Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных - конспект -  Право, Конспект из . Orenburg State University
onegin_90
onegin_906 June 2013

Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных - конспект - Право, Конспект из . Orenburg State University

PDF (111.7 KB)
20 страница
576количество посещений
Описание
Orenburg State University. Конспект лекций по праву. Введение Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений. Действие нормативно – правовых актов во времени. Действие нормативно – правовых актов в ...
20очки
пункты необходимо загрузить
этот документ
скачать документ
предварительный показ3 страница / 20
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
1

Содержание Введение. 2 1. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений. 3 2. Действие нормативно – правовых актов во времени. 5 3. Действие нормативно – правовых актов в пространстве. 10 4. Действие нормативно – правовых актов по кругу лиц. 13 Заключение. 17 Литература. 19

Введение. Все нормативно  правовые акты действуют в рамках, очерченных

во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами

лиц. Установление этих рамок  границ имеет чрезвычайно важное

значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена

возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения

содержащихся в данных актах общеобязательных норм.

Данная работа основной целью определяет действие нормативно –

правовых актов по кругу общественных отношений, во времени, в

пространстве, по кругу лиц с учетом реальностей в Республике

Беларусь.

1. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений.

Как известно, юридические факты по волевому признаку

делятся на два вида: события и действия. События – это

юридические факты, происходящие независимо от воли людей

(рождение или смерть человека, стихийные природные явления и

т. д.). Действия – это такие юридические факты, наступление

которых зависити от воли и сознания людей (убийство, договор

купли – продажи и т. д.). Право не может регулировать события.

Событие могут выступать лишь в качестве тех обстоятельств, с

которыми право связывает наступление юридических

последствий. Не являются объектом правамысли, убеждения

людей, так как они не выражены в деяниях.

Поэтому предметом правового регулирования могут быть

конкретные волевые общественные отношения, регулируемые

правом или объективно требующие правового регулирования.

Социальные отношения между людьми возникают самые

различные (традиции, обычаи, мораль и т. д.). При всем желании

право не сможет их регулировать в силу их сложности и

многообразия. Поэтому правом регулируются не все, а наиболее

важные общественные отношения, затрагивающие интересы

государства, которые поддаются юридической регламентации,

поддаются внешнему контролю.

Определение предмета правового регулирования – сложения

научная и практическая проблема, связанная с установлением

меры допустимого вмешательства права в социальную жизнь

людей.

Определения предмета регулирования конкретного правого

акта вытекает из этой общей проблемы, но с конкретизацией тех

отношений , на которые будут распространяться нормы данного

акта. Отраслевые нормативные акты действуют на отношения,

охватываемые соответствующей отраслью права. Например,

гражданское право регулируют имущественные и связанные или

не связанные с ними личные неимущественные отношения.

Предметная дифференциация может быть и в рамках отрасли

права (подотрасль, институт права).

2. Действие нормативно – правовых актов во времени.

Весьма важно то, что определить, с какого момента

соответствующий акт приобретает юридическую силу и до какого

момента эта сила сохраняется. Другими словами в течении какого

времени нормативный акт реализуется. Время действия акта

начинается с момента вступления его в силу и сохраняется до

момента утраты юридической силы.

Определения времени начала действия актов связано с

понятием их опубликования, т. е. Помещения текста акта в

официальном издании (Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь) или в определенных газетах (Советская

Белоруссия, Звязда, Народная газета, Рэспублiка и др.), на

которые можно официально ссылаться. В соответствии со ст.7

Конституции Республики Беларусь нормативные акты

государственных органов публикуются до всеобщего сведения

иным предусмотренным законом способом.

Известны различные варианты определения времени

вступления актов в силу, причем сроки вступления зависят от вида

соответствующего акта. Наиболее целесообразным считается тот

вариант, при котором устанавливается определенный период

времени, необходимый для ознакомления заинтересованных

субъектов с содержанием акта, что повышает эффективность

регулирования. На практике акты вводятся в действие в одних

случаях со времени, указанного в самом акте или в специальном

акте о введении его в действие, в других – с момента его принятия

или опубликования. Они могут вводиться и по истечению

определенного срока после их опубликования. Так, согласно ст.

