Государство в политической системе общества - конспект - Политология, Конспект из Политология
xomcenko_lewa
xomcenko_lewa18 June 2013

Государство в политической системе общества - конспект - Политология, Конспект из Политология

PDF (187.5 KB)
20 страница
453количество посещений
Описание
Burjat State University. Конспект по предмету политология. Государство как основной институт политической власти. Причины его возникновения. Государство выступает в качестве основного средства осущест вления политическо...
20очки
пункты необходимо загрузить
этот документ
скачать документ
предварительный показ3 страница / 20
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
???? 10

1

Министерство Образования РФ

Самарская Государственная Экономическая Академия

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Политологии на тему:

«Государство в политической системе общества».

Выполнил: Студентка 5 курса экономического факультета заочного отделения специальности

Проверил: ______________________

Оценка: ______________

Тольятти

1

2002 год

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Государство как основной институт политической власти. Причины его возникновения ……………………………………………

3

2. Формы государственного устройства и правления …………………. 8

3. Правовое государство и гражданское общество ……………………... 12

Список литературы

……………………………………………….……… 19

1

I. Государство как основной институт политической власти.

Причины его возникновения.

Государство выступает в качестве основного средства осущест вления политической

власти. Это обстоятельство придает ему ста тус центрального института политической системы.

В качестве та кового государство само обладает сложной институциональной структурой,

выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и

типологическими чертами.

Термин «государство» употребляется в узком и широком значе ниях:

1) в узком значении — как институт господства, как носитель го сударственной власти.

Государство существует в виде того, что про тивостоит «обществу»;

2) в широком — как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как

община. Здесь оно обозначает целое, охваты вающее «государство» (в узком смысле) и

«общество».

Отправной пункт политологического анализа государства — оп ределение его основным

элементом, сердцевиной политической системы.

Античная мысль не знала сущностного разделения обществен ной и государственной

жизни, усматривая в последней лишь способ решения «общих дел» всех граждан.

Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности государства. Различе ние

собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени. С XVI—XVII

вв. термином «государство» стали обозначать все государственные образования, которые до

того на зывались «княжеское господство», «городская община», «респуб лика» и т.д. Заслуга

введения понятия государства принадлежит Н.Макиавелли, использовавшего для обозначения

государства термин «stato» (лат. Status — положение, статус), которым он объ единил такие

понятия, как «республика» и «единовластное правле ние». Сначала термин «государство»

укореняется в Испании («estado») и во Франции («etat»), позднее — в Германии («Staat»). С

этого времени понятия «государство» и «гражданское общество» стали различаться. К XVIII в.

с завершением становле ния европейского понятия нации-государства оно решительно и по-

всеместно вытесняет широкое понятие республики как политичес кого сообщества вообще.

Существует несколько концепций происхождения, природы и социального назначения

государства.

1

Теократическая концепция рассматривает государство как Божий промысел,

основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Подчинение людей воле Божьей, принципам

божественного разума обеспечивает порядок в обществе, самосохранение и продолжение

человеческого рода. Указанная концепция имела под собой реаль ные исторические факты:

первые государственные образования имели религиозные формы (правление жрецов),

божественное право придавало власти авторитет, а решениям государства — обя зательность.

Современный католицизм также предполагает боже ственный генезис идеи государства и

принципов власти при прехо дящем характере и происхождении конкретных актов ее осущест-

вления.

Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую,

отеческую, возникающую в результате со единения родов в племена, племен в общности.

Государство трак туется как большая семья, в которой отношения монарха и его под данных

отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Еще Конфуций изложил

патриархально-патерналистскую концепцию государства. Он призывал правителей строить

отношения с подданными на началах добродетели. Государство — это развитая форма

патриархальной власти, осуществляемая от имени всех и к общей пользе. На Руси к исходу

средневековья использовалась родовая идея вождя как господа (господаря / государя), т.е.

могущественного деятеля, регулирующего отношения с другими — чужаками.

В XVII—XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории происхождения

государства (Дж.Локк, Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо). С точки зрения сторонников этих теорий,

государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей, которые

прежде пребывали в естественном, догосударственном состоянии, но потом для того чтобы

обеспечить свои права и свободы, решили создать государственные институты. Как отмечал

французский мыслитель Д.Дидро, люди «осознали, что каждому человеку нужно поступаться

частью своей естественной незави симости и покориться воле, которая представляла бы собой

волю всего общества и была бы… общим центром и пунктом единения всех их воль и всех их

сил».

