproduzione fonografica, darne atto nel verbale specificando i motivi (es.: indisponibilità di mezzi tecnici) (art. 140);

• far sottoscrivere il verbale alla fine di ogni foglio a tutti gli intervenuti compreso il difensore (art. 137);

• non è possibile la consegna di copia del verbale all’indagato o al difen- sore; l’atto verrà, poi, depositato (art. 366).

Documentazione: verbale contestuale come da schema che segue (n° 15/a).

Termine di trasmissione del verbale: trattandosi di atto soggetto a deposito, entro il terzo giorno successivo al

compimento, deve essere inviato entro tale termine (art. 366).

Organo destinatario: P.M. titolare dell’indagine presso il giudice competente (artt. 366, 5-8 e

51).

Norme di riferimento: artt. 350-1° co., 64, 97, 347, 357-2° co. lett. b, 366, 433, 503-3° co.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari per lo sviluppo dell’attività di inda-

gine e per le relative decisioni (decreto di perquisizione, decreto di sequestro, interrogatorio dell’indagato, richiesta al G.I.P. di emissione di misure cautelari personali, di sequestro preventivo ecc.);

b) al termine delle indagini preliminari dal P.M. per la richiesta di rinvio a giudizio o per l’emissione del decreto di citazione a giudizio (artt. 416 e 550, 552);

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamento e procedimento per decreto (1) dal P.M. per le richieste da avanzare e dal giudice per le relative decisioni; in tali fasi vengono utilizzati gli atti con- tenuti nel fascicolo delle indagini preliminari che viene trasmesso dal P.M. con la relativa richiesta (artt. 421-3°co., 441, 444);

d) nel dibattimento dalle parti soltanto per le contestazioni (art. 503- 3°co.); esse sono valutate dal giudice per stabilire la credibilità della persona esaminata (art. 500-co. 2).

Sulle dichiarazioni rese dall’indagato non è consentita la testimonianza del- l’ufficiale di PG operante.

L’ufficiale di PG non può più deporre neanche sulle dichiarazioni a lui rese da persona imputata in un procedimento connesso o di un reato collega- to (art. 210 co. 5 in rel. art. 195).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 15/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sommarie informazioni rese dalla persona nei cui confronti vengono svolte le indagini.

art. 350 -1° co.

L’anno ................ il giorno ................ del mese di ................ alle ore ................ Innanzi al sottoscritto ufficiale di PG ................. (cognome, nome, qualifica o grado) assistito da ................. (indicare le persone che assistono per la riproduzione fonografica o eventuali interpreti), effettivo presso il predetto ufficio, è comparso ................. (cognome e nome dell’indagato) qui invitato quale persona sottoposta ad indagini per il reato di ................. L’indagato, invitato a dichiarare le proprie generalità e quant’altro valga ad identifi- carlo con l’ammonizione delle conseguenze cui si espone chi si rifiuta di darle o le dà false, risponde: generalità ................. pseudonimo/soprannome ................. C.F. ................. nazionalità ................. residenza anagrafica ................. dimora ................. luogo in cui esercita l’attività lavorativa ................. stato civile ................. condizioni di vita individuale/familiare/sociale (se vive con la famiglia di origine o da solo; se con- vive con la moglie; eventuali figli ecc.) ................. titolo di studio ................. professio- ne/occupazione ................. beni patrimoniali ................. se è sottoposto ad altri pro- cessi penali ................. se ha riportato condanne nello Stato e/o all’estero ................. se esercita o ha esercitato uffici o servizi pubblici o di pubblica necessità ................. se ricopre o ha ricoperto cariche pubbliche ................. Invitato, quindi, a nominare un difensore di fiducia, per il caso non vi abbia già prov- veduto o che intenda nominarne un altro, e informato delle disposizioni vigenti in materia di patrocinio a carico dello Stato e dell’obbligo di retribuire il difensore d’uf- ficio qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio, dichiara: nomino mio difensore di fiducia l’avv. ............... del foro di ............... con studio in via ............... tel. ............... ;

oppure

Non avendo nominato un difensore di fiducia viene assistito dal difensore d’ufficio nominato ai sensi dell’art. 97, 3° co. del c.p.p. (2), presente all’atto. L’indagato è avver- tito che, qualora non si trovi nelle condizioni per essere ammesso al patrocinio a spese dello Stato previste dall’art. 76 del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 e di cui è stato reso edotto, deve retribuire il difensore d’ufficio.

ovvero non essendo stato reperito il difensore nominato, l’ufficio centralizzato del Consiglio dell’ordine forense presso il distretto di Corte d’appello di……..su nostra richiesta (3), ha designato l’avv. ............... il quale è presente all’atto.

Si dà atto che il Sig. ............... (cognome e nome dell’indagato), invitato a dichiarare o eleggere domicilio a norma dell’art. 161 con l’avvertimento degli obblighi e delle con- seguenze previsti da tale disposizione in caso di mancanza, di insufficienza, di inido- neità della dichiarazione o della elezione, al riguardo dichiara: ............................. ovvero elegge domicilio presso ............... Prima di dare inizio, nel merito, al compimento dell’atto, il Sig. ............... informato che viene esaminato quale persona sottoposta ad indagini in ordine al reato di ............... per ......... ed è avvertito delle facoltà e responsabilità previste dall’art. 64 del c.p.p. e precisamente: che le sue dichiarazioni potranno sempre essere utilizzate nei suoi confronti, che ha facoltà di non rispondere ad alcuna domanda, ma comunque il procedimento seguirà il suo corso, se renderà dichiarazioni sui fatti che concernono la responsabiltà di altri, assumerà in ordine a tali fatti, l’ufficio di testimone, salve le incompatibilità previste dall’art. 197 e le garanzie di cui all’art. 197 bis c.p.p.. In pro- posito il Signor ....................... dichiara: “INTENDO RISPONDERE” oppure “mi avvalgo della facoltà di non rispondere” (Nel caso l’indagato dichiara di non voler rispondere, il verbale deve essere chiuso). Si dà atto che il presente verbale è stato redatto contestualmente in forma riassuntiva e che non è stato possibile avvalersi della riproduzione fonografica stante la carenza di idonei strumenti tecnici; le operazioni si sono concluse alle ore ............... coinci- denti con la chiusura del verbale (nel caso si è proceduto alla riproduzione fonografica darne atto dicendo che il nastro, marca ............... racchiuso in apposita custodia sigillata e contrassegnata dal n° ............... , viene allegato al verbale quale parte integrante di esso). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene immediatamente trasmessa al Procuratore della Repubblica (o Sost. Proc. della Repubblica) dott. ............... presso ............... e l’altra conservata agli atti di quest’uffi- cio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’indagato e del difensore. Firma ufficiale di PG

––––––––––– (2) Il giudice, il pubblico ministero e la polizia giudiziaria, se devono compiere un atto per il

quale è prevista l’assistenza del difensore e la persona sottoposta ad indagini o l’imputato ne sono privi, danno avviso dell’atto al difensore il cui nominativo è comunicato dall’ufficio di cui al comma 2 (art. 97, 3° co., sostituito dall’art. 2 della legge 6 marzo 2001, n. 60).

(3) Quando è richiesta la presenza del difensore e quello di fiducia o d’ufficio nominato a norma dei commi 2 e 3 non è stato reperito, non è comparso o ha abbandonato la difesa, il giudice designa come sostituto un altro difensore immediatamente reperibile per il quale si applicano le disposizioni di cui all’art. 102. Il P.M. e la polizia giudiziaria, nelle medesime circostanze, richiedo- no un altro nominativo all’ufficio di cui al comma 2, salva, nei casi di urgenza, la designazione di un altro difensore immediatamente reperibile, previa adozione di un provvedimento motivato che indi- chi le ragioni dell’urgenza. Nel corso del giudizio può essere nominato sostituto solo un difensore iscritto nell’elenco di cui al comma 2. (art. 97, 4° co. sostituito dall’art. 3 della legge 6 marzo 2001, n. 60).

16) Dichiarazioni spontanee da persona indagata

art. 350, 7° co.

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG. (art. 350 - 7° co.).

Tipologia e finalità: atto di investigazione diretta attraverso il quale vengono acquisite dichia-

razioni rilasciate volontariamente dalla persona indagata. Le dichiarazioni non possono essere provocate dalla PG, né possono essere poste domande.

Diritto di difesa: la presenza del difensore è ammessa.

Investigazioni difensive: il difensore, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti tecnici incari-

cati dal difensore, possono conferire, ricevere dichiarazioni o assumere infor- mazioni dalle persone in grado di riferire circostanze utili all’attività investiga- tiva del difensore. Alle persone già sentite dalla PG o dal PM non possono richiedere notizie sulle domande formulate o sulle risposte date (art. 391 bis, introdotto dall’art. 11 della legge 7 dicembre 2000, n. 397 – v. Cap. Sesto):

Adempimenti della PG: • indicare i motivi per cui la persona è sottoposta ad indagini; • precisare se la persona è assistita dal difensore che dovrà essere indica-

to a verbale (art. 136); ai fini dell’utilizzabilità dell’atto in giudizio, è opportuno che le dichiarazioni vengano rilasciate con l’assistenza del difensore (vedi art. 503, 3° co.);

• riportare le dichiarazioni che vengono rilasciate le quali devono avere il carattere di assoluta spontaneità per cui non devono essere poste domande;

• se non ha provveduto in precedenza, la persona indagata deve dichiara- re o eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni (art. 161);

• avvertire l’indagato circa le conseguenze cui si espone chi si rifiuta di fornire le generalità o le dà false (art. 66).

Documentazione: • verbale come da schema che segue (artt. 134, 357, 2° co., lett. b); • dare atto delle modalità di documentazione (riassuntiva con la riprodu-

zione fonografica o integrale);

• il verbale deve essere sottoscritto alla fine di ogni foglio, previa lettura, da tutti gli intervenuti compreso il difensore, se presente (art. 137);

• del verbale non va rilasciata copia al dichiarante. Termine di trasmissione del verbale:

senza ritardo allegato all’informativa (art. 357) - v. schema n° 7/a.

Organo P.M. destinatario: P.M. presso il giudice competente (art. 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 350, 7° co., 348, 357, 433, 503, 3° co. c.p.p.; art. 21 D. L.vo. 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per le relative

determinazioni; le dichiarazioni spontanee dovranno essere riscontrate con altre dichiarazioni e con altri elementi oggettivi al fine di verificar- ne l’attendibilità. Le determinazioni di cui si è detto potrebbero riguar- dare eventuali decisioni dirette del P.M.(emissione di decreto di seque- stro, di perquisizione, di esame di atti o documenti presso banche ecc.) o richieste che il P.M. ritenga di dover avanzare al G.I.P. (misure cau- telari o altro); è utilizzabile, inoltre, quale elemento e fonte di prova per contestare il fatto in sede di interrogatorio dell’indagato;

b) nelle altre fasi antecedenti al giudizio per le determinazioni da adottare (formulazione del capo di imputazione e richiesta di rinvio a giudizio, decreto che dispone il giudizio al termine dell’udienza preliminare oppure sentenza di non luogo a procedere, decreto di citazione diretta a giudizio emesso dal P.M. - artt. 550, 552, ovvero richiesta di archivia- zione - art. 408);

c) nel dibattimento dal P.M. e dai difensori per le contestazioni se le dichiarazioni spontanee sono state rese in presenza del difensore e sem- pre che la parte abbia già deposto (art. 503-co. 3); le dichiarazioni, uti- lizzate per la contestazione, possono essere valutate dal giudice ai fini della credibilità del teste (art. 500-co. 2, sostituito dall’art. 16 della legge 1° marzo 2001, n. 63), non vengono, però, acquisite nel fascicolo del dibattimento in quanto si tratta di atto di iniziativa della PG (art. 350- co. 7) e non assunto su delega del P.M. (v. art. 503).

Gli ufficiali e agenti di PG, non possono deporre sul contenuto delle dichiarazioni acquisite (art. 195, modificato dall’art. 4 della legge 1° marzo 2001, n. 63).

Schema n° 16/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di dichiarazioni spontanee rese da persona sottoposta ad indagini.

art. 350-7° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... negli uffici di............... Si dà atto che innanzi al sottoscritto ufficiale/agente di PG effettivo presso ........... (uffi- cio, comando o ente), è presente .................................................., (cognome e nome), per- sona nei cui confronti vengono svolte le indagini in ordine al reato di ........... il quale, trovandosi in stato di ........... (libertà, arresto, fermo o sottoposto alla misura cautelare di ...........), dichiara di voler rendere spontanee dichiarazioni al sottoscritto. L’indagato, invitato a dichiarare le proprie generalità o quant’altro valga a identifi- carlo con l’ammonizione delle conseguenze alle quali si espone chi si rifiuta di darle o le dà false, dichiara: “Sono e mi chiamo ........... (generalità) ........... pseudonimo/soprannome ........... C.F. ........................ nazionalità ........... residenza anagrafica ........... dimora ........... luogo di attività lavorativa ........... stato civile ........... condizioni di vita individuale, familiare e sociale ........... titolo di studio ........... pro- fessione od occupazione ........... beni patrimoniali ........... processi penali pendenti ........... condanne riportate nello Stato o all’estero ........... uffici o servizi pubblici o di pubblica necessità esercitati ........... cariche pubbliche ricoperte ...........”. Invitato a dichiarare o eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni ed avvertito degli obblighi di comunicazione previsti dall’art.161 e delle conseguenze previste da tale disposizione, al riguardo, dichiara ........... . Il predetto è comparso insieme all’avv. ........... che lo ha nominato suo difensore di fiducia (oppure senza la presenza del difensore), spontaneamente dichiara quanto appresso ........... (1). Si dà atto che il verbale è stato redatto in forma riassuntiva senza riproduzione fono- grafica stante la indisponibilità di idonei mezzi tecnici (nel caso si è proceduto con la riproduzione fonografica, darne atto dicendo che il nastro, marca…. racchiuso in apposi- ta custodia sigillata e contrassegnata dal n….. viene allegato al verbale quale parte inte- grante di esso). Le operazioni si sono concluse alle ore ........... coincidenti con la chiu- sura del verbale. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ........... di ........... e l’altra conservata agli atti di questo ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del dichiarante Firma dei verbalizzanti e del difensore se presente –––––––––––

(1) Non vanno poste domande, altrimenti non si potrebbe più parlare di dichiarazioni spontanee, ma di informazioni dall’indagato e, considerando che queste ultime possono essere eseguite soltanto in presenza del difensore, l’atto diverrebbe nullo e quindi inutilizzabile in assenza del difensore.

17) Sommarie informazioni dalle persone informate sui fatti

art. 351

Competenza dell’atto: • ufficiali e agenti di PG (art. 351); • solo ufficiali di PG se le s.i. vengono rese da persona imputata in un pro-

cedimento connesso o di un reato collegato a quello per cui si procede (art. 351, co. 1-bis).

Finalità: ricostruzione del fatto e delle circostanze (elementi essenziali del reato,

generali e speciali, circostanze soggettive ed oggettive).

Diritto di difesa: • la presenza del difensore non è prevista; riteniamo che il difensore possa

assistere all’atto, ma senza alcuna possibilità di intervento nello stesso; • la presenza del difensore è obbligatoria se la persona è imputata in un

procedimento connesso o di un reato collegato (art. 351, co. 1-bis).

Investigazioni difensive: • il difensore, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati o i consulen-

ti tecnici incaricati, possono conferire, ricevere dichiarazioni o assume- re informazioni dalle persone in grado di riferire circostanze utili all’at- tività investigativa del difensore. Non possono richiedere notizie sulle domande formulate o sulle risposte date alle persone già sentite dalla PG. o dal PM. (art. 391 bis, introdotto dall’art. 11 della legge 7 dicem- bre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • invitare formalmente la persona da sentire informandola sull’obbligo di

presentazione, salvo legittimo impedimento, e delle possibili conse- guenze giuridiche previste (art. 650 c.p.);

• informare la persona circa l’obbligo di dichiarare esatte le proprie gene- ralità e di rispondere secondo verità in ordine ai fatti sui quali vengono richieste le informazioni (artt. 66 e 362);

• se l’esame riguarda persona che ha facoltà di astenersi a norma degli artt. 199-200, richiedere se intende avvalersi di tale possibilità (1);

• richiedere le informazioni e riportare le dichiarazioni (art. 136); • evitare che la persona esprima apprezzamenti personali o che deponga sulle

voci correnti in pubblico o sulla moralità delle persone art. 194, 3° co.); • formulare domande dirette e indirette annotando subito la risposta; • le domande e le risposte devono essere riportate per intero nel verbale

(art. 136, 2°co.); • porre domande utili a chiarire i fatti, a riscontrare precedenti dichiara-

zioni rese da altre persone, a evidenziare le modalità con cui il fatto è stato commesso, il comportamento tenuto dal soggetto;

• se le informazioni hanno lo scopo di identificare l’autore del fatto, farsi fornire una descrizione precisa della persona (connotati, contrassegni, età apparente, accento, modo di esprimersi, indumenti indossati, anda- tura, mezzo di trasporto usato, numero di targa dello stesso, persone con cui si accompagnava, descrizione di queste ecc.);

• se la persona rende dichiarazioni indizianti, interrompere l’esame avver- tendola che, a seguito di esse, potranno essere svolte indagini nei suoi confronti invitandola a nominare un difensore di fiducia e ad eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni (art. 63);

• l’esame, quindi, verrà ripreso in presenza del difensore di fiducia o d’uf- ficio come persona indagata (art. 350) - v. schema 15/a;

• se la persona è stata già sentita dal difensore o dal suo sostituto a norma dell’art. 391 bis, non possono essere chieste informazioni sulle doman- de formulate e sulle risposte date (art. 362, modificato dall’art. 9 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Documentazione: • verbale contestuale in forma integrale o riassuntiva con la riproduzione

fonografica (art. 373) - v. schema n° 17/a; • il verbale deve essere sottoscritto alla fine di ogni foglio; • di esso non deve essere rilasciata copia.

––––––––––– (1) Si richiama l’attenzione su quanto affermato dalla Corte Costituzionale con sentenza 12/27

dicembre 1996, n. 416, con la quale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 384 c.p. (favo- reggiamento personale) nella parte in cui non prevede l’esclusione della punibilità per false o reti- centi informazioni assunte dalla Polizia Giudiziaria, fornite da chi avrebbe dovuto essere avvertito della facoltà di astenersi a norma dell’art. 199 c.p.p. Pertanto è opportuno che l’avvertimento venga verbalizzato. A tal proposito l’art.384 è stato modificato dalla legge 1° marzo 2001, n. 63 nel 2° comma, per cui la punibilità è esclusa anche nei casi in cui la persona non avrebbe potuto essere obbligata a deporre (art. 21 legge 1° marzo 2001, n. 63).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo possibilmente allegato all’informativa (art. 357) - v. schema n° 7/a.

Organo destinatario: P.M. presso il giudice competente (att. 357, 4° co., 5-8 e 51).

Norme di riferimento: artt 351, 357, 2° co. lett. c e 4° co., 362, 373 lett. d, 433, 500, 3° co.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ricostruire

il fatto, per verificarne la fondatezza, risalire all’autore, per riscontrare altre dichiarazioni comprese quelle rese dall’indagato nei vari atti; le s.i. possono essere confortate anche con l’eventuale acquisizione di docu- menti (art. 256). Le s.i. acquisite dalla PG, una volta trasmesse al P.M. con informativa, sono utilizzabili per qualsiasi decisione diretta del P.M. (emissione di decreto di perquisizione, di sequestro, di accerta- menti tecnici non ripetibili e di altri atti) o per avanzare richieste al G.I.P. (intercettazioni di comunicazioni e di conversazioni - art. 266, emissione di misure cautelari); esse sono utilizzate, anche, per renderle note all’indagato in sede di interrogatorio quale elemento e fonte di prova a sostegno della contestazione del fatto a lui attribuito;

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova per indicare i motivi del provvedimento e per avanzare le relative richieste e dal G.I.P. per le decisioni da adottare;

c) al termine delle indagini preliminari dal P.M. per formulare il capo di imputazione e richiedere il rinvio a giudizio o per emettere il decreto di citazione diretta a giudizio (artt. 550,552) ovvero per richiedere l’ar- chiviazione (art. 408);

d) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamento e procedimento per decreto (2) dal P.M. quale fonte di prova per soste- nere l’accusa contro l’imputato e dal giudice per le relative decisioni; in queste fasi, infatti, vengono utilizzati gli atti contenuti nel fascicolo delle indagini preliminari trasmesso dal P.M. al G.U.P. o al G.I.P. con le relative richieste (artt. 416-2°co., 441, 444 e 459);

e) nel dibattimento dal P.M. e dai difensori delle parti per le contestazio- –––––––––––

(2) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

ni, se il testimone abbia già deposto (art. 500); quelle non verbalizzate non trovano utilizzabilità (art. 500). Esse possono essere valutate dal giudice per stabilire la credibilità della persona esaminata (art. 500, co. 2°, sostituito dall’art. 16 della legge 1° marzo 2001, n. 63).

Le informazioni assunte e non verbalizzate, non possono essere utilizzate nel dibattimento neanche per le contestazioni (art. 500 c.p.p.)

Le s.i. possono essere, inoltre, utilizzate per le letture a norma degli artt. 512-512-bis.

Gli ufficiali e gli agenti di PG operanti non possono deporre sul contenuto delle dichiarazioni acquisite dai testimoni (v. art. 195, co. 4, sostituito dall’art. 4 della legge 1° marzo 2001, n. 63).

Schema n° 17/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sommarie informazioni rese da persona informata art. 351

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... , in ............... (in località o ufficio ove l’atto viene compiuto). Innanzi a... sottoscritt... (ufficiale e/o agente di PG) ............................................ (cogno- mi, nomi, qualifiche) effettiv... presso ............... (ufficio, comando o ente) è presente il Sig. ............... che, richiesto delle generalità previo ammonimento delle conseguenze penali cui si espone chi si rifiuta di darle o le dà false, risponde: sono e mi chiamo ............... (cognome e nome) C.F. .................. nato a............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa identificato a mezzo ............... (tipo di documento ed estremi). Il Sig. ..............., sentito in merito a ............... e avvertito che è obbligato a rispondere secondo verità in ordine ai fatti sui quali vengono richieste le informazioni e della facoltà di astensione prevista dagli artt. 199 e 200 c.p.p., qualora ne ricorrano le con- dizioni, e che è obbligato, ai sensi degli articoli 351 e 362 c.p.p., ad astenersi dal ren- dere informazioni sulle domande eventualmente formulate dal difensore o dal sosti- tuto e sulle risposte date, spontaneamente dichiara: ................................. (riportare le dichiarazioni) Domanda: (riportarla per intero) .......................................................................... Risposta: (riportarla per intero in forma genuina) ................................................ Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale, in duplice copia, di cui una viene trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra con- servata agli atti d’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dell’esaminato dei verbalizzanti

18) Perquisizione personale di iniziativa P.G.

art. 352, 1°co.

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 352); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L. vo

271/89).

Finalità: • ricerca delle cose o delle tracce pertinenti al reato o della persona sotto-

posta alle indagini o dell’evaso. A seguito di essa si può pervenire ad atti di sequestro e/o di arresto o fermo.

Condizioni legittimatrici: • flagranza di reato; • fondato motivo di ritenere che sulla persona si trovino occultate cose o

tracce pertinenti al reato che possano essere cancellate o disperse; • casi di evasione; • esecuzione di un’ordinanza di custodia cautelare o di un ordine di car-

cerazione nei confronti di persone imputate o condannate per uno dei delitti previsti dall’art. 380;

• esecuzione fermo di indiziato di delitto (art. 352, co. 1° e 2°); • particolari motivi di urgenza che non consentono l’emissione di un tem-

pestivo decreto (art. 352).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Adempimenti della PG: • eseguire l’atto solo in presenza dei presupposti di cui sopra; • per i divieti circa le perquisizioni, vedi nota (1);

––––––––––– (1) Divieti circa le perquisizioni Le perquisizioni non possono essere eseguite: • sul Sommo Pontefice e sui cardinali durante le vacanze della sede pontificia (artt. 8 e 21 tratt.

Lateranense e accordo 11 febbraio 1984 ratif. in legge 25 marzo 1985, n. 121); • sul Presidente della Repubblica (art. 90 Cost.) • sulle persone che godono dell’immunità diplomatica e cioè: inviati esteri presso la Repubblica

Italiana e la S. Sede (ministri, ambasciatori, incaricati di affari, nunzi, internunzi artt. 29 e segg. Conv. di Vienna 18 aprile 1961 e 24 marzo 1963 - ratif. in leggi 804 e 806/1967);

• sui capi e ministri di Stati esteri in visita ufficiale in Italia; • sulle persone che godono dell’immunità parlamentare (deputati e senatori giudici della Corte

Costituzionale) senza l’autorizzazione della Camera dei Deputati, del Senato della Repubblica o della Corte Costituzionale tranne il caso in cui le stesse siano arrestate in flagranza di uno dei delit- ti non colposi consumati o tentati indicati nell’art. 380 commi 1 e 2 (art. 343, 3° co.).

• prima di eseguire l’atto adottare le opportune cautele operative rappor- tandole alla personalità e pericolosità della persona da perquisire;

• avvertire la persona della facoltà di farsi assistere da un difensore o da altra persona di fiducia idonea a testimoniare ad atti del procedimento purché prontamente reperibile (art. 250) (2);

• se del caso, invitare la persona a consegnare la cosa ricercata; se l’invito viene accolto e la perquisizione era riferita solo alla ricerca di cose, si può omettere di eseguire l’atto (art. 247, 1° co.);

• eseguire l’atto nel rispetto della dignità della persona e, nei limiti del possibile, del pudore (art. 249, 2° co) per cui procedere separatamente alla perquisizione di più persone;

• far eseguire materialmente l’atto a persona dello stesso sesso di quella che vi è sottoposta, salvo i casi di impossibilità e di urgenza da eviden- ziarli nel verbale (art. 79 D.Lvo. 271/89);

• se è necessario estendere la perquisizione alle parti intime e coperte del corpo, è opportuno calzare guanti sanitari;

• riportare, nel verbale, eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona (art. 350, 7° co.);

• sequestrare le cose pertinenti al reato rinvenute e da specificare nel ver- bale indicando il luogo esatto ove le stesse si trovavano; se del caso, foto- grafare le cose sequestrate e il luogo del rinvenimento (art. 252);

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale integrale da redigersi contestualmente o, nei casi di impossibi-

lità, subito dopo (art. 373, 4° co.); • il verbale deve essere firmato da tutti gli intervenuti alla fine di ogni

foglio (art. 137); • consegnare copia del verbale alla persona perquisita (3); • redigere eventuali verbali di sequestro, arresto o fermo (art. 386, 3° co.).

––––––––––– (2) Non possono intervenire come testimoni ad atti del procedimento: a) i minori degli anni quattordici e le persone palesemente affette da infermità di mente o in

stato di manifesta ubriachezza o intossicazione da sostanze stupefacenti o psicotrope. La capacità si presume sino a prova contraria; b) le persone sottoposte a misure di sicurezza detentive o a misure di prevenzione (art. 120

c.p.p.). (3) La consegna di copia del verbale alla persona perquisita non è espressamente sancita da

alcuna specifica norma; tuttavia ciò non è neanche vietato. Nella prassi la copia del verbale viene sempre consegnata senza che ciò sia stato mai inibito o contestato da alcuno. C’è da aggiungere che la consegna di copia è prevista per le perquisizioni stabilite da norme speciali (art. 4 legge 22 mag- gio 1975 n. 152, art. 27 legge 55/90 e art. 103 T.U. Stupef.), nonché dall’art. 355 del c.p.p. per i casi di sequestro di iniziativa che è l’atto in cui, solitamente, sfocia la perquisizione.

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e comunque non oltre le 48 ore per la convalida (art. 352, 4°

co.).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito

(art. 352, 4° co.); • inviare il verbale anche al P.M. presso il tribunale ordinario competen-

te, se diverso (art. 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 352, 356, 357, 2° co. lett. d e co. 4, 247, 249, 431 c.p.p.; artt. 79 e 113

D. L. vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. In caso di esito positivo

della perquisizione, ad essa conseguiranno importanti atti di PG quali: l’arresto dell’evaso, il sequestro del corpo del reato o delle cose o trac- ce pertinenti al reato che possano essere cancellate o disperse e, se esi- stono le condizioni previste, l’arresto dell’autore del fatto, sia esso mag- giorenne o minorenne, o l’accompagnamento a seguito di flagranza per i minorenni. Se la perquisizione viene eseguita a norma dell’art. 352- 2°co., l’esito positivo della stessa comporterà l’arresto o il fermo del ricercato. L’atto è soggetto alla convalida del P.M. (art. 352-4°co.) (4). L’atto viene utilizzato anche in sede di interrogatorio per renderlo noto quale elemento di prova contro l’indagato, nonché per la formulazione del capo di imputazione in sede di richiesta di rinvio a giudizio o di emissione di decreto di citazione a giudizio (artt. 416 e 550,552);

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le relative deci- sioni (art. 391);

c) nell’udienza preliminare dal P.M. per sostenere la richiesta di rinvio a giudizio e dal G.U.P. per deliberare su tale richiesta (art. 416 e ss.);

––––––––––– (4) Secondo la S.C. la perquisizione eseguita dalla PG in flagranza di reato necessita di auto-

noma convalida da parte del P.M. ai sensi dell’art. 352-4° co. quando si conclude con un verbale delle operazioni compiute contenente gli accertamenti e le eventuali tracce raccolte ed i rilievi ese- guiti. Allorquando, invece, la perquisizione si traduce in sequestro di beni al fine di sottrarli alla libe- ra disponibilità dell’indagato, la convalida del sequestro si estende alla perquisizione eseguita dalla PG nella flagranza di reato (Cass. Pen. Sez. VI, 28 febbraio 1992 Caputi).

d) nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamento (5) dal P.M. per sostene- re l’accusa e dal giudice per deliberare in quanto detti riti alternativi vengono decisi allo stato degli atti contenuti nel fascicolo delle indagini preliminari; il fascicolo viene trasmesso dal P.M. al G.U.P. o al G.I.P. con la richiesta (artt. 440, 441, 444 e 459);

e) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b); di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria, previa autorizzazione del presidente, al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (5) Vedi nota 1, sub prospetto 1. Non si parla di procedimento per decreto in quanto esso è dif-

ficilmente praticabile dopo un atto di perquisizione; il procedimento per decreto è esperibile quan- do il P.M. ritiene si debba applicare una pena pecuniaria anche se inflitta in sostituzione di pena detentiva (art. 459).

