Бюджетная система государства. - конспект - Международные отношения, Рефераты из Международные отношения

Скачай Бюджетная система государства. - конспект - Международные отношения и еще Рефераты в формате PDF Международные отношения только на Docsity! 1 План. Введение. 2 1. Государство и экономика: мировые тенденции. 4 2. Бюджетная система государства. 8 3. Доходы государственных бюджетов. 11 5. Дефицит государственных бюджетов. 13 Заключение. 15 Использованная литература. 16 1 Введение. Мировая экономика – это совокупность национальных экономик, которые в силу растущего взаимодействия все больше консолидируются в единое всемирное хозяйство с присущими ему тенденциями развития и институциональными образованиями. Национальные экономики – это исторически сложившиеся хозяйственные системы на территории определенных стран. Общественное развитие любой страны, включая экономику, теснейшим образом связано с государством. Государство и экономика постоянно взаимодействуют. Но как нет в мире двух одинаковых государств, так нет и одинаковых примеров характера и результатов такого взаимодействия. История знает, с одной стороны, примеры почти полного огосударствления экономики. С другой стороны, есть страны, где вмешательство государства в экономическую жизнь минимально. Общая тенденция последнего столетия заключалась, однако, в увеличении роли государства. Государство сегодня устанавливает и контролирует соблюдение «правил», т.е. законов и инструкций, регламентирующих хозяйственную деятельность, играет главную роль в предоставлении основных общественных благ (образование, здравоохранение, санитария, инфраструктура, оборона, защита обездоленных, защита прав собственности, макроэкономическая стабильность и др.), а также выполняет ряд 1 Последствия такой экспансии были неоднозначными. В одних случаях она содействовала развитию, в других – не только не помогла ему, но даже сдерживала. Эффект вмешательства государства определялся, таким образом, не масштабами вмешательства, а его эффективностью. Эту мысль подтверждает выше упомянутый отчет Всемирного Банка о мировом развитии за 1997 г. Извлекая уроки из многовековой истории, мы видим, что государство может улучшить результаты развития по-разному:  путем обеспечения макро- и микроэкономической среды, формирующей правильные стимулы для эффективной экономической деятельности;  путем обеспечения институциональной инфраструктуры – прав собственности, мира, законности и правопорядка, а также норм, которые поощряют эффективное долгосрочное инвестирование;  путем обеспечения элементарных основ образования, здравоохранения, инфраструктуры, необходимых для экономической деятельности, и путем защиты окружающей среды. Тем не менее, история также учит, что государство может нанести огромный вред.  Ошибочные правила в состоянии активно дестимулировать создание богатства. Например, государство способно подавлять частную инициативу посредством ценовых искажений – за счет завышения курса валюты и создания сельскохозяйственных маркетинговых управлений, 1 облагающих налогом продукцию фермеров, но мало что дающих им взамен.  Даже если установленные правила сами по себе неплохи, они могут применяться государственными органами и их служащими пагубным образом. Они способны, например, навязать предпринимателям очень высокие трансакционные издержки при создании новых или реорганизации старых компаний за счет взяточничества и волокиты.  Потенциально самым серьезным источником наносимого государством вреда является неопределенность. Если государство часто меняет или не разъясняет нормы, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность, деловые круги и граждане не могут быть сегодня уверены, будет ли завтра их деятельность прибыльной или убыточной, законной или незаконной. Тогда, чтобы застраховаться от такого неопределенного будущего, им приходиться использовать дорогостоящие стратегии, например, уходя в теневую экономику или вывозя капиталы за границу. Все это затрудняет экономическое развитие. Простых рецептов для повышения эффективности государства и качественного улучшения его экономических функций не существует. Общим направлением изменений в данной области являются реформы государственных институтов и поиски новых подходов к соотношению рыночных и государственных механизмов. Формирование «хорошего» государства, т.е. государственных структур, быстро, гибко и адекватно реагирующих на потребности 1 экономического и социального развития – жизненная необходимость. Оно может потребовать не одно десятилетие, но даже небольшие улучшения на этом пути могут существенно повышать качество жизни людей. Часто небольшой прирост в эффективности деятельности государства приводит к повышению уровня жизни, что, в свою очередь, прокладывает дорогу для новых реформ и дальнейшего развития. Такие улучшения возможны как на пути приведения функций государства в соответствие с его потенциалом, так и на пути разработки мер по развитию самого потенциала государства через повышение дееспособности государственных институтов. Что касается соотношения рыночных и государственных механизмов, то упомянем лишь самые общие тенденции, связанные с осуществлением мер по стимулированию рынков:  либерализация экономики;  приватизация гипертрофированного государственного сектора;  осуществление кропотливой работы законодательного регулирования частного бизнеса;  оптимизация налоговых систем;  развитие конкурентных начал и ограничение естественных монополий;  стимулирование малого бизнеса;  регулирование банковской деятельности и предотвращение банковских кризисов;  выработка и соблюдение валютного режима и др. Опыт показывает, что успешное осуществление этих мер удается там, где складывается доверие населения и частного 1 Первоначально в послевоенный период в промышленно развитых странах доминировала концепция «нейтрального