Riassunto di Storia delle dottrine politiche (Rif: Gherardi, la politica e gli stati), Sintesi del corso di Storia Delle Dottrine Politiche

Scarica Riassunto di Storia delle dottrine politiche (Rif: Gherardi, la politica e gli stati) e più Sintesi del corso in PDF di Storia Delle Dottrine Politiche solo su Docsity! R. GHERARDI LA POLITICA E GLI STATI 1 GLI STATI, LA GUERRA, LA PACE TRA FORME DELLA POLITICA E DELL’ECONOMIA LE RELAZIONI TRA GLI STATI: MODELLI E PROBLEMI DEL PENSIERO POLITICO MODERNO I modelli del pensiero politico occidentale sono indiscutibilmente Hobbes, Grozio e Kant. La prospettiva hobbesiana viene indicata come fondamento della scuola realista e della sua concezione conflittuale della politica internazionale: soggetti esclusivi di quest’ultima sono gli Stati chiamati a difendere i loro interessi all’interno di un contesto anarchico caratterizzato esclusivamente dai rapporti di forza tra gli Stati stessi. La guerra è il mezzo risolutivo dello scontro tra differenti conflitti di interesse e l’equilibrio è l’unica condizione possibile di un ordine internazionale che invece è destinato a rimanere precario. La scuola liberista di matrice kantiana, invece è orientata ad una cooperazione tra gli Stati che fa perno sullo sviluppo economico e su istituzioni politiche adeguate a livello nazionale e internazionale. La tradizione liberale sottolinea la necessità che gli Stati si muniscano di governi e istituzioni garanti della legge contro ogni arbitrio in un progetto di istituzionalizzazione che tende a proiettarsi all’esterno dello Stato. La Società delle Nazioni sarà il primo importante esempio sul piano storico. La scuola che fa capo al pensiero di Grozio, invece, si colloca in mezzo alle due scuole sopracitate. La dottrina della guerra giusta, infatti, si situa in un contesto che prevede l’idea di una società anarchica degli Stati e l’esistenza di vincoli derivanti dal diritto naturale destinati a temperarne i conflitti. Il moderno pensiero politico occidentale àncora la problematica della guerra e della pace alla realtà effettiva dello Stato e del sistema internazionale degli Stati affermatosi con la pace di Westfalia, la pace che segna in Europa la fine della Guerra dei Trent’anni. PACE E GUERRA TRA FORMA DI GOVERNO E SISTEMA ECONOMICO A partire dal XVIII secolo la riflessione politica si focalizza sui legami tra politica interna ed estera » (1902) un elemento distintivo della politica occidentale contemporanea che è, per l’appunto, l’imperialismo. Hobson rivolge l’invito a rendere davvero la democrazia una realtà politica ed economica e ad istituire una vera democrazia contro i mali dell’imperialismo e dei suoi naturali alleati ( militarismo, oligarchia, burocrazia, protezionismo.) Nel corso del XX secolo saranno la Società delle nazioni prima e l’Onu dopo a mantenere vivo il segno di una politica che aspira a vestire i panni del diritto. Imperialismo: tendenza di un popolo o di una nazione a esercitare un'influenza o un controllo sopra popoli o nazioni più deboli. Il termine è spesso usato in senso più specifico: alcuni studiosi lo considerano come un effetto dell'espansione economica degli stati capitalisti, altri lo limitano a definire la politica di espansione sviluppatasi a partire dal 1880. 2. CESURE, INNOVAZIONI E RICOMPOSIZIONI. RIVOLUZIONI E COSTITUZIONI NEGLI STATI UNITI E IN FRANCIA POTERE COSTITUENTE E REPUBBLICA Il termine rivoluzione indica le trasformazioni continue che connotano la storia prima che i progetti volti a mutare alla radice le condizioni esistenti. Dalla secessione americana rivoluzione significa la ridefinizione della soggettività politica legittima e si sostanzia in un movimento che prende avvio dallo scontro per la possibilità della presa di parola politica. La rivoluzione americana è uno scontro tra la richiesta di obbedienza del governo britannico e la pretesa di libertà delle colonie. La rivoluzione americana vuole riaffermare la libertà negata dalla Corona e dal Parlamento britannici, facendo propria la tradizione repubblicana, riconoscendo cioè al cittadino una virtù immanente che può essere solamente registrata dall'impianto costituzionale.Le colonie si ribellano contro la madrepatria perchè non vedono più garantito il loro diritto. Nel « Secondo trattato sul governo » Locke afferma che la ribellione al governo istituito è legittima se il potere esecutivo o legislativo attentano alla proprietà e alla libertà dei sudditi. I coloni americani si presentano come potere costituente per dare forma ad un nuovo legislativo e questo porta la società a trasformarsi in un popolo che, con la Dichiarazione di indipendenza degli Stati Uniti d’America del 1776, afferma quali considera diritti innati di ogni individuo e quali sono i poteri della comunità politica. Con la Carta che dà origine agli Stati Uniti d’America siamo di fronte ad un’innovazione politica che pone la sovranità popolare a fondamento dell’ordine politico. Secondo gli autori del « Federalist », Hamilton, Jay e Madison, la nuova costituzione mira ad arginare gli esiti presenti della rivoluzione e a recepirne il portato più profondo. In primo luogo, coloro che si sono uniformati in un solo popolo diventano una sola nazione. I diritti originari ceduti al momento dell’unione hanno dato vita ad uno spazio politico comune nel quale ogni cittadino gode dei medesimi diritti, privilegi e protezioni nazionali. GOVERNO E COSTITUZIONE In Francia, invece, i diritti sono l’esito primo della Rivoluzione e sono posti a fondamento della costituzione. I sanculotti rivendicavano la loro condizione di artigiani e operai ed esibivano l’esistenza di un potere costituente che interviene direttamente nelle assemblee e si espone nelle piazze. Inoltre, la libertà è lo sviluppo dell’egualitarismo fraterno che campeggia come parola d’ordine del movimento rivoluzionario. Il Terzo Stato pensa alla sua rivoluzione come trionfo di una libertà come principio di uguaglianza. Per i giacobini la rivoluzione consiste soprattutto nell’uguaglianza nella virtù, nella fedeltà alla patria e alla rivoluzione stessa. Per Robespierre il governo rivoluzionario doveva fondare la repubblica e questo dovere di guidare l’eccezione verso una nuova normalità rappresenta la differenza tra esso e ogni altro governo passato e presente. La figura specifica che incarna la rottura della legittimità esistente di tutte le figure soggettive che emergono nel movimento rivoluzionario è il potere costituente che anteriormente ad ogni statuizione legislativa è il portatore del mutamento e dell’istanza di libertà. Dopo le rivoluzioni atlantiche la forma storica della fissazione del potere costituente è la costituzione. Essa non è più la concessione di alcuni diritti in corrispondenza di altrettanti doveri ma il riconoscimento dei principi stessi della rivoluzione. 1 DIRITTI E STORIA COSTITUZIONALE Le interpretazioni dei diritti nella storia costituzionale occidentale hanno attraversato diverse fasi: 1) tra il XII e il XIII secolo, le concezioni medievali dei diritti 2) tra il XVI e il XVII secolo, le prime formulazioni del diritto internazionale 3) tra il XVII e XVIII secolo, la concezione giusnaturalistico – razionalista dei diritti 4) nel XIX secolo, l’interpretazione positivistico – giuridica dei diritti 5) nel XX secolo, la concezione costituzionalistica dei diritti 6) tra il XX e il XXI secolo, la prospettiva costituzionalistico - internazionalistica dei diritti. ORIGINI DELLA CONCEZIONE DEI DIRITTI IN OCCIDENTE Il processo di secolarizzazione consistette nella perdita del fondamento religioso e nell'assunzione di un diverso fondamento che assicurasse il riconoscimento dei diritti a tutti gli uomini, al di là delle differenze confessionali. Le sanguinose guerre civili confessionali tra 500 e 600 in Europa avevano imposto la necessità di un fondamento universalistico che fu individuato nel diritto naturale razionale, ossia in un diritto di natura i cui principi erano posti dalla ragione umana e non più dalla volontà divina. Il processo di secolarizzazione è ciò che connota in modo peculiare la storia occidentale e la distingue da altre civiltà e culture: esso consiste nella distinzione di fede e ragione e progressivamente nella separazione tra Chiesa e Stato. LA CONCEZIONE GIUSNATURALISTICA DEI DIRITTI La dottrina giusnaturalistico e razionalistica dei diritti si affermò nel corso del Seicento e trovò piena realizzazione nelle Dichiarazioni dei diritti di fine Settecento, nell’età delle rivoluzioni. Tuttavia il senso che i diritti naturali assunsero nelle Dichiarazioni americane fu molto diverso dal senso che ebbero nella Dichiarazione francese dei diritti dell’uomo e del cittadino del 1789. Nel caso americano si trattò di un diritto di cui i coloni si ritenevano depositari secondo la tradizione inglese nella quale essi si riconoscevano pienamente. Nel caso francese, invece, si esprimeva la realtà di una società di ancien regime priva di diritti e segnata da profonde differenze imposte dai privilegi dei ceti. In sintesi mentre nella rivoluzione americana le Dichiarazioni dei diritti miravano a difendere i diritti esistenti violati dalla Corona inglese, nella rivoluzione francese la Dichiarazione del 1789 proclamò diritti che erano negati dal vecchio ordine cetuale. Nella rivoluzione americana si impose l’idea di una costituzione – garanzia e in quella francese di una costituzione – progetto. Giusnaturalismo: è il termine generale che racchiude quelle dottrine filosofico- giuridiche che affermano l'esistenza di un diritto naturale cioè di un insieme di norme di comportamento dedotte dalla natura e conoscibili dall'essere umano. Evoluzione storica: - giusnaturalismo antico: a partire da aristotele e dalla successiva scuola stoica - giusnaturalismo (razionalistico) moderno (XVII-XVIII): divisibile in due filoni: uno derivato dal pensiero illuministico e l'altro si sviluppa a partire da Hobbes, trovando la sua compiuta formulazione nel pensiero di Grozio. I DIRITTI NELLO STATO DI DIRITTO E NELLE DEMOCRAZIE La stagione del giusnaturalismo giunge a compimento con l’età delle rivoluzioni di fine Settecento: la borghesia esce vittoriosa dallo scontro con l’antico regime e ha bisogno di stabilità e certezza del diritto. Certezza che non può più essere offerta dal diritto naturale di incerta definizione. Si afferma così il positivismo giuridico ossia della centralità del diritto stabilito dal potere legislativo dello Stato. Fu questa l’età dello Stato di diritto che si svolse nel XIX secolo caratterizzata da una dottrina che poneva i diritti sul fondamento della legge dello Stato. I principi dello Stato di diritto: 1 rappresentanza 2 separazione dei poteri 3 introduzione della giustizia amministrativa ossia del controllo di conformità degli atti Juliet Mitchell si muoveva nell'ambito della riflessione marxista. Nel suo “Donne: la rivoluzione più lunga”, riteneva che la liberazione delle donne potesse avvenire in base a una trasformazione radicale non solo della produzione, attraverso dell'eliminazione della proprietà privata, ma anche riproduzione, liberando la sessualità dalla procreazione, dal sesso, rendendolo indipendente da proprietà e matrimonio e dalla socializzazione dei figli, sottraendola al lavoro esclusivo della donna madre. Ad ogni modo, la nascita del femminismo radicale s’inserì nella contestazione degli anni Sessanta negli Stati Uniti e in Europa. Da allora il movimento delle donne introdusse nuove tecniche, sperimentò nuovo modi di aggregazione e di fare politica basati sulla relazione tra donne, sull’assenza di gerarchie, sul separatismo che accentuava le differenze con quei gruppi della sinistra sorti dalla contestazione post Sessantotto. Nell’elaborazione femminista il concetto di cittadinanza ha diverse sfaccettature e deve essere riformulato sulla base dei principi di uguaglianza, libertà positiva, giustizia e di relazione. 