Schema n° 18/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione personale operata nei confronti di ............... C.F. ................. (generalità complete).

art. 352-1° co.

L’anno ............ il giorno ............ del mese di ............ alle ore ............ in ............ (loca- lità o ufficio ove l’atto viene compilato) I sottoscritti (ufficiali e/o agenti di PG), ............ in servizio presso ............ , danno atto che, a seguito della flagranza di reato di ............ , avendo fondato motivo di ritenere che sulla persona di ............ si trovassero occultate cose o tracce pertinenti al reato che potessero essere cancellate o disperse poiché ............ (motivi che hanno giustificato tale iniziativa), hanno proceduto alla perquisizione personale nei confronti di ............ (cognome e nome della persona perquisita). Il Sig. ............ , preliminarmente avvertito della facoltà di farsi assistere da un difen- sore o da altra persona di fiducia, purché prontamente reperibile e idonea a testimo- niare ad atti del procedimento, ha rinunciato a tale facoltà (oppure: si è fatto assistere da ............ ). La perquisizione personale, che si è conclusa alle ore ............ successive, ha dato il seguente esito ............ (esito negativo, oppure sono stati rinvenuti i seguenti oggetti, denaro o altro, pertinenti al reato che, come da separato verbale, sono stati sequestrati). Il Sig. ............ , durante l’esecuzione dell’atto, ha dichiarato ............ . Si dà atto che la persona sottoposta ad indagini, invitata ad eleggere domicilio a norma dell’art. 161 del c.p.p. previo avviso degli obblighi e delle conseguenze previsti da tale disposizio- ne, ha dichiarato .......... / ha eletto domicilio .......... (6). Di quanto sopra è stato redatto contestualmente il presente verbale in triplice copia di cui una viene immediatamente trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............ di ............ (luogo ove l’atto è stato eseguito), una consegnata alla persona per- quisita, e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona perquisita Firma dell’ufficiale di PG operante e/o della persona che l’ha assistita e/o degli agenti di PG

––––––––––– (6) Obbligo di comunicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o eletto; in mancanza o in

caso di rifiuto di dichiarare o eleggere domicilio, le notificazioni verranno eseguite mediante conse- gna al difensore (art. 161).

19) Perquisizione locale di iniziativa della P.G.

art. 352

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 352); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L.vo

271/89).

Finalità: v. prospetto 18.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvisato (art. 356).

Condizioni legittimatrici: • flagranza di reato; • casi di evasione; • fondato motivo di ritenere che in un determinato luogo si trovino cose

o tracce pertinenti al reato che possono essere cancellate o che ivi si trovi la persona sottoposta alle indagini o l’evaso;

• esecuzione di un’ordinanza di custodia cautelare o di un ordine di car- cerazione nei confronti di persone imputate o condannate per delitti previsti dall’art. 380 c.p.p.;

• esecuzione del fermo di indiziato di delitto (art. 352, co. 2); • particolari motivi di urgenza che non consentono l’emissione di un tem-

pestivo decreto di perquisizione (art. 352, co. 2).

Adempimenti della PG: • procedere solo in presenza dei presupposti previsti dall’art. 352; • per i divieti circa le perquisizioni vedere nota (1); • avvertire il titolare del luogo della facoltà di farsi rappresentare o assi-

stere da un difensore o da persona di fiducia purché prontamente repe- ribile e idonea a testimoniare ad atti del procedimento (art. 250);

• in assenza dell’interessato, rivolgere l’avviso ad un congiunto, coabitan- te o collaboratore ovvero al portiere o a chi ne fa le veci (art. 250);

• il titolare del luogo può essere invitato a consegnare la cosa ricercata; in caso positivo, può non darsi luogo alla perquisizione (art. 248, 1° co.);

• indicare alla presenza di chi è stato eseguito l’atto; • la perquisizione può essere eseguita in qualsiasi orario nei luoghi diver-

si dal domicilio (art. 251);

• se l’atto viene eseguito nel domicilio e non vengono rispettati i limiti temporali previsti dall’art. 251 (7-20), specificare i motivi d’urgenza (art. 352, 3° co.);

• indicare il luogo esatto ove le cose vengono rinvenute e le modalità di occultamento, nonché le immediate dichiarazioni rilasciate dal titolare del luogo;

• indicare eventuali danni arrecati e i motivi che li hanno determinati; • procedere al sequestro delle cose rinvenute (art. 252) effettuando una

elencazione precisa e dettagliata nel verbale di sequestro integrando questo, possibilmente, con rilievi fotografici il cui fascicolo sarà allegato al verbale o seguirà il verbale stesso (v. schema n° 31/a);

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale contestuale integrale attenendosi allo schema che segue - 19/a-

(art. 357, 2° co. lett. d) e 3° co.); • il verbale deve essere firmato da tutti gli intervenuti alla fine di ogni

foglio (art. 137); • consegnare copia del verbale al titolare del luogo perquisito (2) ; • redigere eventuali verbali di sequestro, arresto o fermo (v. schemi 31/a,

36/a, 38/a).

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore allegandolo all’informa-

tiva (art. 352, 4° co.) - v. schema n° 7/a; • se si è proceduto all’arresto, rispettare i termini previsti dall’art. 386 (24 ore).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito,

per la convalida (art. 352, 4° co.); • il verbale deve essere inviato anche al P. M. presso il trbunale ordinario

competente, se diverso (art. 357, 4° co.).

Norme di riferimento: artt. 352, 356, 357, 2° co. lett. d e co. 4, 366, 373, 247, 250, 252, 431 c.p.p.;

art. 79, 80 e 113 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. In caso di esito positivo

della perquisizione, ad essa conseguiranno altri atti di PG quali il seque- stro e, se esistono le condizioni, anche l’arresto per i maggiorenni e l’ar- resto o l’accompagnamento a seguito di flagranza per i minorenni; la perquisizione può avere numerosi altri sviluppi nella fase delle indagini preliminari (v. prospetto n° 18);

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel patteggiamento e nel procedimento per decreto (3) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442, 444 e 459);

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1°co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza, previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria, al fine di poter risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5°co.).

––––––––––– (1) Divieti circa le perquisizioni locali Non possono eseguirsi perquisizioni nelle sedi: • degli agenti diplomatici esteri; • dei consolati stranieri; • dei membri stranieri dei tribunali arbitrali; • dei capi e Ministri di stati esteri che si trovano in Italia in visita ufficiale; • sulle navi da guerra estere; • negli immobili concessi in piena proprietà alla S. Sede senza il suo consenso. Per eseguire

ricerche di persone o di cose pertinenti al reato nelle chiese e, in genere, negli altri edifici destinati al culto, basterà darne avviso all’autorità ecclesiastica (art. 5 legge 25 marzo 1985, n. 121 Nuovo Concordato tra Stato e Chiesa).

(2) Vedi nota 3, sub prospetto 18. (3) Vedi nota 1, sub prospetto 1 e nota 5 sub prospetto 18.

Schema n° 19/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione locale eseguita in ............... (abitazione, magazzino, deposito) di ............... C.F. .............. (generalità complete).

art. 352- 1°co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (indicare la località esatta, possibilmente comprensiva di indirizzo, ove l’atto viene compilato). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... assistiti da ............... , effettivi presso ............... , danno atto che alle ore ............... (odierne o di ieri), a seguito della flagranza del reato di ............... in ordine al quale vengono svolte le indagini nei confronti di ............... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... , avendo fon- dato motivo di ritenere che le cose o tracce pertinenti al reato potessero trovarsi in quel luogo in relazione ............... (chiarire meglio i motivi che fanno supporre ciò), o che ivi si potesse trovare la persona sottoposta alle indagini, / a seguito dell’evasione di ............... nato a ............... avvenuta il ............... da ............... , hanno proceduto alla perquisizione di tale luogo (............... ). Si dà atto di aver reso edotto il Sig. ............... (cognome e nome del titolare del luogo perquisito) dei motivi dell’intervento e della facoltà riconosciutagli di farsi rappresen- tare o assistere da persona di fiducia purché prontamente reperibile e idonea ad esse- re testimone ad atti del procedimento. Il Sig. ............... ha rinunciato a tale facoltà / si è fatto rappresentare o assistere dal- l’avv. ............... o dal Sig. ................ ). Il difensore ha osservato / ha chiesto .............. . L’atto è stato eseguito alla costante presenza del Sig. ............... (titolare del luogo o del suo rappresentate); sono stati controllati i seguenti ambienti: ............... (indicarli). L’operazione è stata ultimata alle ore ............... del ............... ed ha dato il seguente esito: ............... (esito negativo oppure indicare con precisione gli oggetti pertinenti del reato rinvenuti, ove gli stessi si trovavano nascosti e se è stata trovata la persona ricer- cata; in tal ultimo caso dovranno essere compilati separati verbali di sequestro e arresto). Si dà atto che, oltre agli oggetti sequestrati (in caso la perquisizione abbia dato tale esito), null’altro è stato asportato e che non sono stati cagionati danni. Si è provveduto ad invitare la persona sottoposta a indagini a dichiarare o eleggere domicilio per le notificazioni a norma dell’art. 161 c.p.p. con l’avvertimento degli obblighi e delle conseguenze previsti da tale disposizione. Al riguardo il Sig. ............... ha dichiarato ............... (vedi nota 6 schema 18/a). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... titolare del luogo perquisito, una viene

trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... (luogo ove l’atto e stato eseguito) e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del titolare Firma dei verbalizzanti del luogo perquisito

e degli altri intervenuti

Schema n° 19/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione locale e/o personale per eseguire un’ordi- nanza di custodia cautelare, un ordine di carcerazione o il fermo di indiziato di delitto eseguita in ............... (indicare il luogo) di pertinen- za di ............... C.F. ........................ (generalità complete) o sulla perso- na di ............... (4).

art. 352-2°co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (indicare la località esatta, possibilmente comprensiva di indirizzo, ove l’atto viene redatto). I sottoscritti ...................................................................... (5) (cognomi, nomi, qualifiche o gradi degli ufficiali) assistiti da ............... effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore ............... del ............... (odierne o di ieri) si sono reca- ti nel luogo in oggetto indicato per dare esecuzione all’ordinanza emessa il ............... da ............... (A.G. che ha emesso l’ordinanza) con cui viene disposta la custodia cau- telare di ............... (generalità della persona da catturare) per il delitto di ............... pre- visto dall’art. 380 del c.p.p. (oppure dovendo dare esecuzione all’ordine di carcerazione n. ............... emesso il ............... dal ............... - P.M. che lo ha disposto - nei confronti di ............... condannato alla pena di ............... per il delitto di ............... previsto dal- l’art. 380 del c.p.p.); ovvero dovendosi procedere al fermo di indiziato del delitto di ............... sussistendo i seguenti motivi d’urgenza che non consentivano l’emissione di un tempestivo decreto di perquisizione: ............... (specificare i fondati motivi che fac- ciano ritenere che l’indiziato o l’imputato potesse trovarsi in quel luogo o che sulla per- sona dello stesso si potessero trovare occultate cose o tracce pertinenti al reato soggette a cancellazione o dispersione es.: arnesi che sono serviti alla realizzazione del delitto, refur- tiva, macchie di sangue o altre tracce conseguenti al reato), hanno proceduto alla per- quisizione locale (o personale) dei seguenti ambienti: ............... (elencare i vani, i luo- ghi perquisiti ed eventualmente anche le persone su cui è stata estesa la perquisizione). Prima di dare inizio alla perquisizione la persona titolare del luogo è stata resa edot- ta della facoltà di farsi rappresentare o assistere da un difensore o da altra persona di fiducia purché prontamente reperibile e idonea a testimoniare ad atti del procedi- mento. La stessa ha rinunciato a tale diritto. Si è fatta assistere dall’avv. ............... o dal Sig. ............... . L’avv. .............. ha osservato / ha chiesto …........... . L’atto è stato eseguito alla costante presenza del Sig. ............... La perquisizione, che è stata ultimata alle ore ............... del ............... , ha dato il seguente esito: ............... (risultati conseguiti: esito negativo; cose e tracce rinvenute e quindi acquisite, persone arrestate o fermate).

Il Sig. ............... , essendo persona sottoposta ad indagini, è stato invitato ad eleggere domicilio a norma dell’art. 161 c.p.p. con l’avvertimento degli obblighi e delle conse- guenze previsti da tale disposizione; al riguardo ha dichiarato ............... (6). Si dà atto che, oltre agli oggetti sequestrati (nel caso la perquisizione abbia dato tale esito) null’altro è stato asportato e che non sono stati cagionati danni. Avendo il ritar- do potuto pregiudicare l’esito dell’operazione per i seguenti motivi ............... (indi- carli, es.: pericolo di fuga della persona ricercata, pericolo di cancellazione o dispersione delle tracce del reato o dell’oggetto materiale del reato) ci si è avvalsi della facoltà indi- cata nel comma 3 dell’art. 352 (mancato rispetto dei limiti temporali previsti dall’art. 251 per le perquisizioni domiciliari). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia, di cui una viene immediatamente trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... (luogo ove l’atto è stato eseguito), una consegnata al Sig. ............... , titolare del luogo perquisito (o persona perquisita), e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del titolare del luogo Firma dei verbalizzanti perquisito (o della persona perquisita)

o del suo rappresentante e/o della persona che lo ha assistito

––––––––––– (4) Si fa riferimento anche alla perquisizione personale in quanto il 2° comma dell’art. 352 parla

di perquisizione personale o locale. In tali ipotesi, comunque, potranno essere operate entrambe, se esistono i presupposti (perquisizione locale e personale).

(5) Se la perquisizione viene operata dagli agenti di PG devono essere specificati i motivi di particolare necessità ed urgenza (es.: mancata disponibilità di ufficiale di PG con conseguente peri- colo di dispersione delle cose o tracce del reato).

(6) Obbligo di comunicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o eletto; in mancanza o in caso di rifiuto di dichiarare o eleggere domicilio, le notificazioni verranno eseguite mediante conse- gna al difensore (art. 161).

20) Perquisizione sul posto nel corso di operazioni di polizia

art. 4 legge 152/1975

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 4 legge 152/1975).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Condizioni legittimatrici: • operazioni di polizia in corso; • eccezionali casi di necessità e urgenza che non consentono un tempesti-

vo provvedimento dell’A.G.; • necessità di dover accertare l’eventuale possesso di armi, esplosivi e stru-

menti di effrazione; • nei riguardi di persone il cui atteggiamento o la cui presenza, in relazio-

ne a specifiche e concrete circostanze di tempo e di luogo, non appaio- no giustificabili (art. 4 legge 152/1975).

Adempimenti della PG: • tenersi in contatto con il C.O.T.; • identificare la persona; • controllare abiti, accessori ed effetti personali al seguito; • eseguire l’atto nel rispetto della dignità della persona e, nei limiti del

possibile, del pudore (art. 249, 2° co.) possibilmente in luogo appartato e da persona dello stesso sesso;

• procedere al sequestro delle armi, degli esplosivi o degli strumenti di effrazione rinvenuti precisando, nel verbale, il luogo del rinvenimento, le eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona e ogni altro particolare utile alle indagini (art. 252 c.p.p.);

• possibilmente fotografare gli oggetti rinvenuti nel punto ove si trovava- no;

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale integrale (art. 373, 1° co. lett. c) - schema 20/a;

• copia del verbale deve essere consegnata all’interessato (art. 4, legge 152/1975);

• il verbale deve essere sottoscritto da tutti gli intervenuti alla fine di ogni foglio (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: non oltre 48 ore (art. 4, 3° co. legge 152/1975).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo per la convalida (art. 4, 3° co.

legge 152/75 - art. 6 c.p.p.).

Norme di riferimento: artt. 4 legge 152/75; 247, 249, 356, 357, 2° co. lett. d, 366, 373 c.p.p.; 79

D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: in caso di esito positivo della perquisizione, l’atto è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini e

per qualsiasi determinazione del P.M. anche in ordine alla libertà per- sonale; alla perquisizione conseguiranno altri atti di PG quali il seque- stro e, se esistono le condizioni, anche l’arresto per i maggiorenni e l’ar- resto o l’accompagnamento a seguito di flagranza per i minorenni;

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le relative deci- sioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1°co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza, previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che ven- gono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499- 5°co.). –––––––––––

(1) Vedi nota 1, sub prospetto 1 e nota 5 sub prospetto 18.

Schema n° 20/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione personale sul posto operata nei confronti di ............... (cognome e nome) C.F. ................ nato a ............... il ............... residente in via ............... n° ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... censurato per ............... (indicare i precedenti penali) o incensurato, identificato con ............... (tipo di documento ed estremi).

art. 4 legge 152/1975

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (indicare la località). I sottoscritti (ufficiali e/o agenti di PG) ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... (ufficio comando o ente), nel corso di un servizio di ............... (indicare l’operazione di polizia in corso), danno atto che in data ............... alle ore ............... in ............... hanno proceduto alla identificazione di ............... , meglio in oggetto indicato perché sorpreso ............... (in atteggiamento sospetto; nei pressi di un importante obiettivo quale: istituto bancario, sede di ambasciata straniera, abitazione di personalità, partito politico ecc.). Data la necessità e l’urgenza che non consentivano un tempestivo intervento dell’A.G., hanno proceduto all’immediata perquisizione sul posto del predetto, al solo fine di accertare l’eventuale possesso di armi, esplosivi o strumenti di effrazione indosso a ............... (cognome e nome della persona sottoposta a perquisizione) e del mezzo di trasporto ............... (tipo, targa e marca) dallo stesso uti- lizzato intestato a ............... (se stesso oppure generalità del proprietario risultanti dalla carta di circolazione). La perquisizione ha dato il seguente esito: ............. (rinvenimento di armi, esplosivi, strumenti di effrazione da specificare in dettaglio nel verbale di sequestro, oppure esito negativo). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica di ............... per la convalida e l’altra conservata agli atti di quest’Ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona perquisita Firma dei verbalizzanti

21) Perquisizione locale in materia di armi

art. 41 TULPS

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 41 TULPS).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Condizioni legittimatrici: notizia, anche se per indizio, della esistenza, in qualsiasi locale pubblico o

privato, o in qualsiasi abitazione, di armi, munizioni o materie esplodenti non denunziate o non consegnate o comunque abusivamente detenute (art. 41 TULPS).

Adempimenti della PG: • procedere solo in presenza dei presupposti suddetti; • per i divieti circa le perquisizioni locali, vedasi nota n° 1 prospetto 19; • adottare le opportune cautele operative; • avvertire il titolare del luogo della facoltà di farsi rappresentare o assi-

stere da un difensore o da persona di fiducia purché prontamente repe- ribile e idonea a testimoniare ad atti del procedimento (art. 250 e 120);

• in assenza dell’interessato, rivolgere l’avviso ad un congiunto, coabitan- te o collaboratore ovvero al portiere o a chi ne fa le veci (art. 250);

• indicare alla presenza di chi è stato eseguito l’atto; • la perquisizione può essere eseguita in qualsiasi orario nei luoghi diver-

si dal domicilio (art. 251); • se l’atto viene eseguito nel domicilio e non vengono rispettati i limiti

temporali previsti dall’art. 251 (7-20), specificare i motivi d’urgenza (art. 352, 3° co.);

• indicare il luogo esatto ove le armi o le munizioni vengono rinvenute e le modalità di occultamento, nonché le immediate dichiarazioni rilascia- te dal titolare del luogo;

• indicare eventuali danni arrecati e i motivi che li hanno determinati; • procedere al sequestro delle cose rinvenute effettuando una elencazione

precisa e dettagliata nel verbale di sequestro che è opportuno integrare

con rilievi fotografici il cui fascicolo dovrà essere allegato al verbale (art. 252);

• se esistono le condizioni, procedere all’arresto di chi detiene le armi o le materie esplodenti (v. art. 380 - 2° co. lett. g).

Documentazione: • verbale integrale (art. 373, 1° co. lett. c, c.p.p.); • il verbale deve essere sottoscritto da tutti gli intervenuti alla fine di ogni

foglio (art. 137); • copia del verbale deve essere consegnata al titolare del luogo; • redigere eventuali verbali di arresto e sequestro.

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo e, comunque, non oltre 48 ore allegato all’informativa (art.

352, 4° co. c.p.p.); • per il verbale di arresto rispettare il termine previsto dall’art. 386, 3° co.

(24 ore, salvo che il P.M. autorizzi una dilazione maggiore).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario competente del luogo ove l’atto è stato

eseguito, per la convalida (artt. 352, 4° co., 5-6- e 51 c.p.p.).

Norme di riferimento: artt. 41 TULPS; 248, 250, 357, 366, 431, c.p.p.; 80 e 225 D. L.vo. 271/89.

Utilizzazione: in caso di esito positivo della perquisizione, l’atto è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini e

per qualsiasi determinazione del P.M. anche in ordine alla libertà per- sonale; alla perquisizione conseguiranno altri atti di PG quali il seque- stro e, se esistono le condizioni, anche l’arresto per i maggiorenni e l’ar- resto o l’accompagnamento a seguito di flagranza per i minorenni;

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le relative deci- sioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (art. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu-

mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1°co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1 e nota 5 sub prospetto 18.

Schema n° 21/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione locale e domiciliare in materia di armi (2) ese- guita nell’abitazione di ............... (cognome e nome) C.F. ............... nato a ............... il ............... residente in ...................... via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... identificato con ...............

art. 41 TULPS

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (luogo ove l’atto viene compilato, che può coincidere con quello ove viene ese- guita la perquisizione, o l’ufficio di polizia). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) assistiti da ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi degli altri ufficiali e/o agenti di PG che assistono), effettivi presso ............... (ufficio, comando), danno atto che alle ore ............... del ............... , essendo venuti a conoscenza che nel locale (pubblico, privato o nell’abitazione) in oggetto indicato potevano esservi (armi, munizioni o materie esplodenti) non denunziate (o non consegnate (3) o comunque abusivamente detenute), hanno proceduto alla perquisizione di tale luogo. Danno atto di aver reso edotto il Sig. ............... (cognome e nome del titolare del luogo perquisito), prima di dare esecuzione alla perquisizione, dei motivi del loro interven- to e della facoltà riconosciutagli di farsi rappresentare o assistere dal difensore o da persona di fiducia purché prontamente reperibile e, quest’ultima, idonea ad essere testimone ad atti del procedimento. Questi ha rinunziato a tale facoltà (oppure si è fatto rappresentare o assistere dal difensore ................ o dal Sig. ............... ). Il difensore ha osservato/ha chiesto ................ . L’atto è stato eseguito alla costante presenza del Sig. ............ (titolare del luogo o del suo rappresentante); sono stati controllati i seguenti ambienti (indicarli). La perquisizione è stata ultimata alle ore ............... del ............... dando il seguente esito: ............... (negativo oppure rinvenimento di armi, munizioni o materie esplodenti che devono essere elencate dettagliatamente nel verbale di sequestro e specificate con l’indicazione del tipo, calibro, n° ............... di matricola ecc.) (4). Danno atto che, oltre agli oggetti sequestrati (in caso di esito positivo della perquisi- zione), null’altro è stato asportato e che non sono stati cagionati danni (in caso positi- vo indicarli).

Il Sig. ............... , persona sottoposta ad indagini (5) è stato invitato ad eleggere domi- cilio a norma dell’art. 161 del c.p.p. con l’avvertimento degli obblighi e delle conse- guenze previsti da tale disposizione; al riguardo ha dichiarato ............... (6). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... (titolare del luogo perquisito o suo rap- presentante), una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... (luogo ove l’atto è stato eseguito) e l’altra conservata agli atti di que- st’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del titolare del luogo perquisito Firma dei verbalizzanti o del suo rappresentante e/o

della persona che lo ha assistito

––––––––––– (2) L’art. 255 del D. L.vo 28 luglio 1989, n. 271 (norme di coordinamento del nuovo c.p.p.)

afferma che continuano ad osservarsi le disposizioni dell’art. 41 del regio decreto 18 giugno 1931 n° 773 per cui detta norma rimane valida anche nel vigente processo.

(3) Ci si riferisce alle armi non consegnate su disposizioni del Prefetto per i casi previsti dagli articoli 38, 39 e 40 del TULPS.

(4) È previsto l’arresto obbligatorio per la detenzione illegale di armi comuni, armi da guerra o tipo guerra, mentre, per la detenzione di armi e canne clandestine, l’arresto è soltanto facoltativo. Non è consentito l’arresto per la detenzione abusiva di armi comuni (art. 697 del c.p.); in quest’ul- timo caso, comunque, l’arma deve essere sequestrata.

(5) La dichiarazione del domicilio deve essere richiesta solo alla persona indagata e non a terzi. (6) Obbligo di comunicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o eletto; in mancanza o in

caso di rifiuto di dichiarare o eleggere domicilio, le notificazioni verranno eseguite mediante conse- gna al difensore (art. 161).

22) Controlli e ispezioni dei mezzi di trasporto dei bagagli e degli effetti personali per la prevenzione

e repressione della criminalità mafiosa

art. 27 legge 55/90

Competenza dell’atto ufficiali e agenti di PG (art. 27, 1 co. legge 55/90).

Condizioni legittimatrici: • che siano in corso operazioni di polizia per la prevenzione e la repres-

sione del delitto di associazione mafiosa e di quelli commessi in relazio- ne ad esso, nonché dei delitti di riciclaggio o di impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita;

• che vi sia fondato motivo di ritenere che possano essere rinvenuti dena- ro e valori costituenti il prezzo della liberazione della persona seque- strata o provenienti dai delitti predetti, nonché armi, munizioni o esplo- sivi.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Adempimenti della PG: • procedere all’atto soltanto in presenza delle condizioni suddette; • il controllo può riguardare il mezzo di trasporto, i bagagli e gli effetti

personali portati al seguito; • in caso positivo, procedere al sequestro delle cose rinvenute indicando

esattamente dove le stesse si trovavano e le eventuali dichiarazioni rila- sciate dalla persona controllata (art. 354);

• possibilmente documentare l’atto con rilievi fotografici (art. 354, 2 co.); • l’esito positivo dell’operazione può comportare l’arresto della persona

per cui dovranno essere compiuti gli atti conseguenti all’arresto a norma dell’art. 386 e ss.

• inserire dati CED-SDI

Documentazione: • verbale integrale, copia del quale deve essere consegnata all’interessato

(v. schema che segue - n° 22/a);

• redigere eventuali verbali di sequestro e arresto (art. 386, 3° co. c.p.p.) (v. schemi 31/a e 36/a).

Termine di trasmissione del verbale: immediatamente, o comunque entro 48 ore, allegato all’informativa (art.

27, 1° co. legge 55/90).

Organo P.M. destinatario: • Procuratore della Repubblica presso il Tribunale del luogo ove l’atto è

stato eseguito per la convalida (art. 27, 1° co. legge 55/90, 352, 4° co. c.p.p.);

• se ricorrono le condizioni previste dall’art. 51, il verbale deve essere inviato anche al Procuratore della Repubblica del capoluogo del distretto.

Norme di riferimento: art. 27 legge 55/1990.

Utilizzazione: se l’atto dà esito positivo, è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini, dal

solo P.M. per richieste da avanzare al G.I.P. anche in ordine alla libertà personale e per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione pena- le;

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel patteggiamento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (art. 416 e ss. 441, 442 e 444);

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1°co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5°co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso appare difficilmente praticabile.

Schema n° 22/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di controllo e ispezione di ............... (mezzo di trasporto, bagaglio, effetto personale) di pertinenza di ............... (cognome e nome) C.F. ......................... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... identificato a mezzo di ...............

art. 27 legge 55/1990

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove l’atto viene compiuto). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente) nel corso di un servizio di PG per la prevenzione e la repressione del delitto previsto dall’art. 416-bis c.p. e di quelli commessi in relazione ad esso, nonché dei delitti previsti dagli artt. 648-bis e 648-ter dello stesso codice e di quelli indicati in tali articoli, danno atto che alle ore ............... odierne in località............... , avendo fondato motivo di ritenere che potessero essere rinvenuti denaro, valori costituenti il prezzo della liberazione di ............... , persona sequestrata, o provenienti dai delitti predetti, nonché armi, munizioni o esplosivi, hanno proceduto al controllo e all’ispezione di ............... (mezzo di trasporto, bagaglio o effetto personale controllato) di pertinenza di ............... (cognome e nome) meglio in oggetto generalizzato/a. Il controllo ha dato il seguente esito ............... (negativo oppure indicare le eventuali cose rinvenute che, come da separato verbale, sono state sequestrate) (2). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida e l’al- tra conservata agli atti del nostro ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma della persona controllata dei verbalizzanti

––––––––––– (2) In caso di esito positivo del controllo o dell’ispezione, si deve o si può procedere all’arresto

a norma dell’art. 380, 2° co. o 381, 1° co. c.p.p.

23-1) Controlli ed ispezioni dei mezzi di trasporto dei bagagli e degli effetti personali per la prevenzione

e repressione del traffico illecito di sostanze stupefacenti

art. 103, 2° co. T.U. STUP.

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 103, 2° co. T.U. STUP.).