В XIX в. были созданы основы марксистского учения о классах и государстве, согласно

которому государство представляет собой политическую машину для подавления

господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением об-

щества на классы и ростом классовых антагонизмов. В.И.Ленин подчеркивал: «Государство

есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание

«порядка», который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновении классов».

Марксизм предполагает, что классы исчезнут так же не избежно, как неизбежно они в прошлом

1

возникли. С исчезновением же классов исчезнет («отомрет») и государство — таков конечный

вывод марксистской теории.

В конце XIX в. объяснение генезиса государства пополняется теорией завоевания

(насилия). Ее сторонники (Л.Гумплович, К.Каутский) полагали, что первые государства

возникли в результате воздействия внешнего фактора — завоевания воинственными

кочевниками или викингами земледельческих обществ и эксплуатации их победителями. Не

божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение

враждебных племен, грубое превосходство силы, насилие — «вот родители и повивальная

бабка государства», — полагал Л.Гумплович. В целом, как показали

сравнительно-исторические исследования последних десятилетий, не существует единой и

обязательно причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые

разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного продукта,

совершенствование техноло гий географические условия, этнические отношения, рост

народо-населения, экология, война и завоевание, внешнее влияние и торгов ля идеологический

и фактор и т.д. Так, причиной появления первого в истории славян государства Карантании

(территория нынешней Сло вении) стали не классовые антагонизмы, а сильное влияние Рима.

Аб солютная монархия на Руси складывалась в силу необходимости на циональной обороны. И в

то же время процесс централизации госу дарственной власти был процессом насильственного

присоединения русских земель — княжеств к единому центру, Москве.

В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и лич ности, воплощения в

государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека в

политической науке выделя ются следующие типы государства: традиционные, сложившиеся

преимущественно стихийно и имеющие неограниченную власть над подданными, и

конституционные, ограничивающие власть пра вом (конституцией) и строящиеся на основе

разделения властей.

Государство Нового времени (современное государство) имеет ряд характерных черт,

важнейшие из которых признаны мировым сообществом и используются им в качестве

критериев признания отдельных государств субъектами международных отношений, об-

ладающими определенными правами и обязанностями. Такими кри териями выступают три

важнейших конституирующих элемента го сударства: территория, население (народ) и

суверенная власть.

Территория - это физическая, материальная основа государства. Территориальный

признак построения отличает государство от родоплеменных, религиозных,

общественно-политических и других объединений.

1

Территория как признак государства нераздельна (принадлежность земли многим

частным собственникам не делит между ними территорию); неприкосновенна, что находит свое

выражение, в частности, в принципе невмешательства публичной власти в дела другого

государства исключительна (на территории государства господствует власть только этого

государства); неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть

государством).

Население как составляющий элемент государства есть челове ческое сообщество,

проживающее на территории данного государ ства и подчиняющееся его власти. В

международном праве народ фактически отождествляется с населением, которое может быть

полинациональным, состоять из различных племен, народностей и даже наций, при этом

необязательно, чтобы все они идентифициро вали себя с государством или титульной нацией

(таковы, например, курды в Турции).

Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения суще ствующей власти,

является важнейшим условием целостности го сударства. Раскол населения по

социально-классовому или иному (этническому, религиозному) признаку представляет

серьезную уг розу существованию государства.

Суверенная власть является определяющим элементом (при знаком) государства.

Суверенитет (лат. «Super» - над) - не зависимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц

верховенство. Основоположник теории абсолютного суверенитета Жан Боден отмечал, что «без

единой и неделимой Государственной воли не может быть и единого национального интереса».

Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и

независимостью в отношениях с другими государ ствами. Будучи суверенной, государственная

власть, во-первых, яв ляется универсальной, распространяясь на все население и на все

общественные, в том числе политические организации; во-вторых, обладает прерогативой

отменить любые проявления всех иных об щественных властей; в-третьих, имеет

исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия,

полиция, тюрьмы и т.д.).