6. DA UN ASSOLUTISMO ALL'ALTRO È a Bodin e ai politiques che si deve guardare se si vuole impostare storicamente il problema della moderna politicità dell’uomo e della sua crisi. Solo la definizione storica di « Stato » e « politica » può consentire di valutare il senso in cui per l’età moderna si può parlare dell’uomo come animale politico. In un modo o nell’altro fino ad oggi non è stata data alcuna possibilità di scissione fra di essi, anzi, è stato il loro intreccio a determinare il grado e la qualità della politicità dell’uomo europeo. L’eresia dei politiques consistette nel neutralizzare una fascia di rapporti sociali per attribuirla alla gestione diretta dell’uomo attraverso il comando del principe e la sua esecuzione da parte dell’insieme dei suoi uffici. Nella politica del Seicento è lo Stato che impedisce il perpetuarsi di antichi conflitti e la nascita di nuovi. L’ILLUSIONE « SOCIALE » La situazione cambia nella successiva fase di sviluppo costituzionale: l’iniziale rinuncia dell’individuo al confronto politico si rovescia in una pretesa di gestione diretta di tale ordine. La politica perde il suo carattere eretico di sfera della necessità e acquista una connotazione attiva di presa di coscienza verso ciò che riguarda tutti. La politica cessa di esaurirsi nella polizia, che viene confinata nella sfera dell’esecutivo, allarga le proprie frontiere dall’ambito circoscritto della pace e della sicurezza interna ad una terra tendenzialmente senza confini in cui si possa attuare l’esplicazione incondizionata delle energie individuali. Le modalità non sono più garantite dalla volontà del principe ma dall’esistenza di leggi naturali di comportamento sociale. MACHIAVELLI (1469-1527) La riflessione di Machiavelli si inscrive all'interno di coordinate generali: rifiuto di ogni punto d'appoggio trascendente in ambito politico; concezione della storia come frutto del conflitto tra forza diverse ma tutte terrene; disuguaglianza e solitudine degli uomini. La religione è necessaria perchè attraverso di essa si possono istituire buoni ordini, da cui può moltiplicazionedei conflitti tra il popolo e i grandi distanzia Firenze dall'esempio romano. Le divisioni interne alla città rappresentano la lotta tra il desiderio del popolo e quello dei grandi ed è il desiderio del popolo che favorisce la libertà, perchè tiene aperta la questione dell'unità dello stato, ciò fu possibile a Firenze trasformando la disuguaglianza in uguaglianza. Firenze avrebbe dovuto trovare una forma di governo adatta alla conflittualità che la costituiva. Machiavelli elabora un progetto di ordinamento basato sulla distribuzione dei poteri ordinati in tre organismi di governo basati sulla turnazione delle cariche e con poteri di controllo reciproco (la Signoria, il Consiglio dei Duecento e il Consiglio dei Mille). Indispensabile si prefigura per lo Stato, l'universalità dei cittadini. I tre livelli vanno poi fatti agire di concerto in modo da rendere il corpo politico effettivamente misto. Il conflitto deve essere regolato, dunque incanalato entro strutture istituzionali, viceversa esso potrebbe sfociare in violenza bruta. Per ciò che concerne la Guerra, Machiavelli sostiene l'importanza dell'esercito all'interno dello stato. La guerra è necessaria in quanto i rapporti tra gli individui sono incerti perchè determinati dalla forza . Firenze e l'Italia avevano perso la propria libertà a causa di un deficit di organizzazione militare (inadeguatezza degli eserciti). La milizia non deve essere un mestiere ma una delle forme dell'esistenza civile all'interno della città. Lo stato deve essere sempre pronto ad affrontare la guerra proprio perché egli è consapevole dell'impossibilità di neutralizzarla. Se la pace è assenza di guerra nei confronti dei paesi esterni non per questo è assenza totale di conflitto perché quello interno è ineliminabile dato che si fonda sulla divisione costitutiva della società stessa: quella tra grandi e popolo. BODIN (1529-1584) Il pensiero politico di Bodin ha per sfondo le drammatiche vicende delle guerre di religione in Francia e un contesto europeo segnato dalle conseguenze della Riforma, ma anche rivitalizzato dall'allargamento di orizzonti e di scambi dovuto sia alla diffusione della cultura rinascimentale, sia alla scoperta e colonizzazione del nuovo mondo. Nell' “Oratio” mette in luce la nozione di interesse pubblico e il principio della sua superiorità rispetto all'interesse privato; il rilievo strategico della formazione delle nuove generazioni per il bene dello stato; la promozione dell'istruzione dei giovani promossa e regolata dalle autorità locali e dallo stato, anche allo scopo di favorire la concordia religiosa e sociale. Bodin sostiene che la politica debba essere affrontata con metodo scientifico. Nella sua opera “Methodus”, che tratta della varietà e dei fini delle azioni umane, egli introduce il tema della scienza politica. La civilis disciplina ha per oggetto l'imperium dello Stato, ovvero l'arte del comandare e del proibire. Ad essa spetta inoltre definire l'articolazione e le competenze dei diversi uffici pubblici. L'obiettivo dello scienziato politico è capire, tenendo conto delle circostanze e dei condizionamenti istituzionali, quali siano i fattori che contribuiscono a stabilizzare e implementare lo stato e quali invece, ne determinano la decadenza. Bodin denuncia gli errori e le insufficienze dello stato, dovuti a difetto di metodo e di conoscenze, assumendosi il compito di correggerli. Intende infatti affrontare con metodo e strumenti idonei, la trattazione dello stato, delle sue forme, dei suoi mutamenti. Dato che il requisito essenziale della statualità è l'esistenza di un potere sovrano, l'insieme dei popoli (accomunato dalla soggezione alla legge divina e alla legge naturale) in quanto appartenente ad una comunità di soggetti che condividono lo stesso superiore diritto, regola i rapporti con gli altri attenendosi allo jus gentium, le cui norme sono da tutti riconosciute. Proprio per questo Bodin condanna le tesi e dottrine razziste, e afferma la consanguineità del genere umano. Il dovere della sovranità dei popoli infatti, discende dal diritto naturale. La guerra è una realtà inevitabile della storia in cui l'uomo devia dalla retta ragione. È il peggiore dei modi con i quali i popoli regolano i loro rapporti reciproci. Essa è giustificata da Bodin solo in caso di estrema necessità: sono dunque legittime le guerre difensive o preventive, e quelle attuate per vendicare gravi offese subite o recate ad altri popoli da efferati tiranni. L'unico vantaggio della guerra, è la possibilità di eliminare dalla società gli individui peggiori. Per evitarla Bodin raccomanda l'istituto dell'arbitrato. Al male derivato dalla guerra, l'autore contrappone la pace e l'amicizia, il più potente strumento attraverso il quale sviluppare l'amicizia è il commercio, inteso come libero, aperto, sostenuto dallo Stato. Il vero cardine della struttura dello stato è la sovranità: un potere assoluto e perpetuo che è proprio dello stato. Bodin traccia i limiti del potere sovrano, ovvero: il diritto divino e naturale, le leggi fondamentali del regno, il diritto di proprietà dei capi- famiglia, etc.. difendendosi così dall'accusa di assolutismo. Competono al sovrano il potere di: dare, annullare, interpretare e modificare la legge, dichiarare la guerra, concludere la pace... senza il bisogno del consenso di nessuno. Bodin distingue per ogni tipo di stato tre possibilità. Governo monarchico, affidato ad un solo dignitario, governo aristocratico, quando le cariche sono attribuite agli esponenti di una minoranza privilegiata, governo popolare quando cariche ed uffici sono distribuiti ad un numero cospicuo di sudditi o cittadini senza considerare la loro estrazione sociale o i loro meriti. Elemento indispensabile dello stato è anche il governo giusto. Con ciò Bodin intende dire che all'interno di uno stato la giustizia è indispensabile per la sua durata. Ciò vale anche per la tirannide che è più o meno grave a seconda del suo tasso di giustizia. Tra i tipi di governo Bodin predilige la monarchia. GROZIO (1583- 1645) L'opera di Grozio ha come sfondo le guerre di religione e la riforma protestante. Opera maggiore prende il nome di “De iure belli ac pacis”. Il fine che Grozio si propone è quello di scrivere un trattato di diritto internazionali, ius gentium, un dirittto che regolasse i rapporti tra le nazioni e i governi caratterizzato, sia in campo religioso sia in campo politico, da una fondamentale unità. L'intera politica di Hobbes si fonda su una specifica comprensione dell'individuo che divine la pietra angolare della sua dottrina. L'individuo non ha una conoscenza innata del bene e del male ma è caratterizzato dalla continua ricerca di soddisfare i propri desideri. Il desiderio lo porta ad agire ponendolo allo stesso tempo in una condizione di ansietà. Hobbes chiama il porre fine a questa situazione di incertezza “deliberazione”, perchè è un porre fine alla libertà che avevamo di fare o di omettere di fare secondo il nostro appetito o avversione. L'ultimo movimento di questo processo deliberatorio è la volontà. L'uomo non pretende un appagamento momentaneo ma lo cerca continuamente nel tempo. Il tempo diviene quindi una struttura fondamentale sia dell'agire individuale sia della dimensione politica. Tutti gli uomini, infatti, possono scegliere vie diverse ma mirano tutti a ottenere i mezzi per produrre la condizione di volta in volta desiderata. L'insieme di questi mezzi è il potere. La propensione a porsi in continuazione nuovi oggetti del desiderio è la volontà stessa dell'uomo. Lo stato di natura hobbesiano è infatti l'ipotetica condizione degli individui in assenza di un potere che li tenga in soggezione. Negando la tradizione aristotelica e quindi un'ipotetica natura sociale o politica dell'uomo, lo stato di natura di Hobbes è uno stato di guerra di ogni individuo contro ogni altro, caratterizzato dall'uguaglianza di tutti gli individui. Lo stato di natura Hobbesiano è caratterizzato da un continuo timore e pericolo di morte violenta, e la vita è solitaria, misera e breve. Questa è dunque una condizione non desiderabile, che non è assenza di diritto ma consiste nel diritto di ognuno a tutte le cose. Hobbes stabilisce una distinzione tra diritto e legge: il primo corrisponde alla libertà più piena, la seconda ai vincoli che solo un'autorità sovrana può fare rispettare. Perché vi sia una scelta tra guerra e pace, tra diritto e legge, è necessario che ogni uomo rinunci a parte del suo diritto, dunque limiti la sua libertà per ottenere pace e sicurezza. Un eventuale accordo che metta fine alla guerra di tutti contro tutti, deve dare la garanzia di essere duraturo, perchè deve essere aduguato alla temporalità del desiderio umano. Questo accordo non può essere per Hobbes un semplice contratto, ma deve essere un patto, perchè solo con quest'ultimo la controprestazione viene differita nel tempo in base a un credito di fiducia. Uscire dalla condizione di guerra significa stabilire un “potere comune” in grado di obbligare ogni individuo a rinunciare in continuazione alla sua libertà naturale. In questo modo la moltitudine di individui all'interno dello stato di natura, viene unificato in un popolo dalla “persona artificiale” che viene istituita dal patto (Commonwealth). Essa è un potere comune in un doppio senso: perchè è sovrano su tutti e ai suoi comandi nessuno può resistere, ed è comune anche perché è costituito da tutti, quindi da quella forza, quella libertà a cui hanno rinunciato per aver garantite pace e sicurezza. Ad essa (singolo o assemblea), che non esisteva nello stato di natura, spetta rappresentare tutti coloro che hanno preso parte alla stipulazione del patto. Il rappresentante sovrano riceve così il mandato di esercitare liberamente la forza comune per altri