Condizioni legittimatrici: • che siano in corso operazioni di polizia per la prevenzione e repressione

del traffico illecito di sostanze stupefacenti e psicotrope; • fondato motivo di ritenere che possano essere rinvenute sostanze stupe-

facenti o psicotrope (art. 103, 2° T.U. STUP.).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Adempimenti della PG: • vale quanto già detto per i controlli e le ispezioni previsti dall’art. 27

della legge 55/90; • in caso di rinvenimento di sostanze stupefacenti per uso personale, si

procederà al sequestro amministrativo delle sostanze interessando il Prefetto della provincia - v. schemi n° 84/a e 84/c;

• se si tratta, invece, di ipotesi riconducibili all’art. 73 (produzione e traf- fico illecito), dovrà procedersi all’arresto, tranne i casi di cui al comma 5 (fatti di lieve entità per i quali l’arresto è solo facoltativo) e al compi- mento degli atti conseguenti a norma degli artt. 386-387 c.p.p.

Documentazione: • verbale da redigersi su apposito modulo di cui dovrà essere consegnata

copia all’interessato (v. schema che segue n° 23/a) (art. 103, 2° co. T.U. STUP);

• redigere eventuali verbali di sequestro e arresto (v. schemi 31/a e 36/a); • inserire dati CED-SDI.

Termine di trasmissione del verbale: entro 48 ore (art. 103, 2° co. T.U. STUP.).

Organo P.M. destinatario: Procuratore della Repubblica presso il tribunale ordinario del luogo ove

l’atto è stato eseguito per la convalida (artt. 6, 51, 357, 4° e 5° co. c.p.p. e 103, 2° co. T.U. STUP.).

Norme di riferimento: art. 103 T.U. STUP.

Utilizzazione: se l’atto dà esito positivo, è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini, dal

solo P.M. per richieste da avanzare al G.I.P. anche in ordine alla libertà personale e per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione pena- le;

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, documen- tando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibattimen- to con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può esse- re data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso appare difficilmente praticabile.

Schema n° 23/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di controllo e ispezione di ............... (mezzo di trasporto o bagaglio, effetto personale) di pertinenza di ............... (cognome e nome) C.F. ............................. nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... identificato a mezzo di ............... (estremi del documento o altre moda- lità con cui si è pervenuti all’identificazione).

art. 103 T.U. STUP.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in (località ove l’atto viene compiuto).

I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ........................................................... (cogno- mi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente), nel corso di un servizio di PG per la prevenzione e la repressione del traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope, danno atto che alle ore ............... odierne in loca- lità............... , avendo fondato motivo di ritenere che potessero essere rinvenute sostanze stupefacenti o psicotrope, hanno proceduto al controllo e all’ispezione di ............... (mezzo di trasporto, bagaglio o effetto personale controllato) di pertinenza di ............... (............... ) meglio in oggetto generalizzato/a.

Il controllo ha dato il seguente esito ............... (esito negativo oppure indicare le eventuali cose rinvenute che sono state sequestrate).

Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, una viene trasmessa immediatamen- te al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma della persona controllata dei verbalizzanti

23/2) Controlli ed ispezioni dei mezzi di trasporto e delle cose trasportate nel corso delle operazioni di polizia

finalizzate al contrasto delle immigrazioni clandestine

Art.12, co. 7 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione” – D.lgs.25 luglio 1998 n. 286.

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PS operanti nelle province di confine e nelle acque ter-

ritoriali.

Condizioni legittimatrici: • che siano in corso operazioni di polizia finalizzate al contrasto delle

immigrazioni clandestine disposte nell’ambito e in attuazione delle direttive del Ministro dell’Interno nelle province di confine o nelle acque territoriali;

• fondati motivi di ritenere che i mezzi di trasporto e le cose trasportate possano essere utilizzati per compiere attività dirette a favorire l’immi- grazione clandestina degli stranieri nel territorio dello Stato (art. 12).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356

c.p.p.).

Adempimenti degli ufficiali e agenti di PS • procedere al controllo e alle ispezioni dei mezzi di trasporto e delle cose

trasportate; • in caso di esito positivo del controllo, procedere al sequestro dei docu-

menti e delle cose costituenti reato; • se del caso, procedere a perquisizioni personali e locali con l’osservanza

delle disposizioni di cui all’art. 352-co. 3 e 4 c.p.p. (art. 12. co. 7 Testo unico disciplina immigrazione);

• sequestrare eventuali somme di denaro il cui possesso non è giustificato o possa essere provento di attività illecite;

• nel caso in cui siano accertate operazioni atte a favorire l’immigrazione clandestina, procedere al sequestro dei mezzi di trasporto;

• procedere, inoltre, all’arresto di chi ha compiuto le attività dirette a favorire l’ingresso clandestino degli stranieri nel territorio dello Stato (art. 12, co. 4 Testo Unico disciplina immigrazione);

• identificare, possibilmente, le persone irregolari immigrate clandestina- mente o, comunque, documentare l’atto anche con rilievi fotografici o audiovisivi;

• le persone stesse devono essere respinte a norma dell’art. 10 del Testo Unico disciplina immigrazione;

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale da redigersi su apposito modulo (v. schema n° 23/2ª) ; • redigere eventuali verbali di sequestro e arresto (v. schemi n° 31/a e

36/a).

Termine di trasmissione del verbale: entro quarantotto ore.

Organo destinatario: Procuratore della Repubblica del luogo.

Norme di riferimento: artt. 12 e 10 Testo Unico disciplina dell’immigrazione (Dlgs.25 luglio

1998, n. 286); artt. 352, 356 c.p.p.

Utilizzazione: vedi prospetto 23/1.

Schema n° 23/2ª

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di controllo e ispezione di ............... (mezzo di trasporto o bagaglio, effetto personale) di pertinenza di ............... (cognome e nome) C.F. .............................. nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... identificato a mezzo di ............... (estremi del documento o altre moda- lità con cui si è pervenuti all’identificazione).

Art.12, co. 7 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione” – Dlgs. 25 luglio 1998, n. 286

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in (loca- lità ove l’atto viene compiuto). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente), nel corso di operazioni di polizia finalizzate al contrasto delle immigrazioni clandestine nell'ambito di questo territo- rio (o di queste acque territoriali) danno atto che alle ore ............... odierne in .............., avendo fondato motivo di ritenere che i mezzi di trasporto e le cose trasportate potes- sero essere utilizzati per compiere attività dirette a favorire l'immigrazione clandesti- na di stranieri …….. nel territorio dello Stato, hanno proceduto al controllo e all’i- spezione di ............... (mezzo di trasporto, bagaglio o effetto personale controllato) di pertinenza di ............... (............... ) meglio in oggetto generalizzato/a. Il controllo ha dato il seguente esito ............... (esito negativo oppure indicare le even- tuali cose o persone rinvenute descrivendo ove le stesse si trovavano e i provvedimenti adottati). Il Sig……….. spontaneamente ha dichiarato……………………………… . Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida e l’al- tra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma della persona controllata dei verbalizzanti

24) Perquisizioni personali e locali in materia di sostanze stupefacenti e di criminalità mafiosa

art. 103 T.U. STUP. - 27 legge 55/90

Competenza dell’atto: ufficiali di PG (art. 103, 3° co. T.U. STUP).

Condizioni legittimatrici: • che siano in corso servizi per la prevenzione e repressione del traffico

illecito di sostanze stupefacenti, di associazione mafiosa e di quelli com- messi in relazione ad essa, nonché di riciclaggio o di impiego di denaro, beni o utilità;

• fondato motivo di ritenere che indosso alla persona e/o al mezzo di tra- sporto usato possano trovarsi sostanze stupefacenti o psicotrope ovvero denaro o valori costituenti il prezzo della liberazione della persona seque- strata o provenienti dai delitti predetti, nonché armi, munizioni o esplosivi;

• particolare necessità e urgenza che non consentono di richiedere l’auto- rizzazione telefonica del procuratore della Repubblica (art. 103 T.U. STUP).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356

c.p.p.).

Adempimenti della PG: • procedere al compimento dell’atto soltanto in presenza delle condizioni

suddette; • valgono le stesse regole riguardanti la perquisizione personale o locale di

iniziativa- v. prospetti n° 18 e 19; • l’esito positivo dell’atto, tranne i casi di uso personale di sostanze stupe-

facenti e delle ipotesi previste dall’art. 73, 5° co. del T.U. STUP. (fatti di lieve entità), comporta, oltre al sequestro, l’arresto obbligatorio della persona per cui dovranno essere osservate le regole previste dagli artt. 386-387 c.p.p. (v. schemi 31/a e 36/a);

• per i casi di uso personale, informare il Prefetto della provincia (art. 75, 5° co. T.U. STUP.) - v. schema 84/c;

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale delle operazioni compiute consegnando copia all’interessato

(artt. 357, 2° co. lett. d c.p.p.; 103, 4° co. T.U. STUP.); • il verbale deve essere firmato alla fine di ogni foglio da tutti gli interve-

nuti (art. 137); • redigere eventuali verbali di sequestro e arresto (artt. 357 e 386) - v.

schemi 31/a e 36/a.

Termine di trasmissione del verbale: • entro 48 ore per la convalida (art. 103, 3° co. T.U. STUP.); • se si è proceduto all’arresto, attenersi ai termini previsti dall’art. 386; • inviare anche l’eventuale verbale di sequestro e il reperto contenente le

sostanze sequestrate allegando il tutto alla nota di trasmissione e all’informativa (v. schema 7/a) (art. 357, 4° co. c.p.p.).

Organo P.M. destinatario: • procuratore della Repubblica presso il tribunale del luogo (art. 103, 3°

co. T.U. STUP - art. 352, 4° co. c.p.p.). • se ricorrono le condizioni previste dall’art. 51, inviare il verbale anche al

procuratore della Repubblica presso il capoluogo di distretto (procura- tore distrettuale).

Norme di riferimento: art. 103 T U. STUP: art. 27 legge 55/90.

Utilizzazione: in caso di esito positivo della perquisizione, l’atto è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari per qualsiasi determinazione del P.M. anche in

ordine alla libertà personale (udienza di convalida dell’arresto, richiesta di emissione di misure cautelari ecc.); alla perquisizione conseguiranno altri atti di PG quali il sequestro e, se esistono le condizioni, anche l’ar- resto per i maggiorenni e l’arresto o l’accompagnamento a seguito di fla- granza per i minorenni; la perquisizione può avere numerosi altri svi- luppi nella fase delle indagini preliminari (v. prospetto n° 18);

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso, in questo caso, sembra difficilmente praticabile.

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria (art. 499-5° co.).

Schema n° 24/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione personale operata nei confronti di ........................................ C.F. ...................... (generalità complete).

artt. 103 T.U. STUP/27 legge 55/90

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove l’atto viene compiuto). Il sottoscritto ufficiale di PG ........................................ effettivo presso ............... (uffi- cio, comando o ente) dà atto che alle ore ............... odierne in località ............... nel corso di un servizio di PG per la prevenzione e la repressione del traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (o del delitto previsto dall’art. 416-bis del c.p. e di quelli commessi in relazione ad esso, nonché dei delitti previsti dagli articoli 648-bis e 648-ter dello stesso codice e di quelli indicati in tali articoli), avendo fondato moti- vo di ritenere che indosso a .................................................... (cognome e nome della persona perquisita) e/o sul mezzo di trasporto usato dal medesimo ................................................... (indicare gli estremi e il proprietario) potessero trovar- si sostanze stupefacenti o psicotrope (oppure denaro o valori costituenti il prezzo della liberazione della persona sequestrata o provenienti dai delitti predetti, nonché armi, munizioni o esplosivi), data la particolare necessità e urgenza che non consentivano di richiedere l’autorizzazione telefonica del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... , ha proceduto all’immediata perquisizione personale del medesimo e/o del mezzo di trasporto usato. Dà atto di aver reso edotto l’interessato, prima di dare inizio alla perquisizione, della facoltà di farsi assistere dal difensore o da persona di fiducia purché prontamente reperibile e idonea a testimoniare ad atti del procedimento; questi ha rinunciato a tale facoltà oppure si è fatto assistere da ............................ . Il difensore avv. ........................................ ha osservato / ha chiesto ............... . La perquisizione ha dato il seguente esito ............... (2). Si dà atto che il Sig. ............... (3) invitato a dichiarare o eleggere domicilio a norma dell’art. 161 con l’avvertimento degli obblighi e delle conseguenze previsti da tale disposizione, al riguardo dichiara ............... (vedi nota 6, prospetto 18). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata all’interessato, una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ......................................... per la convalida e l’altra conservata agli atti dell’ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma della persona perquisita dei verbalizzanti –––––––––––

(2) In caso di esito positivo indicare che le sostanze, i valori, il denaro, le armi, le munizioni ecc. sono stati sequestrati come da separato verbale e che si è proceduto all’arresto in relazione all’art. 380, 2° co., o 381, 1° co. c.p.p.

(3) L’elezione del domicilio può essere omessa nel caso in cui si procede all’arresto della persona.

Schema n° 24/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione locale eseguita in ............... di pertinenza ............................. C.F. .......................... (generalità complete).

artt. 103 T.U. STUP. 27 legge 55/90

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove l’atto viene redatto). Il sottoscritto ufficiale di PG .................................................... effettivo presso ............... dà atto che alle ore ............... odierne in località ............... , nel corso di un servizio di PG per la prevenzione e la repressione del traffico illecito di sostanze stu- pefacenti o psicotrope (o del delitto previsto dall’art. 416-bis del c.p. e di quelli com- messi in relazione ad esso, nonché dei delitti previsti dagli articoli 648-bis e 648-ter dello stesso codice e di quelli indicati in tali articoli), avendo fondato motivo di ritenere che, in relazione a ............... , (chiarire i motivi che fanno supporre ciò) in tale luogo potes- sero trovarsi sostanze stupefacenti o psicotrope (oppure denaro, valori costituenti il prezzo della liberazione della persona sequestrata o provenienti dai delitti predetti, non- ché armi, munizioni o esplosivi), data la particolare necessità e urgenza che non con- sentivano di richiedere l’autorizzazione telefonica al Procuratore della Repubblica (o Sost. Procuratore) presso ............... (il tribunale di…), ha proceduto all’immediata per- quisizione del (luogo perquisito). Dà atto di aver reso edotto il Sig. ............... C.F. ..................... titolare del luogo per- quisito, prima di dare inizio alla perquisizione, della facoltà riconosciutagli di farsi rappresentare o assistere da persona di fiducia purché prontamente reperibile e ido- nea ad essere testimone ad atti del procedimento. Il Sig. ............... ha rinunciato a tale facoltà oppure si è fatto rappresentare o assistere da ............... . L’atto è stato eseguito alla costante presenza del Sig. ............... sono stati controllati i seguenti ambienti: ............... . Il difensore avv. ........ ha osservato / ha chiesto ............ La perquisizione è stata ultimata alle ore ............... del ............... dando il seguente esito ............... (esito negativo oppure rinvenimento di ............... che sono stati seque- strati come da verbale a parte) (4). Si dà atto che, oltre alle cose sequestrate, null’altro è stato asportato e non sono stati cagionati danni (oppure indicare quali). Il Signor ...................., in proposito, sponta- neamente ha dichiarato .......................................... . Il Sig. ............... (5) a norma dell’art. 161, è stato invitato a dichiarare o eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni con l’avvertimento degli obblighi e delle conse-

guenze previsti da tale disposizione; al riguardo ha dichiarato ............... (vedi nota 6, prospetto 18). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... (titolare del luogo perquisito o suo rappresen- tante), una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida e l’altra conservata agli atti dell’ufficio. Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma del titolare del luogo dei verbalizzanti

e degli altri intervenuti

––––––––––– (4) In caso di esito positivo della perquisizione, si deve o si può procedere all’arresto del tito-

lare del locale a norma dell’art. 380, 2° co., 1° co. c.p.p. (5) Tale dichiarazione può essere omessa nel caso in cui, a seguito della perquisizione, si pro-

cede all’arresto della persona indagata.

25) Perquisizione di edifici e di immobili per la repressione della criminalità mafiosa e dei reati di discriminazione razziale

artt. 25-bis D. L. 306/92 - conv. in legge 356/92 art. 5 D. L. n. 122/93 - conv. in legge 205/93

Competenza dell’atto: ufficiali di PG (art. 25 bis D.L. 306/92);

Condizioni legittimatrici: • che siano in corso operazioni di polizia per la prevenzione e repressione

del delitto di associazione mafiosa e di quelli commessi in relazione ad esso;

• che siano in corso operazioni di polizia per la repressione di reati di discriminazione, odio o violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi o per la prevenzione e repressione del delitto di genocidio (artt- 3 D. L. 122/93 e 3 della legge 13 ottobre 1975 n. 654) ovvero di delitti con finalità di terrorismo (art.7 D.L. 374/2000 conv, con mod., dalla legge 15 dicembre 2001, n.438);

• che vi sia fondato motivo di ritenere che nei luoghi da perquisire si tro- vino armi, munizioni o esplosivi o si sia rifugiato un latitante o un evaso in relazione a taluno dei delitti indicati nell’art. 51-co. 3-bis del c.p.p. o costituiscano luogo di riunione, deposito, rifugio o per altre attività con- nesse al reato di cui all’art. 3 del D. L. 122/93;

• sussistano particolari casi di necessità e urgenza che non consentono un tempestivo provvedimento dell’A.G. (art. 25-bis D. L. 306/92).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Adempimenti della PG • compiere l’atto in presenza dei presupposti di cui sopra; • per i divieti circa le perquisizioni locali - ved. nota n° 1, prospetto 19; • avvertire i titolari dei luoghi, se indagati, circa la facoltà di farsi rappresen-

tare o assistere purché ciò non comporti ritardi nelle operazione (art. 250); • indicare, nel verbale, i luoghi controllati e la pertinenza degli stessi; • indicare il luogo esatto ove le persone ricercate o le armi, munizioni o

esplosivi vengono rinvenuti o le immediate dichiarazioni rilasciate dal titolare del luogo;

• eseguire rilievi fotografici per meglio documentare il rinvenimento delle armi, munizioni o esplosivi;

• indicare eventuali danni arrecati e i motivi che li hanno determinati; • procedere al sequestro delle armi, munizioni ed esplosivi rinvenuti (art.

252 c.p.p.) e al sequestro dell’immobile (art. 5 D. L. 122/93) - v. schema 31/a;

• procedere all’eventuale arresto della persona ricercata e dei titolari dei luoghi perquisiti, qualora la detenzione di armi, munizioni od esplosivi sia riferita alle ipotesi indicate nell’art. 380-2° co. lett. g. (v. schema 36/a);

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale contestuale come da schema che segue - schema 25/a (art. 357-

2° co. lett. d e 3° co.); • redigere eventuali verbali di sequestro e/o arresto (artt. 357 e 386 c.p.p.)

- v. schemi 3l/a e 36/a; • i verbali devono essere sottoscritti alla fine di ogni foglio (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: immediatamente e comunque, non oltre 12 ore (art. 25-bis-3° co. D. L.

306/92).

Organo destinatario: • procuratore della Repubblica presso il tribunale del luogo per la conva-

lida; • se ricorrono le condizioni inviare il verbale al procuratore distrettuale

antimafia (v. art. 51).

Norme di riferimento: art. 25-bis D.L. 306/92 conv. in l. 352/92; 250, 252, 352 c.p.p.

Utilizzazione: è utilizzabile. a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini e per

qualsiasi determinazione del P.M. anche in ordine alla libertà persona- le (richiesta di emissione di misure cautelari, richiesta di rinvio a giudi- zio, decreto di citazione a giudizio). Trova utilizzazione anche in sede di interrogatorio quale elemento e fonte di prova contro l’indagato a sostegno della contestazione del fatto a lui attribuito;

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le relative deci- sioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative deci- sioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, documen- tando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibattimen- to con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può esse- re data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto lo

stesso sembra difficilmente praticabile.

Schema n° 25/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di perquisizione di interi edifici per la prevenzione e repres- sione dei delitti di associazione mafiosa.

art. 25-bis D. L. 306/92

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... I sottoscritti .............. ufficiali di P .G. .............. (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), in servizio presso .............. (ufficio, comando o ente) danno atto che in data .............. (odierna o di ieri) in località .............. , nel corso delle operazioni di P. G. per la pre- venzione o repressione dei delitti di associazione di tipo mafioso e di quelli commes- si in relazione ad esso ovvero per i delitti previsti dall’art. 74 T.U. Stup. D.P.R. 309/90 dell’art.291-quater del DPR 23 gennaio 1973, n.43, ovvero dei delitti con finalità di terrorismo, avendo fondato motivo di ritenere che negli edifici ubicati in località ............. via ............. n° ............. si potessero trovare armi, munizioni o esplosivi ovve- ro che potesse esservi rifugiato il latitante (o l’evaso) (generalità complete della perso- na ricercata) imputato o condannato per i delitti ............. (deve trattarsi di uno dei delitti indicati nell’art. 51 co. 3-bis del c.p.p. ovvero dei delitti con finalità di terrorismo), hanno proceduto alla perquisizione degli edifici (o blocchi di edifici) ubicati all’indi- rizzo suddetto e di pertinenza di ............. (luoghi controllati e appartenenza degli stes- si dei quali devono essere riportate le generalità). La perquisizione, ultimata alle ore ............... del ............... , ha dato il seguente esito: ............... (rinvenimento di armi, munizioni o esplosivi da specificare in dettaglio nel verbale di sequestro, oppure esito negativo). Il Sig. ............... prima di dare inizio alla perquisizione, è stato reso edotto della facoltà di farsi assistere dal difensore o da persona di fiducia, questi vi ha rinunziato oppure si è fatto assistere da ............... . Il Sig. ............... ha spontaneamente dichiarato ............... Si dà atto che nel corso di tali operazioni è stata sospesa la circolazione di persone e veicoli nelle seguenti aree interessate ............... . Di quanto sopra è stato redatto, contestualmente, il presente verbale e trasmesso entro il termine previsto (12 ore) al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida. Si dà atto che copia del verbale è stata consegnata ai soggetti interessati.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dei titolari dei luoghi perquisiti Firma dei verbalizzanti Firma dei difensori presenti o persone che hanno assistito

Schema n° 25/b

Intestazione dell’ufficio o comando

Oggetto: Verbale di perquisizione di immobile per la repressione dei reati di discriminazione razziale.

art. 5 D.L. 122/93 conv. in legge 205/93

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... in ............... I sottoscritti ufficiali di PG .............. (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), in servizio presso ............. (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore ............. del ............. in località ............. sussistendo i seguenti particolari motivi di necessità e urgenza che non consentivano di richiedere l’autorizzazione telefonica del P.M. dott. ............. presso ............. (indicare i motivi) e essendo in corso operazioni di polizia per la repressione dei reati previsti dall’art. 3 del D. L. 122/93 e dall’art. 3, commi 1 lett. b) o 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654 o dalla legge 9 ottobre 1967, n. 962, hanno pro- ceduto alla perquisizione dell’immobile costituito da ............. di pertinenza di ............. C.F. ...................(generalità complete del possessore), avendo fondato motivo di ritene- re che il Sig. ............. se ne sia avvalso come luogo di ............. (riunione, deposito, rifu- gio o per altre attività connesse al reato). Nel corso delle operazioni è stato riscontrato quanto segue: ................................................................................ . La perquisizione è stata ultimata alle ore ............... del ............... e ha dato il seguente esito ............... (rinvenimento di armi, munizioni, esplosivi o di altro materiale utilizza- to allo scopo, emblemi simboli, materiale di propaganda). A seguito di ciò il Signor .......................... spontaneamente ha dichiarato .................................. . Si dà atto che il Sig. ............... (titolare del luogo) è stato reso edotto della facoltà di farsi assistere da un difensore o da persona di fiducia; questi ha rinunziato a ciò/si è fatto assistere da .................. . Il difensore avv. ...................... ha osservato/ha chiesto ...................................................................... . Il materiale suddetto è stato sequestrato come da separato verbale. È stato sequestra- to anche l’immobile. Di quanto sopra è stato redatto, contestualmente, il presente verbale e trasmesso entro il termine previsto (48 ore) al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di ............... per la convalida. Si dà atto che copia del verbale è stata consegnata a ............ (soggetti interessati).

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma titolare del luogo Firma dei verbalizzanti del difensore presente o persona che ha assistito

26) Acquisizione di plichi o di corrispondenza

art. 353

Competenza dell’atto: ufficiale di PG (art. 353).

Diritto di difesa: • il difensore non ha diritto di assistere (art. 356); • il difensore ha diritto di assistere se il P.M. autorizza l’ufficiale di PG

all’apertura dei plichi (art. 356).

Condizioni legittimatrici: fondato motivo di ritenere che lettere, pieghi, pacchi, telegrammi ed altri

oggetti di corrispondenza siano stati spediti dall’indagato o a lui diretti, anche sotto nome diverso o per mezzo di persona diversa o che comunque possano avere relazione con il reato (art. 254).

Adempimenti della PG: • i plichi sigillati o chiusi devono essere trasmessi intatti al P.M. per l’e-

ventuale sequestro; potrebbero essere acquisiti anche nel corso di per- quisizioni di iniziativa o su delega dell’A.G.;

• elencare, nel verbale, i plichi indicandone le dimensioni e, possibilmen- te, il peso; i plichi potrebbero riguardare nastri magnetici, pellicole cine- matografiche, videocassette ecc.;

• procedere, possibilmente, a rilievi fotografici nel luogo ove sono stati rinvenuti facendone menzione nel verbale;

• se si tratta di lettere, pieghi, pacchi, valori, telegrammi o altri oggetti di corrispondenza per i quali è consentito il sequestro a norma dell’art. 254, in caso d’urgenza, ordinare a chi è preposto al servizio postale di sospendere l’inoltro (art. 353-3° co.);

• generalizzare l’addetto al servizio postale ed elencare la corrispondenza bloccata;

• riferire immediatamente al P.M. affinché venga disposto il sequestro (art. 353-3°co.);

Documentazione: verbale integrale contestuale in triplice copia di cui una deve essere conse-

gnata alla persona che detiene o ha in consegna i plichi (art. 357-2° co lett. e).

Termine di trasmissione del verbale: immediatamente o comunque non oltre le 48 ore.

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo.

Norme di riferimento: artt. 348, 353, 356, 357.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. per l’espletamento di ulteriori inda-

gini e per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale; b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen-

to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le relative deci- sioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative deci- sioni (art. 416 e ss., artt. 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso sembra difficilmente praticabile.

Schema n° 26/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di acquisizione di plichi sigillati o di corrispondenza. art. 353

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... Il sottoscritto ufficiale di PG ............... (cognome, nome, qualifica o grado) assistito da ............... in servizio presso ............... dà atto che alle ore ............... odierne, si è reca- to in ............... ove, data la necessità, ha acquisito n° ............... plichi sigillati o chiusi rinvenuti in ............... (indicare il luogo) e verosimilmente contenenti ................ I plichi, che erano nella disponibilità di ............... , presentano le seguenti caratteristi- che: ............... Il Sig. .............................................................. spontaneamente ha dichiarato. Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... (che aveva in consegna i plichi o preposto al servizio postale), una viene immediatamente inviata al P.M. presso ............... di ............... unitamente ai plichi acquisiti, che vengono trasmessi intatti, e l’altra con- servata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma dei verbalizzanti che aveva in consegna i plichi o di quella preposta al servizio postale.

27) Accertamenti urgenti sulle cose

art. 354 - 2° co.

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354). • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L.vo

271/89).

Condizioni legittimatrici: • assicurazione delle fonti di prova e conservazione dello stato dei luoghi

e delle cose; • pericolo di alterazione, dispersione o modificazione delle cose prima

dell’intervento del P.M. (art. 354-2° co.). (1)

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Investigazioni difensive: il difensore, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti

tecnici possono accedere ai luoghi per prendere visione dello stato di essi e delle cose ovvero per procedere alla loro descrizione o per eseguire rilievi tec- nici, grafici, planimetrici, fotografici o audiovisivi. L’accesso ai luoghi privati o aperti al pubblico, in assenza di consenso di chi ha la disponibilità del luogo, deve essere autorizzato dal giudice (art. 391 septies) – per altri particolari ved. capitolo sesto investigazioni difensive.

Adempimenti della PG: • avvertire immediatamente il P. M. competente (art. 347-3° co.); • isolare e piantonare le cose interessate per evitare la dispersione delle

tracce e delle cose pertinenti al reato; • eseguire rilievi fotografici, se necessario anche rilievi audiovisivi, disegni,

servendosi dell’ausilio di persone tecniche specializzate che devono essere preventivamente nominate ausiliari di PG e poi indicate nel ver- bale (art. 348, 4° co.);

• descrivere esattamente la cosa indicando: la sede, la posizione, la forma, la dimensione, il colore e l’odore; le misure esatte e quant’altro possa avere riferimento con il fatto su cui si indaga; per le armi bianche biso-

gnerà specificare se provviste di impugnatura, se la lama è fissa, a serra- manico o a scatto, se da punta, da punta e taglio o doppio taglio, la lun- ghezza distinguendola dal manico. Per le armi da fuoco deve essere indi- cato: il tipo, la marca, il calibro, il numero di matricola, le anomalie che esse presentano, se sono cariche o scariche, se a canna liscia o rigata. Se si tratta di armi automatiche, bisogna descrivere il funzionamento. I bos- soli sparati devono essere sequestrati e repertati;

• identificare le persone informate sui fatti assumendo dalle stesse, possi- bilmente sul posto, sommarie informazioni (artt. 349 e 351);

• identificare la persona indagata, se presente (art. 349); • avvertire la persona indagata, se presente, della facoltà, di farsi assistere

da un difensore (art. 356); • far eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni all’indagato (art. 161); • sequestrare il corpo del reato e le cose pertinenti al reato (art. 354, 2°

co.) - v. schema n° 30/a.