104 Конституции Республики Беларусь, законы подлежат

немедленному опубликованию после их подписания и вступают в

силу через десять дней после опубликования, если в самом законе

не установлен иной срок. Декреты Президента публикуются и

вступают в силу в таком же порядке. Правовые акты, не имеющие

нормативного характера, решения Конституционного Суда,

постановления пленумов Верховного Суда и Высшего

Хозяйственного Суда вступают в силу со дня их принятия, если в

этих актах не установлен иной срок. Указы Президента

Республики Беларусь, постановления Совета Министров

Республики Беларусь и иные правовые акты вступают в силу со

дня включения их в Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и

обязанностей граждан, вступают в силу только после их

официального опубликования. При этом, как правило, акты

публикуются после включения их в Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь. Ведомственные нормативно

– правовые акты, если они не затрачивают права, свободы и

обязанности граждан, подлежат регистрации в Министерстве

юстиции и вступают в силу с момента регистрации, если иной

срок не указан в самом акте.

Некоторые акты нормативного характера имеют значение для

узкого круга субъектов. В этих случаях они могут не

публиковаться, а направляться соответствующими органами для

применения. Также акты начинают действовать обычно с момента

получения их этими органами, если не установлен иной срок

введения их в действие.

Важное значение имеет также определение времени утраты

нормативно – правовым актом юридической силы. Правовой акт

утрачивает юридическую силу с прекращением его действия. Это

происходит при наступлении определенных обстоятельств. Во –

первых, акт теряет юридическую силу в связи с истечением срока

действия, если он был принят на определенный срок. Во – вторых,

он утрачивает юридическую силу в следствии прямой его отмены.

Обычно об этом указывается в новом акте или в специальном

перечне актов, утрачивающих силу в связи с принятием нового

акта. В – третьих, нормативно – правовой акт теряет юридическую

силу и тогда, когда он признан неконституционным в

установленном законом порядке. В – четверых, акт прекращает

действия и теряет юридическую силу в том случае, когда правовой

акт признается утратившим силу.

С действием нормативно – правовых актов во времени связано

такое понятие, как его обратная сила. Это понятие выходит за

рамки общих правил действия нормативно – правовых актов во

времени и относится к числу исключений.

Понятие обратной силы закона означает, что данный

нормативный акт распространяет свое действие на те отношения,

которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть

положения нового акта распространяются на прошедшее время.

Согласно с общими принципами, выработанными

юридической наукой и моровой практикой, закон обратной силы

не имеет и распространяется только не те отношения, которые

возникли с момента введения его в действие. Это означает, что

при совершении, например, противоправного деяния дело должно

рассматриваться на основании тех актов, которые действовали на

момент совершения этого деяния. Указанное положение

запрещено в ст. 104 Конституции Республики Беларусь, ст. 67

закона О нормативных правовых актах Республики Беларусь,

что является свидетельством отражения в белорусском

национальном законодательстве общепризнанных принципов

международного права. Принцип обратной силы закона запрещен

и в других актах законодательства Республики Беларусь (ст. 9 УК

РБ, ст. 8 КоАП РБ).

Однако это общее принципиальное правило имеет исключение,

которое продиктовано гуманными соображениями. Обратная сила

в обязательном порядке придается законам, смягчающим или

устраняющим уголовную и административную ответственность.

Кроме того, новым нормативно – правовым актами может быть

придана обратная сила и по специальному указанию самого

законодателя. Об этом в новом акте обычно делается специальная

оговорка. Для любого демократического общества характерно то,

что решение о придании нормативно – правовому акту обратной

силы принимается, как правило, только в целях улучшения

правового положения субъектов.

В теории права выделяется простая и ревизионная обратная

сила закона. В первом случае действие нового акта

распространяется на отношения, возникшее до его вступления в

силу, но не породившие окончательных юридических

последствий, в части их дальнейшей реализации. Во втором

случае новый акт распространяется на факты, по которым

юридические последствия наступили окончательно.

3. Действие нормативно – правовых актов в пространстве.

Действие нормативно – правовых актов в пространстве

означает определение территории, на которой его нормы подлежат

обязательному выполнению. Пространственное действие актов в

первую очередь связано с понятием территории государства. В

международном праве под государственной территорией

понимается часть земного шара, которая принадлежит

определенному государству и в пределах которой оно

осуществляет свое территориальное верховенство, т. е. которая

находится под его суверенитетом. В состав территории

государства входит суша в пределах его границ, включая недра,

внутренние (национальные) и территориальные воды, воздушное

пространство в пределах границ государства, военные суда под

флагом государства в открытом море и международном

воздушном пространстве, космические корабли (станции) со

знаком государства, зарегистрировавшего объект территории

посольств, миссий, консульств, находящихся за рубежом и др..