e al potere di punire che ognuno possiede in quanto esecutore della legge naturale. Locke intende la genesi di una comunità politica indipendente come un patto di incorporazione tra uomini liberi nel sicuro possesso delle loro proprietà, e con una garanzia maggiore contro chi non vi appartenga. Il principio di maggioranza è l'unica forza in grado di trasformare una moltitudine di individui separati in un corpo politico in grado di obbligare tutti. Nel patto si esprime un'unica volontà coincidente con l'istituzione del potere legislativo, costituito dalla maggioranza come interprete e custode di questa volontà, al punto che la società stessa si identifica con esso. L'elemento centrale della costruzione lockiana del patto istitutivo della società politica è il trust, ossia un dispositivo grazie al quale la società affida al legislativo il potere (assoluto) di fare leggi, dunque non è un contratto tra popolo e governo. L'autore è convinto che finchè uno o più uomini non siano incaricati dalla società di fare le leggi, la comunità politica resti ancora in una condizione pericolosamente prossima allo stato di natura, nel quale non vi è un potere decisivo cui fare appello. Componenti essenziali del potere politico sono il potere esecutivo e quello federativo, nelle quali si concentra in massimo grado quel carattere fiduciario del potere rimesso dalla comunità al rappresentante. Locke parla inoltre del giudiziario considerandolo parte del legislativo. Il potere esecutivo contrariamente al legislativo detiene carattere di permanenza proprio perchè nella società civile, il continuo esercizio della forza della società da parte dell'autorità comune è indispensabile. Il potere federativo è il solo che può essere definito “naturale” perchè risponde al potere naturale di conservarsi e punire le offese di altri. Tale potere dovrebbe essere subordinato al legislativo, tuttavia l'incertezza degli affari umani esige che potere esecutivo e federativo siano posti nelle stesse mani e affidati alla prudenza di colui che li esercita. SPINOZA (1632-1677) L'uomo, essendo uno degli infiniti modi della sostanza divina, si inserisce perfettamente nella catena causale in cui si dispiega la potenza divina. Di conseguenza è causa o potenza determinata. Spinoza definisce l'essenza umana come “conatus”, come tensione a perseverare nell'esistenza, nonostante le altre potenze naturali che agiscono sull'individuo. L'uomo è sempre soggetto alle passioni e segue l'ordine comune della Natura e vi si adatta. Il desiderio individuale si definisce sempre dall'interazione con il mondo circostante e quindi con gli altri uomini. Ciò manifesta l'implicita politicità di ogni esistenza; non solo in quanto ciascuno necessita dell'aiuto altrui per potere sopravvivere, ma anche perché la ricerca di una vita razionale e libera abbisogna della compartecipazione di una pluralità di individui. Dunque il processo di liberazione è collettivo. Spinoza contesta ad Hobbes la posizione privilegiata che viene ad assumere il filosofo. Solo se è in grado di ottenere una conoscenza delle azioni dotata di certezza assoluta la teoria può generare una pratica corrispondente al proprio fine. La teoria deve mostrarsi capace di incidere sulla prassi, ponendosi a livello adeguato per interagire con i processi di emancipazione dalla schiavitù ideologica e reale della collettività. Per questo attacca i filosofi che costruiscono le loro teorie senza alcun riferimento all'esperienza ma solo sulla base di un'interpretazione moralistica dell'agire umano. Negli ultimi capitoli del Trattato ideologico-politico, Spinoza analizza i fondamenti dello Stato. Il primo elemento sul quale si sofferma è il diritto naturale individuale, che definisce come l'insieme delle regole della natura di ciascun individuo che permettono di collocarlo all'interno della rete infinita delle relazioni tra i modi della sostanza. In seguito l'autore afferma l'assoluta uguaglianza ontologica tra gli uomini e tra gli uomini e gli altri individui naturali. All'uguaglianza sancita dal diritto naturale, si affianca la libertà determinata di ciascun individuo, indice del suo grado di autonomia, quindi capacità di seguire il proprio desiderio nel modo più appropriato. Per spinoza la ragione non richiede alcuna uscita dallo stato di natura, ma ricerca un mutamento. Poiché la vita umana è tale solo se si svolge all'interno di un insieme di relazioni tra una pluralità di individui, la società è lo spazio comune nel quale si costruiscono questi rapporti. In essa si produce una dipendenza reciproca degli individui nel senso che ciascuno ha bisogno degli altri per esistere ma cerca anche di sottometterli ai propri desideri. Il Trattato teologico-politico non presenta una visione idealizzata dei rapporti sociali quindi diventa necessario, per stabilizzare i rapporti stessi, che i singoli poteri degli uomini siano organizzati da un potere più forte. Spinoza introduce la riflessione sul patto sociale intendendolo come mediazione immanente tra società e potere politico. Poiché ogni patto è per definizione incerto, non potendosi fondare sulla fiducia né sull'utile razionale, non rimane altra strada che quella del trasferimento del diritto naturale dei sudditi a chi detiene il potere. Ma l'unico trasferimento concepibile non può riguardare il diritto naturale effettivo, che coincide con la natura stessa dell'individuo, bensì soltanto la sua immagine, cioè l'immagine che gli uomini hanno del proprio diritto. Tanto più sarà facile stabilizzare l'agire dei singoli in un'organizzazione comune, quanto più il soggetto del trasferimento dei diritti si identificherà con l'intera società, ovvero con un'immaginazione universalmente condivisa. Si costituisce così la democrazia. Nel Trattato politico il diritto collettivo si manifesta come condizione di possibilità di un diritto del singolo che voglia essere effettivo e non una semplice finzione: gli affetti comuni e condivisi garantiscono la nascita e lo sviluppo di quelli privati. In quest'ottica non è necessario ricorrere ad alcun contratto nemmeno immaginario, per istituire un'associazione politica. La democrazia nel Trattato politico non gioca un ruolo di ideale regolatore o di principio trascendente, ma è il motore di una dialettica L'autore affronta l'argomento della distribuzione dei poteri e del grado di libertà che la costituzione può garantire. Egli fa riferimento alla costituzione inglese il cui cardine è dato dalla divisione dei poteri e dai meccanismi della loro distribuzione e dei loro controlli reciproci. Afferma l'autore che in ogni stato vi sono tre specie di poteri: legislativo, esecutivo e giudiziario. Sostiene Montesquieu che, affinché vi sia libertà, è necessario che i tre poteri siano separati: l'unione del legislativo e dell'esecutivo permetterebbe di fare leggi tiranniche; l'unione del giudiziario con il legislativo darebbe al legislatore un potere arbitrario sulla vita e sulla libertà dei cittadini; l'unione del giudiziario con l'esecutivo darebbe al giudice la forza di un oppressore; se infine tutti e tre i poteri nelle mani di un'unica persona, regnerebbe uno spaventoso dispotismo. Diversa è la situazione in Francia prima della rivoluzione, dove il potere giudiziario è considerato una parte dell'esecutivo. Ben diversi sono i poteri del legislativo e ed esecutivo, che esprimono la volontà della nazione e la sua attuazione. Per il potere legislativo, l'autore apprezza il sistema rappresentativo. Vi saranno due camere. Una alta, ereditaria, e l'altra bassa, eletta. Il potere esecutivo non è nelle stesse mani del legislativo, ma è affidato a un monarca, che tuttavia partecipa anche al legislativo. L'esecutivo, attraverso la facoltà di impedire, avrà il diritto di bloccare le iniziative del corpo legislativo, impedendogli di divenire dispotico. Il legislativo, d'altra parte, controllerà l'esecuzione delle leggi pur non potendo giudicare direttamente la persona del monarca per il quale rispondono i suoi consiglieri o ministri. Il pensiero di Montesquieu si svolge tra conservazione e innovazione; è conservatore quando asserisce la necessità di custodire le proporzioni e l'armonia di tutti i governi moderati, è innovatore quando incentra la scienza politica sulla ricerca dell'unità interna dei sistemi politico-giuridici. Cruciale, nella riflessione dell'autore, è il concetto di moderazione: non è semplicemente il principio delle repubbliche aristocratiche, bensì un valore fondamentale dei governi liberali, siano essi monarchici o repubblicani. Il rapporto fra le nazione è di pace o di guerra, ma anche in quest'ultimo caso le nazioni dovranno cercare di non nuocere ai loro veri interessi e di non perdere di vista l'obiettivo della propria conservazione. Il pensiero di Montesquieu non è favorevole alla conquista: essa è innaturale per le repubbliche, impone agli stati dispotici l'alleanza del principe conquistato, mentre va considerata con prudenza dalla monarchia, la quale deve estendere la conquista solo finché resta nei limiti che sono naturali per il suo governo. E deve comunque lasciare alla nazione vinta le sue leggi e i suoi costumi. Le relazioni ideali fra gli stati sono rapporti commerciali. Il commercio internazionale è un importante fattore di pace fra le nazioni, si addice molto alle repubbliche e poco al dispotismo. ROUSSEAU 1712-1778 Nella sua ricchissima produzione emergono due testi politici fondamentali: il Discorso sull'origine e i fondamenti dell'ineguaglianza fra gli uomini e il Contratto sociale. Nel discorso sull'ineguaglianza l'autore ricerca le origini delle aporie della società moderna e dell'angoscia esistenziale dell'uomo; nel contratto sociale delinea i termini di uno stato che permetta all'uomo una vita autentica, libera da qualsiasi scissione perchè l'unione genera una persona pubblica la quale ha la sua volontà, detta volontà generale, con la quale nel fare le leggi persegue l' interesse comune. La volontà generale è la vera volontà del corpo politico; esistono anche la volontà particolare con cui l'individuo cerca il proprio personale interesse; e la volontà di tutti , pura somma di volontà particolari, ma solo la volontà generale deve prevalere perché solo essa vuole l'interesse generale, garantisce la libertà e l'uguaglianza e rende gli uomini uguali per convenzione e secondo diritto. Lo Stato descritto da Rousseau denominato repubblica è una democrazia diretta, in cui il popolo sovrano si riunisce in assemblea per esercitare direttamente il potere legislativo. Alla sovranità vengono attribuiti i caratteri di inalienabilità, indivisibilità e infallibilità. Il legislatore è il supremo interprete della volontà generale di una moltitudine; è fondatore della nazione e padre della patria, il quale conoscendo profondamente la sua gente, usa la sua superiorità morale per guidarla a prendere coscienza del proprio carattere e del proprio destino. Con la teoria del legislatore il ginevrino, da un lato prende le distanze dallo spirito cosmopolita degli enciclopedisti, dall'altro recepisce la lezione di Montesquieu sulla pluralità dei popoli e sulla peculiarità dei caratteri e dei costumi delle nazioni. Il legislatore istituisce proprio questa diversità tra i popoli, la quale viene considerata importante dall'autore. Il governo, sede del potere esecutivo, è rigorosamente distinto dal potere legislativo, di cui soltanto il popolo è il legittimo titolare. Esso è definito da Rousseau come un corpo intermediario istituito tra i sudditi e il corpo sovrano per la loro reciproca corrispondenza incaricato dell'esecuzione delle leggi e del mantenimento della libertà civile e politica. Questo corpo prende il nome di principe, mentre i singoli governatori si chiamano magistrati o re. Il governo può avere tutte le forme: democratica, aristocratica, monarchica e mista. Fra queste l'autore sembra prediligere l'aristocrazia elettiva, estranea sia ai difetti della forma democratica sia a quelli della forma monarchica. Dato che il governo tende naturalmente ad abusare del proprio potere, Rousseau introduce nella teoria del governo dei meccanismi giuridici atti a frenare la brama di potere e ad evitare che l'esecutivo invada la sfera del legislativo. Per conservare lo spirito del contratto e della volontà generale, l'autore ipotizza non solo la creazione di magistrature speciali temporanee o permanenti, ma attribuisce tale fine persino alla religione. Egli elabora una sorta di classificazione incentrata sulla relazione di ogni tipo di religione con lo stato, secondo la quale vi sono quattro tipi di religioni: 1 Religione dell'uomo (es. Cristianesimo del Vangelo), la quale è politicamente controproducente perché asociale, estranea ai problemi del corpo politico. 