Documentazione: • verbale integrale contestuale come da schema che segue - 27/a • compilare eventuale verbale di sequestro (art. 357 - 2° co. lett. d)- (v.

schema 30/a); • se si è in presenza della flagranza di reato possono essere eseguite per-

quisizioni e, in relazione alla gravità e qualità del reato, anche arresti (artt. 352, 380, 381, 382) - v. schemi 19/b - 36/a;

• i verbali devono essere sottoscritti alla fine di ogni foglio da tutti gli intervenuti (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore allegato all’informativa - v.

schema 7/a (art. 355, 1° co.).

Organo destinatario: • P.M. presso il giudice competente (art. 357, 4° co.); • allo stesso P.M. del luogo devono essere trasmesse le cose eventualmen-

te sequestrate con il relativo verbale.

Norme di riferimento: art 354, 357, 2° co. lett. e, 373, 375; 244, 246, 431 c.p p.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini; dal

solo P.M. per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale all’esito positivo degli accertamenti e dei rilievi eseguiti sullo stato dei luoghi e delle cose. Essi potrebbero riguardare analisi ricognitive in ordine alla natura di una sostanza stupefacente, prelievo di campioni di sostanze per analisi successive anche ai fini di determinare il DNA, rilie- vi fotografici e planimetrici, tampone kit per la ricerca di residui di pol- vere da sparo (piombo, antimonio e bario), ecc.;

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le decisioni da adottare;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c. d. patteggia- mento (2) dal P.M. per sostenere l’accusa contro l’imputato e dal giudi- ce per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Il mutamento dello stato dei luoghi costituisce reato di frode processuale (art. 347 c.p.) (2) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso sembra difficilmente praticabile.

Schema n° 27/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di accertamenti urgenti sulle cose in relazione al reato di ............... perpetrato in danno di ............... C.F. ..................

art. 354, 2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... , in ............... (località o ufficio ove l’atto viene compilato). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) effettivi presso ............... danno atto che, a seguito della notizia del reato di ............... alle ore ............... del ............... si sono recati in località ............... ed essendovi il peri- colo che lo stato delle cose potesse essere mutato prima dell’intervento del P.M. dott. ............... , immediatamente avvertito con comunicazione ............... , perché ............... (indicare i motivi), hanno proceduto ai necessari accertamenti e rilievi sullo stato delle cose constatando quanto segue: ................................. Gli accertamenti e i rilievi sono stati eseguiti da ............... (cognomi e nomi degli ope- ratori tecnici che collaborano o del personale specializzato precisando se la documenta- zione di tali accertamenti e rilievi avviene con altro verbale). Si dà atto che la persona sottoposta ad indagine, presente sul luogo, è stata identificata per ............... (genera- lità complete). Questa è stata preliminarmente resa edotta della facoltà di farsi assi- stere da un difensore di fiducia purché prontamente reperibile. Vi ha rinunziato/si è fatta assistere da ............... . Il difensore ha/non ha avanzato ............... (istanze, osser- vazioni o riserve). Il Signor ........................ spontaneamente ha dichiarato .................. Di quanto sopra è stato redatto contestualmente/subito dopo il presente verbale in duplice copia di cui una viene immediatamente trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio. Al verbale si allegano i seguenti risultati ............... (se vi è stata ripresa audiovisiva pre- cisare le modalità di custodia e di allegazione dei relativi nastri).

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dei presenti Firma dei verbalizzanti all’accertamento

28) Accertamenti urgenti sui luoghi

art. 354, 2° co.

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L.vo

271/89).

Condizioni legittimatrici: • assicurazione delle fonti di prova e conservazione dello stato dei luoghi

e delle cose (art. 354); • pericolo che i luoghi si alterino o si modifichino e il P.M. non può inter-

venire tempestivamente (art. 354, 2° co.).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Investigazioni difensive: il difensore, il sostituto, gli investigatori privati autorizzati o i consulenti

tecnici possono accedere ai luoghi per prendere visione dello stato di essi e delle cose ovvero per procedere alla loro descrizione o per eseguire rilievi tec- nici, grafici, planimetrici, fotografici o audiovisivi. L’accesso ai luoghi privati o aperti al pubblico, in assenza di consenso di chi ha la disponibilità del luogo, deve essere autorizzato dal giudice (art. 391 septies) – per altri particolari ved. capitolo sesto investigazioni difensive.

Adempimenti della PG: • avvertire immediatamente il P.M. competente (art. 347, 3° co.); • isolare e piantonare la zona interessata per evitare che lo stato dei luo-

ghi e delle cose venga mutato e che le tracce e le cose pertinenti al reato siano conservate (art. 354, 1° co.) è opportuno, quando è possibile, ser- virsi di apposite strisce che delimitino la zona;

• eseguire rilievi fotografici, audiovisivi, planimetrie, disegni servendosi, se necessario, di persone tecniche specializzate che devono essere pre- ventivamente nominate ausiliari di PG e poi indicate nel verbale (artt. 354, 2° co., 348, 4° co., 136);

• descrivere lo stato attuale dei luoghi prendendo dei punti di riferimen- to ben visibili e non suscettibili di mutamento;

• devono essere rilevati dapprima la disposizione e i caratteri generali e poi i singoli locali e la parte che li compongono e tutto ciò che può avere attinenza con il fatto per cui si indaga;

• osservare e descrivere ogni cosa sistematicamente dall’esterno all’inter- no, da destra a sinistra, dal basso in alto;

• identificare le persone informate sui fatti (art. 349); • assumere sommarie informazioni dalle persone informate sui fatti (art.

351) - v. schema n° 17/a; • identificare la persona indagata eventualmente presente oppure racco-

gliere ogni utile notizia sul suo conto (art. 349) - v. schema n° 9/a; • avvertire la persona indagata della facoltà di farsi assistere da un difen-

sore (art. 356); • far eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni all’indagato (art. 161); • sequestrare il corpo del reato e le cose pertinenti al reato (art. 354, 2° co)

- v. schema n° 30/a; • sequestrare, se del caso, il luogo ove il reato è stato commesso (art. 354,

2° co.) - v. schema n° 30/a; • se si è in presenza della flagranza di reato, possono essere eseguite even-

tuali perquisizioni e, in relazione alla gravità e qualità del reato, anche arresti (artt. 352, 380, 381, 382) - v. schemi 18/a, 19/a, 19/b e 36/a.

• se vi è stata ripresa audiovisiva precisare le modalità di custodia e di alle- gazione dei relativi nastri.

Documentazione: • verbale integrale come da schema che segue (art. 357, 2° co. lett. e); • redigere eventuali verbali di sequestro e perquisizione allegando agli

stessi la documentazione fotografica e quella audiovisiva eventuale (art. 357, 2° co. e art. 386);

• i verbali devono essere sottoscritti alla fine di ogni foglio da tutti gli intervenuti all’atto (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo e comunque non oltre le 48 ore allegato all’informativa - v.

schema 7/a - (artt. 355, 1° co. e 366); • nei casi di arresto, il relativo verbale deve essere trasmesso entro 24 ore

(art. 386).

Organo destinatario: P.M. presso il giudice competente (artt. 357, 4° co., 51, 5-8).

Norme di riferimento: artt. 354, 370, 357, 375, 244, 246, 431.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per ulteriori indagini; dal

solo P.M. all’esito positivo degli accertamenti e dei rilievi eseguiti sullo stato dei luoghi e delle cose (v. prospetto n° 27);

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le decisioni da adottare;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa contro l’imputato e dal giudi- ce per le relative decisioni (artt. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso sembra difficilmente praticabile.

Schema n° 28/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di accertamenti urgenti di immobile sito in ............... adibito a ............... di proprietà di ...............

art. 354 - 2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località con indirizzo esatto o ufficio ove l’atto viene redatto). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............ effettivi presso ............ , a seguito della notizia di reato di ............ per il quale si sta indagando, perpetrato in danno di ............ denunziato da ............ e di cui si è venuti a conoscenza alle ore ............ del ............ , essendovi il pericolo che lo stato delle cose o dei luoghi potesse essere mutato prima dell’intervento del P.M., che è stato immediatamente avvertito alle ore ............ con comunicazione ............ , perché (indicare i motivi), danno atto che alle ore ............ del ............ si sono recati nel comune di ............ frazione ............ contrada denominata ............ e precisamente nella casa (rustica, urbana ecc.) contrassegnata con il numero ............ per procedere alla descrizione dello stato attuale dei luoghi e, in quanto pos- sibile, verificare quello preesistente (2). Qui hanno preliminarmente curato che le trac- ce e le cose pertinenti al reato fossero conservate e lo stato dei luoghi e delle cose non venisse mutato. In particolare hanno provveduto a: ............ (indicare gli accertamenti eseguiti). Gli accertamenti e i rilievi sono stati effettuati da ............ (operatori tecnici o persona- le specializzato che collaborano precisando se la documentazione di altri accertamenti e rilievi avviene con altro verbale). Si dà atto che la persona sottoposta ad indagine, presente sul luogo, è stata identifi- cata per ............ (generalità complete) la quale, inoltre, spontaneamente ha dichiarato ................................... . Questa preliminarmente è stata resa edotta della facoltà di farsi assistere da un difensore di fiducia purché prontamente reperibile. Vi ha rinun- ziato/si è fatta assistere da ............ . Il difensore ha/non ha avanzato (istanze, osserva- zioni o riserve). Di quanto sopra è stato redatto contestualmente/subito dopo il presente verbale in duplice copia di cui una viene immediatamente trasmessa al Procuratore della Repubblica presso ............ di ............ e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio. Al verbale si allegano i seguenti risultati ............ .

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dei presenti all’accertamento Firma dei verbalizzanti

––––––––––– (2) Lo stato preesistente dei luoghi può essere ricostruito attraverso sommarie informazioni.

29) Accertamenti urgenti sulle persone

art. 354, 3° co.

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L.vo

271/89).

Condizioni legittimatrici: pericolo di alterazione, dispersione o modificazione delle tracce pertinen-

ti al reato prima dell’intervento del P.M. (art. 354).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Adempimenti della PG: • avvertire immediatamente il P.M. competente (art. 347); • avvertire la persona della facoltà di farsi assistere da un difensore (art. 356); • descrivere i segni e le tracce lasciate dal reato sulla persona (es. escoria-

zioni, ferite, macchie ecc.) art. 354, 3° co.; • eseguire i rilievi fotografici, audiovisivi, segnaletici, di impronte ritenuti

necessari, servendosi, se necessario, di persone tecniche specializzate (artt. 354 e 348, 4° co.);

• identificare le persone informate sui fatti assumendo, possibilmente, s.i. dalle stesse (artt. 349 e 351) - v. schemi 8/a e 17/a;

• se si tratta di omicidio o di decesso sospetto, non rimuovere il cadavere senza ordine del P.M. competente (art. 116 D. L.vo 271/89);

• far eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni all’indagato (art. 161); • sequestrare le cose pertinenti al reato (art. 354, 2° co.) v. schema 30/a. • indicare nel verbale eventuali richieste, osservazioni o riserve avanzate

dal difensore presente (art. 364, 7° co.); • inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale contestuale come da schema che segue (art. 357); • compilare eventuale verbale di sequestro (art. 357, 2° co. lett. e) v. sche-

ma 30/a;

• consegnare copia del verbale alla persona alla quale le cose sono state sequestrate (art. 355,1° co.).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore con apposita informativa

(art. 347, 2° bis).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo.

Norme di riferimento: artt. 354, 357, 375, 244, 246, 431.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per approfondire i vari

aspetti emergenti dal sopralluogo (v. prospetto n° 27); b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen-

to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le decisioni da adottare;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni (art. 416 e ss., 441, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; non si parla anche di procedimento per decreto in quanto

lo stesso sembra difficilmente praticabile.

Schema n° 29/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di accertamenti urgenti sulle persone. art. 354, 3° co.

L’anno ............. il giorno ............. del mese di ............. alle ore ............. in ............. (indicare l’ufficio o il luogo ove l’atto viene compilato). I sottoscritti ............ ufficiali di PG (anche agenti nei casi di particolare necessità e urgenza in relazione all’art. 113 del D. L.vo 271/89) (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) in servizio presso ............. (ufficio, comando o ente), collaborati dagli agenti di PG ............. , si sono portati ............. in ............. (località ove è stato effettuato l’interven- to) a seguito della notizia del reato di ............. . Giunti sul posto hanno constatato che sulla persona di ............... C.F. .................. (generalità complete della persona) indicata come possibile responsabile del reato per cui si procede o persona offesa, sono presenti tracce di ............... (es. macchie di san- gue). Sussistendo il pericolo di alterazione dispersione o modificazione delle tracce predette in quanto ............... (es.: l’interessato potrebbe asportarle o cancellarle) e il Procuratore della Repubblica presso (o Sost. Proc. dott. ............... ), immediatamente avvertito, non può intervenire tempestivamente, gli operanti hanno effettuato i seguenti accertamenti e rilievi ............... (es.: fotografici, audiovisivi, descrittivi ecc.). Per tali operazioni ci si è avvalsi di ............... (nominativi del personale specializzato che eventualmente ha eseguito i rilievi - personale della polizia scientifica o ausiliare di PG). Si dà atto che il Sig. ............... avvertito preliminarmente della relativa facoltà, si è fatto assistere da ............... (cognome, nome, foro e indirizzo del difensore intervenuto) (oppure ha rinunziato a tale facoltà). Il difensore presente ha formulato le seguenti osservazioni ............... (oppure non ha avanzato osservazioni o riserve) . Il Sig. ........... persona sottoposta ad indagini, su richiesta dei verbalizzanti, ha dichia- rato/eletto il domicilio ai fini delle notificazioni in ........... (indirizzo esatto). In merito agli accertamenti spontaneamente ha dichiarato ............................................ . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale chiuso alle ore ........... di oggi al quale seguiranno i risultati delle operazioni suddette. Il verbale stesso è stato compi- lato in duplice copia una delle quali viene inviata immediatamente al P.M. dott. ........... presso ........... di ........... e l’altra conservata agli atti d’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona interessata Firma dei verbalizzanti e del difensore (se intervenuto)

30) Sequestro di iniziativa della PG conseguente ad accertamenti urgenti sui luoghi, sulle cose o sulle persone

art. 354, 2° co.

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113 D. L.vo

271/89).

Finalità dell’atto e condizioni legittimatrici: • assicurazione delle fonti di prova necessarie all’accertamento dei fatti; • pericolo di alterazione, dispersione o modificazione delle tracce perti-

nenti al reato prima dell’intervento del P.M. (art. 354, 2° co.). v. utilizzazione

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Investigazioni difensive: il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art. 10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • avvertire immediatamente il P.M. competente (art. 347, 2° co.); • informare la persona che subisce il sequestro, se presente, che ha facoltà

di farsi assistere da un difensore (art. 356); • se la persona è sottoposta ad indagini, invitarla ad eleggere o dichiarare

il domicilio ai fini delle notificazioni (art. 161); • procedere al sequestro dopo aver eseguito i necessari rilievi fotografici e

segnaletici (art. 354, 2°co.); • indicare il luogo esatto ove le cose si trovavano (es.: bossoli sul luogo del

delitto, arma del delitto, indumenti insanguinati o altri oggetti; tracce pertinenti al reato; luogo ove si è verificato il fatto);

• riportare le eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona che subisce il sequestro (art. 350, 7° co.);

• assicurare le cose sequestrate con il sigillo dell’ufficio e la sottoscrizione dell’ufficiale di PG e di chi lo assiste o con altro mezzo idoneo ad indi- care il vincolo imposto ai fini di giustizia (art. 260);

• elencare le cose sequestrate descrivendo le cautele adottate per assicu- rarle, con l’indicazione della specie e del numero dei sigilli apposti (art. 81 D. L.vo 271/89);

• se il sequestro riguarda sostanze stupefacenti, bisogna dare immediata notizia alla Direzione Centrale Antidroga (art. 87, 1° co. T.U. Stup.);

• indicare il luogo ove le cose verranno conservate ed, eventualmente, il nome della persona a cui sono state affidate in custodia (art. 81 co.3 D. L.vo 271/89);

• non possono essere nominati custodi: i minori degli anni quattordici e le persone palesemente affette da infermità di mente o in stato di manife- sta ubriachezza o intossicazione da sostanze stupefacenti o psicotrope, le persone sottoposte a misure di sicurezza detentive o a misure di pre- venzione (art. 120 c.p.p.);

• avvertire il custode dell’obbligo di conservare e di presentare le cose ad ogni richiesta dell’A.G., nonché delle pene previste dalla legge penale per chi trasgredisce ai doveri della custodia (art. 259 c.p.p. - artt. 349- 350 c.p.);

• riportare eventuali istanze, osservazioni o riserve avanzate dal difensore (art. 364, 7° co.);

• apporre, sulle cose sequestrate o sui pacchi in cui esse sono rinchiuse, oltre ai sigilli e alle sottoscrizioni di cui si è detto, l’indicazione del pro- cedimento a cui si riferiscono (art. 81, 4° co. D. L.vo 271/89);

• se il sequestro riguarda i luoghi, indicare il numero dei cartelli apposti (art. 260).

Documentazione: • verbale come da schema che segue - n° 30/a - (art. 357, 2° co. lett. d); • consegnare copia del verbale alla persona alla quale le cose sono state

sequestrate (art. 355, 1° co.).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore (art. 355, 1° co.).

Organo destinatario: P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto e stato eseguito

(artt. 355, 1° co., 5-7 e 51).

Norme di riferimento: artt. 354, 355, 356, 357, 2° co. lett. d, 253, 255 c.p.p.; 81-82 D. L.vo

271/89).

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. per ulteriori accertamenti il cui scopo

è quello di risalire all’autore del fatto, di verificarne le responsabilità e di approfondire i vari aspetti, soprattutto quando il sequestro è riferito ai luoghi ove il fatto è stato compiuto o agli oggetti che sono stati uti- lizzati per la commissione del reato (es. armi da sparo, indumenti della persona offesa o dell’indagato, macchie di sangue rinvenute sul luogo del fatto o altre tracce, sostanze di probabile natura stupefacente ecc.); il sequestro può essere utilizzato, inoltre, dal P.M. quale fonte di prova in sede di convalida dell’arresto, per eseguire accertamenti tecnici non ripetibili, per eseguire la perizia con incidente probatorio, per richiede- re al G.I.P. l’emissione di misure cautelari, per renderlo noto all’inda- gato nel corso dell’interrogatorio quale elemento di prova in relazione alla contestazione del fatto. Può essere utilizzato, ancora, dal P.M. al termine delle indagini preliminari per enunciare il fatto nell’avviso all’indagato di conclusione delle indagini preliminari, nella richiesta di rinvio a giudizio o nel decreto di citazione a giudizio e per indicarlo quale fonte di prova (artt. 415 bis, 416, 552 e 417);

b) nell’udienza innanzi al tribunale del riesame dal tribunale stesso per deci- dere sul ricorso avanzato dalla persona che ha diritto alle restituzioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to (1) dal P.M quale elemento di prova a sostegno delle richieste e dal G.U.P, G.I.P. o giudice del dibattimento per le decisioni da adottare (artt. 416, 442 e 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-co. 5). –––––––––––

(1) Vedi nota 1, sub prospetto 1; per fatti che hanno per oggetto il sequestro, sembra difficil- mente praticabile il procedimento per decreto.

Schema n° 30/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro di cose pertinenti al reato (o costituenti corpo del reato) operato nei confronti di ............... (cognome e nome) nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel ............... attività lavorativa ............... , identificato con ...............

art. 354, 2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove il verbale viene redatto). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (2) (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), in servizio presso ............... (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore ............... in ............... (località ove l’atto viene eseguito) a seguito della commissione del reato di ............... , intervenuti sul posto, hanno proceduto al sequestro delle seguenti cose costituenti corpo del reato o pertinenti al reato ritenute necessarie per l’accertamen- to dei fatti (elencarle descrivendo le cautele adottate per assicurarle e lo stato in cui esse si trovano). In proposito sono stati eseguiti i rilievi fotografici di cui all’allegato fasci- colo. L’atto si è reso necessario in quanto il P.M. dott. ............... , immediatamente avverti- to, era impossibilitato ad intervenire tempestivamente sul posto oppure non aveva ancora assunto la direzione delle indagini e sussisteva il pericolo di alterazione, disper- sione o modificazione delle cose, tracce o luoghi del reato in quanto ............... . Danno atto che, prima di dare inizio alle operazioni, hanno reso edotto il Sig. ............... C.F. ............................ (cognome e nome della persona a cui le cose sono state sequestrate presente sul posto) della facoltà riconosciutagli di farsi rappresentare o assistere dal difensore o da persona di fiducia, purché prontamente reperibile e idonea ad essere testimone ad atti del procedimento. Questi ha rinunziato a tale facoltà/si è fatto rap- presentare o assistere dal difensore avv. ............... (cognome, nome, foro e indirizzo) o dal Sig. ............... (generalità della persona). Il difensore ha osservato / ha chiesto ............... Il Sig. ............... spontaneamente ha dichiarato: ..................... Il Sig. ............... , essendo persona sottoposta ad indagini, previo invito dei verbaliz- zanti e avviso circa l’obbligo di comunicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o eletto e delle conseguenze derivanti, ha dichiarato/ha eletto il domicilio ai fini delle notificazioni in ............... (l’elezione del domicilio deve essere richiesta soltanto se la persona è sottoposta ad indagini e non deve essere arrestata o fermata). I reperti contenenti le cose sequestrate vengono depositati, nei termini prescritti, presso la Cancelleria penale del ........... a disposizione della competente A.G. (3),

oppure trattandosi di cosa immobile o difficilmente trasportabile o non idonea ad essere con-

servata negli uffici giudiziari, è stata data in affidamento giudiziale al Sig. ............... persona idonea a norma dell’art. 120 del c.p.p., il quale è stato nominato custode. Il Sig. ............... , avvertito dell’obbligo di conservare e di presentare la/e cosa/e ad ogni richiesta dell’A.G. e delle responsabilità penali derivanti in caso di sottrazione, dispersione, danneggiamento o deterioramento, ha dichiarato di accettare l’incarico e di assumere gli obblighi di legge. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia (o quadruplice copia se la cosa è stata data in affidamento giudiziale dovendosene consegnare copia al custode) di cui una viene consegnata al Sig. ............... (cognome e nome della perso- na a cui le cose sono state sequestrate) (4) a norma dell’art. 355 del c.p.p., una viene tra- smessa immediatamente al Procuratore della Repubblica ( ............... ) presso ............... di ............... (luogo ove il sequestro è stato operato) per la convalida e l’altra conserva- ta agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dei verbalizzanti - della persona che ha subìto il sequestro - del difensore o persona che lo ha assistito - dell’eventuale affidatario

––––––––––– (2) Se il sequestro è eseguito da agenti di PG occorre indicare i motivi di particolare necessità

ed urgenza che hanno determinato il provvedimento (es.: indisponibilità immediata di ufficiali di PG e pericolo di alterazione, dispersione o modificazione delle cose o delle tracce del reato, arresto in flagranza di reato, fermo, ecc.).

(3) Per le sostanze stupefacenti o comunque liquide, bisogna servirsi di provette o boccette che devono essere sigillate e firmate sia dagli operanti che da chi assiste all’operazione. In merito vedi A. ALES, Le Nuove Indagini di PG, vol. I, Roma 1990.

(4) Al sequestro può conseguire l’arresto (es.: nei casi di detenzione illegale di armi, di armi clandestine, di detenzione illecita di sostanze stupefacenti, ecc.).

31) Sequestro conseguente a perquisizione di iniziativa della PG

artt. 252, 352 C.P.P. art. 4 legge 152/75 e art. 41 TULPS

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (artt. 352, 252); • agenti di PG nei casi di particolare necessità e urgenza per le ipotesi di

cui all’art. 352 (art. 113 D. L.vo 271/89); (art. 4 legge 152/75 e art. 41 TULPS).

Condizioni legittimatrici: esito positivo della perquisizione eseguita a norma dell’art. 352 e degli artt.

4 legge 152/75 - 41 TULPS, 27 legge 55/90 e 103 T.U. STUP.

Finalità: assicurazione della cosa mobile o immobile costituente corpo del reato o cosa

pertinente al reato necessaria per l’accertamento dei fatti o quale fonte di prova.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Investigazioni difensive: Il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art. 10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • indicare se il sequestro è conseguenza di perquisizione personale o loca-

le e i motivi che hanno originato l’atto; • indicare il punto o il luogo esatto ove la cosa è stata rinvenuta; • eseguire, possibilmente, rilievi fotografici delle cose sequestrate nella

posizione in cui si rinvengono allegando il relativo fascicolo al verbale (art. 354, 2° co.);

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona che subisce il sequestro (art. 350, 7° co.);

• se la persona è sottoposta ad indagini e non si procede all’arresto o fermo, invitare la persona stessa a dichiarare o eleggere il domicilio ai fini delle notificazioni (art. 161);

• elencare dettagliatamente le cose sequestrate (art. 81 D. L.vo 271/89); delle armi indicare: il numero, la matricola (se esiste o se è stata abrasa), la marca, il calibro, il tipo, gli eventuali estremi di immatricolazione o la mancanza degli stessi; se si tratta di armi bianche, precisare la larghezza ed i caratteri di punta e taglio della lama, la lunghezza e le caratteristi- che dell’impugnatura;

• racchiudere in apposite custodie o boccette, che devono essere sigillate e fir- mate dagli operatori e da chi assiste, le sostanze stupefacenti o psicotrope;

• indicare il luogo ove le cose sequestrate vengono custodite ed, eventualmen- te, le generalità della persona a cui sono state affidate (art. 81 D. L.vo 271/89);

• avvertire il custode degli obblighi di conservare e presentare le cose ad ogni richiesta dell’A.G. e delle pene previste dalla legge penale per chi trasgredisce ai doveri della custodia (art. 259, 2° co. e artt. 334-335 c.p.);

• riportare eventuali istanze, osservazioni o riserve avanzate dal difensore (art. 364, 7° co.);

• repertare le cose sequestrate assicurandole con il sigillo dell’ufficio e la sottoscrizione dell’ufficiale di PG operante e di chi lo assiste; apporre sulle stesse, o sui pacchi in cui esse sono racchiuse, l’indicazione del pro- cedimento a cui si riferiscono (art. 81, 4° co. D. L.vo 271/89);

• indicare il numero dei sigilli applicati (art. 260).

Documentazione: • verbale come da schema che segue - 31/a - (artt. 357, 2° co. lett. d e 373); • consegnare copia del verbale alla persona a cui la cosa è stata sequestra-

ta (art. 355,1° co.).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore allegato all’informativa o ad

apposita nota di trasmissione (v. schemi 7/a e 35/c) (art. 355, 1° co.).

Organo destinatario: il P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito per

la convalida (artt. 355, 1° co. 5-6 e 51).

Norme di riferimento: artt. 252, 352, 355, 356, 357, 2° co. lett. d, 253 c.p.p.; 4 legge 152/75; 41

TULPS; 27 1. 55/90; 103 T.U. Stup.; 81-82 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. per ulteriori accertamenti il cui scopo

è quello di verificare le responsabilità dell’autore del fatto e di approfondirne i vari aspetti, soprattutto quando il sequestro è riferito agli oggetti che sono stati utilizzati per la commissione del reato (es. armi da sparo, indumenti della persona offesa o dell’autore del fatto, tracce del reato rinvenute sul luogo del fatto, sostanze di probabile natura stupefacente ecc.), per eseguire accertamenti tecnici non ripeti- bili, per eseguire la perizia con incidente probatorio. Il sequestro del corpo del reato costituisce, invece, mezzo di prova da utilizzare in tutte le circostanze; esso può essere utilizzato dal P.M. quale fonte di prova in sede di convalida dell’arresto, per richiedere al G.I.P. l’emissione di misure cautelari, per renderlo noto all’indagato nel corso dell’interro- gatorio quale elemento di prova in relazione alla contestazione del fatto, al termine delle indagini preliminari, per enunciare il fatto nell’avviso all’indagato della conclusione delle indagini preliminari, nella richiesta, di rinvio a giudizio o nel decreto di citazione a giudizio e per indicarlo quale fonte di prova (artt. 415 bis, 416, 552 e 417);

b) nell’udienza di convalida dell’arresto o del fermo dal P.M. quale elemen- to di prova a sostegno delle sue richieste e dal G.I.P. per le decisioni da adottare (art. 391);

c) nell’udienza innanzi al Tribunale del riesame per decidere sul ricorso avanzato dalla persona che ha diritto alle restituzioni;

d) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M. quale elemento di prova per sostenere l’accusa e dal giudice per le relative decisioni;

e) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa auto- rizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 31/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro di cose pertinenti al reato (o costituenti corpo del reato) operato nei confronti di ............... (cognome e nome) C.F. .......... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... , censurato per ............... (o incensurato) identificato con ...............

artt. 354-2° co. C.P.P., 41 TULPS, 4 L. 152/75, 27 L. 55/90, 103 T.U. STUP.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove il verbale viene redatto). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), in servizio presso (............... ), danno atto che alle ore ............... del ............... in ............... (loca- lità ove l’atto viene eseguito) si è proceduto al sequestro delle seguenti cose costituen- ti oggetto del reato (o pertinenti al reato) rinvenute a seguito della perquisizione per- sonale operata su ............... (cognome e nome della persona perquisita) (o a seguito della perquisizione locale operata in ............... ) a norma dell’art. 352, 1° co. come da sepa- rato verbale (2) …………….(elencare le cose descrivendo le condizioni in cui sono state trovate e il luogo esatto del rinvenimento). In proposito sono stati eseguiti i rilievi foto- grafici di cui al fascicolo allegato, oppure durante l’esecuzione di un’ordinanza che dispone la custodia cautelare o di un ordine che dispone la carcerazione ovvero durante l’esecuzione del fermo di indiziato di delitto di ............... art. 352, 2° co. o consegnate dalla persona offesa in sede di denunzia o querela. Si è proceduto al sequestro delle armi e/o munizioni rinvenute in ............... (luogo ove le armi o le muni- zioni sono state rinvenute) e appresso elencate, di pertinenza di ..............., a seguito di perquisizione locale operata a norma dell’art. 41 del TULPS, come da separato ver- bale.