бюджета», которая нацеливала всю бюджетную политику в основном на задачу обеспечения сбалансированности бюджета и предусматривала его «нейтральное» отношение к ходу воспроизводственного процесса. Примерно с начала 60-х гг. бюджетная политика постепенно перестраивается в соответствии с концепцией «функциональных финансов», согласно которой за бюджетными инструментами помимо фискальной функции признается выполнение функции стабилизации и регулирования экономики. Бюджет в большинстве основных развитых стран стал использоваться для антициклического регулирования совокупного спроса, основанного на принципах кейнсианства. В США это наиболее последовательно осуществлялось с 1961-1963 гг., когда администрация Дж. Кеннеди приступила к масштабному бюджетному воздействию на совокупный спрос, пытаясь форсировать экономический рост и сократить безработицу. С начала 80-х гг. правительства многих промышленно развитых стран, в особенности США и Великобритании, осуществляя неоконсервативный экономический курс, поставили задачу снижения уровня государственного вмешательства в экономику. Для бюджетной системы это означало изменение целей и направлений бюджетной политики государства, стабилизацию и попытки снижения расходов госбюджета, сокращение налогов, а также пересмотр их объема и структуры. В 90-е гг. эта тенденция сохранилась, хотя в ряде стран бюджет стал играть более 1 активную роль как инструмент макроэкономического регулирования. 3. Доходы государственных бюджетов. Основным видом доходов государственных бюджетов являются налоги, во многих странах они могут составлять до 90% общего объема доходов. Важный источник доходов госбюджета – доходы государства от внешнеэкономической деятельности, среди которых ведущее место занимают таможенные пошлины. Применение пошлин 1 сочетает в себе, как правило, фискальные цели и цели регулирования внешнеэкономических связей. В развитых странах налоги выполняют не только фискальную функцию – обеспечение бюджета государства доходами, - но фигурируют и как средство воздействия на накопление капитала и совокупный спрос, и как инструмент формирования и усиления стимулов хозяйственной деятельности с целью содействия экономическому росту. Кроме налоговых поступлений и различных неналоговых сборов, зачисляемых в бюджет, выделяются и другие статьи доходов государственных бюджетов. Одна из них – прибыль государственных предприятий (в том числе дивиденды на пакеты акций, принадлежащие государству). Другой вид доходов, имеющий, в отличие от налогов, единовременный характер – поступления от приватизации государственного имущества. Среди развитых стран наиболее обширные программы приватизации осуществлялись за последнее время в Великобритании, Франции, Германии, Италии, Австрии, Швеции, Австралии и др., в развивающемся мире – в целом ряде латиноамериканских (Бразилия, Мексика, Аргентина, Чили и др.), азиатских (Шри-Ланка, Сингапур, Малайзия, Республика Корея и др.) и африканских (Гвинея, Кот-Дивуар, Того, Нигер и др.) стран. Так, с 1988 по 1997 г. в мире от приватизации предприятий правительствами и муниципальными органами было получено 242 млрд долларов. Одна из современных достаточно острых проблем бюджетных систем различных стран мира – проблема внутренней сбалансированности бюджетной системы и взаимодействия между 1 и инвестиционных расходов и маневрирования бюджетными средствами. К тому же дополнительные потребности пополнения доходной части бюджета ведут, по меньшей мере, к сохранению высокого налогового бремени и уровня неналоговых сборов. Все это приводит к сдерживанию экономического роста и внутреннего спроса, в итоге – к сжатию налоговой базы. Такое развитие чревато постоянной самовоспроизводимостью дефицита. Кроме того, изъятие средств с кредитных рынков для финансирования дефицита бюджета, означает их отвлечение из сферы накопления и использование в целях государственного потребления, зачастую с возможными отрицательными эффектами для состояния экономической конъюктуры, инвестиционной активности, уровня процентных ставок и инфляции (так называемый «эффект вытеснения». В качестве конкурента за использование сбережений государство сталкивается с частным бизнесом, стремящимся получить заемные ресурсы для инвестиций, и домохозяйствами, использующими привлеченные средства как потребительский кредит и т. п. Заключение. Таким образом, взаимодействие государства и экономики в современном мире предстает как весьма пестрая картина, в 1 которой сосуществуют институционально прочные и слабые страны. И те, и другие пытаются осуществлять самые разнообразные экономические функции, вследствие чего вмешательство государства в экономику приобрело весьма значительные масштабы. Однако эффективность этого вмешательства определяется не его количественными параметрами, а правильно выбранным вектором направленности государственного вмешательства, степенью институциональной зрелости государства, его способностью найти оптимальное сочетание рыночных и государственных механизмов. В ряду инструментов государственного воздействия на экономику важнейшая роль отводится бюджету. Осознание важности качественных аспектов государственного воздействия на экономику приводит мировое сообщество к пониманию необходимости уточнения экономических функций государства, соизмерения их с его потенциалом, более грамотного и гибкого использования этого потенциала в целях экономического и социального развития. Использованная литература: 1 1. Ломакин В.К. Мировая экономика. – М., 1998. 2. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002. 3. Стрыгин А.В. Мировая экономика. – М.: «Экзамен», 2001. 4. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник / под ред. В.П. Колесова и М.Н. Осьмовой. – М.: ФЛИНТА, 2000. 5. Мировая экономика: Учебное пособие для вузов / под ред. И.П. Николаевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.