В соответствии с положением о территориальном

верховенстве, как составной части государственного суверенитета,

нормативно – правовые акты центральных органов государства

распространяют свое действие на всю государственную

территорию. Это означает, что власть государства является

высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям,

находящимся в пределах его территории.

Однако некоторые нормативно – правовые акты центральных

органов могут распространять свое действие не на всю

территорию, а лишь на определенную ее часть. Что касается актов,

издаваемых местными органами, то они действуют в пределах той

территории, на которой распространяется их управленческие

функции. Так, решения областных, районных, городских,

сельских, поселковых Советов и исполкомов в Республике

Беларусь распространяют свое действие соответственно на

территорию этих административных единиц. Обычно на

определенной территории действуют одновременно различные по

юридической силе акты. В случае их противоречия действует акт

высшей юридической силы.

Следует обратить внимание и на такую особенность действия

нормативно – правовых актов в пространстве, как возможность

применения законов определенного государства к его гражданам,

находящимся за границей. Так, в соответствии со ст. 6 УК

Республики Беларусь ее граждане, совершившие преступление вне

пределов своего государства, подлежат уголовной

ответственности, если совершенное ими деяния признаны

преступлениями в государстве, на территории которого они были

совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в

этом государстве. Постоянно проживающие в республике лица без

гражданства так же попадают под действие данной статьи.

Следует заметить, что в соответствии с Конституцией гражданину

Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство

государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами (ст.

10).

Что касается применения нормативно – правовых актов одной

страны на территории другой, то оно может осуществляться в

соответствии с международными соглашениями постольку,

поскольку определенные сами допускают возможность. Следует

иметь в виду, что между странами, входящими в Содружество

Независимых Государств 22 января 1993 г. Заключена

специальная Конвенция о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в

которой определен порядок взаимоотношения этих стран в

случаях возникновения юридических дел, связанных с

территориальными пределами действия актов государств – членов

содружества.

4. Действие нормативно – правовых актов по кругу лиц.

С действием нормативно – правовых актов в пространстве

связано их действие по кругу лиц.

Действие нормативных актов по лицам означат их

применимость к определенным категориям субъектов права. То

есть речь идет об определении того круга лиц, на который

распространяется юридическая сила правовых норм,

содержащихся в соответствующем нормативно – правовом акте.

По общему правилу нормативно – правовые акты государства

действуют в отношении всех лиц, находящихся на его территории.

Это касается граждан иностранных государств, лиц без

гражданства, а также юридических лиц Республики Беларусь и

иностранных юридических лиц, функционирующих на

территории государства. Существуют вместе с тем некоторые

особенности, связанные, как упоминалось выше, с

распространением действия некоторых нормативно – правовых

актов на граждан данного государства независимо от места их

нахождения. Особенности связаны и с тем, что не всегда

некоторые акты государства действуют на всех лиц, находящихся

на его территории. Так, например, нормы избирательного закона

Республики Беларусь не действуют в отношении граждан,

признанных судом недееспособными, лиц, содержащихся по

приговору суда в местах лишения свободы или в отношении

которых в порядке, установленном уголовно – процессуальном

законодательством, избраны меры пресечения – содержание под

стражей.

Некоторые нормативно – правовые акты могут распространять

свое действие лишь на определенные категории лиц, органов,

организаций. Например, акты действуют только в отношении

детей, пенсионеров, военнослужащих и т. п..

Есть исключение из общего правила и в отношении граждан

иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на

территории соответствующего государства. Так, в соответствии с

законодательством Республики Беларусь, иностранные граждане и

лица без гражданства на территории Беларуси пользуются

правами и свободами и исполняют обязанности наравне с

гражданами республики. Однако, во – первых, эта категория лиц

не может участвовать в некоторых видах правоотношений.

Существуют такие сферы правового регулирования, где субъектом

правоотношений могут выступать только граждане Республики

Беларусь. Например, иностранцы и лица без гражданства не могут

выполнять обязанность несению воинской службы, поскольку она

возлагается только на граждан Беларуси. Не могут они состоять и

на службе в органах внутренних дел, занимать ряд

государственных должностей. Эта категория лиц не может

участвовать в формировании выборных государственных органов.