Oppure Si è proceduto al sequestro di ............... (strumenti di effrazione, armi, esplosivi ecc.) rinvenuti a seguito della perquisizione personale sul posto a norma dell’art. 4 della legge 22-5-1975 n° 152 operata nei confronti di ............... (cognome e nome della per- sona perquisita) come da separato verbale. Gli oggetti, che di seguito si elencano, si trovavano ............... (sulla persona oppure sul mezzo di trasporto utilizzato). Elencare gli oggetti.

Oppure A seguito di perquisizione eseguita a norma dell’art. 27 della legge 55/90 sulla perso- na di .............. o nei luoghi .............. (indicarli) di pertinenza di .............. , come da separato verbale, si è proceduto al sequestro dei seguenti beni o utilità di provenien- za illecita o del denaro o valori di seguito elencati costituenti il prezzo della liberazio-

ne di .............. (indicare le generalità della persona sequestrata) o provenienti dai delit- ti di .............. (riciclaggio, impiego di denaro ecc.), nonché le seguenti armi, munizioni o gli esplosivi .............. (elencarli).

Oppure A seguito della perquisizione eseguita a norma dell’art. 103 del T.U. Stupefacenti sulla persona di ............... o nei luoghi di pertinenza di ............... , come da separato ver- bale, si è proceduto al sequestro delle sostanze stupefacenti e/o del materiale di segui- to elencati ............... rinvenuti. Il Sig................ , spontaneamente, ha dichiarato: ............... Il ............... , essendo persona sottoposta ad indagini, previo invito dei verbalizzanti e avviso circa l’obbligo di comunicare ogni mutamento del domicilio dichiarato o elet- to e delle conseguenze derivanti, ha dichiarato di eleggere il domicilio a norma del- l’art. 161 in ............... I reperti contenenti le cose sequestrate sono stati assicurati mediante ............... (descri- vere le cautele adottate per assicurarle e il numero dei reperti nei quali sono stati custo- diti) e vengono depositati nella Cancelleria penale del ............... di ............... a dispo- sizione del P.M. suddetto. Alle operazioni sopradescritte ha assistito sin da ............... (indicare il momento ini- ziale) l’avv. ............... del foro di ............... difensore di ................ Lo stesso non ha avanzato istanze, osservazioni o riserve oppure ha chiesto ............... / ha osservato ............... . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... persona a cui le cose sono state sequestrate, una viene tra- smessa, entro i termini previsti, al Procuratore della Repubblica (o Sost. Proc. dott. ............... ) presso ............... di ............... per la convalida e l’altra conservata agli atti dell’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dei verbalizzanti della persona che ha subìto il sequestro del difensore o persona che ha assistito e dell’eventuale affidatario.

––––––––––– (2) Non si fa menzione dell’avvertimento riguardante la facoltà di farsi assicurare dal difen-

sore in quanto si tratta di atto conseguente a perquisizione per la quale l’avvertimento deve essere fatto prima di dare inizio alle operazioni (art. 249).

32) Sequestro cosa immobile o difficilmente trasportabile e contestuale affidamento in giudiziale custodia

art. 354

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354); • agenti di PG soltanto nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113

D. L.vo 271/89).

Finalità dell’atto: assicurazione della cosa mobile o immobile costituente corpo del reato o

cosa pertinente al reato necessaria per l’accertamento dei fatti che sia immo- bile, difficilmente trasportabile o non conservabile negli uffici giudiziari (es.: luogo del fatto; macchinario, automezzo).

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art.

356).

Investigazioni difensive: Il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art.10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • indicare i motivi che hanno portato al sequestro (es. perquisizione o

accertamenti urgenti ecc.); • indicare il punto o il luogo esatto ove la cosa è stata rinvenuta, le condi-

zioni della stessa; • se si tratta di autoveicolo, precisare il tipo, la targa, il colore, il numero

del telaio, il numero del motore, le condizioni in cui l’automezzo si trova, la carta di circolazione e gli estremi della stessa, gli accessori di cui dispone;

• rendere edotta la persona a cui la cosa viene sequestrata della facoltà di farsi rappresentare o assistere dal difensore o da persona di fiducia indi- cando se si è avvalsa o meno di tale possibilità (art. 356);

• indicare il luogo ove la cosa è conservata e le generalità della persona a cui è affidata in custodia (art. 81, 3° co. D. L.vo 271/89);

• la cosa può essere affidata in custodia al titolare del luogo o altra perso- na, al responsabile dell’ufficio, al titolare di una ditta o ad un suo con- giunto, ad un dipendente, al titolare di un deposito autorizzato di auto- mezzi ecc.;

• avvertire il custode, dandone atto nel verbale, che è obbligato a conser- vare la cosa sequestrata (o le cose) e di presentarla ad ogni richiesta dell’A.G. e delle responsabilità cui egli va incontro in caso di sottrazio- ne, soppressione, distruzione, dispersione, deterioramento (art. 259 c.p.p. e artt. 334-335 c.p.);

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona che subisce il sequestro (art. 350, 7° co.);

• riportare eventuali osservazioni o riserve del difensore (art. 364, 7° co.); • apporre, sulla cosa sequestrata, l’indicazione del procedimento a cui

essa si riferisce (art. 81, 4° co. D. L.vo 271/89).

Documentazione: • verbale integrale contestuale come da schema che segue - 32/a (art. 357,

2° co. lett. d); • consegnare copia del verbale alla persona alla quale la cosa è stata seque-

strata e al custode (art. 355); • il verbale deve essere sottoscritto alla fine di ogni foglio da tutti gli inter-

venuti (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore (art. 355, 1° co.); • immediatamente se si tratta di atto delegato e, comunque, entro il terzo

giorno successivo al suo compimento (art. 366).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito

(art. 355); • A.G. mandante (se si tratta di atto delegato).

Norme di riferimento: artt. 352, 354, 355, 356, 357, 2° co. lett. d; 370, 253/265 c.p.p.; artt. 81-82

D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. per ulteriori accertamenti il cui scopo

è quello di risalire all’autore del fatto, verificarne le responsabilità e di approfondire i vari aspetti, soprattutto quando il sequestro è riferito al luogo ove il fatto è stato commesso (luoghi, automezzi ecc.), per ese- guire accertamenti tecnici non ripetibili, per eseguire la eventuale peri- zia con incidente probatorio. Il sequestro del corpo del reato costitui- sce, invece, elemento di prova da utilizzare in tutte le circostanze; esso può essere utilizzato dal P.M. quale fonte di prova in sede di convalida dell’arresto, per richiedere al G.I.P. l’emissione di misure cautelari, per renderlo noto all’indagato nel corso dell’interrogatorio quale elemento di prova in relazione alla contestazione del fatto, al termine delle inda- gini preliminari per enunciare il fatto nell’avviso all’indagato della con- clusione delle indagini preliminari, nella richiesta di rinvio a giudizio o nel decreto di citazione a giudizio e per indicarlo quale fonte di prova (artt. 415 bis, 416, 552 e 417);

b) nell’udienza innanzi al tribunale del riesame dal tribunale stesso per decidere sul ricorso avanzato dalla persona che ha diritto alle restitu- zioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato o nel c.d. patteggia- mento dal P.M quale elemento di prova a sostegno delle sue richieste e dal giudice per le decisioni da adottare (artt. 416, 442, 444);

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1°co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

Schema n° 32/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro e contestuale affidamento in giudiziale custodia. artt. 354 - 259

L’anno ........... il giorno ........... del mese di ............ alle ore ............ in ............... I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG .............. (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) in servizio presso .............. (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore .............. del .............. in conseguenza della commissione del reato di .............. intervenuti sul posto, sussistendo il pericolo di alterazione ovvero di dispersione o alterazione e il P.M. dott. .............. non aveva ancora assunto la direzione delle indagini oppure immediatamen- te avvertito non poteva tempestivamente intervenire, hanno proceduto al sequestro di .............. (indicare la cosa sequestrata, le condizioni, lo stato, l’ubicazione di essa) perché .............. La cosa sequestrata è stata assicurata mediante .............. . In merito sono stati eseguiti i rilievi fotografici di cui al fascicolo allegato. Trattandosi di cosa immobile/difficilmente trasportabile/non conservabile negli uffi- ci giudiziari è stata affidata in giudiziale custodia a ............... per tenerla a disposizio- ne del P.M. dott. ............... Il Sig. ............... , reso edotto dell’obbligo di conservare la cosa sequestrata, di pre- sentarla ad ogni richiesta dell’A.G. e delle responsabilità penali cui va incontro in caso di sottrazione, distruzione, dispersione, deterioramento della medesima, ha dichiara- to di assumere gli obblighi di legge. Si dà atto che sul posto era presente il Sig. ............. C.F. .................. (generalità comple- te della persona a cui la cosa è stata sequestrata) il quale, informato preliminarmente dei motivi del nostro intervento e della facoltà di farsi rappresentare o assistere da persona di fiducia purché prontamente reperibile e idonea a testimoniare ad atti del procedi- mento o dal difensore, ha rinunziato a tale facoltà/si è fatto rappresentare o assistere da ............. . Il difensore ha osservato / ha chiesto ............. . Il Sig. ..........................., in ordi- ne ai fatti oggetto dell’indagine, ha spontaneamente dichiarato ........................... . Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in quadruplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... (persona a cui la cosa è stata sequestrata), una al custode Sig. ............... , una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... per la convalida e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio (se non si conosce l’identità della persona cui la cosa è stata sequestrata, si dirà che non è stato possibile consegnare copia del verbale al proprietario). Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dei verbalizzanti - della persona che ha subìto il sequestro - del custode - del difensore o persona che ha assistito

Schema n° 32/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di affidamento non contestuale in giudiziale custodia di ............... (indicare la cosa che viene data in affidamento) a ............... C.F. ........................ (generalità complete della persona che prende in consegna la cosa).

artt. 354 - 259

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (indicare l’ufficio o la località ove l’atto viene compilato). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) in servizio presso (ufficio, reparto o ente), danno atto che alle ore ............... del ............... in ............... (indicare la località ove l’atto è stato eseguito), hanno affidato in giudizia- le custodia ............... (indicare la cosa che viene data in consegna) poiché non conser- vabile in un ufficio giudiziario a ............... (cognome e nome dell’affidatario) meglio in oggetto indicato, sequestrata come da separato verbale, a ............... (generalità della persona cui la cosa e stata sequestrata) perché ............... (indicare il motivo del seque- stro se di iniziativa o su delega dell’A.G. citando, nel caso, gli estremi del decreto). La cosa si trova nelle seguenti condizioni (descriverle). Il Sig. ............... (cognome e nome della persona affidataria) avvertito dell’obbligo di conservare e di presentare la cosa ad ogni richiesta dell’A.G. e consapevole delle responsabilità penali cui va incontro in caso di sottrazione, soppressione, distruzione o deterioramento della cosa che gli viene affidata in giudiziale custodia, dichiara di assumere gli obblighi di legge. Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al predetto custode, una viene trasmessa immediatamen- te al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... per la convalida e l’al- tra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del custode Firma dei verbalizzanti

33) Sequestro di denaro

artt. 253-354

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (artt. 253-354); • agenti di PG soltanto nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113

D. L.vo 271/89).

Finalità: assicurazione del denaro quale corpo del reato e fonte di prova per l’ac-

certamento dei fatti. Si veda anche utilizzazione.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Investigazioni difensive: Il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art. 10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • indicare i motivi che hanno portato al sequestro (es. perquisizione,

accertamenti urgenti ecc.); • indicare il punto o il luogo esatto ove il denaro si trovava (art. 354, 2° co.); • procedere, possibilmente, a rilievi fotografici, audiovisivi e a microfil-

mare le monete (art. 354, 2° co.); • indicare l’importo del denaro sequestrato, i tagli delle monete e i nume-

ri di serie (art. 11 D. M. 334/1989); • rendere edotta la persona a cui il denaro viene sequestrato della facoltà

riconosciutale di farsi rappresentare o assistere dal difensore o da per- sona di fiducia purché prontamente reperibile e idonea a testimoniare ad atti del procedimento (art. 120), indicando se si è avvalsa, o no, di tale possibilità (art. 356);

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dalla persona che subisce il sequestro (art. 350, 7° co.);

• riportare eventuali osservazioni o riserve del difensore, se presente all’at- to (art. 364-7° co.);

• indicare il luogo ove il denaro sequestrato viene custodito (art. 81 co. 3 D. L.vo 271/89);

• se si ritiene di non dover conservare il denaro nella specie sequestrata, versarlo su un libretto postale infruttifero intestato al detentore (prima di procedere a tale operazione, è opportuno valutare attentamente la situazione consigliandosi, possibilmente, con il magistrato competente);

• apporre, sul reperto del denaro sequestrato, l’indicazione del procedi- mento a cui esso si riferisce (art. 81, 4° co. D. L.vo 271/89).

Documentazione: • verbale integrale contestuale come da schema che segue - 33/a (art. 373,

1° co. lett. c e 2° co.); • consegnare copia del verbale alla persona alla quale il denaro è stato

sequestrato e all’eventuale custode (art. 355); • il verbale deve essere sottoscritto alla fine di ogni foglio da tutti gli inter-

venuti (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: non oltre le 48 ore allegato all’informativa o ad apposita nota (v. schema

35/c) (art. 355,1° co.).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito

(art. 355,1° co.); • A.G. mandante se si tratta di atto delegato (art. 253-3 co.).

Norme di riferimento: artt. 352, 354, 355, 356, 357 2° co. lett. d; 252, 253 c.p.p.; artt. 81-82 D.

L.vo 271/89; art. 11 D.M. 30-9-1989 n° 334.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dal P.M. per ulteriori accertamenti sulla pro-

venienza del denaro, il cui scopo è quello di risalire all’autore del fatto, verificarne le responsabilità ed approfondire i vari aspetti; il sequestro del corpo del reato costituisce, invece, mezzo di prova da utilizzare in tutte le circostanze; esso può essere utilizzato dal P.M. quale fonte di prova in sede di convalida dell’arresto, per eseguire accertamenti tecni- ci non ripetibili, per richiedere al G.I.P. l’emissione di misure cautela- ri, per renderlo noto all’indagato nel corso dell’interrogatorio quale ele-

mento di prova in relazione alla contestazione del fatto a lui attribuito, al termine delle indagini preliminari, per enunciare il fatto nella richie- sta di rinvio a giudizio o nel decreto di citazione a giudizio e per indi- carlo quale fonte di prova (artt. 416, 552 e 417);

b) nell’udienza innanzi al tribunale del riesame dal tribunale stesso per decidere sul ricorso avanzato dalla persona che ha diritto alle restitu- zioni;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (1) dal P.M quale elemento di prova a sostegno delle sue richie- ste e dal giudice per le decisioni da adottare;

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, documen- tando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibattimen- to con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può esse- re data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 33/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro di denaro operato nei confronti di ............... C.F. ...................... (generalità complete e modalità di identificazione)

art. 354-2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località ove l’atto viene compilato). I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), in servizio presso ............... (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore ............... del ............... a seguito di ............... (indicare i motivi che hanno portato al sequestro) hanno rinvenuto a ............... (indicare l’importo) così suddivise: ............... (specificare i vari tagli delle monete e, possibilmente, anche i numeri di serie) che sono state seque- strate. Le banconote sequestrate sono assicurate in apposito/i plico/chi chiuso/i sul/i quale/i sono apposti n° ............ sigilli con la sottoscrizione dei verbalizzanti ............ . Si dà atto di aver preliminarmente informato il Sig. .............. (persona a cui la cosa viene sequestrata), presente alle operazioni, della facoltà riconosciutagli di farsi rap- presentare o assistere dal difensore o da persona di fiducia purché prontamente repe- ribile e idonea ad essere testimone ad atti del procedimento. Questi ha rinunciato a tale facoltà / si è fatto rappresentare o assistere dall’avv. .............. . Il difensore ha osservato .............. / ha chiesto .............. . Il Sig. ............... spontaneamente ha dichiarato: ............... I reperti contenenti le monete sequestrate vengono depositati nella cancelleria penale – ufficio corpi di reato di ............. a disposizione del P.M. dott. .............. . Poiché non si è ritenuto necessario conservare il denaro nella specie sequestrata, esso è stato versato sul libretto postale infruttifero n° .............. intestato al detentore (nei soli casi in cui è opportuno eseguire il versamento sul libretto postale e dopo aver preso contatti con il P.M. procedente circa l’opportunità di tale operazione). Di quanto sopra è stato contestualmente redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... (generalità della persona cui è stato ope- rato il sequestro) una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... per la convalida unitamente al libretto postale infruttifero (se si è proceduto a tale operazione) e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona Firma che subisce il sequestro dell’ufficiale e/o agente

di PG operante

34) Rinvenimento e sequestro di autovettura

art. 354

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (art. 354); • agenti di PG soltanto nei casi di particolare necessità e urgenza (art. 113

D. L.vo 271/89).

Finalità: assicurazione della fonte di prova costituente corpo del reato necessaria

per l’accertamento dei fatti. Si veda anche utilizzazione.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Ivestigazioni difensive: Il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art.10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • indicare la località del rinvenimento, le condizioni e le caratteristiche

dell’autovettura, il numero attuale del tachimetro contachilometri; • specificare che l’autovettura rinvenuta, da accertamenti effettuati attra-

verso il C.O.T., risulta essere corpo di reato o cosa pertinente al reato (in caso contrario non si potrebbe procedere al sequestro);

• dare atto che si è proceduto a tale operazione in quanto il P.M. non aveva ancora assunto la direzione delle indagini oppure, immediata- mente avvertito, non poteva intervenire sul posto (art. 354, 2° co.);

• indicare il luogo ove l’autovettura viene conservata e le generalità della persona a cui è stata affidata in custodia (es.: autorimessa, deposito A.C.I., ecc.) (art. 81, 3° co. D. L.vo 271/89);

• l’autovettura deve essere affidata in custodia a persona che abbia la capacità di testimoniare ad atti del procedimento (art. 120 c.p.p.) (1);

• dare atto, nel verbale, che il custode ha dichiarato di accettare l’incarico e che è stato reso edotto degli obblighi derivanti e delle responsabilità di legge (art. 259).

• inserire dati CED-SDI.

Documentazione: • verbale integrale contestuale come da schema che segue - 34/a (art. 357,

2° co. lett. d e 3° co.);

• consegnare copia del verbale al custode (art. 355); • il verbale deve essere sottoscritto alla fine di ogni foglio da tutti gli inter-

venuti (art. 137).

Termine di trasmissione del verbale: senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore per la convalida (art. 355, 1° co).

Organo destinatario: P.M. presso il tribunale ordinario del luogo dove il sequestro è stato ese-

guito per la convalida (art. 355, 1° co.).

Norme di riferimento: artt. 352, 354, 355, 356, 357, 2° co. lett. d; 253/265 c.p.p. artt. 81-82, 113,

114 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG per eventuali ulteriori indagini anche

di natura tecnica da eseguire sull’autovettura stessa al fine di ricollega- re il fatto all’autore di esso (es. casi di rapina, di sequestro di persona, di omicidio ecc.); dal P.M. per determinazioni dirette (accertamenti tec- nici non ripetibili, richiesta di perizia o di ricognizione di persona ecc.) e per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale;

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggia- mento (2) dal P.M. per sostenere l’accusa e per le relative richieste e dal giudice per le decisioni da adottare;

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti- mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.). –––––––––––

(1) Non possono intervenire come testimoni ad atti del procedimento: a) i minori degli anni quattordici e le persone palesemente affette da infermità di mente o in

stato di manifesta ubriachezza o intossicazione da sostanze stupefacenti o psicotrope. La capacità si presume sino a prova contraria;

b) le persone sottoposte a misure di sicurezza detentive o a misure di prevenzione (art. 120 c.p.p.)

(2) Vedi nota 1, sub prospetto 1.

Schema n° 34/a

Intestazione dell’ufficio

OGGETTO: Verbale di rinvenimento dell’autovettura targata ............... colore ............... di proprietà di ............... C.F. ..................... nato a ............... il ............... residente in ...............

art. 354, 2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (località o ufficio ove l’atto viene compilato). I sottoscritti (ufficiali e/o agenti di PG) ............... (cognomi, nomi, qualifiche o gradi) in servizio presso ............... (ufficio, comando o ente), danno atto che alle ore ............... del ............... in ............... (località del rinvenimento) hanno proceduto al sequestro dell’autovettura in oggetto indicata perché risulta corpo del reato di ............... (o cosa pertinente al reato di ............... ) commesso il giorno ............... in danno di ............... (generalità complete). Si è proceduto a tale operazione in quanto sussisteva il pericolo che, prima dell’inter- vento del P.M. dott. ............... , immediatamente informato, l’autovettura stessa potes- se essere danneggiata o sottratta, anche se solo in parte, in quanto si trovava ............... (posizione e condizioni in cui è stata rinvenuta). Al momento del sequestro il veicolo è risultato nelle seguenti condizioni: .......... In particolare presenta i seguenti evidenti danni: ............... L’autovettura, in attesa delle determinazioni del predetto P.M., è stata affidata in custodia a ............... (generalità complete del custode) persona idonea a testimoniare ad atti del procedimento. Il custode, che dichiara di accettare l’incarico e di osservare gli obblighi di legge, viene reso edotto dei doveri inerenti alla custodia ed in particolare dell’obbligo di conser- vare il veicolo sequestrato con la dovuta diligenza, di impedire che venga da estranei in qualunque modo manomesso, di preservarlo da ogni alterazione e tenerlo a dispo- sizione dell’A.G. competente per ogni sua richiesta. È, infine, avvertito delle pene comminate per la violazione dei doveri di custodia (artt. 334 e 335 c.p.). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene consegnata al Sig. ............... , persona a cui l’autovettura è stata affidata, una inviata immediatamente al Procuratore della Repubblica (o Sost. Proc. dott. ............... ) pres- so ............... di ............... e l’altra conservata agli atti di quest’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del custode Firma dei verbalizzanti

35) Sequestro di cantiere edile

artt. 253, 354

Competenza dell’atto: • ufficiali di PG (artt. 253 e 354); • agenti di PG se l’atto è compiuto di iniziativa nei casi di particolare

necessità e urgenza (art. 113 D. L. vo 271/89).

Finalità: assicurazione della cosa quale corpo di reato e per impedire che il reato

stesso venga portato a conseguenze ulteriori.

Diritto di difesa: il difensore ha diritto di assistere, ma non deve essere preavvertito (art. 356).

Investigazioni difensive: Il difensore, a seguito dell’avviso di deposito dell’atto di sequestro, ha

facoltà di esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se si tratta di documenti, di estrarne copia (art. 366, modificato dall’art.10 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Adempimenti della PG: • notificare il decreto alla persona a cui l’atto è diretto, se presente, previa

consegna di copia di esso; deve essere consegnato in busta chiusa se si tratta di congiunti conviventi (art. 157, co. 6) - v. schema 58/b;

• avvertire la persona della facoltà di farsi assistere dal difensore o da per- sona di fiducia (art. 356);

• se l’atto è compiuto di iniziativa, motivarlo in relazione all’art. 354, 2° co. (es.: casi di abuso edilizio per mancanza di concessione o di autoriz- zazione edilizia, per difformità della struttura realizzata rispetto all’atto autorizzativo o per altra violazione prevista in materia);

• far eleggere all’indagato il domicilio ai fini delle notificazioni se non vi ha già provveduto (art. 161);

• indicare gli attrezzi e i materiali esistenti nell’area del cantiere; • eseguire, possibilmente, rilievi fotografici dell’immobile e dello stato dei

luoghi indicandoli nel verbale ed allegandoli, poi, al medesimo con apposito fascicolo;

• affidare il cantiere in giudiziale custodia a persona idonea a testimonia- re ad atti del procedimento (titolare della ditta, capo cantiere, operaio ecc.) (art. 259);

• indicare il numero dei cartelli applicati alla recinzione, le caratteristiche di essi e il tipo e numero dei sigilli apposti (art. 81 D. L.vo 271/89).

Documentazione: • verbale come da schema che segue - 35/a - (art. 357, 2° co. lett. d); • far sottoscrivere il verbale alla persona che subisce il sequestro, al difen-

sore, se presente, al custode (art. 137); • consegnare copia del verbale alla persona titolare del cantiere e al custo-

de (art. 355).

Termine di trasmissione del verbale: • senza ritardo e, comunque, non oltre le 48 ore per la convalida, se il

sequestro è stato operato di iniziativa (art. 355,1° co.); • immediatamente e, comunque, entro il terzo giorno successivo dal com-

pimento, se l’atto è stato delegato (art. 366); • deve essere allegato ad apposita nota o all’informativa (v. schemi 35/c e

7/a).

Organo destinatario: • P.M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito; • A.G. mandante.

Norme di riferimento: • artt. 352, 354, 355, 356, 357-2° co. lett. d; 253/265 c.p.p.; • artt. 81-82, 113, 114 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari per gli accertamenti da approfondire in ordi-

ne alla violazione commessa (vincoli urbanistici, paesaggistici, ambien- tali ecc., conformità delle opere eseguite con la concessione o autoriz- zazione rilasciata ecc.); generalmente si tratta di sequestro preventivo (art. 321);

b) nell’udienza innanzi al tribunale del riesame dal tribunale stesso per decidere sul ricorso avanzato;

c) nelle altre fasi antecedenti al giudizio, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggiamento per le relative decisioni;

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale, docu- mentando un atto irripetibile, entra a far parte del fascicolo del dibatti-

mento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511-1° co.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

Schema n° 35/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro di cantiere edile e conseguente affidamento in giudiziale custodia.

artt. 253, 354

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (ufficio o località ove viene compilato l’atto). I sottoscritti ............... ufficiali di PG (agenti di PG nei soli casi di iniziativa artt. 354 c.p.p. e 113 D. L.vo 271/89) danno atto che alle ore ............... del ............... in località ............... in esecuzione del decreto di sequestro n° ............... emesso da ............... (A.G. mandante), mediante consegna di copia del provvedimento a ............... C.F. ......................... (generalità complete del destinatario), si è proceduto al sequestro del cantiere edile di cui risulta essere titolare il Sig. ............... (generalità complete ed eventuali estremi della concessione edilizia) su cui esiste un manufatto consistente in ............... (indicare il tipo di costruzione in corso). In proposito sono stati eseguiti rilie- vi fotografici sullo stato dei luoghi che saranno allegati al verbale.

Oppure Nei casi in cui il sequestro viene operato di iniziativa, dire: a seguito della consuma- zione del reato di ............... Nell’area del cantiere esistono i sottoelencati attrezzi e materiali: ............... (indicarli). Il manufatto ed i materiali sequestrati vengono affidati in giudiziale custodia al Sig. .............. (generalità complete ed estremi del documento di identificazione). Questi, reso edotto degli obblighi di legge inerenti alla custodia e alla conservazione di ciò che è stato sequestrato e delle responsabilità penali cui va incontro in caso di sottrazione, soppressione, distruzione, dispersione o deterioramento delle medesime, dichiara di accettare l’incarico. Si dà atto di aver reso edotto il Sig. ............... presente all’atto, della facoltà ricono- sciutagli di farsi rappresentare o assistere da un difensore o da persona di fiducia pur- ché prontamente reperibile e idonea ad essere testimone ad atti del procedimento. Questi ha rinunciato a tale facoltà/si è fatto rappresentare o assistere dall’avv. ............... o dal Sig. ............... . Il difensore ha osservato ............... / ha chiesto ............... . Il Sig. ........................., in ordine ai fatti oggetto dell’indagine, ha sponta- neamente dichiarato .......................................... . Si dà atto che, su richiesta dei verbalizzanti e previo avvertimento degli obblighi e delle conseguenze indicati nell’art. 161-1° co. c.p.p., il Sig. ............... (persona sotto- posta ad indagini) ha eletto il domicilio ai fini delle notificazioni in ............... (se non ha già provveduto). Alla recinzione del cantiere sequestrato sono stati applicati n° ............... cartelli indi-

canti gli estremi del provvedimento con l’intestazione dell’ufficio e firmati dai verba- lizzanti e n° ............... sigilli di piombo o in ceralacca con impresso il timbro dell’uffi- cio. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in quadruplice copia di cui una viene consegnata al titolare del cantiere Sig. ............... , una al Sig. ............... nomina- to custode, una viene trasmessa immediatamente all’A.G. mandante (oppure al P.M. dott. ............... presso ............... se l’atto è stato compiuto di iniziativa) e l’altra conser- vata agli atti d’ufficio. Si allega un fascicolo fotografico di n. ............... foto.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dei verbalizzanti del titolare del cantiere iniziando dal meno elevato del custode in qualifica o grado del difensore se presente (o persona che assiste)

Schema n° 35/b

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di sequestro del manufatto edile sito in ............... e conte- stuale affidamento in giudiziale custodia.

artt. 253, 354

L’anno ............... il giorno ............... del ............... mese ............... di ............... alle ore ............... in ............... (ufficio o località ove viene compilato l’atto). I sottoscritti .............. (ufficiali di PG / anche agenti di PG a norma dell’art. 354 e in rela- zione all’art. 113 delle norme di attuazione al C.P.P.), in servizio presso .............. (uffi- cio, comando o ente) danno atto che alle ore .............. del .............. in località ......................................................hanno proceduto al sequestro del manufatto (descri- zione del manufatto indicando se è disabitato, le strutture esterne di cui dispone, se è munito di porte e finestre ecc.), in esecuzione del decreto di sequestro n° .............. emes- so da .............. (A.G. mandante), in data .............. (oppure nei casi in cui il sequestro viene operato di iniziativa, dire ad esempio: a seguito della consumazione del reato di .............. e poiché sussiste il pericolo che le cose, le tracce e i luoghi si alterino o si disper- dano o comunque si modifichino e il P.M. non ha ancora assunto la direzione delle inda- gini oppure il PM dott. ............................................ già informato non può intervenire tempestivamente). Sono stati eseguiti i rilievi fotografici di cui all’allegato fascicolo. Si dà atto che non è stato possibile consegnare copia del provvedimento di sequestro al proprietario del quale non si conosce l’identità; il manufatto sequestrato viene affi- dato in giudiziale custodia a .......................................... C.F. ................ (generalità com- plete). (Nel caso in cui la persona titolare del bene è presente, dare atto di ciò notifican- dole copia del provvedimento informandola delle relative facoltà; farle eleggere, inoltre, il domicilio ai fini delle notificazioni).