2 Religione del cittadino, impone il culto dello Stato; è però inaccettabile perché intollerante e fondata sulla menzogna. 3 Religione del prete (es. Cristianesimo romano), il suo difetto è la rottura dell'unità sociale, poiché impone due legislazioni e due capi, e mette pertanto l'uomo in contraddizione con sé stesso. 4 Religione civile: l'unica adatta ad una repubblica. È caratterizzata da pochi dogmi: l'esistenza della divinità potente e benefica, la vita futura, il premio per i giusti, il castigo per i malvagi, “la santità del contratto sociale e delle leggi”, e, unico dogma negativo, l'intolleranza. Persuaso dell'utilità di rallentare il corso della civilizzazione per favorire la conservazione dell'identità di popolo, auspica che le repubbliche, vale a dire gli stati liberi, evitino di dare impulso al progresso delle scienze e delle arti e allo sfoggio del lusso e della ricchezza, e promuovano piuttosto i costumi semplici in un sistema economico in cui la proprietà non si sviluppi fino all'estrema ineguaglianza. In questa prospettiva sostiene i vantaggi dell'autarchia, che gli sembra un mezzo necessario con cui i popoli si mantengano il più possibile puri ed estranei ai contatti con gli stranieri. Egli vede negli scambi culturali e commerciali fra nazioni, le pericolose vie della corruzione e del decadimento dei costumi. La sua soluzione è il ripiegamento nella tradizione e nei costumi e la prevenzione dello sviluppo della società moderna. Rivela dunque uno spirito conservatore. SMITH 1723-1790 L'opera di Smith può essere suddivisa in tre blocchi tematici: 1 nel primo l'autore parte dalle passioni individuali fino a considerare le dinamiche tra gli individui in cui l'interesse del singolo è coinvolto (Teoria dei sentimenti morali); 2 nel secondo prende in considerazione l'evolversi degli stadi delle società umane (Lezioni di Glasgow); 3 nel terzo blocco prende in considerazione le relazioni economiche tra gli individui e gli individui e le istituzioni (Ricchezza delle Nazioni). Il trattato smithiano esibisce una sua unicità frutto del modo peculiare in cui l'autore interpreta il sentimento della simpathy e il ruolo svolto dal cosiddetto spettatore imparziale, per mezzo dell'immaginazione. La simpathy indica la possibilità di immedesimarsi coi sentimenti di un io agente; ed è il giudizio dello spettatore imparziale che incarna quella possibilità sulla base di un comune ethos socialmente condiviso, da cui emerge un giudizio di approvazione o meno della condotta di colui che agisce. Sarebbe errato interpretare la simpatia come motivo dell'azione morale; il suo ruolo è quello di esplicitare l'origine del giudizio morale. Non è presupposto normativo di una teoria della moralità, il principio simpatetico è solo il mezzo che rende possibile il processo di approvazione o disapprovazione morale. Smith distingue le passioni sociali da quelle egoistiche e asociali. Rispetto alle prime l'immedesimazione simpatetica dello spettatore è scontata poiché esse mirano al bene altrui; Rispetto alle ultime è scontato il biasimo perché prescindono totalmente dalla situazione altrui. Quanto alle passioni egoistiche lo spettatore ne misurerà l'appropriatezza secondo un giudizio conformato a un ethos sociale condiviso e ispirato ad un criterio di medietà. La politica presenta caratteri indispensabili al fine di ridurre la distanza tra “corso naturale delle cose” e lento progresso della ricchezza. Il commercio è attività libera che non va contro l'agire del legislatore, ma si sviluppa grazie ad esso. Il conseguente aumento della libertà e della sicurezza degli individui comporta la fuoriuscita da uno stato quasi permanente di guerra tra vicini. In questo senso il rapporto tra commercio, libertà e giustizia è stretto. Per Smith le relazioni internazionali erano tanto più solide quanto più fondate sull'integrazione economica e non sul confronto bellico. Importante, nella Ricchezza delle Nazioni, è il libro quinto, che dedica tre capitoli a: spese del sovrano; fonti del reddito generale e pubblico e debito pubblico. Il sovrano deve preoccuparsi anzitutto della difesa; da qui la superiorità di un esercito permanente rispetto alla milizia. Altro compito che spetta al sovrano è un'esatta amministrazione della giustizia e oltre a ciò, la spesa delle opere pubbliche; per le pubbliche istituzioni e quella che concerne l'istruzione. L'autore si dimostra molto severo sulle istituzioni scolastiche del tempo: ad esse legava un tema decisivo come quello degli effetti negativi della divisione del lavoro, tanto più marcati quanto più insufficiente era il livello medio dell'istruzione. BURKE 1729-1797 Alla base dell'itinerario intellettuale di Burke, c'è una personale rimeditazione delle linee portanti del costituzionalismo britannico. Per l'autore, alla base della struttura politico-istituzionale della monarchia britannica si pone un complesso di norme fondamentali di origine consuetudinaria, la cui caratteristica principale è di rappresentare la dinamica storica. Proprio questo è il significato della sua nozione di prescrizione, come principio di legittimazione giuridica fondato sull'immediata autorità dell'antico. Le principali componenti del pensiero politico di Burke: l'idea che le istituzioni siano il prodotto della storia; che come tali esse incarnino un livello di perfezione; e che la vera saggezza politica consista nel prendere parte a questo processo. Burke arriva a descrivere con venerazione religiosa la “superiore saggezza” della storia costituzionale del suo paese, presentandola come il risultato di un ordine voluto da Dio e inscritto nella struttura stessa dell'universo. Al centro della sua concezione politica si pone la convinzione che la struttura costituzionale della monarchia britannica sia caratterizzata da un'interna dinamica evolutiva che fa sì che essa adatti le sue istituzioni alle necessità del momento storico. La filosofia politica di Burke può essere sintetizzata nella seguente formula: “conservare attraverso Francia. L'autore sostiene il passaggio a una forma unitaria di rappresentanza politica, espressiva dei reali rapporti di forza esistenti all'interno della società francese. In tale contesto le consuete rivendicazioni del terzo stato (raddoppio del numero dei suoi deputati agli stati generali e votazione per testa) vengono abbandonate in favore di un programma politico che rivendica per questo ceto, a cui appartiene la quasi totalità della popolazione francese e tutto il suo apparato produttivo, il diritto ad una rappresentanza esclusiva della nazione. Uno dei tratti più interessanti di quest'opera è la scelta di affrontare la concreta problematica politico-costituzionale sul terreno dei principi di ragione, rifiutando di assoggettarsi all'autorità del precedente storico e della tradizione. L'autore traccia i lineamenti di una nuova scienza della politica, fondata su un intenso confronto con i principali esponenti della moderna riflessione filosofica, da Locke a Rousseau. Partendo da una ricostruzione immaginaria del processo di formazione della società civile nel “Contratto sociale”, la nazione è il prodotto di un originario atto di associazione con il quale individui che vivono sotto le leggi di natura, danno vita ad un' “unione sociale” e la dotano di una “volontà comune”. Tale unione è formata su basi egualitarie dall'intero insieme consociati e la sua volontà è sovrana. Ciò significa che non esistono leggi positive in grado di vincolare la sua azione. Affinché possa effettivamente raggiungere i fini per i quali è nata, la nazione deve dotarsi di un vero e proprio corpo politico capace di agire. È a questo livello che entra in gioco la seconda parola-chiave del vocabolario politico di Sieyès, il concetto di costituzione (è impossibile creare un corpo per un fine senza dargli un'organizzazione, nonché forme e leggi adatte a fargli assolvere le funzioni alle quali lo si è voluto destinare). Non è la nazione a essere costituita, ma unicamente la sua “istituzione pubblica”, l'insieme dei pubblici poteri al quale essa ha affidato il compito di fare quanto è necessario alla stabilità e al buon ordine della comunità. Sieyès definisce governo questa forma di organizzazione politica (la nazione si costituisce solo in virtù di un diritto naturale). Un governo è frutto solo del diritto positivo e non può cambiare niente delle condizioni della propria esistenza. Ecco dunque articolato il significato ultimo della distinzione tra potere costituente e potere costituito. La costituzione è opera non del potere costituito ma di quel potere costituente che è insito nella nazione e appartiene soltanto ad essa. Per quanto riguarda la concezione della “rappresentanza”, nucleo centrale della teoria politica di Sieyès, una grande nazione come la Francia non può riunirsi ogni qual volta circostanze eccezionali lo esigano. Occorre quindi che essa affidi i poteri necessari a un corpo di “rappresentanti straordinari”, che farà le veci dell'assemblea della nazione, decidendo in materia di costituzione. L'autore considera infatti il sistema rappresentativo come l'unica formula politica realmente adeguata alle esigenze delle nazioni moderne. Il governo rappresentativo è considerato un sistema “politico diverso e migliore”, che esprime sul piano istituzionale i fondamentali nei principi dell' “arte sociale”. Il sistema rappresentativo costituisce per l'autore la semplice espressione politica di un fondamentale principio organizzativo che domina l'intera dinamica delle società moderne, la divisione razionale del lavoro. Come ogni altro tipo di “lavoro produttivo”, anche la politica va considerata come un'attività altamente specializzata, che richiede persone istruite e competenti dotate del necessario tempo libero per dedicarsi ad essa con continuità (Tutto è rappresentanza in uno stato sociale). Una ricostruzione della riflessione di Sieyès non sarebbe completa senza un accenno agli aspetti più oscuri e problematici della sua teoria politica. Dietro la retorica unanimistica che sin dagli esordi domina la produzione pubblicistica dell'abbate torna costantemente a riaffacciarsi il germe della divisione e dell'esclusione sociale (es. espulsione dell'aristocrazia feudale dalla comunità politica). KANT 1724-1804 L'opera di Kant costituisce una frattura profonda sia rispetto alla dottrina giusnaturalistica, sia rispetto alla realtà della società per ceti, anticipando non solo la realtà dello stato di diritto, ma anche quella della democrazia rappresentativa e formulando, sul piano internazionale, l'ipotesi della realizzazione di una “repubblica mondiale”. “Sul detto comune”. Kant traccia una precisa separazione tra morale e diritto, individuando nella prima la scienza che insegna “come dobbiamo diventare degni della felicità” ottemperando alla legge morale del dovere. L'autore può così distinguere con precisione il fine della felicità, che è oggetto della morale, dallo scopo del diritto che è libertà nei rapporti esterni degli uomini. La finalità del diritto quindi