Они не могут избирать и быть избранными в эти органы равно как

и быть участниками референдумов. Иностранцы и лица без

гражданства не могут выступать носителями и ряда других прав и

обязанностей. Во – вторых, в соответствии с международными

соглашениями главы государств и правительств, сотрудники

дипломатических представительств иностранных государств

(послы, посланники, поверенные в делах, советники, торгпреды и

их заместители, военные атташе и их помощники, секретари и

атташе и др.), члены их семей и некоторые другие иностранные

граждане пользуются так называемым правом

экстерриториальности (внеземельность), т. е. наделены

дипломатическим иммунитетом. Он состоит в том, что эти лица

пользуются личной неприкосновенностью. Они не подлежат

аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Вопрос об

уголовной и административной ответственности дипломатических

представителей иностранных государств в случае совершения ими

преступлений и административных проступков на территории

страны пребывания разрешается дипломатическим путем.

Дипломаты пользуются также иммунитетом от гражданской

юриспруденции за исключением некоторых случаев. Например по

искам, относящимися к любой профессиональной или

коммерческой деятельности дипломата в стране пребывания, не

связанной с его официальными функциями, по искам о

наследовании, если он выступает в качестве исполнителя

завещания или наследника и др..

Дипломатические представители в свою очередь, обязаны

уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его

внутренние дела и т. д..

Установление пределов действия нормативно – правовых актов

необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой

нормативный акт изучается для того, чтобы в установленный

промежуток времени на определенной территории регулировать

поведение определенного круга людей. Особо важное значение,

как отмечал этот вопрос имеет для правоохранительной

деятельности компетентных органов.

Заключение. Нормативно  правовой акт это письменный документ

соответствующего государственного органа, которым

устанавливаются, изменяются или прекращаются нормы права,

содержащие правила общего характера.

Этим он отличается от других актов, рассчитанных на однократные

действие  актов применения права или индивидуальных актов. На

практике можно часто встретить смешанные акты, содержащие и

нормы права, и индивидуальные предписания применения права.

Все нормативные акты связаны между собой, располагаются в

определённой системе, подчинены друг другу или соотносятся друг с

другом, обладают юридической силой, под которой понимается

внутреннее свойство нормативно–правового акта, обусловленное

местом органа, его принявшего, в системе государственных органов.

Юридическая сила нормативно – правового акта зависит не только от

места и положения органа, но и от его компетенции, который он

наделяется государством по закону.

В понятии нормативно – правового акта необходимо видеть не

только государственно – волевое, но и специфическое юридическое

содержание, а так же внутреннюю форму его существования и

внешнюю форму выражения.

Нормативно – правовые акты, как понятие характеризует связь

права с государством, поскольку именно государственная воля

опосредует связь права с объективно существующими общественными

отношениями.

Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя

границы действия нормативных актов во времени, писал, что "…

закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный

и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон

начинает применяться и с какого времени его не следует более

применять, чрезвычайно важен в практическом отношении".

Я надеюсь, что в настоящей работе найден ответ на этот непростой

и неоднозначный вопрос.

Литература.

1. Вишневский А. Ф., Горбатюк Н. А., Кучинский В. А. Общая

теория государства и права.: Курс лекций./ Под общ. ред. А.

Ф. Вишневского. Мн., 1998.

2. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное

пособие для высших учебных заведений./ Под ред.

профессора В. Г. Стрекозова. – М.: Дабахов, Ткачев,

Димов.  1995.

3. Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997.

4. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон

Республики Беларусь // Национальный реестр правовых

актов Республики Беларусь. 2000. N7. ст. 2/136.

5. Положение об официальном опубликовании и вступлении в

силу правовых актов Республики Беларусь: Утверждено

Декретом Президента Республики Беларусь. N22 от

10.12.1998 г. // Собрание декретов, указов Президента и

постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998.

N35. ст. 888.

6. Уголовный кодекс Республики Беларусь. – Мн.:

Национальный центр правовой информации Республики

Беларусь, 1999.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных

правонарушениях. – Мн.: ПКФ ТМЛ, 1996.

комментарии (0)
не были сделаны комментарии
Напиши ваш первый комментарий
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
Docsity не оптимизирован для браузера, который вы используете. Войдите с помощью Google Chrome, Firefox, Internet Explorer 9+ или Safari! Скачать Google Chrome