Il Sig. .................................................................. , reso edotto degli obblighi di legge inerenti alla custodia e alla conservazione del manufatto sequestrato e delle responsa- bilità penali cui va incontro in caso di sottrazione, soppressione, distruzione, disper- sione o deterioramento del medesimo, dichiara di accettare l’incarico. All’immobile sequestrato sono stati applicati n° ............... cartelli, con l’intestazione dell’ufficio e firmati dai verbalizzanti, riportanti gli estremi del provvedimento (o i motivi del sequestro) e n° ............... sigilli in piombo o in ceralacca con impresso il tim- bro dell’ufficio (in quest’ultimo caso). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia (in quadruplice copia se è presente il titolare dell’immobile dovendosi consegnare copia al medesimo) di cui una viene consegnata al Sig. .................................................nominato custode, una

viene trasmessa immediatamente all’A.G. mandante unitamente al decreto (oppure al P.M. dott. ............... se l’atto è stato compiuto di iniziativa) e l’altra conservata agli atti d’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma Firma dei verbalizzanti del custode iniziando dal meno elevato del titolare del manufatto (se presente) in qualifica o grado del difensore se presente

Schema n° 35/c

Intestazione dell’ufficio

N° ............... di prot. (o cat.) Luogo e data ...............

OGGETTO: Trasmissione verbale di sequestro per la convalida.

All. 1 Racc. a mano

Al Sig. PROCURATORE DELLA REPUBBLICA presso ............... di ...............

Di seguito alla notizia di reato n° ............... (o cat.) in data ............... recante il n. ............... di riferimento, per il conseguente provvedimento di convalida, si trasmette l’unito verbale di sequestro eseguito a norma dell’art 354 c.p.p. (o di altre disposizio- ni in materia) il giorno ............... alle ore ............... in ............... e relativo a ............... (generalità complete della persona a cui il sequestro si riferisce) ed al reato di ............... (indicare il tipo di reato) commesso il ............... Le cose sequestrate vengono trasmesse a codesto ufficio con n° ............... reperti costi- tuenti (descriverli).

Il Dirigente l’Ufficio o l’Ufficiale di PG operante

Ricevuta

Procura Repubblica presso ..................... Depositato il ........... alle ore ...................

Firma di chi riceve l’atto

Sezione Terza

Arresto e fermo

di indiziato di delitto

36) Arresto obbligatorio e facoltativo in flagranza di reato

artt. 380-381

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (artt. 380-381).

Diritto di difesa: l’arrestato ha diritto di: a) nominare il difensore di fiducia; la nomina può essere effettuata da un

prossimo congiunto (art. 96); b) conferire con il difensore subito dopo l’arresto (art. 104-2° co.). Il Pubblico Ministero può dilazionare detto potere fino al momento in cui

l’arrestato o il fermato è posto a disposizione del giudice (art.104, 4°co).

Condizioni per l’adempimento: • flagranza di reato (art. 382); • gravità del fatto (artt. 380-1° co., 381-1° co.); • qualità del reato (artt. 380-2° co., 381-2° e 4° co.); • manifestazione, anche orale, della volontà di querela per i delitti perse-

guibili a querela (artt. 380-3° co., 381-3° e 4° co.); • assenza di cause di giustificazione del reato o di non punibilità (art. 385); • se si tratta di arresto facoltativo la misura deve essere giustificata dalla

gravità del fatto ovvero dalla pericolosità del soggetto desunta dalla sua personalità o dalle circostanze del fatto (art. 381-4° co.).

Adempimenti della PG nel corso dell’atto: • eseguire l’atto in presenza dei presupposti di cui sopra; • specificare le circostanze di tempo, di luogo del fatto criminoso metten-

do in risalto l’elemento della flagranza (art. 382) e gli estremi del delitto per il quale l’arresto è obbligatorio o facoltativo;

• nei casi di arresto facoltativo specificare che la misura è stata adottata in relazione alla gravità del fatto (es.: truffa aggravata – art. 640, co.2 c.p.) oppure pericolosità del soggetto (es.: soggetto avente notevoli prece- denti penali e giudiziari);

• eseguire la perquisizione personale dell’arrestato (artt. 352 c.p.p. e 113 D. L.vo 271/89) - v. schema n° 18/a;

• sequestrare l’oggetto materiale del reato o le cose ad esso pertinenti (art. 354) - v. schema n° 31/a;

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dall’arrestato in merito ai fatti (art. 350-7° co.);

• se l’arresto viene operato dall’agente di PG, presentare la persona all’uf- ficiale di PG per le valutazioni di cui all’art. 389-2° co. (art. 120 D. L.vo 271/89) - v. schema n° 40/a;

• eseguire eventuali perquisizioni locali ai fini della ricerca di cose o trac- ce pertinenti al reato (art. 352) - v. schemi 19/a e 19/b;

• dell’avvenuto arresto dare immediato avviso al P.M. presso il giudice competente del luogo ove l’atto è stato eseguito (art. 386-1° co.) - v. schemi 36/a, 41/a;

• per i minorenni l’avviso va dato, sempre, al P.M. c/o il tribunale per i minorenni (art. 3 DPR 448/1988) - v. schemi 47/a e 50/a;

• avvertire l’arrestato della facoltà di nominare un difensore di fiducia; in assenza informare il P.M. che provvede alla designazione di un difenso- re d’ufficio (art. 386-1° co.) - v. schemi 36/a e 42/a;

• la nomina può essere effettuata anche da un prossimo congiunto (art. 96-3° co.);

• informare l’arrestato delle disposizioni vigenti in materia di patrocinio a carico dello Stato (art. 3 legge 217/1990) - v. schema 36/a;

• dell’avvenuto arresto informare immediatamente il difensore di fiducia o d’ufficio (art. 386-2° co.) - v. schemi 36/a e 43/a;

• con il consenso dell’arrestato avvertire i familiari (art. 387).

Adempimenti successivi: • effettuare inserimento dati CED; • procedere alla foto segnalazione dell’arrestato (art. 349); vedere nota n.

25 – capitolo XII; è vietato pubblicare l’immagine di persona privata della libertà personale ripresa mentre la stessa si trova sottoposta all’uso di manette ai polsi ovvero ad altro mezzo di coercizione fisica, salvo che la persona vi consenta (art. 114 c.p.p., modificato dall’art. 14 della legge 16 dicembre 1999, n. 479);

• segnalare l’arresto anche agli uffici superiori (Questura, M.I.); • se l’arrestato è infermo, avvertire immediatamente il P.M. il quale può

disporre che lo stesso venga custodito presso la propria abitazione o in luogo di cura (art. 386-5° co.);

• se l’arresto riguarda delitti in materia di sostanze stupefacenti, effettua- re segnalazione alla Direzione Centrale Antidroga (art. 87-1° co. T.U. STUP.);

• se l’arresto è stato eseguito nei confronti dello straniero che si è reso responsabile di uno dei delitti di cui agli artt. 73, 74, 79 e 82 co. 2 e 3 T.U. STUP., deve essere data notizia immediata al prefetto per l’even- tuale espulsione (art. 86 T.U. STUP.);

• porre l’arrestato a disposizione del P.M. del luogo ove è avvenuto l’ar- resto al più presto e comunque non oltre le 24 ore conducendolo nella casa circondariale o mandamentale del luogo dell’avvenuto arresto (art. 386-4° co.);

• se si tratta di reati di competenza del tribunale monocratico, l’arrestato deve essere trattenuto negli uffici di polizia (camere di sicurezza), se deve essere condotto direttamente davanti al giudice del dibattimento per la convalida e il contestuale giudizio (art. 558, 2° co.), è tradotto regolarmente alla casa circondariale o mandamentale del luogo ove l’ar- resto è stato eseguito, se è posto a disposizione del P.M. (art. 558, 4°co.) - v. schemi 44/c e 44/d;

• entro 24 ore dall’arresto, inviare il verbale al P.M. del luogo ove è avve- nuto l’arresto con apposita informativa, salvo che il P.M. stesso autoriz- zi una dilazione maggiore (art. 386-3° co.) - v. schema 36/a;

• il verbale deve contenere l’eventuale nomina del difensore di fiducia, l’indicazione del giorno, dell’ora e del luogo in cui l’arresto o il fermo è stato eseguito e l’enunciazione delle ragioni che lo hanno determinato (art. 386-3° co.) - v. schema 36/a;

• è opportuno allegare all’informativa anche gli altri verbali (perquisizio- ni, sequestri ecc.) anche se per questi è previsto un termine di trasmis- sione maggiore (non oltre 48 ore);

• se gli atti di PG conseguenti all’arresto vengono eseguiti da ufficiali o agenti di PG diversi dagli operanti, devono essere compilati separati ver- bali o annotazioni da allegare all’informativa predetta (art. 120 D. L.vo 271/89) - v. schemi 41/a, 42/a, 44/a e 44/b.

Norme di riferimento: artt. 379, 380, 381, 382, 386, 387, 389, 390, 391, 558, 104 c.p.p.; 25, 120

D. L.vo 271/89

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG per eseguire ulteriori indagini al fine

di meglio chiarire i fatti e stabilire le responsabilità dell’autore; dal P.M. anche per le determinazioni in ordine alla libertà personale dell’autore

e per le decisioni inerenti all’esercizio dell’azione penale al termine delle indagini preliminari. L’arresto potrebbe essere conseguente ad incisiva attività preventiva delle forze di Polizia oppure derivante da esito posi- tivo di perquisizione personale o locale di iniziativa della PG, di con- trolli o ispezioni previsti da norme speciali. Ad esso, sicuramente, segui- ranno numerosi altri atti di iniziativa della PG a norma dell’art. 348 o disposti dal P.M. L’atto è soggetto a convalida del P.M. e del G.I.P.;

b) nell’udienza di convalida per l’esame del G.I.P. nell’apposita udienza con la partecipazione necessaria del difensore dell’arrestato e quella even- tuale del P.M. Il giudice verificherà la legittimità dell’arresto e se sono stati osservati i termini previsti dagli artt. 386 e 389. Il giudice decide con ordinanza sia sulla convalida che sulla liberazione dell’arrestato; con la convalida possono essere disposte misure cautelari personali a richiesta del P.M.;

c) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato e nel c.d. patteggiamen- to (1) dal P.M. per sostenere l’accusa e per le relative richieste, dal giu- dice per emettere sentenza di non luogo a procedere o decreto che dispone il giudizio, nel primo caso e sentenza di non doversi procedere o di assoluzione oppure di condanna, nella seconda ipotesi;

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto, essendo un atto irri- petibile, il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza, previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) I limiti di pena per il ricorso al c.d. patteggiamento sono indicati nell’art. 444 - 1° co. del

c.p.p.. L’applicazione della pena su richiesta delle parti è possibile per una sanzione sostitutiva o una pena pecuniaria, diminuita fino ad un terzo, ovvero di una pena detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e diminuita fino ad un terzo, non supera due anni di reclusione o di arresto, soli o congiunti a pena pecuniaria.

Il PM fa ricorso al procedimento per decreto per i reati perseguibili d’ufficio e per quelli per- seguibili a querela se questa è stata validamente presentata e se il querelante non ha nella stessa dichiarato di opporvisi, quando ritiene che si debba applicare una pena pecuniaria, anche se inflit- ta in sostituzione di pena detentiva (art. 459, sostituito dall’art. 37 della legge 16 dicembre 1999, n. 479).

Schema n° 36/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di arresto operato nei confronti di ................... C.F. ................. (generalità complete e modalità di identificazione).

artt. 380-381

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... (luogo o ufficio ove si redige il verbale) I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............. effettivi presso ............ riferiscono che alle ore ............. del ............. , nel corso di un normale servizio di polizia, in località ............. hanno proceduto all’arresto di ............. meglio in oggetto generalizzato per- ché ............. (raccontare in breve i fatti specificando i motivi che hanno determinato il provvedimento mettendo in risalto lo stato di flagranza, gli estremi del reato e le circo- stanze dello stesso) oppure, subito dopo aver commesso il delitto, veniva inseguito/a da ............. ovvero sorpreso/a con ............. (cose o tracce dalle quali appaia che abbia commesso il reato immediatamente prima in danno di ............. ).

Per i casi di arresto facoltativo dire: Si è ritenuto di dover adottare la misura in relazione a: ............... (gravità del fatto / pericolosità del soggetto) Come da separato verbale si è proceduto alla perquisizione personale dell’arrestato. Questi, avvertito della relativa facoltà, ha nominato difensore di fiducia l’avv. ............ (2) oppure, non essendo in grado di nominare un difensore di fiducia, è stato desi- gnato dal P.M. dott. .............. presso ............. (il giudice del luogo ove l’atto viene ese- guito) difensore d’ufficio l’avv. ............. (3). In merito l’interessato è stato informato delle disposizioni vigenti in materia di patro- cinio a carico dello Stato e dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio, qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio (art. 3 legge 30 luglio 1990, n. 217). Dell’avvenuto arresto alle ore del ............... (stesso giorno) è stato dato avviso al P.M. presso ............... , nella persona del P.M. dott. ............... (4), e alle ore ............... del ............... è stato avvertito il predetto difensore avv. ............... con comunicazioni effettuate a mezzo ............. alle ore ............. ed alle ore ............ del ............. . Il difen- sore suddetto è intervenuto sul posto alle ore ............... prendendo contatti con l’ar- restato. Previo consenso dell’arrestato, è stato dato avviso ai familiari a norma dell’art. 387 del c.p p. nella persona di ............... / su specifica richiesta, l’arrestato ha dichiarato che non intende siano avvisati i suoi familiari.

Dopo gli accertamenti di rito l’arrestato stesso, come risulta dall’allegata nota di con- segna, alle ore ............. del ............. (entro ventiquattro ore dall’arresto) è stato con- dotto (5) nella casa circondariale (o mandamentale) di ............. (luogo ove l’arresto è stato eseguito) a disposizione del predetto P.M.

Oppure Per disposizione del P.M. dott. ............... l’arrestato viene custodito:

a) presso la propria abitazione domiciliare sita in via ............... (o presso la propria dimora ubicata in ............... );

b) presso il luogo di cura ............... c) presso il luogo di assistenza .................. .

Oppure Per i reati di competenza del tribunale in composizione monocratica, l’arrestato viene trattenuto in quest’ufficio per essere condotto direttamente davanti al giudice, in udienza, per la convalida dell’arresto e il contestuale giudizio a norma dell’art. 558-1° co; / è stato messo a disposizione del P.M., su ordine del medesimo, nella persona del dott. ............... e condotto presso la casa circondariale (o mandamentale) ………….. a disposizione del PM stesso (art. 558-4° co.). / viene custodito presso la propria abi- tazione domiciliare o presso la dimora ubicata in ............... o presso il luogo di cura o di assistenza di ............... Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al citato P.M., una allegata al biglietto di carcerazione (6) e l’altra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto

Firma dei verbalizzanti iniziando dal meno elevato in qualifica o grado

o meno anziano –––––––––––

(2) Le operazioni riguardanti la nomina del difensore e il relativo avviso, l’avviso dell’avvenuto arresto al procuratore della Repubblica, l’avviso ai familiari devono essere menzionate nel verbale soltanto se ad esse provvedono gli stessi ufficiali o agenti di PG che hanno operato l’arresto; se, inve- ce, vengono compiute da ufficiali o agenti di PG diversi, devono essere compilati singoli verbali o annotazioni.

(3) La nomina del difensore di fiducia della persona fermata, arrestata o in custodia cautelare, finché la stessa non vi ha provveduto, può essere fatta da un prossimo congiunto con dichiarazione resa all’autorità procedente ovvero consegnata alla stessa o trasmessa con raccomandata (art. 96).

(4) Deve trattarsi del PM presso il tribunale del luogo ove l’arresto o il fermo è stato eseguito e non di quello presso il giudice competente per territorio (art. 386 -1 co.).

(5) Se entro il termine massimo di 24 ore dall’arresto non viene posto a disposizione del PM mediante conduzione nella casa circondariale o mandamentale, l’arresto stesso diviene inefficace (art. 386, 7° co.).

L’avvenuta consegna deve essere documentata da apposita ricevuta rilasciata dalla direzione della casa circondariale o mandamentale (v. Schema 44/d).

(6) Nel caso in cui l’arrestato viene trattenuto in ufficio in attesa di essere tradotto direttamen- te in udienza davanti al giudice, il verbale di arresto verrà compilato in duplice copia non occor- rendo quella da allegare al biglietto di carcerazione.

37) Arresto da parte del privato

art. 383

Competenza dell’atto: ufficiale o agente di PG

Soggetti legittimati: ogni persona in flagranza di reato di delitti perseguibili d’ufficio nei casi

previsti dall’art. 380 del c.p.p. (arresto obbligatorio) (art. 383).

Diritto di difesa: l’arrestato ha diritto di: a) nominare il difensore di fiducia; la nomina può essere effettuata da un

prossimo congiunto (artt. 386-2° co. e 96); b) conferire con il difensore subito dopo l’arresto (art. 104-2° co.). Il Pubblico Ministero può dilazionare detto potere fino al momento in cui

l’arrestato o il fermato è posto a disposizione del giudice (art.104, 4°co).

Adempimenti della PG: • identificare compiutamente il privato che effettua la consegna della per-

sona arrestata; • accertarsi che la persona sia stata colta in flagranza di un reato perse-

guibile d’ufficio per il quale è previsto l’arresto obbligatorio (art. 383); • identificare l’arrestato (art. 349); • eseguire la perquisizione personale del medesimo (art. 352) - v. schema

19/a; • sequestrare le cose pertinenti al reato consegnate dal privato e quelle

rinvenute sulla persona (art. 354) - v. schema 30/a; • procedere a tutti gli altri adempimenti previsti nei casi di arresto e indi-

cati nel relativo prospetto (artt. 386, 387 e 389-2° co.) - v. prospetto n° 36.

Documentazione: compilare verbale come da schema che segue copia del quale deve essere

consegnata al privato (art. 383-2° co) - v. schema n° 37/a.

Termine di trasmissione del verbale: • al più presto e comunque non oltre 24 ore allegato all’informativa (art-

386)- v. schema 46/a;

• trasmettere anche i verbali delle altre operazioni compiute.

Organo destinatario: P.M. c/o il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato compiuto (artt.

386, 51).

Norme di riferimento: artt. 380, 383, 385, 386, 389, 104-2° co c.p.p.; art. 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per lo sviluppo di ulte-

riori indagini; dal P.M. anche per le determinazioni inerenti all’esercizio del- l’azione penale alla conclusione delle indagini preliminari (richiesta di rinvio a giudizio o decreto di citazione a giudizio (1);

b) nelle altre fasi antecedenti al giudizio dal P.M., quale fonte di prova per le richieste da avanzare, anche in ordine alla libertà personale (nell’udienza di convalida dell’arresto, in quella preliminare e nel giudizio abbreviato) e dal giudice per i provvedimenti da adottare;

c) nel dibattimento dal giudice e dalle parti in quanto il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro rivolte dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Appare difficilmente ipotizzabile l’eventualità della richiesta di archiviazione tenendo conto

della gravità del precedente provvedimento adottato conseguente a flagranza di reato, qualità del reato e gravità del fatto.

Schema n. 37/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di consegna dell’arrestato ................ C.F. ...................... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa .......................... censurato per ............... o incensurato, identificato con ...............

art. 383

L’anno ............. il giorno ............. del mese di ............. alle ore ............. in .............. I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG .............. (cognomi, nomi e qualifiche), effettivi presso .............. (ufficio, comando o ente) riferiscono che alle ore .............. del .............. in .............. (indicare la località ove avviene la consegna) si è presentato .............. (gene- ralità complete del privato) il quale ha dato in consegna .............. (cognome e nome della persona arrestata) meglio in oggetto generalizzato da lui tratto in arresto, a norma dell’art. 383, alle ore .............. del .............. in .............. nell’atto di commettere il delit- to di .............. in danno di .............. (cognome e nome della persona offesa dal reato). Il Sig. ............... (autore dell’arresto) insieme all’arrestato ha qui consegnato gli ogget- ti pertinenti al reato indicati nel separato verbale di sequestro. L’arrestato, avvertito della relativa facoltà, ha nominato difensore di fiducia l’avv. ............... (cognome, nome, foro, indirizzo, recapito telefonico) (2) oppure, non essendo in grado di nomina- re un difensore di fiducia, a cura del P.M. presso ............... di ............... dott. ..............., interessato, è stato designato difensore d’ufficio l’avv. ............... (cognome, nome, foro, indirizzo e recapito telefonico). In merito l’interessato è stato informato delle disposizioni vigenti in materia di patro- cinio a carico dello Stato e dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio. Previo consenso dell’arrestato, dell’avvenuto arresto è stato dato avviso ai familiari ............... (cognome, nome, indirizzo, recapito telefonico, vincolo di parentela della per- sona avvisata).

Oppure Su specifica richiesta l’arrestato ha dichiarato che non intende siano avvisati i suoi familiari. Alle ore del ............... è stato dato, inoltre, avviso al Procuratore della Repubblica di ............... (luogo ove è avvenuto l’arresto) e alle ore ............... del ............... è stato informato il difensore di fiducia (o d’ufficio) mediante comunicazione telefonica sul- l’utenza n° ............... (o comunicazione scritta). Dopo i necessari accertamenti, l’arrestato è stato condotto presso la casa circondaria- le (o mandamentale) di ............... (deve essere quella del luogo in cui l’arresto è stato ese-

guito) a disposizione della predetta A.G. oppure, per i reati di competenza del tribu- nale monocratico, è stato trattenuto in quest’ufficio per essere tradotto davanti al giu- dice di ............... nell’udienza del ............... per la convalida e il contestuale giudizio sulla base dell’imputazione formulata dal P.M. oppure è stato posto a disposizione del P.M. Dott. ........................ mediante traduzione nella casa circondariale (o manda- mentale) di .................................. . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in quadruplice copia di cui una viene consegnata all’autore dell’arresto, una viene trasmessa immediatamente al pro- curatore della Repubblica presso ............... di ............... (luogo ove è avvenuto l’arre- sto), una viene allegata al biglietto di carcerazione (3) e l’altra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma del privato Firma dell’ufficiale o agente di PG

––––––––––– (2) Vedi nota 1. (3) Nel caso l’arresto riguardi reati di competenza del tribunale in composizione monocratica

e l’arrestato viene condotto direttamente davanti al giudice del dibattimento per la convalida del- l’arresto, il verbale va compilato in triplice copia non occorrendo quella da allegare al biglietto di carcerazione.

38) Fermo di indiziato di delitto

art. 384

Competenza dell’atto: • P.M. • ufficiali e agenti di PG su disposizione del P.M. o di iniziativa (art. 384).

Diritto di difesa: • il fermato ha diritto di: a) nominare un difensore di fiducia; la nomina può essere effettuata da un

prossimo congiunto (artt. 386 e 96); b) conferire con il difensore subito dopo il fermo (art. 104-2° co.). Il Pubblico Ministero può dilazionare detto potere fino al momento in cui

l’arrestato o il fermato è posto a disposizione del giudice (art.104, 4°co).

Condizioni per l’adempimento: • che sia trascorsa la flagranza (art. 384); • che sussistano fondati elementi che fanno ritenere fondato il pericolo di

fuga prima che il P.M. abbia assunto la direzione delle indagini (art. 384- 1° co.) oppure qualora l’indiziato sia successivamente individuato e non sia possibile, per la situazione d’urgenza, attendere il provvedi- mento del P.M. (art. 384-3° co.);

• che ricorrano gravi indizi di delitto per il quale la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel minimo a due anni e superiore nel massimo a sei anni, ovvero di un delitto concernente le armi da guerra e gli esplosivi (art. 384).

Adempimenti della PG: • valutare attentamente che sussistano le condizioni di cui sopra; • indicare se l’atto è stato compiuto per disposizione del P.M. o di propria

iniziativa; • indicare le fonti di prova in relazione alle quali la persona è gravemente

indiziata del delitto e gli elementi che fanno ritenere fondato il pericolo di fuga (art. 384-1° co.);

• indicare la situazione d’urgenza che giustifica l’intervento della PG e il fondato pericolo che l’indiziato stia per darsi alla fuga in relazione al 3° co. dell’art. 384;

• procedere a tutti gli altri adempimenti previsti nei casi di arresto e fermo e indicati negli articoli 386, 387 e 389-2° co. del c.p.p. (v. prospetto arre- sto n° 36) (1).

Organo destinatario e termini: • P. M. c/o il tribunale ordinario in relazione al luogo ove l’atto è stato

compiuto (art. 386); • P. M. che lo ha disposto se diverso da quello sopraindicato (art. 386, 6°

co.); • il verbale deve essere trasmesso al più presto e, comunque, non oltre 24

ore allegato all’informativa (art. 386); • trasmettere anche i verbali delle altre operazioni compiute.

Norme di riferimento: artt. 384, 386, 387, 389, 104 2° co. c.p.p.; 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal P.M. per lo sviluppo di ulterio-

ri indagini al fine di meglio definire la posizione dell’indagato e di accertarne le responsabilità e, soltanto dal P.M., per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale alla conclusione delle indagini stesse (richiesta di rinvio a giudizio o decreto di citazione a giudizio (2);

b) nelle altre fasi antecedenti al giudizio dal P.M. nell’udienza di convalida del fermo, in quella preliminare e nel giudizio abbreviato per le relative richieste, anche in ordine alla libertà personale, e dal giudice per i prov- vedimenti da adottare;

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro rivolte dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499- 5°co.). –––––––––––

(1) L’art.13 del DL 15 gennaio 1991, n.8, conv. in legge 15 marzo 1991, n.82, è stato sostituito dall’art.6 della legge 13 febbraio 2001, n.45. Nella nuova versione non è stata riprodotta la disposi- zione che stabiliva che per gravi ed urgenti motivi di sicurezza il procuratore della Repubblica pote- va autorizzare la PG a custodire le persone arrestate o fermate in locali diversi dal carcere per il tempo strettamente necessario alla definizione dello speciale programma di protezione. Tuttavia per dette persone sono previste modalità particolari di custodia negli istituti carcerari(art.13, co.4 DL 15 gennaio 1991, n.8, conv. in legge 82/91).

(2) Data la gravità del precedente provvedimento adottato, appare difficilmente ipotizzabile l’e- ventualità di una richiesta di archiviazione.

Schema n° 38/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di fermo di indiziato di delitto nei confronti di ............... C.F. ....................... (generalità complete e modalità di identificazione).

art. 384

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... negli uffi- ci di ............... . I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG ............. (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), effettivi presso ............. (ufficio, comando o ente) riferiscono che alle ore ............. del ............. in ............. (località ove l’atto è stato compiuto), in esecuzione del decreto n° ............. emesso dal P.M. dott. ............. hanno proceduto al fermo di indiziato di delit- to di ............. meglio in oggetto generalizzato.

oppure non avendo ancora il P.M. assunto la direzione delle indagini, di propria iniziativa hanno proceduto al fermo della persona in oggetto indicata essendo la stessa grave- mente indiziata del delitto di ............... per il quale sono stati raccolti i seguenti ele- menti a suo carico ............... (indicare brevemente le fonti di prova di cui si è in posses- so). Essendo stato accertato, inoltre, che ............ (es.: da alcuni giorni l’indiziato aveva abbandonato il posto di lavoro, aveva preso contatti con un’agenzia di viaggi prenotan- do un poso sull’aereo del ............... diretto ............... - indicare il paese straniero ove è diretto) per cui sussisteva il pericolo che si desse alla fuga;

oppure non essendo stato possibile attendere il provvedimento del P.M. poiché ............... (indicare la situazione d’urgenza che giustifica l’intervento della PG e il fondato perico- lo che l’indiziato stia per darsi alla fuga in relazione al 3° co. dell’art. 384);

oppure essendo la persona in oggetto indicata, scarcerata per decorrenza dei termini e già sot- toposta a misura cautelare con provvedimento n° ............... in data ............... emesso dal giudice ............... , trasgredendo alle prescrizioni, si era data alla fuga. Previo consenso del fermato alle ore ............... del ............... mediante comunicazione (scritta o telefonica sull’utenza n° ............... ) è stato dato avviso al Sig. ................ fami- liare del fermato in quanto suo ............... (precisare il vincolo di parentela). Il fermato, avvertito della relativa facoltà, ha nominato difensore di fiducia l’avvocato (3) (cognome, nome, foro, indirizzo e recapito telefonico) oppure, non essendo in grado di nominare un difensore di fiducia, è stato designato dal P.M. presso ............... di ............... dott. ............... difensore d’ufficio l’avv. ............... . In merito l’interessato è stato informato delle disposizioni vigenti in materia di patrocinio a carico dello Stato

e dell’obbligo di dover retribuire il difensore d’ufficio per i non aventi diritto. Del fermo è stata data immediata notizia al Procuratore della Repubblica presso............... e al predetto difensore rispettivamente con comunicazioni (scritte o telefoniche) effet- tuate alle ore ............... del giorno ............... e alle ore ............... del giorno ............... . Dopo i necessari accertamenti il fermato è stato condotto presso la casa circondaria- le (o mandamentale) di ............... (luogo in cui il fermo è stato eseguito) a disposizione del predetto P.M. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... per la convalida, una viene allegata al biglietto di carcerazione e l’altra conservata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma degli ufficiali e/o agenti di PG operanti

––––––––––– (3) Le operazioni riguardanti la nomina del difensore e il relativo avviso, l’avviso dell’avvenuto

arresto al procuratore della Repubblica, l’avviso ai familiari devono essere menzionate nel verbale soltanto se ad esse provvedono gli stessi ufficiali o agenti di PG che hanno operato l’arresto; se, inve- ce, vengono compiute da ufficiali o agenti di PG diversi, devono essere compilati singoli verbali o annotazioni.