consiste, nella “limitazione della libertà di ognuno alla condizione dell'accordo di questa con la libertà di ogni altro, in quanto ciò sia possibile secondo una legge universale”. Kant definisce uno stato civile, o stato giuridico, una condizione regolata dal diritto nella quale viene riconosciuta la forma dello stato di diritto. Esso si basa su tre principi: la libertà degli uomini; l'uguaglianza dei sudditi; e l'indipendenza dei cittadini. È una forma di stato retta da un sovrano, affiancato da un corpo rappresentativo formato su base censitaria. Altri aspetti sono trattati da Kant come il superamento della dottrina giusnaturalistica, sul quale egli afferma che il contratto originario non deve essere concepito come un fatto, bensì come una semplice idea della ragione. L'idea del contratto racchiude l'obbligo per il legislatore di “emanare le sue leggi così come sarebbero potute nascere dalla volontà riunita di un intero popolo”. Qui è espresso il criterio di legittimità delle leggi. L'autore ritiene tuttavia che non sia lecito opporre un diritto di resistenza alle leggi ingiuste perché questo significherebbe anteporre il fine della felicità individuale al principio della salute pubblica. Il diritto di resistenza minerebbe alle fondamenta la forza e la stabilità del corpo comune. unirsi, ma dall'altra li spinge a resistere a questa tendenza, cercando di far valere i propri interessi egoistici. Ma proprio dalla tendenza all'insocievolezza scaturiscono tutti i talenti che altrimenti rimarrebbero “racchiusi nei loro germi”. È dunque l'antagonismo che genera il progresso e il completo dispiegamento delle potenzialità umane. Per la pace perpetua. Il saggio appare originale per l'importante relazione che stabilisce tra il diritto interno e il diritto internazionale e soprattutto per la compiuta formulazione che Kant raggiunge del diritto cosmopolitico. Sono tre gli articoli definitivi che egli enuncia per la realizzazione di una pace perpetua. Il primo articolo stabilisce che la costituzione civile di ogni Stato deve essere repubblicana. Il secondo articolo affronta il problema della forma istituzionale che dovrebbero assumere le relazioni internazionali per realizzare una pace durevole. Nel terzo articolo Kant enuncia il diritto di visita, ossia il diritto di ingresso in stati ai quali non si appartiene, che spetta a tutti gli uomini, in virtù del comune possesso della Terra, e mette in luce i crescenti rapporti reciproci che stringono sempre più strettamente i popoli fra loro e che condurranno in fine a dar vita a una costituzione cosmopolitica. (vedi riassunto) Kant è consapevole che il governo di uno stato di popoli, per la sua vastità, appare impossibile e che la pace perpetua quindi si rivela un' “idea impraticabile”. Ma essa rappresenta non di meno la meta ultima del diritto delle genti, ossia del diritto internazionale. Antropologia pragmatica. Egli osserva che se ci si chiede se il genere umano debba essere considerato una razza buona o cattiva, non ci sarebbe molto da rallegrarsi, considerando la follia e la malvagità della nostra specie. La capacità di giudicare negativamente i mali prodotti dalle guerre può fondarsi solo su di una disposizione morale dell'uomo, capace di imporsi alla sua inclinazione alla violenza e alla guerra, per avvicinarlo progressivamente alla realizzazione di una società cosmopolitica. Per Kant non vi è una fine della storia ma solo l'incessante progredire dell'umanità verso il pieno dispiegamento di tutte le sue attitudini e potenzialità. Il punto di osservazione di questo cammino è rappresentato dalla prospettiva cosmopolitica del cittadino del mondo. FICHTE 1762-1814 Fichte è considerato il più importante continuatore di Kant. Il Contributo. L'opera si articola in una riflessione teorico-politica e in un'analisi del sistema feudale, di cui Fichte auspica il superamento: un sistema basato su “diritti” che sono in realtà privilegi, ancora quasi ovunque patrimonio dei ceti più alti della società, descritti come veri e propri “Stati nello Stato”. L'opera è caratterizzata da una concezione individualistica dei diritti e doveri dell'uomo e dall'idea dell'esistenza di un diritto naturale-razionale come loro fondamento. L'autore si rivela erede della tradizione giusnaturalistica. Accetta infatti l'ipotesi di un patto sociale o contratto statale quale origine teorica di una comunità civile, estende tuttavia questa ipotesi all'intero fenomeno della convivenza umana. L'uomo vive una vita intessuta di accordi, o contratti, di varia natura stipulati con i propri simili e il contratto statale è uno di questi. Esso può essere disdetto, quando è giunto il momento (fine volontà dei contraenti). Fichte fa una distinzione tra “saggezza” e “legittimità” di una rivoluzione. Egli definisce la rivoluzione come mutamento della costituzione politica di uno Stato e la proclamazione del diritto, da parte di un popolo, di procedere alla sostituzione di un costituzione non più rispondente ai criteri di legittimità con una nuova, coerente con le esigenze di una mutata situazione politica. Il criterio di tale legittimità è la ragione e la legge morale che da essa scaturisce. Mentre si deve fare tutto ciò che la legge morale comanda, ciò su cui quest'ultima tace appartiee alla sfera del “lecito”. Di qui la distinzione fra diritti “inalienabili” (garantiti dal diritto naturale-razionale, ovvero dalla legge morale) e diritti “alienabili” (cui l'individuo può rinunciare perché attorno ad essi la legge morale tace, cedendo spazio alla legge giuridica). Ci troviamo dinanzi a una diversa impostazione teorica complessiva rispetto alle filosofie precedenti, nella quale è centrale l'idea dell'autonomia del pensiero e della volontà. Dall'idea della libertà morale in quanto manifestazione della natura razionale dell'uomo scaturisce il rifiuto di qualsiasi principio di autorità e di ogni forma di dispotismo. L'individuo ha il compito di porre in armonia la propria parte razionale con la propria parte sensibile e allo stesso modo deve instaurare armonia fra sé come intero e gli altri uomini, perseguendo il fine di un'armonia sociale. Come l'uomo, perla bontà della sua natura, è suscettibile di perfezionamento, così lo è la società. Ciò comporta, da un lato, una ferma opposizione alla concezione dello stato di natura come stato di guerra e, dall'altro la convinzione dell'importante ruolo svolto dalla formazione, dall'educazione e istruzione e dal reciproco scambio di comunicazione, considerate come i principali veicoli di perfezionamento sia dell'uomo che della società. La via del perfezionamento avrà inevitabilmente come risultato la progressiva estinzione dello Stato e del suo intero apparato coercitivo. Più che un obiettivo realmente perseguibile, esso è uno scopo infinito. Punti cardinali sono la dignità dell'uomo, il diritto di proprietà legato al diritto-dovere al lavoro, la condanna di ogni forma di servitù e schiavitù, come diretta conseguenza del principio che l'uomo è proprietà di sé stesso, e infine la condanna della guerra. Fichte interpreta la guerra come strumento della potenza dei monarchi e dell'estensione del loro potere, a danno delle popolazioni. Il punto di partenza della filosofia Fichtiana è stabilito non negli Stati e nei loro rapporti, bensì nei rapporti dei cittadini di Stati confinanti, che stringono un'alleanza, una forma di contratto a seguito di un “riconoscimento”. L'alleanza andrà progressivamente ampliata, fino a diventare una confederazione universale. Il diritto alla guerra scaturisce dalla violazione del patto. A questo punto la guerra è affare che coinvolge gli Stati, ovvero gli eserciti e non i civili. Ciò che accomuna Kant e Fichte e li distanzia dagli autori a loro precedenti è l'obiettivo di costruzione della pace, e cioè l'aspirazione a costruire un percorso che, passando attraverso un'alleanza fra Stati, conduca ad una situazione di pace duratura. Fondamento del diritto naturale. Al centro della riflessione è lo Stato con i suoi meccanismi di funzionamento e nell'analisi del rapporto fra individuo e Stato viene a strumento. Il loro destinatario non è l'uomo universalmente inteso, bensì il popolo tedesco e il suo destino. Se nei Discorsi era l'educazione l'unico strumento per una concreta affermazione dei caratteri nazionali, e un intero programma pedagogico era il presupposto per formare quell'uomo nuovo da cui sarebbe scaturito un popolo nuovo, il concetto di guerra di popolo, come la guerra giusta in grado di condurre alla liberazione nazionale, sarà il tema principale della Dottrina dello Stato. HEGEL 1770-1831 L'idea della libertà è centrale non solo per Hegel, ma in tutta la filosofia classica tedesca. Nell'autore la comprensione della libertà si presenta come sua comprensione filosofica: Hegel non vuole delineare un modello di libertà, ma vuole comprenderne la logica, facendone emergere i momenti di contraddittorietà e il modo in cui quelle stesse contraddizioni trovano soluzione. Comprensione del reale: è il senso della celebre equazione tra reale e razionale. « Ciò che è razionale è reale; e ciò che è reale è razionale ». A seconda di dove viene posto l’accento le interpretazioni divergono: se si intende che è il razionale ad essere reale esso deve farsi strada e affermarsi contro un esistente non più degno di esistere. Se, invece, si pone l’accento sulla seconda parte della formula è il reale ad essere razionale e quindi legittimato ad esistere in quanto tale. Entrambe le posizioni sono unilaterali e perciò false. La formula, infatti non si riferisce al semplice esistente ma a ciò che è reale e che, in quanto tale, contiene in sé il principio di un movimento che lo porta oltre sé stesso. Ad essere razionale non è una realtà data ma la realtà in quanto processo ed espressione di ciò che è conforme al proprio tempo. La libertà soggettiva è il punto centrale nella differenza tra l’antichità e l’età moderna. I « Lineamenti di filosofia del diritto » seguono lo sviluppo dell’idea di libertà nei momenti del diritto, della moralità e dell’eticità. È in quest’ultimo momento, e precisamente nello Stato, che la libertà trova la sua realtà perché è nella concretezza dei rapporti della famiglia, della società civile e dello Stato che l’individuo ha realtà. Hegel considera la libertà come libertà del singolo a partire dalla pluralità dei rapporti nei quali l’individuo è fin da sempre immerso. Il compito della filosofia consiste nel comprendere il nuovo principio della libertà soggettiva e saperlo sviluppare secondo il suo stesso concetto. Nell’idea che ciascuno debba limitare la sua libertà in relazione a quella degli altri e che lo Stato sia la condizione in cui ha luogo tale limitazione, la libertà “è concepita solo come un capriccio accidentale e un arbitrio”. Questo modo di considerare la libertà a partire dall’arbitrio del singolo genera un rapporto contraddittorio verso lo Stato: presupposto della libertà e suo limite al tempo stesso. Il diritto della libertà soggettiva deve superare la contraddizione in cui cade una concezione astratta qualcosa di reale. Lo Stato, e quindi un popolo, afferma la propria identità ponendosi in un rapporto esclusivo cioè in indipendenza sovrana verso altre identità statali. Nel caso in cui questo riconoscimento mancasse, la guerra si può presentare come forma di riconoscimento. La categoria del riconoscimento è il cardine attorno al quale ruota ogni rapporto interstatuale: gli Stati si rapportano tra loro come individualità che si escludono reciprocamente e tendono al loro reciproco riconoscimento. Per questo da un punto di vista logico lo Stato presuppone la pluralità degli Stati. Lo Stato esiste solo all'interno di una pluralità di Stati, ovvero all'interno di rapporti di riconoscimento reciproco. Da questa dialettica del riconoscimento seguono due conseguenze: -Da un lato la guerra viene compresa