В отличие от коллективной власти родового общества государ ственная власть

непосредственно не совпадает с населением. Осу ществление публичной власти требует

определенной организа ции — формирования государственных учреждений, становления

специального аппарата (чиновников, армии,судей и т.д.).

Предшествующий анализ позволяет сформулировать следую щее обобщенное

определение государства как центрального инсти тута политической системы. Государство — особая форма орга низации политической власти в обществе, обладающая суве ренитетом,

1

монополией на применение узаконенного насилия и. осуществляющая управление обществом с

помощью специ ального механизма (аппарата).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических

институтов. Функции отражают главные на правления в деятельности государства по

выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отне сти

экономическую, социальную, организаторскую, правовую, по литическую, образовательную,

культурно-воспитательную и т.д.

Экономическая функция выражается в организации, координа ции, регулировании

экономических процессов с помощью налого вой и кредитной политики, создания стимулов

экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономи ческой

стабильности.

Социальная функция государства проявляется в осуществле нии заботы о человеке как

члене социума: удовлетворение потреб ностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья,

образова нии; поддержка незащищенных групп населения и т.д.

Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности:

принятии, организации и исполнении реше ний, формировании и использовании управленцев,

осуществлении Контроля за исполнением законов, осуществлении координации де ятельности

различных субъектов политической системы и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм,

регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

Политическая функция государства состоит в обеспечении по литической

стабильности, осуществлении властных полномочий выработке программно-стратегических

целей и задач развития об щества.

Образовательная функция реализуется в деятельности госу дарства по обеспечению

демократизации образования, его непре рывности, предоставлении людям равных

возможностей получения и т.д.

Культурно-воспитательная функция государства направле на на создание условий для

удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности,

гражданственности.

Среди внешних функций следует выделить функцию взаимо выгодного сотрудничества

в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами и

функцию обороны страны.

1

II. Формы государственного устройства и правления.

Государство представляет собой особую форму организации по литической власти,

которая имеет определенное устройство. Орга низацию, устройство и реализацию

государственной власти отра жает понятие «форма государства».

Форма государства как совокупность внешних признаков госу дарства включает три

элемента: форму государственного устройст ва, форму правления, политический режим.

Форма государственного устройстваэто националь но-территориальная

организация государства и взаимоот ношения центральных, региональных органов.

Основными формами государственного устройства являются конфедерация, унитарное

государство, федерация.

Конфедерация. Эта форма государственного устройства представляет из себя

постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих,

преимущественно внешне политических, целей. Каждый член конфедерации, сохраняя госу-

дарственную самостоятельность и объединяясь с другими государ ствами в добровольный союз,

делегирует центру строго ограничен ный круг полномочий. Для осуществления согласованной

1

политики государства, входящие в состав конфедерации, создают один или несколько

специальных органов и должностных постов. Решения принимаются на основании консенсуса

и вступают в силу лишь после утверждения центральными органами власти соответствую щих

государств. Отсутствует единая налоговая и правовая системы. Конфедеративный договор

можно расторгнуть по желанию одной из сторон.

Примером конфедерации в прошлом могут служить США (1776—1787), Швейцария

(1815—1848), Германский союз (1815—1867). Некоторые черты конфедерации

прослеживаются ныне в Европейском Союзе.

Унитарное государство. Эта форма государственного устрой ства характеризуется

высокой степенью централизации политичес кой власти. Она имеет наибольшее

распространение в мире. При мером могут служить такие страны, как Финляндия, Франция, Ис-

пания, Великобритания, Япония и многие другие.

В унитарном государстве действует единая конституция, нормы которой применяются

на всей территории страны; централизован ная судебная система; единая система высших

органов государст венной власти; единое гражданство и единая система права. Терри тория

унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы

(департаменты, области, районы и т.д.), которые не обладают политической

самостоятельностью.

В настоящее время существует несколько унитарных государств (Великобритания,

Испания, Италия, Дания, Финляндия), устройст во которых характеризуется наличием

административной автономии для отдельных территорий, например, в состав Великобрита нии

входят Шотландия и Северная Ирландия, которые пользуются ограниченной автономией.

Федерация. Федерация представляет собой союзное государст во, состоящее из

государственных образований, обладающих юри дической и определенной политической

самостоятельностью. Феде рация является достаточно распространенной формой

государственного устройства (Россия, США, Канада, Бразилия, Танзания и др.)