39) Identificazione arrestato o fermato

art. 349

Competenza dell’atto: ufficiali o agenti di PG diversi da quelli che hanno operato l’arresto (art.

120 D. L.vo 271/89).

Diritto di difesa: non è prevista la presenza del difensore.

Adempimenti della PG: • ammonire la persona circa le conseguenze cui si espone chi si rifiuta di

dare le proprie generalità o le dà false (art. 66); • controllare, possibilmente attraverso un documento di identità, la corri-

spondenza dei dati anagrafici forniti dalla persona; • controllare l’identità della persona attraverso gli atti d’ufficio, altri uffi-

ci di Polizia, attraverso archivi del CED, nuovo sistema di indagine (SDI);

• informare l’interessato che si sta procedendo nei suoi confronti a denun- zia in stato di arresto o fermo.

Documentazione: verbale riassuntivo (art. 373-4° co).

Termine di trasmissione del verbale al P.M.: al più presto e comunque non oltre 24 ore dall’arresto o dal fermo (art.

386-3° co.).

Organo destinatario: P. M. presso il giudice competente per materia del luogo ove l’atto è stato

eseguito (art. 386-1° co.).

Norme di riferimento: artt. 66, 67, 386, 357 c.p.p.; 21, 115, 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile:

a) nelle indagini preliminari per ulteriori indagini anche su fatti analoghi precedentemente commessi con modus operandi simile, per iscrivere il procedimento nel registro delle notizie di reato a suo nome;

b) nelle altre fasi antecedenti al giudizio: udienza di convalida, udienza pre- liminare e giudizio abbreviato;

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b); di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria (art. 499-5° co.).

Schema n° 39/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di identificazione di .................................... (cognome e nome) nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... censurato per ............... (indicare i precedenti penali) o incensurato, identificato con ............... (tipo del documento ed estre- mi).

art. 349

L’anno .............. il giorno .............. del mese di .............. alle ore ............................... . I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG (cognomi, nomi, qualifiche o gradi), effettivi presso ............... (ufficio, comando o ente), previo ammonimento circa le conseguenze cui si espone chi si rifiuta di dare le proprie generalità o le dà false hanno proceduto alla identificazione di ....................... (cognome e nome) meglio in oggetto indicato, arrestato (o fermato) alle ore odierne…….. per il reato di ............... commesso in pre- giudizio di (generalità della persona offesa). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una tra- smessa al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conser- vata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’indiziato Firma dell’ufficiale o agente di PG verbalizzante

40) Liberazione dell’arrestato o fermato

art. 389-2° co.

Competenza dell’atto: ufficiale di PG prima dell’intervento del P.M. (art. 389-2° co.).

Diritto di difesa: non è prevista la presenza del difensore.

Condizioni per l’adempimento: se risulta evidente che l’arresto o il fermo è stato eseguito: • per errore di persona; • fuori dei casi previsti dalla legge; • se la misura dell’arresto o del fermo è divenuta inefficace per il manca-

to rispetto dei termini di messa a disposizione del P.M. dell’arrestato o fermato (24 ore) o di trasmissione del verbale entro 24 ore dal compi- mento dell’atto (salvo che il P.M. abbia ordinato una dilazione maggio- re) (artt. 386-3°co.-389-1°co.);

• nell’adempimento di un dovere, nell’esercizio di una facoltà legittima ovvero in presenza di una causa di non punibilità (art. 385).

Adempimenti della PG: • indicare le circostanze dell’arresto o del fermo e da chi è stato operato; • specificare i motivi per i quali la persona viene posta in libertà (es.: man-

canza o insufficienza dei presupposti previsti dagli artt. 380, 381, e 384 del c.p.p.; trascorsa flagranza per l’arresto, mancanza della manifesta- zione di volontà nei casi di perseguibilità a querela; la misura non è giu- stificata dalla gravità del fatto o dalla pericolosità del soggetto desunta dalla sua personalità o dalle circostanze del fatto per l’arresto facoltati- vo - art. 384-4° co.);

• dare immediato avviso al P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito (art. 389-2° co.).

Documentazione: verbale riassuntivo da far sottoscrivere anche alla persona liberata (art.

373-3° co.) - v. schema 40/a.

Termine di trasmissione del verbale: immediatamente (art. 389-2° co.).

Organo competente: P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’arresto o il fermo è stato

eseguito (art. 389-2° co.).

Norme di riferimento: artt. 389-2° co., 386 c.p.p., 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari per ulteriori indagini della PG e del P.M. ai

fini delle determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale o per la richiesta di archiviazione al termine delle indagini stesse;

b) nell’udienza preliminare, nel giudizio abbreviato, nel c.d. patteggiamen- to (1) dal P.M. per le richieste da avanzare al giudice e da questi per i provvedimenti da adottare (artt. 416, 441, 442 e 444). L’atto non pare rientri fra quelli irripetibili per cui non dovrebbe avere utilizzabilità in dibattimento. Tuttavia si richiama l’attenzione sul disposto dell’art. 431-2°co. ove è stabilito che le parti possono concor- dare l’acquisizione al fascicolo per il dibattimento di atti contenuti nel fascicolo del pubblico ministero, nonché della documentazione relativa all’attività di investigazione difensiva e dell’art. 491-4° co. ove si affer- ma che il giudice provvede in merito agli atti che devono essere acqui- siti al fascicolo per il dibattimento, ovvero eliminati da esso, durante l’e- same delle questioni preliminari al dibattimento stesso (art. 491).

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro rivolte dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.). –––––––––––

(1) I limiti di pena per il ricorso al c.d. patteggiamento sono indicati nell’art. 444 - 1° co. del c.p.p.. L’applicazione della pena su richiesta delle parti è possibile per una sanzione sostitutiva o una pena pecuniaria, diminuita fino ad un terzo, ovvero di una pena detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e diminuita fino ad un terzo, non supera due anni di reclusione o di arresto, soli o congiunti a pena pecuniaria.

Il PM fa ricorso al procedimento per decreto per i reati perseguibili d’ufficio e per quelli per- seguibili a a querela, se questa è stata validamente presentata e se il querelante non ha nella stessa dichiarato di opporvisi, quando ritiene che si debba applicare una pena pecuniaria, anche se inflit- ta in sostituzione di pena detentiva (art. 459)

Schema n° 40/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di liberazione di ............... C.F. ...................... nato a ............... il ............... residente in via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... censurato per ............... o incensurato, identificato con ...............

art. 389, 2° co.

L’anno ............... il giorno ............... del mese di alle ore in (località o ufficio ove l’atto viene compilato). Il sottoscritto ufficiale di PG effettivo presso ............... avendo accertato che l’arresto (o il fermo) operato da ............... nei confronti di ............... meglio in oggetto genera- lizzato/a, per il delitto di ............... è avvenuto fuori dei casi consentiti perché ...............

oppure essendo l’arresto (o il fermo) divenuto inefficace per inosservanza dei termini previsti dall’art. 386 - commi 3 e 4 - a norma dell’art. 389-2° co. c.p.p., dà atto che alle ore ............... del ............... ha provveduto alla liberazione dell’arrestato (o del fermato) prima dell’intervento del P.M. Dà atto, inoltre, che alle ore ............... del ............... di tale operazione ha informato, mediante comunicazione (telefonica/scritta), il P.M. presso di ............. nella persona del dott............... Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... (luogo ove l’arresto o il fermo è stato eseguito), e l’altra conservata agli atti dell’ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma della persona liberata Firma dell’ufficiale di PG verbalizzante

41) Avviso al P.M. avvenuto arresto o fermo

art 386

Competenza dell’atto: ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha operato l’arresto o il

fermo poiché, in tal caso, dell’operazione si darà atto nello stesso verbale di arresto o fermo (art. 120 D. L.vo 271/89).

Adempimenti della PG: • indicare le modalità con cui la notizia è stata comunicata al P.M. e il

magistrato che l’ha ricevuta; • riportare eventuali disposizioni date dal P.M.

Documentazione: annotazione o verbale riassuntivo (art. 373-4° co.).

Organo destinatario: P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito (art.

386-1° co.).

Termine di trasmissione dell’atto: al più presto e, comunque, non oltre le 24 ore dall’arresto o dal fermo alle-

gato all’informativa (art. 386-3° co.) - v. schema 46/a.

Norme di riferimento: artt. 386, 389, 373-4° co. c.p.p.; art. 115, 120 D. L.vo 271/89.

Schema n° 41/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Annotazione riguardante l’avviso al P.M. presso ............... di ............... dell’avvenuto arresto di ..................... (cognome e nome).

art. 386

Il sottoscritto ............... (cognome, nome e qualifica) ufficiale o agente di PG, in servi- zio presso ............... (ufficio, reparto o ente) dà atto che alle ore ............... odierne mediante comunicazione telefonica sull’utenza n° ............... intestata alla Procura della Repubblica presso ............... di ............... (1) oppure ............... (utenza privata) ha dato notizia al dott. ............... (cognome e nome) Procuratore della Repubblica (o Sostituto Procuratore) dell’avvenuto arresto (o fermo) di ............... (generalità comple- te dell’arrestato o del fermato). Il predetto P.M. ha dato disposizioni che (es.: l’arrestato o il fermato venga custodito presso la propria abitazione o nel luogo di cura di ............... )

Luogo e data Firma dell’ufficiale o agente di PG operante

––––––––––– (1) Nei casi di arresto, accompagnamento o fermo di minorenne, la notizia deve essere data, con

il mezzo più rapido, al P. M. presso il tribunale per i minorenni.

42) Nomina del difensore di fiducia o designazione di quello d’ufficio e contestuale avviso

art. 386

Competenza dell’atto: • ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha eseguito l’atto (art. 120

D. L.vo 271/89); • P.M. per la designazione d’ufficio (art. 386).

Adempimenti della PG: • richiedere all’arrestato o al fermato se intende nominare un difensore di

fiducia; in caso positivo farselo indicare. Si rammenta che costituisce grave mancanza disciplinare fornire consigli sulla scelta del difensore (art. 25 D. L.vo 271/89);

• nel caso l’arrestato o il fermato non dispone di un difensore di fiducia o non intende nominarlo, dovrà essere richiesta la designazione di un difensore d’ufficio da parte del P.M. competente (art. 386) (Si veda Cap.VI § 2.1);

• informare l’arrestato o il fermato delle disposizioni in materia di patro- cinio a spese dello Stato e, nel caso non ricorrano i presupposti per l’am- missione a tale beneficio, dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio (art. 3 L. 217/1990);

• informare il difensore dell’avvenuta nomina o designazione e dell’avve- nuto arresto o fermo (art. 386).

Documentazione: verbale riassuntivo come da schema che segue (art. 373-4° co.).

Termine di trasmissione del verbale: al più presto e comunque non oltre 24 ore dall’arresto o dal fermo (art.

386, 3° co.).

Organo competente: • P. M. presso il giudice competente del luogo ove l’arresto o il fermo è

stato eseguito (art. 386); • P. M. presso il Tribunale per i minorenni, se la nomina o designazione

riguarda imputati minorenni (art. 3 DPR 448/88).

Norme di riferimento: artt. 386, 97, 104-2° co., 373-4° co. c.p.p.; 25, 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: ha utilizzabilità piena in tutte le fasi processuali trattandosi di atto garanti-

to. Il difensore di fiducia viene avvertito per il compimento di molti atti garan- titi a cui ha diritto di avviso (art. 364); egli viene informato del deposito di atti (art. 366), della data dell’udienza preliminare, della data di udienza in camera di consiglio, della conclusione delle indagini preliminari dell’indagato suo assi- stito, del decreto di rinvio a giudizio, del decreto di citazione a giudizio, del deposito di ordinanze che dispongono misure cautelari (art. 293), del deposi- to della sentenza (art. 548) ecc.

Schema n° 42/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di nomina del difensore di fiducia o designazione di quello d’ufficio ............... di ................... C.F. ......................................... nato a ............... il ............... residente in via ............... tel. ............... titolo di studio ............... attività lavorativa ............... identificato con ...............

art. 96

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... Dinanzi al sottoscritto ufficiale o agente di PG effettivo presso ............... è presente ............... meglio in oggetto generalizzato il quale, arrestato/fermato per il reato di ............... dichiara di nominare quale suo difensore di fiducia l’avv. ............... (cogno- me, nome, foro, indirizzo, recapito telefonico) oppure, non avendo nominato un difen- sore di fiducia, a norma dell’art. 97-3° co. del c.p.p., dal P. M. dott. ............... su richiesta del sottoscritto è stato nominato difensore d’ufficio l’avv. ............... Si dà atto di aver informato l’interessato delle disposizioni in materia di patrocinio a spese dello Stato, ovvero, (qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio), di aver informato l’interessato dell’obbligo di retribuire il difensore. Alle ore del ............... il difensore di cui sopra, mediante comunicazione telefonica sul n° ............... è stato avvertito dell’avvenuta nomina (o designazione) e dell’avvenuto arresto o fermo (1). Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in duplice copia di cui una viene inviata al Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e l’altra conser- vata agli atti di questo ufficio.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dell’indiziato Firma del verbalizzante

––––––––––– (1) Se a tale operazione si provvede in tempi diversi, bisogna redigere apposita annotazione.

43) Avviso al difensore di fiducia o d’ufficio dell’arrestato, fermato o minore accompagnato

art. 386

Competenza dell’atto: ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha operato l’arresto (art. 120

D. L.vo 271/89). (1)

Adempimenti della PG: • indicare le modalità con cui viene dato l’avviso; • indicare il giorno, l’ora e la persona che riceve l’avviso; • comunicare le generalità della persona arrestata, fermata o accompa-

gnata.

Documentazione: verbale riassuntivo come da schema che segue (art. 373).

Organo destinatario: • P. M. presso il tribunale ordinario in relazione al luogo in cui l’atto è

stato eseguito (art. 386); • P. M. presso il tribunale per i minorenni se l’atto riguarda l’arresto, il

fermo o l’accompagnamento del minore (art. 3 DPR 448/88).

Termine di trasmissione del verbale: al più presto e comunque non oltre le ventiquattro ore allegato all’infor-

mativa (art. 386-3° co.) - v. schemi 46/a e 46/b.

Norme di riferimento: artt. 386-2°-3° co., 357, 373 4° co. c.p.p.; artt. 25, 115, 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: l’atto è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG per documentare di aver compiuto

l’atto e dal P.M. per verificare tale adempimento; b) nell’udienza di convalida dell’arresto dal P.M. per dimostrare al G.I.P. il

compimento dell’atto; c) l’atto non sembra acquisibile al fascicolo del dibattimento poiché esso

non può essere considerato irripetibile. È da precisare che, general- mente, l’avviso è inserito nel verbale di arresto o fermo per cui rara- mente si avrà un atto separato, tranne che all’adempimento abbiano provveduto ufficiali o agenti di PG diversi dagli operanti (art. 120 n.a.). Tuttavia spetta al giudice del dibattimento, durante l’esame delle que- stioni preliminari, decidere in merito agli atti che debbano essere acquisiti o eliminati dal fascicolo del dibattimento (art. 491).Gli atti che vengono eliminati sono restituiti al PM. (art.148 n.a.).

––––––––––– (1) Altrimenti di tale adempimento se ne farà menzione nello stesso verbale di arresto.

Schema n° 43/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Annotazione riguardante l’avviso al difensore di fiducia (o d’ufficio) dell’arrestato (o del fermato o accompagnato) ............... (cognome e nome).

art. 386, 2° co.

Il sottoscritto ............... (cognome, nome e qualifica) ufficiale o agente di PG in servi- zio presso ............... (ufficio, reparto o ente) dà atto che alle ore ............... odierne mediante comunicazione telefonica effettuata sull’utenza n° ............... ha dato notizia all’avv. ............... (cognome, nome, foro, indirizzo, recapito telefonico) dell’avvenuto arresto (o fermo o accompagnamento) di ............... (generalità complete dell’arrestato o del fermato), avuto luogo alle ore ............... del ............... e che è stato dal medesimo nominato difensore di fiducia (oppure che il P.M. dott. ............... lo ha incaricato quale difensore d’ufficio a norma dell’art. 97).

Luogo e data Firma dell’ufficiale o agente di PG operante

44) Avviso di arresto o fermo ai familiari

art. 387

Competenza dell’atto: ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha operato l’arresto o il

fermo altrimenti dell’operazione si sarebbe dato atto nello stesso verbale di arresto o fermo.

Adempimenti della PG: • indicare le modalità con cui viene dato l’avviso ai familiari previo con-

senso dell’arrestato o fermato; • riportare le generalità del familiare che riceve l’avviso e il rapporto di

parentela; • dare avviso anche del luogo ove l’arrestato o il fermato viene custodito

e l’A.G. competente.

Documentazione: annotazione come da schema che segue (art. 357) - v. schema 44/a.

Termine di trasmissione: l’annotazione deve essere trasmessa al più presto e, comunque, non oltre

24 ore dall’arresto o dal fermo, allegata all’informativa (art. 386) - v. schemi 46/a e 46/b.

Organo competente: • P. M. presso il giudice competente del luogo ove l’arresto o il fermo è

stato eseguito (art. 386); • P. M. presso il tribunale per i minorenni se l’avviso riguarda imputati

minorenni (art. 3 DPR 448/88).

Norme di riferimento: artt. 387, 373 c.p.p.; artt. 115, 120 D. L.vo 271/89.

Utilizzazione: è un atto di garanzia dell’arrestato o del fermato per cui ha utilizzabilità

limitata a tale adempimento. L’omissione potrebbe comportare conseguenze disciplinari per gli ufficiali e agenti di PG operanti.

Del compimento dell’atto, solitamente, se ne fa menzione nello stesso ver- bale di arresto che viene inserito nel fascicolo del dibattimento. Nel caso in cui venga compilato un atto separato, perché compiuto da ufficiali o agenti di PG diversi dagli operanti, il verbale o l’annotazione non sembra acquisibile al fascicolo del dibattimento in quanto esso non può essere considerato atto irri- petibile. Tuttavia, il fascicolo del dibattimento viene formato dal giudice immediatamente dopo l’emissione del decreto che dispone il giudizio o in apposita udienza nel contraddittorio delle parti (art. 431, sostituito dall’art. 26 della legge 16 dicembre 1999, n. 479 e modificato dall’art. 15 della legge 7 dicembre 2000, n. 397).

Il giudice del dibattimento decide, durante l’esame delle questioni preli- minari, in merito agli atti che debbono essere acquisiti al fascicolo del dibatti- mento ovvero eliminati da esso (art. 491). Gli atti che vengono eliminati sono restituiti al P.M. (art. 148 n.a.).

Schema n° 44/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Annotazione riguardante l’avviso di arresto (o di fermo) ai familiari di ...............

art. 387

Il sottoscritto ufficiale o agente di PG ............... in servizio presso ............... dà atto che alle ore ............... odierne, previo consenso dell’arrestato o fermato (1), mediante comunicazione telefonica effettuata sull’utenza n° ............... ha dato notizia dell’arre- sto (o fermo) avvenuto alle ore ............... del ............... al Sig. ............... residente in via ............... n° ............... familiare dell’arrestato (o del fermato) in quanto suo ............... (genitore, coniuge, figlio, ecc.). Il predetto è stato inoltre avvertito che l’arrestato (o il fermato) dopo i necessari accer- tamenti sarà condotto presso la casa circondariale (o mandamentale) di ............... a disposizione dell’A.G. competente (oppure viene trattenuto in questo ufficio per essere presentato direttamente in udienza davanti al giudice di................................ per la con- valida dell’atto e il contestuale giudizio).

Luogo e data Firma dell’ufficiale o agente di PG operante

––––––––––– (1) Se si tratta di un minorenne, l’avviso è obbligatorio sia nei confronti dell’esercente la pote-

stà dei genitori che dell’eventuale affidatario e dei servizi minorili dell’amministrazione della giusti- zia.

Schema n° 44/b (*)

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Avviso scritto di arresto (o fermo) di ............... (generalità complete dell’arrestato o fermato) (2).

Al Sig. ............... (cognome, nome, indirizzo del familiare avvertito, previo consenso dell’arrestato o fermato)

A norma dell’art. 387 del c.p.p., si informa che vostro ............... (grado di parentela, cognome e nome dell’arrestato) alle ore____ odierne, ai sensi dell’art. 380 (o 381) c.p.p., è stato arrestato, perché sorpreso in flagranza di reato oppure su ordinanza o ordine dell’A.G. ............... (indicare il giudice mandante)

ovvero ai sensi dell’art. 384 del c.p.p., è stato fermato perché gravemente indiziato di delitto (oppure specificare gli altri motivi per cui è stato operato il fermo di PG). Il medesimo, dopo i necessari accertamenti, sarà (oppure è stato) condotto alla Casa Circondariale (o mandamentale) di ............... (indicare la località) a disposizione dell’A.G. competente.

Oppure (per i casi di arresto in flagranza di competenza del tribunale in composizione monocra- tica) viene trattenuto in quest’ufficio per essere presentato direttamente in udienza davanti al giudice di ............ per la convalida dell’atto e il contestuale giudizio.

Firma del Firma del capo ufficio o, in mancanza, familiare avvertito dell’ufficiale di PG operante

––––––––––– (*) Il modello è stato riformulato per distinguere meglio le varie ipotesi relative all’arresto o al

fermo. (2) L’avviso di arresto o fermo ai familiari può essere effettuato tramite l’ufficio o comando del

luogo di residenza degli stessi, oppure mediante comunicazione telefonica, annotando il relativo numero, l’ora e la persona a cui la notizia è stata comunicata. Il tutto dovrà essere indicato nel ver- bale di arresto. Se si tratta di minorenne bisogna avvertire l’esercente la potestà dei genitori, l’even- tuale affidatario e i servizi minorili dell’amministrazione della giustizia.

Se l’avviso viene operato telefonicamente, bisogna redigere apposita annotazione.

Schema n° 44/c

Lettera di accompagnamento dell’arrestato o fermato alla casa circondariale o mandamentale

Intestazione dell’ufficio o comando

N° ............... di prot. Data ...............

OGGETTO: ............... (generalità complete della persona arrestata o fermata). Arrestato (o fermato).

Racc.ta a mano All. 1

Al Sig. Comandante del Corpo Polizia Penitenziaria presso la Casa Circondariale (o mandamentale)

di..............

A norma dell’art. 94 del D. L.vo 28-7-1989 n° 271 (3) si prega di ricevere e tenere a disposizione del P.M. dott. ............... presso ............... di ............... (oppure giudice) (4) la persona in oggetto indicata arrestata (o fermata) (5) da personale di questo ufficio alle ore ............... del ............... in ............... (indicare la località) perché colto in fla- granza del reato di ............... (indicare il titolo del reato) oppure in esecuzione dell’or- dinanza di custodia cautelare, o dell’ordine di carcerazione n° ............... emessa dal ............... o (se trattasi di fermato) gravemente indiziato del reato di ............... Si allega copia del verbale di arresto (o di fermo).

Firma dell’ufficiale di PG operante o del responsabile dell’ufficio

––––––––––– (3) Il pubblico ufficiale preposto ad un istituto penitenziario non può ricevere né ritenervi alcuno

se non in forza di un provvedimento dell’A.G. o di un avviso di consegna da parte di un ufficiale di PG.. Copia del provvedimento che costituisce titolo di custodia è inserito nella cartella personale del dete- nuto. Nondimeno, se si presenta nell’istituto una persona che dichiari di avere commesso un reato per il quale è obbligatorio l’arresto in flagranza, vi deve essere trattenuto a norma dell’art. 349 del codice ad opera degli appartenenti al personale di custodia che abbiano qualità di ufficiale o di agente di polizia giudiziaria, i quali redigono verbale e ne danno immediata notizia all’autorità giudiziaria competente.

Allo stesso modo si procede nei confronti di un latitante che si sia sottratto alla esecuzione della custodia cautelare, di un evaso o di un condannato in via definitiva che non sia in grado di produr- re copia dell’ordine di esecuzione (art. 94 n.a.).

(4) Se si tratta di persona arrestata in esecuzione di un’ordinanza di custodia cautelare o di un ordine di carcerazione, bisogna indicare l’A.G. nei confronti della quale deve essere tenuta a dispo- sizione.

(5) Se si tratta di minorenne, l’accompagnamento deve essere effettuato davanti al PM presso il tribunale per i minorenni oppure presso la comunità pubblica o autorizzata da questi indicata. Il PM stesso può disporre che il minorenne rimanga presso la sua abitazione familiare.

Schema n° 44/d

Ricevuta

Intestazione dell’Ufficio di custodia

Si attesta che alle ore .............. del .............. è stato ricevuto in consegna il Sig. .............. qui accompagnato da personale di PG in servizio presso .............. (6).

Luogo e data Il Comandante

––––––––––– (6) La lettera da inviare alla Casa Circondariale deve essere compilata in duplice copia, una

delle quali viene restituita con la relativa ricevuta da inviarsi al PM allegata alla comunicazione del- l’avvenuto arresto o fermo; ciò consente al giudice, in sede di convalida, di controllare il rispetto del termine di messa a disposizione dell’arrestato o fermato.

45) Citazione orale persona offesa dal reato e testimoni

art. 558-1° co.

Competenza dell’atto: ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha operato l’arresto o il

fermo poiché, in tal caso, del compimento dell’operazione si darà atto nello stesso verbale di arresto (art. 558 c.p.p. e 120 D. L.vo 271/89).

Condizioni per l’adempimento: • che si tratti di reati di competenza del tribunale ordinario in composi-

zione monocratica; • che sia stato eseguito l’arresto in flagranza di reato; • che la persona arrestata venga condotta direttamente davanti al giudice

per la convalida dell’arresto e il contestuale giudizio (art. 558-1° co.).

Adempimenti della PG: • dare atto delle modalità con cui viene dato l’avviso, del giorno, dell’ora

e del luogo; • riportare le generalità complete della persona avvisata; • indicare il giorno, l’ora e il giudice presso cui la persona deve presen-

tarsi; • indicare cognome e nome dell’arrestato; • avvertire la persona che, non comparendo senza addurre un legittimo

impedimento, potrà essere accompagnata coattivamente ai sensi dell’art. 133 c.p.p. (v. schema 45/a).

Documentazione: annotazione come da schema che segue (art. 357).

Termine di trasmissione del verbale: al più presto e, comunque, non oltre le 24 ore allegata all’informativa.

Organo destinatario: P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’arresto è stato eseguito.

Norme di riferimento: artt. 558-1° co., 386 c.p.p.

Schema n° 45/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Annotazione riguardante la citazione orale della persona offesa dal reato.

art. 558, 1° co.

Il sottoscritto ............... (cognome, nome e qualifica) ufficiale o agente di PG in servi- zio presso ............... (ufficio, reparto o ente) dà atto che alle ore ............... odierne, recatosi presso l’abitazione (o sul luogo ove esplica l’attività lavorativa oppure median- te comunicazione telefonica sull’utenza numero.............................. ricevuta da .............), ha citato oralmente il Sig. ............... (cognome e nome) nato a ............... residente in via ............... tel. ............... a comparire quale persona offesa dal reato nell’udienza che si terrà il giorno ............... alle ore ............... davanti al giudice di ............... (1) per il giu- dizio direttissimo che si celebrerà nei confronti di ............... (cognome e nome) indi- ziato del reato di ............... (indicare il titolo del reato). Il Sig. ............... è stato avvertito che, non comparendo senza addurre un legittimo impedimento, potrà essere accompagnato coattivamente ai sensi dell’art. 133 c.p.p.

Luogo e data Firma dell’ufficiale o agente di PG operante

––––––––––– (1) Quando il giudice non tiene udienza gli ufficiali o gli agenti di PG che hanno eseguito l’ar-

resto o che hanno avuto in consegna l’arrestato, gliene danno immediata notizia e presentano l’ar- restato all’udienza che il giudice fissa entro 48 ore dall’arresto (art. 558-2° co.). Non si applica la disposizione prevista dall’art. 386 - 4°co.

46) Informativa avvenuto arresto o fermo

art. 386

Competenza dell’atto: ufficiale di PG dirigente l’ufficio o quello operante.

Adempimenti della PG: • attenersi allo schema n° 46/a; • apporre il simbolo grafico dell’arresto o del fermo (grata), che conven-

zionalmente è in uso negli uffici giudiziari e di PG, per richiamare l’at- tenzione che si tratta di fascicolo o atto avente per oggetto l’arresto o il fermo;

• nell’oggetto indicare brevemente il fatto a cui si riferisce l’informativa, le generalità delle persone indagate, della persona offesa e gli articoli di legge violati;

• indicare il numero degli allegati e gli indirizzi; • iniziare il corpo dell’informativa facendo riferimento all’eventuale pre-

cedente segnalazione orale o scritta; • indicare il giorno, l’ora, il luogo dell’arresto o fermo e gli operatori di

polizia che lo hanno eseguito; • descrivere sinteticamente il fatto e i motivi per cui l’atto è stato eseguito; • riferire sulle indagini compiute anche in conseguenza dell’atto e sui

risultati conseguiti (perquisizioni, sequestri, accertamenti urgenti, som- marie informazioni ecc.);

• elencare e numerare progressivamente gli atti assunti allegandoli all’informativa;

• indicare il numero dei reperti e il luogo ove vengono custoditi (segrete- ria del P.M., cancelleria del giudice o altro luogo) (art. 259);

• indicare il luogo ove le altre cose, non conservabili negli uffici giudizia- ri, vengono custodite (art. 259);

• indicare il luogo ove gli arrestati o fermati vengono custoditi; • se l’indagine non è conclusa, fare riserva di comunicare l’esito degli

accertamenti in corso (art. 386); • se l’informativa viene inviata per via telematica, indicare il giorno e l’ora

di trasmissione (art. 108-bis 2° co. D. L.vo 271/89); • se l’informativa è inviata a mano farsi rilasciare ricevuta; • inserire dati CED.