come una forma di riconoscimento la cui necessità è data proprio dal fatto che tra gli Stati non è possibile alcun arbitro che dirima i conflitti. Sarebbe, infatti, un sovrano al di sopra del sovrano. Un’alleanza tra gli Stati è dunque incerta e accidentale, può funzionare verso un nemico esterno. -Dall’altro lato, però, la dialettica del riconoscimento pone un limite alla guerra. Poiché dal riconoscimento dipende l'identità stessa dello Stato, da un lato la guerra è una possibilità sempre presente nelle relazioni internazionali, dall'altro la pace è posta come condizione della persistenza di una pluralità di Stati. La possibilità della pace come limitazione della guerra è riposta nel fatto stesso che gli Stati necessitano di riconoscimento (pace come impossibilità che la guerra degeneri in guerra totale). Dunque la sovranità esclusiva dello Stato si presenta quindi come causa della possibilità della guerra, ma anche al tempo stesso, come condizione di una sua limitazione e della pace. CONSTANT 1767-1830 La prima caratteristica del pensiero di Constant è la netta separazione istituita, nella lettura degli avvenimenti francesi, tra la rivoluzione del 1789 e il periodo successivo culminato nel Terrore. L'opera teorica ma anche pratica di Constant richiedeva una netta presa di distanza tanto dall'assolutismo dominante nelle società di antico regime quanto dalla democrazia parlamentare, ritenuto un risultato distorto del bene prezioso costituito dalla sovranità popolare, nel suo nesso stretto con l'idea di rappresentanza. Il modello abbracciato e propagandato dall'autore fu quello di una monarchia costituzionale nella quale una sovranità popolare moderata avesse il suo fondamento in una costituzione rappresentativa, con distinzione ed equilibrio fra i poteri. Il principale tratto distintivo del pensiero liberale è dato dalla centralità dell'idea di limitazione del potere, conseguita proprio attraverso il sistema rappresentativo. Corso di politica costituzionale. L'opera prende le mosse proprio dalla nozione di sovranità popolare; nel primo capitolo l'autore stabilisce la distinzione tra il potere derivante dalla forza, e perciò illegittimo, e quello legittimo, basato sulla sovranità popolare. È la limitazione del potere a sancirne la legittimità; in assenza di questa si ha necessariamente dispotismo. Il primo garante di tale limitazione è da Constant individuato nell'opinione pubblica. Il secondo capitolo tratta del potere che deve competere al capo dello Stato: esso è descritto come potere neutro, un'autorità interessata a mantenere l'equilibrio fra i poteri. La differenza essenziale fra una monarchia costituzionale e una monarchia assoluta consiste, per l'autore, nel fatto che nella prima il capo dello Stato non può agire in luogo degli altri poteri. Il fattore essenziale che consente la distinzione fra i due tipi di monarchia è la presenza di una costituzione in quanto legge fondamentale. La distinzione dei poteri è definita “la chiave di ogni organizzazione politica”. L'organizzazione politica immaginata da Constant prevede che dal potere del monarca emani, il potere esecutivo, esercitato dai ministri e dagli “agenti inferiori”, dotati di responsabilità e sottoposti all'autorità della legge; che a essi si affianchino un potere giudiziario (con giudici eletti dal monarca), un potere rappresentativo durevole e un potere rappresentativo dell'opinione. Questi ultimi due sono un'interna articolazione del potere legislativo e la distinzione è motivata dalla differente natura delle due camere, essendo la prima un'assemblea ereditaria e la seconda un'assemblea elettiva. Constant affida la rappresentanza della prima Camera alla classe nobiliare; prevede che essa non possa essere sciolta dal governo e che il numero dei suoi componenti sia illimitato. Questa camera è caratterizzata da uno spirito conservatore al quale l'autore contrappone lo spirito progressivo proprio della seconda Camera. Importante di questa Camera elettiva, il diritto di scioglimento, sia per garantirne la forza sia per prevenirne, nello stesso tempo, gli eccessi. La proprietà fondiaria è la condizione essenziale per poter essere eletti ed eleggere, e la qualifica di proprietario può a suo parere essere estesa, per es. ai fittavoli con reddito sufficiente. Ciò che importa è che la proprietà fondiaria e quella industriale non vengano parificate. La proprietà industriale infatti, oltre a non garantire l'indipendenza dell'uomo dagli altri uomini, e anzi istituire un rapporto di reciproca dipendenza, non influisce sull'uomo se non per il guadagno positivo che gli procura o gli promette; essa conferisce alla sua vita minor regolarità. Per quanto riguarda la proprietà intellettuale, egli nega che se ne possa parlare e pone inoltre in evidenza i “disastri” che gli intellettuali hanno fatto in politica. Il Discorso sulla libertà degli antichi paragonata a quella dei moderni. Il vero argomento di questo scritto è quello dei rapporti tra il singolo individuo e il potere politico, che a parere dell'autore necessitano, nell'epoca attuale, di venire codificati in una nuova formula. L'esposizione è tutta giocata sulla contrapposizione fra l'individualismo moderno e una concezione della cosa pubblica come totalità destinata ad assorbire l'individuo, propria innanzitutto dell'antichità, ma che è poi tornata a vivere in quei “moderni” come Rousseau che si sono lasciati affascinare dall'ideale della democrazia diretta. Se la libertà degli antichi aveva a proprio fondamento “la partecipazione attiva e costante” degli individui al potere, gestito collettivamente, i moderni riconoscono la libertà innanzitutto nel “pacifico godimento dell'indipendenza privata”. Qui emergono due concetti di importanza centrale per l'autore: la libertà civile, intesa appunto come indipendenza privata, e la condizione di pace come presupposto per il proprio “impero morale” (“è nell'essenza stessa dei governi democratici che il dominio della maggioranza è assoluto; poiché fuori dalla maggioranza, nelle democrazie, non vi è nulla che resista”). Nel secondo libro di La Democrazia in America, l'autore descrive il processo di spoliticizzazione che si va insinuando nelle società democratiche a causa del nuovo male dell'individualismo (sentimento che spinge ogni singolo ad appartarsi dalla massa dei suoi simili e a tenersi in disparte con la sua famiglia e amici; cosicché dopo essersi creato una piccola società per conto proprio, abbandona la grande società a se stessa). Tocqueville si sofferma inoltre su quale tipo di dispotismo debbano diffidare le nazioni democratiche: il dispotismo democratico, una sorta di compromesso tra il dispotismo amministrativo e la sovranità popolare, esercitata su una folla fatta di individui anonimi e conformisti. Si tratta di un potere unico, onnipotente, ma eletto dai cittadini, i quali escono dalla dipendenza per designare il loro padrone e poi vi rientrano, e che riduce la libertà a pura forma esteriore. La libertà politica appare come l'unico rimedio efficace contro i mali che l'uguaglianza può produrre. L'invito da parte dell'autore è ancora a guardare all'America per capirne lo spirito; indispensabili appaiono i principi di ordine, equilibrio dei poteri, di vera libertà di rispetto del diritto, su cui si basano le costituzioni americane. Il compito di costruire una democrazia liberale è affidato da Tocqueville a tre principali forze motrici: 1 le autonomie locali: istituzioni per eccellenza destinate a interessare i cittadini al bene pubblico e a guarire la società dai mali dell'individualismo; 2 le libere associazioni: sono viste dall'autore come palestra di libertà; 3 la religione: egli ne sottolinea l'importanza fondamentale, lamentandosi dello stato di grande confusione intellettuale, morale e materiale che regna ovunque. Al fine di trovare incontro sul terreno della democrazia è importante che la sfera politica e la sfera religiosa siano nettamente distinte e autonome nelle loro funzioni (è il dispotismo che può fare a meno della fede, non la libertà). Per quanto riguarda i rapporti fra gli stati democratici, Tocqueville sostiene che i popoli democratici sono per natura portati verso la pace dai loro interessi e dal loro temperamento, ma sono però, nello stesso tempo, continuamente attratti verso la guerra e verso le rivoluzioni dai loro eserciti. Il rimedio alla minaccia rappresentata dall'esercito si profila nel seno delle stesse società democratiche: l'appello del liberale Tocqueville va ai cittadini affinché imparino a fare un tranquillo e utile uso della libertà e alla forza onnipotente dell'opinione pubblica. MILL 1806-1873 Tutta l'opera di Mill è segnata dal progressivo allontanamento dalla concezione individualista della democrazia. Mill infatti prevede alcune restrizioni e correzioni all'universalità del diritto di voto, affinché ogni elettore sia consapevole e degno di esprimere un voto. In primo luogo sono da escludere gli individui privi di istruzione (in proposito però egli sostiene che il governo ha il dovere di garantire l'istruzione a tutti, in modo che l'analfabetismo tenda a scomparire e, con esso, l'esclusione dal suffragio). Esclusi sono anche coloro che godono dell'assistenza comunale e dipendono dal denaro pubblico per sopravvivere. Infine, non possono votare i cittadini che hanno commesso reati legati all'evasione fiscale e al fallimento con frode, i quali hanno anteposto il loro interesse a quello collettivo. Tutto ciò si spiega ricordando l'importanza che ha il voto per Mill. Questo infatti è inteso come dovere più che come diritto: votando si esercita un potere sugli altri e s'influisce sul benessere della collettività, è perciò necessario essere consapevoli degli esiti di tale atto. Al fine di garantire e raggiungere il governo dei più competenti, è necessario secondo Mill, ricorrere all'assegnazione del voto plurimo ai cittadini considerati intellettualmente più dotati. Nonostante questo sembri smentire la prospettiva egualitaria propria del suffragio universale, l'autore ipotizza che nessuno sia escluso dalla possibilità di usufruire del voto plurimo. La democrazia di Mill prevede un elettorato competente che esprima una classe politica altrettanto competente. La rappresentanza politica si trasforma in selezione di personale che garantisca il funzionamento dello Stato sulla base dell'interesse collettivo. L'autore pare contraddire i presupposti da cui parte: il relativismo che sembra stare alla base del saggio Sulla Libertà viene smentito, in altri scritti, dal concetto di “bene comune”, il quale deve guidare le scelte politiche, sia degli elettori che degli eletti; il bene comune motiva le restrizioni della libertà individuale. Mill evidenzia i vantaggi della federazione, fattispecie particolare di governo rappresentativo, in cui duplice è il livello di rappresentanza: dei cittadini e degli Stati. Tali vantaggi per i piccoli stati, riguardano la sicurezza verso l'esterno garantita da una maggiore forza e la pace all'interno. L'esempio per eccellenza sono gli Stati Uniti. Secondo l'autore è utile e vantaggioso che si moltiplichino le federazioni stabili e solide, perché la diminuzione del numero dei piccoli Stati comporta la riduzione dell'utilizzo di una politica estera aggressiva: i piccoli Stati non appaiono più come prede appetibili e le grandi federazioni non hanno la necessità di muovere guerra. Analoghi effetti sulla politica internazionale sono quelli degli imperi coloniali, “federazioni ineguali”, formati da Stati geograficamente distanti fra loro e caratterizzate dalla presenza di una madrepatria, con potere di guida e di decisione, e dalla colonie, a essa sottoposte: l'esempio che Mill riporta è ovviamente l'Inghilterra. MARX 1818- 1883 La critica dell'economia, diviene negli anni cinquanta, l'asse centrale della ricerca marxiana. Marx sostiene che la vera politicità dei