Объединяющими началами федерации выступают единое социально-экономическое

пространство, единая денежная система, фе деральное гражданство, федеральная конституция,

федеральные органы власти и управления. Но наряду с ними имеется гражданст во отдельных

субъектов федерации (штатов, республик, земель); в них существуют собственные конституции

и законодательство, соб ственные законодательные и исполнительные органы власти. Между

федерацией и ее субъектами устанавливаются особые отно шения, при которых действует

принцип верховенства конституции и законов федерации. Субъекты федерации имеют прямое

предста вительство в парламенте страны, обеспеченное существованием , второй палаты. Так, в

1

России эту функцию выполняет Совет Феде рации, в США — Сенат, в Германии — Бундесрат.

Под формой правления понимается способ организации верховной государственной

власти, принципы, взаимоотно шений ее органов, степень участия населения в их формиро-

вании.

Принято различать две основные формы правления — респуб лику и монархию.

Республика представляет собой форму правления, при ко торой все высшие органы

государственной власти либо изби раются, либо формируются общенациональным представи-

тельным учреждением. Республиканская форма правления была известна еще

рабовладельческому государству, но наибольшее раз витие она получила в условиях более

совершенных общественных структур.

Различают две формы республиканского правления: прези дентскую и парламентскую.

При президентской форме правления глава государства президент — одновременно

является и главой правительства. Фор мальной отличительной особенностью является

отсутствие долж ности премьер-министра.

Президентская республика отличается внепарламентским мето дом формирования

правительства и отсутствием у правительства института парламентской ответственности;

отсутствием у прези дента права роспуска парламента и др.

Президентская республика строится по принципу жесткого раз деления властей: в

конституции закрепляется разграничение ком петенции между высшими органами

законодательной, исполни тельной и судебной власти, которые функционируют в течение всего

срока полномочий.

Президентская республика впервые была введена в США на ос нове конституции 1787 г.

Такая же форма правления широко рас пространена в странах Латинской Америки — Мексике,

Аргенти не, Бразилии, Колумбии, Венесуэле, Боливии, Уругвае и др.

Парламентская республика характе ризуется провозглашением верховенства

парламента, перед кото рым правительство несет политическую ответственность за свою

деятельность. Формальной отличительной особенностью является наличие должности

премьер-министра.

В парламентской республике правительство формируется толь ко парламентским путем

из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Участие главы

государства в фор мировании правительства носит чисто номинальный характер. Пра вительство

остается у власти до тех пор, пока оно располагает под держкой парламентского большинства. В

парламентской республи ке правление носит партийный характер, что вовсе не является обя-

зательным для президентской республики.

1

Для парламентской республики в значительно большей степени, чем для президентской,

характерен разрыв между юридическим и фактическим положением всех высших органов

государственной власти. Провозглашается верховенство парламента, но фактически он

работает под жестким контролем правительства. Устанавлива ется ответственность

правительства за свою деятельность перед парламентом, но фактически парламент почти всегда

может быть распущен правительством, утратившим его доверие. Президент на деляется

широкими полномочиями, но они осуществляются не им, а правительством. Парламентская

форма правления осуществляет ся в Италии, Германии, Швейцарии, Ирландии, Турции и др.

Монархия представляет собой такую форму правления, при ко торой верховная

государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность

в установленном по рядке престолонаследия. Различают монархию абсолютную и

конституционную. Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в

поздний период развития средневеко вья. Для нее характерно полное бесправие народа,

отсутствие каких-либо представительных органов, сосредоточение государст венной власти в

руках монарха. В настоящее время абсолютные мо нархии сохраняются в Саудовской Аравии,

Катаре, Омане.

По мере развития социально-экономических отношений абсо лютная монархия в целом

ряде стран эволюционировала в консти туционную монархию, которая условно подразделяется

на дуалис тическую и парламентскую. Дуалистическая монархия является переходной формой

правления, характерной для того периода, когда экономически и политически слабая буржуазия

вынуждена делить власть с феодалами (Иордания, Марокко). При этой форме правления делят

между собой государственную власть монарх и парламент. Парламент, которому конституция

формально предо ставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на

формирование