Organo destinatario: • P. M. presso il tribunale ordinario del luogo ove l’atto è stato eseguito; • per il fermo anche P. M. che lo ha disposto se diverso da quello appena

citato (art. 386-6°co.); • P. M. presso il tribunale per i minorenni, competente per territorio per

i reati commessi dai minori anche se in concorso con i maggiorenni (art. 3 DPR 448/88).

Termine di trasmissione dell’informativa: al più presto e comunque non oltre 24 ore dall’arresto o dal fermo, salvo

sia stata autorizzata una dilazione maggiore.

Norme di riferimento: artt. 386, 558 c.p.p.; 94 D. L.vo 271/1989.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nella fase delle indagini preliminari dal P.M. che approfondisce i vari

aspetti esercitando direttamente ulteriori indagini o delegandole, a norma dell’art. 370, alla PG e/o dando incarico a consulenti tecnici per l’esecuzione di accertamenti che richiedono specifiche competenze (art. 359);

b) nell’udienza di convalida (art. 391) dal P.M. che, attraverso essa, indica al G.I.P. i motivi dell’arresto e illustra le richieste in ordine alla libertà personale e dal G.I.P. per le relative decisioni;

c) nell’udienza preliminare e nel giudizio abbreviato dal P.M. per sostene- re l’accusa contro l’imputato e dal G.U.P. per le relative decisioni per le quali vengono utilizzati gli atti contenuti nel fascicolo delle indagini preliminari trasmesso dal P.M. (artt. 416-2° co, 441 e 442);

d) al termine delle indagini preliminari dal P.M. che potrà richiedere o decidere il rinvio a giudizio (artt. 405, 416 e 552) o richiedere al G.I.P. l’archiviazione (art. 408).

L’informativa non è utilizzabile nel dibattimento trattandosi di atto che rimane nel fascicolo del P.M.

Gli ufficiali o agenti di PG operanti, su di essa, saranno chiamati a rendere testimonianza. Essi potranno utilizzare l’informativa per consultarla, in aiuto della memoria, previa autorizzazione del presidente, al fine di rendere rispo- ste precise alle domande che vengono loro rivolte dal P.M., dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

Schema n° 46/a

Informativa al P.M. avvenuto arresto art. 386

Intestazione dell’ufficio o comando

N° ............... (o cat.) OGGETTO: ...........................

Fax (1) o Racc.ta a mano urgente Al Sig. Procuratore della

Repubblica presso ............... di ......................

Di seguito alla comunicazione telefonica odierna (2), si informa che alle ore ............... odierne i dipendenti (ufficiali e/o agenti di polizia giudiziaria) hanno proce- duto all’arresto di ............... (generalità complete dell’arrestato) perché colto in fla- grante delitto di ............... in pregiudizio di ............... (generalità della persona offesa se conosciuta) oppure in esecuzione dell’ordinanza (o ordine) n° ............... emessa ............... (specificare A.G. mandante).

Il predetto, che ha nominato difensore di fiducia l’avv. ............... (cognome, nome, foro, indirizzo) immediatamente avvertito, dopo i necessari accertamenti è stato con- dotto presso la Casa Circondariale (o mandamentale) di ............... a disposizione della S.V. o presso la propria abitazione familiare o privata dimora giusta disposizione della S.V. (oppure, per i reati di competenza del tribunale monocratico in relazione all’art. 558-1° e 2° co.) trattenuto in questo ufficio in attesa di essere presentato in udienza davanti al giudice di ............... per la convalida dell’arresto e il contestuale giudizio direttissimo sulla base dell’imputazione che verrà formulata dalla S.V.

Si allegano i sottoindicati atti: verbale di arresto; verbale di perquisizione personale; verbale di perquisizione

locale (se si è proceduto a tali operazioni); verbale di sequestro (eventuale); verbale di nomina difensore di fiducia o di designazione difensore d’ufficio; annotazione avviso al difensore di fiducia; annotazione avviso al P. M.; annotazione avviso ai familiari (se l’atto è stato compiuto da un ufficiale o agente di PG diverso da quello che ha procedu- to all’arresto); copia del biglietto di carcerazione e relativa ricevuta.

Luogo e data Firma del responsabile dell’ufficio o ufficiale di PG operante

––––––––––– (1) Se la comunicazione viene inviata per via telematica (fax) la PG deve indicare la data di con-

segna e di trasmissione (art. 108-bis del D. L. vo 271/89). (2) La prima comunicazione al P. M. deve essere data immediatamente anche in forma orale,

facendo seguire, poi, quella scritta. È opportuno inviare la comunicazione a mano con allegato il ver- bale di arresto, oppure mediante fax. La comunicazione va estesa, per conoscenza, anche agli altri uffici di polizia interessati: uffici superiori, questura di origine dell’arrestato e di residenza.

Qualora si tratti di persona arrestata in esecuzione di ordinanza del giudice, la comunicazione deve essere diretta all’autorità mandante e al PM interessato.

Schema n° 46/b

Informativa al P.M. fermo indiziato di delitto art. 386

Intestazione dell’ufficio o comando

N° ............... Data ...............

Fonogramma urgente in copia Racc.ta a mano. (oppure fax)

OGGETTO: ..........................

Al Sig. Procuratore della Repubblica presso ............... di ............... e, per conoscenza, altri uffici interessati

Di seguito alla comunicazione telefonica odierna (o di ieri) si informa che alle ore ............... del ................ personale di questo ufficio ha proceduto al fermo di ............... perché gravemente indiziato del delitto di ............... . Il medesimo, che ha nominato difensore di fiducia l’avv. ............... immediatamente avvertito (3), dopo i necessari accertamenti è stato associato alla Casa Circondariale (o mandamentale) di ............... a disposizione della S.V. Previo consenso del fermato, i familiari sono stati avvertiti (oppure: il fermato non ha inteso far avvertire i propri familiari). Si allegano i sottonotati atti: ............... (elencare gli allegati, vedi schema 46/a).

Firma del responsabile dell’ufficio o ufficiale di PG operante

––––––––––– (3) Se la persona non ha nominato un difensore di fiducia si dirà che “... non essendo stato in

grado di nominare un difensore di fiducia, è stato nominato, dalla S.V., difensore d’ufficio l’avv. ............... che è stato immediatamente avvertito”.

Sezione Quarta

Provvedimenti

a carico di minorenni

47) Arresto di minorenne in flagranza di reato

art. 16 DPR 448/88

Competenza dell’atto: • ufficiali e agenti di PG (art. 16 DPR 448/88).

Diritto di difesa: • l’arrestato ha diritto di: a) nominare il difensore di fiducia; la nomina può essere effettuata da un

prossimo congiunto (artt. 386 e 96); b) conferire con il difensore subito dopo l’arresto (art. 104, 2° co.). Il

Pubblico Ministero può dilazionare detto potere fino al momento in cui l’arrestato o il fermato è posto a disposizione del giudice (art.104, 4°co).

Condizioni per l’adempimento: • flagranza di reato (art. 382); • delitti non colposi per i quali la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o

della reclusione non inferiore nel massimo a 9 anni; • delitti consumati o tentati previsti dall’art. 380, 2° co. lett. e), f), g), h)

del c.p.p. (1) • in ogni caso per delitto di violenza sessuale (art. 23 DPR 448/88);

––––––––––– (1) e) Delitto di furto, quando ricorre la circostanza aggravante prevista dall’art. 4 della L. 8 ago-

sto 1977, n. 533 (su armi, munizioni o esplosivi nelle armerie ovvero in depositi o altro locali adibiti alla custodia), o taluna delle circostanze aggravanti previste dall’art. 625 l° comma n° 2 prima ipotesi del codice penale (usando violenza sulle cose o valendosi di un qualsiasi mezzo fraudolento) salvo che ricorra la circostanza attenuante di cui all’art. 62, primo comma n. 4) del codice penale (la lettera e) del l’art. 380 del c.p.p.è stata così sostituita dall’art. 10 della legge 26 marzo 2001, n. 128 (Interventi legislativi in materia di tutela della sicurezza dei cittadini); con lo stesso articolo è stata inserita la let- tera e-bis che parla dei delitti di furto previsti dell’art. 624-bis del codice penale – furto in abitazione e furto con strappo – salvo che ricorra la predetta circostanza attenuante. Non è stato però modificato l’art. 23 del DPR 448/88, forse per una dimenticanza del legislatore);

f) delitto di rapina previsto dall’art. 628 c.p. e di estorsione previsto dall’art. 629 c.p.; g) delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, deten-

zione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine, nonché di più armi comuni da sparo escluse quelle previste dall’art. 2 terzo comma della legge 18 aprile 1975, n. 110 (da bersaglio da sala, ad emissione di gas, strumenti lanciarazzi e ad aria compressa);

h) delitti concernenti sostanze stupefacenti psicotrope puniti a norma dell’art. 73 del testo unico approvato con DPR 9 ottobre 1990, n. 309, salvo che ricorra la circostanza prevista dal comma 5 del medesimo articolo (art. 380 c.p.p.).

• gli ufficiali e gli agenti di PG devono tenere conto della gravità del fatto non- ché dell’età e della personalità del minorenne (art. 16, 3° co. DPR 448/88).

Adempimenti della PG nel corso dell’atto: • eseguire l’atto in presenza dei presupposti di cui sopra; • indicare la località ove l’atto è stato eseguito; • indicare i motivi in relazione ai quali si è proceduto all’arresto (gravità

del fatto, precedenti penali, condizioni di vita familiare, età) (art. 16, 3° co. DPR 448/88);

• specificare le circostanze di tempo e di luogo del fatto criminoso metten- do in risalto l’elemento della flagranza (orario; luogo chiuso privato, adi- bito a domicilio; luogo aperto al pubblico, luogo pubblico frequentato o isolato; se la persona viene colta nell’atto di commettere il reato, subito dopo inseguita, trovata con cose o tracce del reato appena commesso);

• indicare le circostanze del fatto dalle quali devono risultare gli estremi del reato e la gravità dello stesso (es. furto in appartamento mediante effrazione, scippo in luogo isolato e buio);

• indicare i motivi per cui non si è proceduto al semplice accompagna- meno (art. 18-bis DPR 448/88);

• eseguire la perquisizione personale dell’arrestato e, se necessario, anche perquisizione locale (art. 352 c.p.p. e 113 D. L.vo 271/89) - v. schemi 18/a, 19/a e 19/b;

• sequestrare l’oggetto materiale del reato o le cose ad esso pertinenti (art. 354) (es. le cose sottratte, gli arnesi e strumenti adoperati, eventuali armi) - v. schema 31/a;

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dall’arrestato in merito ai fatti (art. 350, 7° co.);

• se l’arresto viene operato dall’agente di PG, presentare il minore all’ufficia- le di PG per le valutazioni di cui all’art. 389, 2° co. (art. 120 D. L.vo 271/89) (liberazione dell’arrestato se risulta evidente che l’arresto è stato eseguito per errore di persona o fuori dei casi previsti dalle legge) - v. schema 40/a;

• eseguire eventuali perquisizioni locali ai fini della ricerca di cose o trac- ce pertinenti al reato (art. 352);

• eseguire eventuali accertamenti urgenti (art. 354); • dare avviso al PM c/o il tribunale per minorenni (art. 3 DPR 448/88) -

v. schemi 47/a e 50/a; • avvertire l’arrestato della facoltà di nominare un difensore di fiducia, in

mancanza dovrà essere informato il PM che provvede alla designazione di un difensore d’ufficio (art. 386, 1° co.);

• la nomina del difensore di fiducia può essere effettuata anche da un prossimo congiunto finché il minore arrestato non vi ha provveduto (art. 96, 3° co.);

• informare l’arrestato delle disposizioni vigenti in materia di patrocinio a carico dello Stato (art. 3 legge 217/90);

• dell’avvenuto arresto informare immediatamente il difensore di fiducia o d’ufficio (art. 386, 2° co.) - v. schemi 47/a, e 43/a.

Adempimenti conseguenti all’atto: • dare immediata notizia all’esercente la potestà dei genitori e all’eventua-

le affidatario (art. 18 DPR 448/88) - v. schemi 47/a, 44/a e 44/b; • informare tempestivamente i servizi minorili dell’amministrazione della

giustizia che hanno sede presso il tribunale per i minorenni (art. 18, 1° co. DPR 448/88);

• effettuare inserimento dati C.E.D.; • procedere alla fotosegnalazione dell’arrestato (art. 349); • segnalare l’arresto anche agli uffici superiori (Questura, Ministero

Interni); • attenersi alle disposizioni che vengono date dal PM circa il luogo in cui

il minorenne deve essere condotto (centro di prima accoglienza, comu- nità pubblica o autorizzata, abitazione familiare) (art. 18, 2° co. DPR 448/88);

• condurre il minorenne davanti al PM se così è disposto da tale autorità (art. 18, 4° co. DPR 448/88);

• adottare le opportune cautele per proteggere i minorenni dalla curiosità del pubblico e da ogni specie di pubblicità nonché per ridurne, nel limi- te del possibile, i disagi e le sofferenze materiali e psicologiche (art. 20 D. L.vo 272/89);

• non far uso di strumenti di coercizione fisica, salvo che ricorrano gravi esigenze di sicurezza (art. 20, co. 1 bis D. L.vo 272/89);

• trattenere il minorenne in locali separati da quelli dove si trovano mag- giorenni arrestati o fermati (art. 20, 1-bis D. L.vo 272/89);

• nei casi in cui il PM dispone la rimessione in libertà del minore, redige- re verbale di consegna all’esercente la potestà dei genitori, all’eventuale affidatario o alla persona da questi incaricata con l’avvertimento del- l’obbligo di tenerlo a disposizione del P. M. stesso e di vigilare sul suo comportamento (art. 20-bis D. L.vo 272/89).

Documentazione: verbale integrale come da schema che segue (47/a).

Organo destinatario: PM presso il tribunale per i minorenni.

Termine di trasmissione del verbale: al più presto e, comunque, non oltre 24 ore dall’arresto (art. 386-3° co.).

Norme di riferimento: artt. 16, 18, 23 DPR 448/88; artt. 380, 385, 386, 389-2° co. c.p.p.; artt.

25,120 D. L.vo 271/89; artt. 20, 20-bis D. L.vo 272/89.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG per eseguire ulteriori indagini al fine

di meglio chiarire i fatti e stabilire le responsabilità dell’autore ed anche dal PM per approfondire le indagini e per le determinazioni in ordine alla libertà personale dell’autore e per le decisioni inerenti all’esercizio dell’azione penale al termine delle indagini preliminari;

b) nell’udienza di convalida dal PM per indicare al G.I.P. i motivi dell’ar- resto ed illustrare le richieste in ordine alla libertà personale e dal G.I.P. stesso per verificare la legittimità dell’arresto, il rispetto dei termini pre- visti dagli artt. 386 e 389 e per le relative decisioni;

c) nell’udienza preliminare e nel giudizio abbreviato (2) dal PM per soste- nere l’accusa e per le relative richieste, nonché dal giudice per le relati- ve decisioni;

d) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto, essendo un atto irri- petibile, il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria al fine di rendere risposte precise alle domande che vengono loro poste dal PM, dai difensori delle parti e/o dal giudice (art. 499-5° co.).

––––––––––– (2) Nei confronti degli imputati minorenni non è prevista la possibilità del ricorso al c.d. pat-

teggiamento. Non è possibile inoltre, adottare il procedimento per decreto. Il ricorso agli altri riti alternativi è previsto solo se è possibile compiere gli accertamenti sulla personalità del minorenne e assicurare l’assistenza affettiva e psicologica prevista dall’art. 12 del DPR 448/88 (art. 25 D.P.R. 448/88.

Schema n° 47/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di arresto in flagranza di reato del minorenne (cognome e nome) C.F. ............................... nato a ............... il ............... residente in ............... via ............... tel. ............... attività lavorativa ............... stato civile ............... titolo di studio ............... identificato con ............... (tipo di documento ed estremi).

art. 16 DPR 448/88

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... in ............... negli uffici di ............... I sottoscritti (ufficiali e/o agenti di PG) effettivi presso ............... , danno atto che alle ore ............... del ............... in ............... , tenuto conto dell’età, della gravità del fatto e della personalità del minore desunta specificamente e rispettivamente da ............... hanno proceduto all’arresto del minorenne in oggetto indicato perché ............... (indicare i motivi, le circostanze di tempo e di luogo, mettendo in risalto l’elemento della flagranza; riportare ogni elemento e particolare utile a chiarire la dinamica e le circostanze del fatto). Non si è proceduto al semplice accompagnamento in quanto .................... , come da separato verbale, hanno proceduto alla perquisizione personale dell’arrestato. Il minorenne arrestato, avvertito della relativa facoltà, ha nominato difensore di fidu- cia l’avv. ............... (cognome, nome, foro. indirizzo, recapito telefonico) (3) oppure, non essendo in grado di nominare un difensore di fiducia, dal PM dott. ............... presso il Tribunale per i minorenni di............... , è stato designato difensore d’ufficio l’avv. ............... (cognome, nome, foro, indirizzo o recapito telefonico), oppure, non avendovi provveduto, la nomina è stata effettuata da ............... (genitore, fratello ecc.). In merito l’interessato è stato informato delle vigenti disposizioni in materia di patro- cinio a carico dello Stato e dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio, qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio (art. 3 lg. 30-7-1990 n° 217 modificata dalla legge 29 marzo 2001, n. 134). Dell’avvenuto arresto alle ore ............. del ............. , è stato dato avviso al PM dott. ............. presso il Tribunale per i minorenni di ............. , nonché, alle ore ............. del ............. è stato avvertito il predetto difensore a mezzo ............. . Il P. M. ricevuta la notizia, ha disposto che il minorenne, senza ritardo, fosse:

a) condotto presso la comunità pubblica o autorizzata (da lui indicata); b) accompagnato presso la propria abitazione familiare sita in ............... ; c) posto immediatamente in libertà ritenendo che nei suoi confronti non doves-

se essere richiesta l’applicazione di una misura cautelare; d) condotto davanti a sé per l’adozione dei provvedimenti di competenza.

Nel rispetto di tali disposizioni si è provveduto, quindi, a: ............... (adempimento compiuto).

Si dà atto, inoltre, che è stata data notizia dell’arresto alle ore ............... del ............... all’esercente la potestà dei genitori (e all’eventuale affidatario) nella persona di ...............con comunicazione……. e di aver informato i servizi minorili della giustizia di ............... nella persona di ............... alle ore ............... del giorno ............... con comunicazione ............... . Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale in triplice copia di cui una viene trasmessa immediatamente al citato PM, una viene allegata alla lettera di accompa- gnamento presso la comunità pubblica (o autorizzata) e l’altra conservata agli atti di questo ufficio (è ovvio che il verbale verrà redatto in duplice copia nel caso il P. M. abbia deciso per un provvedimento diverso).

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma dei verbalizzanti iniziando dal meno elevato

in qualifica o grado o meno anziano

––––––––––– (3) Vedi note 2 e 3: arresto e fermo maggiorenni.

48) Fermo di minorenne indiziato di delitto

art. 17 DPR 448/88

Competenza dell’atto: • P. M. • ufficiali e agenti di PG su disposizione del P. M. o di iniziativa (art. 384

c.p.p. in rel. art. 1 DPR 448/88).

Diritto di difesa: il minore fermato ha diritto di: a) nominare il difensore di fiducia; la nomina può essere effettuata da un

prossimo congiunto (artt. 386 e 96); b) conferire con il difensore subito dopo il fermo (art. 104, 2° co.). Il P.M.

può dilazionare detto potere fino al momento in cui il fermato è posto a disposizione del giudice (art. 104, 4° co.).

Condizioni per l’adempimento: • che sia trascorsa la flagranza; • sussistano specifici elementi che fanno ritenere fondato il pericolo di

fuga; • che si tratti di delitti non colposi per i quali la legge stabilisce la pena del-

l’ergastolo o della reclusione non inferiore nel massimo a nove anni e nel minimo a due anni (art. 17 DPR 448/88);

• anche fuori dei casi predetti, quando si procede per uno dei delitti con- sumati o tentati previsti dall’art. 380, co. 2, lettere e), f) g), h) del codice di procedura penale, nonché, in ogni caso, per i delitti di violenza ses- suale; sempre che, quando la legge stabilisce la pena della reclusione, questa non sia inferiore a due anni. (v. nota 1, prospetto 47).

Adempimenti della PG: • valutare attentamente che sussistano le condizioni di cui sopra; • indicare se l’atto è stato compiuto per disposizione del P. M. o di pro-

pria iniziativa; • indicare le fonti di prova in relazione alle quali la persona è gravemente

indiziata del delitto e gli elementi che fanno ritenere fondato il pericolo di fuga (art. 384-1° co. in rel. art. 1 DPR 448/88);

• indicare la situazione d’urgenza che giustifica l’intervento della PG (es. il pericolo di fuga che deve essere provato);

• indicare il fondato pericolo che l’indiziato stia per darsi alla fuga in rela- zione al 3° co. dell’art. 384 (es. da diversi giorni non si reca a lavoro o a scuola, è munito di passaporto ed ha acquistato biglietti di aereo per l’e- stero);

• procedere a tutti gli altri adempimenti previsti nei casi di arresto e fermo e indicati negli artt. 386, 387 e 389-2° co. del c.p.p. (v. prospetto arre- sto).

Documentazione: verbale come da schema che segue.

Termine di trasmissione del verbale: • al più presto e comunque non oltre 24 ore dal compimento dell’atto,

salvo sia stata autorizzata una dilazione maggiore (art. 386 in rel. art. 1 D.P.R .448/88);

• inviare anche la documentazione degli altri atti compiuti, il tutto allega- to all’informativa o a specifica nota.

Organo destinatario: • P. M. presso il tribunale per i minorenni competente per territorio (art.

3 DPR 448/88); • P. M. che ha disposto il fermo, se diverso da quello del luogo ove l’atto

è stato eseguito (art. 386 - 6° co.).

Norme di riferimento: artt. 17, 18 e 23 DPR 448/88; art. 120 D. L.vo 271/89; art. 20 D. L.vo

272/89; artt. 384, 386, 387, 389, 2° co., 104-2° co. c.p.p.

Utilizzazione: è utilizzabile: a) nelle indagini preliminari dalla PG e dal PM per lo sviluppo di ulterio-

ri indagini al fine di meglio definire la posizione dell’indagato e di accertarne le responsabilità e, soltanto dal PM, per le determinazioni inerenti all’esercizio dell’azione penale alla conclusione delle indagini stesse (richiesta di rinvio a giudizio o decreto di citazione a giudizio (1);

b) nelle altre fasi antecedenti al giudizio dal PM nell’udienza di convalida

del fermo, in quella preliminare e nel giudizio abbreviato per le relative richieste anche in ordine alla libertà personale e dal giudice per i prov- vedimenti da adottare;

c) nel dibattimento dalle parti e dal giudice in quanto il verbale entra a far parte del fascicolo del dibattimento con utilizzabilità piena in giudizio (art. 431 lett. b). Di esso può essere data lettura a norma dell’art. 511.

Gli ufficiali e agenti di PG operanti, nel corso della testimonianza previa autorizzazione del presidente, possono utilizzare l’atto per consultarlo in aiuto della memoria (art. 499-5° co.).

––––––––––– (1) Data la gravità del precedente provvedimento adottato, appare improbabile l’eventualità di

una richiesta di archiviazione.

Schema n° 48/a

Intestazione dell’ufficio o comando

OGGETTO: Verbale di fermo del minorenne .............. C.F. ............................ nato a ............... il ............... residente in via ............... tel. ............... professione/occupazione abituale ............... soprannome/pseudoni- mo ............... identificato con ...............

art. 17 DPR 448/88

L’anno ............... il giorno ............... del mese di ............... alle ore ............... negli uffi- ci di ............... I sottoscritti ufficiali e/o agenti di PG effettivi presso ............... coadiuvati da ............... danno atto che alle ore ............... odierne in ............... 1) in esecuzione del decreto n° ............... emesso dal PM dott. ............... hanno proceduto al fermo del minorenne in oggetto indicato; 2) non avendo ancora il P. M. assunto la direzione delle indagini, di propria ini- ziativa, hanno proceduto al fermo del minorenne in oggetto indicato sussistendo, nei suoi confronti, gravi indizi del delitto di ............... previsto dall’art. ............... come si desume da ............... (indicare brevemente le fonti di prova di cui si è in possesso). Sussiste, inoltre, il pericolo di fuga in quanto ............... (indicare i motivi che fanno ritenere ciò)

oppure 3) dopo che la direzione delle indicate indagini è stata assunta dal PM, non essendo stato possibile attendere il provvedimento del PM poiché ............... (indicare la situazione d’urgenza che giustifica l’intervento della PG e il fondato pericolo che l’in- diziato stia per darsi alla fuga in relazione al 3° co. dell’art. 384) hanno proceduto al fermo del minorenne in oggetto indicato per la sussistenza di gravi indizi del delitto di ............... Il fermato è stato sottoposto a perquisizione personale come risulta da separato ver- bale. Lo stesso, avvertito delle relative facoltà, ha dichiarato di nominare quale difensore di fiducia l’avv. ............... del foro di ............... (oppure di non essere in grado di nomina- re un difensore di fiducia, per cui si dà atto che dal P. M. dott. ............... della Procura della Repubblica presso ............... è stato designato quale difensore d’ufficio l’avv. ............... ) il quale è stato informato dell’avvenuto fermo alle ore ............... del ............... a mezzo ............... . Si dà atto di aver informato l’interessato delle disposizioni vigenti in materia di patro- cinio a carico dello Stato e dell’obbligo di retribuire il difensore d’ufficio, qualora non ricorrano i presupposti per l’ammissione a tale beneficio. I verbalizzanti attestano di aver dato notizia del fermo anche al Procuratore della

Repubblica presso il Tribunale per i minorenni di ............... alle ore ............... del ............... a mezzo ............... , inoltre di averne dato notizia all’esercente la potestà dei genitori (e all’eventuale affidatario) nella persona di ............... alle ore ............... del giorno ............... a mezzo ............... e di aver informato i servizi minorili della giustizia nella persona di ............... alle ore ............... a mezzo ............... . Si dà atto, ancora, che, su disposizione del P. M. predetto, si è proceduto a:

a) condurre il minore presso il centro di prima accoglienza di ............... ; b) condurre il minore presso la comunità di ............... ; c) accompagnare il minore presso la propria abitazione familiare ubicata in

............... ; d) porre immediatamente il minore in libertà ritenendo il P. M. dott. ...............,

di non dover applicare nei suoi confronti alcuna misura cautelare; e) condurre il minore davanti al P. M. stesso per l’adozione dei provvedimenti di

sua competenza.

Letto, confermato e sottoscritto.

Firma degli ufficiali e/o agenti di PG verbalizzanti

49) Accompagnamento minorenne a seguito di flagranza

art. 18-bis DPR 448/88

Competenza dell’atto: ufficiali e agenti di PG (art. 18-bis DPR 448/88).

Diritto di difesa: il minore accompagnato ha diritto di conferire con il difensore (art. 104, 2°

co. c.p.p.). Il P.M. può dilazionare detto potere fino al momento in cui il minore accompagnato è posto a disposizione del giudice (art. 104, 4° co.).

Condizioni per l’adempimento: • flagranza di reato (art. 382); • delitto non colposo per il quale la legge stabilisce la pena dell’ergastolo

o della reclusione non inferiore nel massimo a 5 anni; • l’accompagnamento può essere adottato anche in alternativa all’arresto; • bisogna tenere conto della gravità del fatto, dell’età e della personalità

del minorenne (art. 16, 3 co. DPR 448/1988).

Adempimenti della PG nel corso dell’atto: • indicare la località ove l’atto è stato eseguito; • specificare le circostanze di tempo e di luogo del fatto criminoso met-

tendo in risalto l’elemento della flagranza (ora del fatto, luogo chiuso, domicilio, pubblica via, luogo isolato, affollato ecc.; nel momento della consumazione, subito dopo);

• indicare le circostanze del fatto dalle quali devono risultare gli estremi del reato e la gravità dello stesso (modalità di esecuzione, mezzi usati, circostanze di tempo, di luogo e di persona);

• indicare i motivi in relazione ai quali si è proceduto all’accompagna- mento (gravità del fatto, precedenti penali, condizioni di vita familiare, età ecc.) (art. 18-bis, 5° co.);

• se l’accompagnamento viene adottato in alternativa all’arresto, motivare l’atto (es.: commesso da minore degli anni quattordici, da minore incen- surato ecc.); (art. 18-bis, 5° co.);

• eseguire la perquisizione personale dell’accompagnato (art. 352 c.p.p. e/o 113 D. L.vo 271/89) - v. schema 18/a;

• sequestrare l’oggetto materiale del reato o le cose ad esso pertinenti e tutto ciò che possa avere attinenza con il reato (art. 354) v. schema 31/a;

• riportare eventuali dichiarazioni rilasciate dal minore nel momento in cui è stato sorpreso sul fatto (art. 350, 7° co.);

• se l’accompagnamento viene operato dall’agente di PG, presentare il minore all’ufficiale di PG per le valutazioni di cui all’art. 389, 2° co.- liberazione del minore se risulta evidente che l’accompagnamento è stato eseguito per errore di persona o fuori dei casi previsti dalla legge (v. schema 40/a) - (art. 120 D. L.vo 271/89 in rel. art. 1 DPR 448/88);

• eseguire eventuali perquisizioni locali ai fini della ricerca di cose o trac- ce pertinenti al reato (art. 352) - v. schemi 19/a e 19/b;

• avvertire il minore della facoltà di nominare un difensore di fiducia, in mancanza informare il PM che provvede alla designazione di un difen- sore d’ufficio (art. 386, 1° co.) - v. schemi 49/a, 43/a;