rapporti sociali non sta tanto nelle istituzioni deputate a rappresentarli, quanto piuttosto nei luoghi materiali dove essi vengono prodotti e agiti. La politica emerge nello scontro costante tra individui, nel rapporto di lavoro in quanto rapporto fondamentale di produzione e di riproduzione della società stessa, la quale viene individuata come il “vero focolare, il teatro di ogni storia”. La società, non è per Marx né un insieme unitario di comportamenti solidali, né il luogo impolitico che può essere contrapposto allo Stato, essendo anch'essa percorsa da profonde fratture e conflitti. La ricostruzione di queste fratture è uno dei temi centrali delle analisi marxiane. La prima di esse forza-lavoro contro le leggi della valorizzazione del capitale. Marx esalta perciò il comunismo: inteso non come un ideale al quale la realtà dovrà conformasi, ma come il movimento reale che abolisce lo stato di cose presente. Per descrivere il rapporto sociale capitalistico, sia per quanto riguarda le relazioni tra gli individui all'interno della società borghese, sia per quanto riguarda le relazioni tra gli Stati, Marx adotta il vocabolario della guerra. La guerra non è altro per l'autore che la riproduzione su scala allargata, nazionale o multinazionale, della competizione che si svolge tra i diversi capitalisti. Questa lotta pacifica consiste nella ricerca costante di modalità produttive sempre più redditizie come risposta alle innovazioni tecniche e della divisione del lavoro introdotte da altri capitalisti e alla tensione dei proletari di sottrarsi allo sfruttamento. Vi è per Marx una guerra sotterranea che continua da secoli: “guerra civile”. Essa, che si svolge all'interno della società borghese, è la forma politica dalla quale prende corpo la rivoluzione dei proletari. Coloro che si scontrano in questa guerra, sono soggetti sociali, e per questo essa potrebbe essere definita “guerra civile sociale”. Secondo Marx essa si svolge direttamente contro il potere dello Stato, riconoscendo in esso uno strumento necessario del dominio borghese sulla società. Questa guerra dovrebbe dare vita ad una dittatura del proletariato in grado non solo di distruggere la macchina statale, ma anche di dissolvere le leggi della produzione capitalistica. MOSCA 1858-1941 Fu il primo in Italia a ricoprire una cattedra di Storia delle dottrine politiche e autore del primo manuale di tale materia. È unanimemente riconosciuto tra i fondatori della scienza politica contemporanea. La teoria della classe politica è il caposaldo della sua riflessione derivante dall’osservazione dei fatti sociali accaduti nelle società del passato e del presente. Fulcro del suo lavoro è la regola secondo cui ogni forma di governo si esercita sempre e comunque da parte di una minoranza sulla maggioranza. Il concetto di organizzazione è legato alla modalità effettiva attraverso la quale la minoranza trionfa nei confronti della maggioranza. Minoranza ed organizzazione sono gli elementi costitutivi del concetto di classe politica. I quattro criteri fondamentali di reclutamento delle diverse classi politiche sono il valore militare, la ricchezza, la nascita, il merito personale. Mosca dà rilievo alla formula politica, teoria con cui indaga il problema della legittimazione del potere e delle tecniche del consenso. La classe politica cerca di legittimare il proprio dominio in conformità alle idee e alle convinzioni prevalenti nella società che essa dirige facendo ricorso alle formule politiche che più ad essa convengano. Ce ne sono due tipi principali: quelle che si fondano in una credenza soprannaturale e le altre fondate su un principio in apparenza razionale. La nozione di classe politica ha una doppia connotazione: da una parte c’è una classe politica composta da coloro che esercitano un potere formale e dall’altra una classe politica che si allarga all’insieme delle persone che esercitano, in senso ampio, la direzione politica sostanziale di un Paese. Per quanto concerne la durata delle diverse classi politiche ci sono due opposte tendenze: quella alla perpetuazione e quella al rinnovamento. La prima (tendenza aristocratica) mira alla stabilizzazione del potere da parte della classe che lo detiene per avere il monopolio del potere e trasmetterlo ai figli, la seconda (tendenza democratica) punta verso lo spostamento di queste forze e l’affermazione di forze nuove. A seguito del conflitto tra classi al potere e classi escluse potrà darsi il mutamento “nella” o “della” classe politica. Nell’organizzazione della classe politica, invece, si distinguono due categorie di fondo: quella in cui l’autorità viene trasmessa dall’alto verso il basso della scala politica e sociale ( principio autocratico ) e quella in cui il potere passa dal basso verso l’alto ( principio liberale ). In “Elementi della classe politica” Mosca completa la teoria della classe politica e introduce il concetto di difesa giuridica e l’elogio del sistema rappresentativo i cui difetti erano stati messi alla berlina nella sua opera giovanile “Teorica dei governi”. La difesa giuridica è sinonimo di divisione sostanziale dei poteri e ha come condizioni essenziali la separazione del potere temporale da quello spirituale. La superiorità del sistema rappresentativo si nota nel confronto in cui Mosca pone quest’ultimo con altri tipi di Stato che avanzano alla ribalta del XX secolo: la dittatura del proletariato, l’autoritarismo burocratico, il sindacalismo, tutti modelli che si presentano alternativi alla crisi contemporanea, e che gli sembrano addirittura segnare la decadenza del mondo occidentale. L'autore si chiede se di fronte alla crisi attuale possano essere utilizzate le scienze sociali e in particolare se il progresso della scienza politica potranno in avvenire le grandi crisi sociali. La scienza politica appare a Mosca incaricata di una vera e propria missione per le generazioni presenti e future, nel segno di una politica che deve aspirare a fondare sulla scienza i propri obiettivi e arrivare alla creazione di una vera politica scientifica. Mosca sottolinea la tendenza che ha la natura umana a prepotere sui propri simili. Chiama in causa l’idea della inevitabilità della guerra inerente alla natura umana e male necessario dal quale possono derivare conseguenze positive a difesa degli stessi valori della civiltà. La guerra è un fatto che di tanto in tanto si rende necessario affinché non decada ciò che vi è di meglio nel funzionamento delle società odierne. WEBER 1864-1920 Weber, a differenza dei filosofi precedenti, non ha mai scritto un'opera sistematica di teoria politica. In questo campo, infatti, i testi principali della sua riflessione sono per un verso “Economia e società”, opera dedicata alla “sociologia del potere”; e per un altro verso una serie ampia di scritti, tra cui “La Propulsione accademica di Friburgo su Lo Stato nazionale e la politica economica tedesca”, “La situazione della democrazia borghese in Russia”, “La transizione della Russia allo pseudo- costituzionalismo”, “Parlamento e governo nel nuovo ordinamento della Germania” e la conferenza su “La politica come professione”. Da questi testi emergono in ogni caso due teorie che hanno lasciato un segno profondo sulla storia del pensiero e delle dottrine politiche: da un lato un'assai . Il che può avvenire attraverso una trasformazione del potere carismatico in uno degli altri due tipi puri del potere legittimo; attraverso varie forme di “oggettivazione” del carisma, che da attributo di una persona diventa attributo di una dinastia (carisma ereditario) oppure di un'istituzione (carisma d'ufficio); e infine, ciò che accade con la progressiva razionalizzazione delle relazioni di gruppo, attraverso una trasformazione del meccanismo del riconoscimento, che cessa di essere un dovere preteso dal capo per divenire il fondamento stesso del suo potere, configurandosi come vera e propria “elezione”. Discende da qui, per Weber, la “legittimità democratica” che può divenire fondamento della “democrazia diretta”, vale a dire di “una specie di potere carismatico che si cela sotto la forma di una legittimità derivante dalla volontà dei sudditi” e in cui in realtà il duce “domina di fatto in virtù della fiducia e dell'attaccamento del seguito politico alla sua persona in quanto tale”. La teoria dei tre tipi puri del potere legittimo si riferisce a dinamiche che, riguardano il gruppo sociale, che viene a configurarsi come “gruppo di potere”. Il “gruppo politico” è un gruppo che garantisce, con l’impiego o la minaccia di una coercizione, la sussistenza degli ordinamenti del gruppo entro un dato territorio. Lo Stato è un’impresa istituzionale in cui l’apparato amministrativo avanza con successo una pretesa di monopolio della coercizione fisica legittima. Lo Stato è, quindi, quella comunità umana che nei limiti di un determinato territorio esige per sé il monopolio della forza fisica legittima. La teoria della politica moderna è costituita da due nuclei fondamentali: una visione pessimistica delle prospettive di libertà e di democrazia nell’età del capitalismo e dello Stato democratico e un’analisi disincantata delle forze che agiscono sulla scena della modernità politica. Le dinamiche del capitalismo maturo hanno aperto la strada all’avvento generalizzato di un modello politico e sociale autoritario e illiberale. Weber è in polemica con il concetto di “Stato amministrativo” tipico della tradizione conservatrice tedesca. Tali amministrazioni, a suo giudizio, concentrano nelle loro mani un potere che difficilmente si può controllare e bilanciare da parte di chi non possiede quella qualificazione specializzata su cui si fonda la potenza del funzionario pubblico. Così facendo le moderne burocrazie annullano ogni contrappeso alla propria potenza e si configurano quasi come dispotiche, danno vita ad un governo politicamente irresponsabile e antidemocratico. Altro fondamentale soggetto della politica moderna sono i partiti politici di massa. Weber fa una distinzione tra i “partiti di notabilato” e i “moderni partiti politici di massa”. I primi sorgono quando si attivano i meccanismi della rappresentanza politica e del ciclo elettorale e quando la borghesia si afferma come soggetto politico. Sono privi di un’organizzazione stabile. I secondi sorgono quando la politica diviene un esercizio professionale diretto a conquistare il consenso elettorale e il potere. I partiti perdono il loro carattere di associazioni per trasformarsi in imprese finalizzate alla conquista del maggior numero possibile di voti. DEWEY 1859-1952 Contro le teorie che sottolineavano gli effetti degenerativi della sovranità popolare per avanzare quelle potenzialità liberatrici, le sole in grado di offrire una risposta a quella “crisi di civiltà” che a suo avviso caratterizzava il periodo successivo alla prima guerra mondiale. Un liberalismo rinnovato era tale solo se si poneva il problema dell'organizzazione sociale. La sfida del “liberalismo rinascente” era in realtà quella rappresentata dalla possibilità di conciliare liberalismo e welfare, libertà individuale e general will, riconoscimento della pluralità degli interessi, delle differenze e necessità di un'organizzazione fondata sui principi della razionalità e dell'efficienza. Una sfida, tuttavia, che il “liberalismo rinascente” di Dewey non seppe cogliere appieno, per quegli stessi motivi che il filosofo imputava al liberalismo ottocentesco, vale a dire per l'adesione a quel “dogma” dell'individuo agente razionale, seppur immerso in una rete di relazioni. Ciò che Dewey non comprese fu che i rapporti di potere e i processi di ricostruzione capitalistica che si produssero all'indomani della prima guerra mondiale ebbero lo scopo di restringere lo spazio pubblico, alzando barriere visibili e invisibili nei confronti di tutti coloro che non aderivano ai valori costitutivi della cittadinanza americana. KELSEN 1881-1972 È considerato il più importante filosofo del diritto del Novecento. Critica la centralità assegnata allo Stato in quanto soggetto sovrano e unitario che esprime l’interesse generale della società. Mette in evidenza come questa visione si basi sull’identificazione tra Stato e società: il primo è visto come interprete delle esigenze della seconda. La dottrina tedesca ha alla sua base l’idea che lo Stato è l’espressione di una volontà comune presente in una società omogenea e non conflittuale. Per questo, Stato e società sono visti come entità che perseguono gli stessi scopi. Kelsen mette anche in evidenza che la visione dello Stato quale soggetto sovrano che crea il diritto impedisce di concepire dei vincoli giuridici al suo potere e che essa trascura il dato del pluralismo sociale e politico. È, invece, necessario partire dal pluralismo sociale e politico e ricostruire l’idea dello Stato di diritto e di limiti giuridici al potere. La riflessione di Kelsen delinea una dottrina giuridica della democrazia costituzionale cioè delle forme in cui lo Stato di diritto si realizza nella democrazia. La costituzione è superiore alla legislazione che è sottoponibile al controllo giudiziario di costituzionalità. Hanno un ruolo decisivo: la concezione della giustizia costituzionale, come tutela dei diritti delle minoranze, e la visione della democrazia nella sua versione parlamentare quale compromesso politico. L’analisi della democrazia di Kelsen ha come punto centrale il pluralismo sociale e politico. La democrazia moderna si fonda sui partiti politici e per questo la volontà dello Stato può essere vista solo quale risultante della volontà dei partiti. Il dato del pluralismo emerge direttamente anche dall’analisi del significato del libertà nella democrazia. Essa non può più essere vista solo come libertà negativa, come spazio di autonomia individuale del potere dello Stato, ma soprattutto come libertà positiva, come partecipazione dell’individuo al potere dello Stato. Il pluralismo rende necessaria l’individuazione di una norma superiore alla decisione politica che fissi le regole del gioco democratico e per Kelsen ciò è possibile attraverso la supremazia della costituzione. La costituzione rigida rappresenta la garanzia di un corretto svolgimento del processo di creazione del diritto. Il sistema democratico non si può confondere con il dominio della maggioranza, la statuizione nella costituzione è necessaria come difesa delle minoranze e perciò del pluralismo. Questo ruolo della costituzione è possibile grazie “al sindacato di costituzionalità” che permette la verifica della costituzionalità procedurale e sostanziale delle decisioni. Kelsen analizza il significato delle principali istituzioni del sistema democratico e questa analisi è volta a mettere in luce come tali istituzioni possano realizzare condizioni di integrazione sociale, cioè la pace sociale, e la convivenza delle diverse opinioni. La centralità del parlamento è costruita in relazione al fatto che esso viene visto come meccanismo di integrazione degli interessi contrapposti. Il ruolo del parlamentarismo deriva anche dal fatto che la dialettica democratico parlamentare rende possibile il compromesso. Il parlamento rappresenta lo strumento di convivenza di diversi ideali politici. Il sistema rappresentativo si pone così come base per una comune convivenza che ha come fine ultimo la pace sociale. La realizzazione del compromesso è posta in relazione con le possibilità di mediazione dei partiti politici. Il partito politico rappresenta lo strumento che rende possibile la mediazione politica che permette il superamento delle contrapposizioni ideologiche. Perché questo ruolo sia possibile è fondamentale il tipo di sistema elettorale proporzionale che insieme al parlamentarismo sono gli strumenti idonei per la convivenza di interessi opposti. Kelsen critica l’idea di sovranità dello Stato come presupposto del diritto internazionale. Il dubbio circa la natura giuridica del diritto internazionale avviene sia con le tesi che affermano il primato del diritto statale su quello internazionale e sia con quelle che sostengono una versione dualistica del loro rapporto e li concepiscono come due sistemi di norme indipendenti. Secondo la prima tesi il diritto internazionale è solo un diritto statale esterno e consiste solo negli accordi che lo Stato volontariamente sottoscrive. A questa visione Kelsen ne contrappone una monastica basata sul primato del diritto internazionale. In questa prospettiva si può sostenere la natura giuridica di tale diritto che implica l’assunzione dell’idea di una comunità di Stati forniti di uguali diritti. Ciò è possibile solo se al di sopra dei singoli Stati viene posto un ordinamento giuridico che ne delimita gli ambiti di validità. Solo se il diritto internazionale è un ordinamento superiore è possibile considerare gli Stati particolari sullo stesso piano giuridico. Il primato del diritto internazionale è la condizione del pacifismo in quanto nega l’imperialismo e la guerra nelle relazioni tra gli Stati. Kelsen propone la creazione di una giurisdizione obbligatoria sulle controversie internazionali istituita all’interno di un’unione internazionale degli Stati e quella di un tribunale internazionale per le responsabilità individuali in caso di guerra. SCHMITT 1888-1985 mediato nel corso della secolarizzazione dalla concettualità teologica, e dal tentativo di fondare ideologicamente le sue tesi di dottrina dello Stato. Le tesi di Schmitt sulla secolarizzazione si rispecchia nel suo concetto di Stato. Lo Stato è per l'autore la forma più intensiva di unità politica; essa è un' “unità decisiva”, “totale e sovrana”. L'autore supera il fatto che si ritenga funzionale una maggioranza meramente aritmetica in Parlamento, quindi il “violentamento della minoranza numericamente soverchiata e perciò oppressa” , e tutto ciò può essere ottenuto solamente se esiste una “sostanziale uniformità di tutto il popolo”. Un'uniformità sostanziale di questo tipo, deve essere prodotta attraverso l'esclusione o l'annientamento dell'eterogeneo. Uno stato nel quale tutti sono uniformi, è uno “stato totale” che rappresenta l'unità più intensiva e decisiva. Viene così indicata la polarità che secondo il filosofo, manifesta l'unità e la potenza statale: la distinzione tra amico e nemico, che per lui è l'autentica distinzione politica. Il nemico non è l'avversario in generale, ma essenzialmente qualcosa d'altro e di straniero. La statualità si caratterizza grazie al diritto, all'eliminazione dei nemici interni ed esterni dello Stato. Senza il principio fondamentale della conformità alla stirpe, lo Stato nazional-socialista non può esistere. Se nello stato sovrano è presupposta una sostanziale uniformità di tutti i cittadini, la forma di governo risulta in modo obbligato. Dopo l'abolizione della monarchia essa può essere solo la democrazia plebiscitaria. Carl Schmitt distingue un concetto di costituzione assoluto da uno relativo. La costituzione in senso assoluto, non ha per lui alcun carattere normativo bensì è la “concreta situazione generale dell'unità politica e dell'ordinamento sociale”. Lo Stato è la costituzione. La costituzione in senso relativo è la legge costituzionale, cioè la costituzione scritta, nella quale sono contenute regole organizzative e di diritto materiale. La legge costituzionale è per l'autore una decisione, il cui presupposto tuttavia è la costituzione in senso assoluto, poiché, affinché ci sia una decisione, deve essere presente un potere o un'autorità esistente politicamente. La separazione delle funzioni statali in legislativo, esecutivo e giudiziario, contraddistingue lo stato di diritto borghese, che era uno stato legislatore e nel quale la legge decisa dal Parlamento aveva effetto vincolante per l'esecutivo e per il giudiziario. Il diritto per il filosofo è nomos, e si può parlare di nomos solo se con esso s'intende un “ordinamento concreto”, “totale”, in “senso complessivo”. Sovrano è colui che è in grado di creare nello Stato la “condizione normale” di un ordinamento fondamentale esistenziale, e di conseguenza di impedire la dissociazione della sua unità totale: sovrano è chi decide sullo stato di eccezione. Il sovrano ha il monopolio della decisione ultima. Concetti giuridici indeterminati e clausole generali devono rendere possibile che nelle decisione del giudice venga fatto valere l' “interesse del popolo come complesso”. In definitiva la funzione legislativa, esecutiva e giudiziaria coincidono nella persona del Fuhrer. ARENDT 1906-1975 La riflessione filosofico-politica della Arendt, è inizialmente volta a comprendere il fenomeno totalitario. Le origini del totalitarismo. Il totalitarismo è un prodotto “imprevisto” degli sviluppi economico-politici e sociali dell'Europa a cavallo dei secoli XIX e XX. Il lascito più importante della ricognizione storico-politica di Arendt sul totalitarismo consiste precisamente nella volontà di non esaurirne la portata catastrofica in facili generalizzazioni epocali e nemmeno in altrettanto giustificatorie analogie con il passato. L'indagine dell'autrice si concentra sull'analisi storico-politica del combinarsi di tre elementi: antisemitismo, imperialismo e razzismo. Antisemitismo: fenomeno diffuso in tutta L'Europa del XIX secolo, è in parte la conseguenza del processo di emancipazione degli ebrei, che all'interno dei moderni Stati-nazione vengono formalmente equiparati agli altri cittadini, perdendo quei privilegi che secoli di tolleranza religiosa avevano garantito alle comunità ebraiche presenti nei regni dell'Europa occidentale. I meccanismi apparentemente egualitari dello Stato-nazione moderno sottolinea l'autrice, nascondono invece invisibili procedure di esclusione. Intrappolati in questo paradosso dell'uguaglianza, gli ebrei percepiscono nella loro “diversità” una caratteristica di eccezionalità che può aprire loro le porte dell'alta società. Ed è proprio questo che secondo Arendt, il moderno antisemitismo immediatamente coglie, sfruttandone la radicalità: esso infatti differisce dal tradizionale odio anti-ebraico proprio perché trasforma l'identità ebraica in fattore biologico, l'appartenenza a una comunità storico-religiosa in identità etnica. Il primo successo politico delle moderne teorie razziste fu segnato dalla fase storica dell'imperialismo. Nella corsa all'espansione verso nuovi mercati e nuovi sfruttamenti di risorse umane e naturali, Arendt intravede il primo sintomo del crollo degli Stati nazionali che, incapaci di gestire le crisi economiche e finanziarie di un capitalismo ormai saturo, abbandonano la tradizionale politica territoriale per intraprendere una corsa inarrestabile all'espansione all'accumulazione di capitale e di potere. La competizione fra nazione europee, per l'espansione imperialista, sfocerà nello scoppio della prima guerra mondiale. Ciò che è importante sottolineare, ai fini di un'analisi politica del fenomeno, è il modello di colonizzazione implicito nell'imperialismo: una strana combinazione di burocrazia e razzismo. La gestione razionale del potere si combina con l'ideologia razzista, che sancisce la superiorità dell'uomo bianco sulle popolazioni conquistate. In questa funzione dell'ideologia razzista, l'autrice ravvisa pericolose anticipazioni totalitarie. Il razzismo infatti diviene l'arma potentissima con la quale la Germania nazista, pianificherà e porterà a termine lo sterminio del popolo ebraico. Decisivo a questo proposito fu lo sviluppo della dottrina imperialista su base continentale, ossia la riproduzione dell'ideologia di espansione e di superiorità razziale all'interno dell'Europa. La prima manifestazione europea di sentimenti razziali sono i panmovimenti i quali predicano la separazione tra etnie proponendo una lotta per la supremazia di una razza sulle altre. La veloce ascesa del movimento