Конституционо-правовые основы государственной службы - конспект -  Астрономия, Конспект из Астрономия
filizia
filizia11 June 2013

Конституционо-правовые основы государственной службы - конспект - Астрономия, Конспект из Астрономия

PDF (277.2 KB)
6 страница
294количество посещений
Описание
Rybinsk State Academy of Aviational Technology. Лекции и рефераты по Астрономии. Законодательство о государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правово...
20очки
пункты необходимо загрузить
этот документ
скачать документ
предварительный показ3 страница / 6
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
Законодательство о государственной службе Российской Фе-дерации об-разуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных слу-жащих — условия и порядок их работы, права и виды поощ-рения, обязанности и ответств

Министерство образования Российской Федерации

Тюменский государственный университет

Институт государства и права

Специальность: Государственное и муниципальное управление

Р Е Ф Е Р А Т

на тему:

Конституционно-правовые основы

государственной службы

Выполнил студент IV курса

дневного отделения гр. 1597

Лесовой Сергей Юрьевич

2002г.

docsity.com

2

Законодательство о государственной службе Российской Федерации

образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и

правовое положение государственных служащих — условия и порядок их

работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение

ими государственной службы и т. п.

Основные источники этого законодательства перечислены в

Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской

Федерации" от 31 июля 1995 г. (ст. 4 п.1). Разумеется, и сам этот закон

является одним из главных ее источников. Любое законодательство

представляет собой систему, а система законодательства о гос. службе

является двухуровневой. Первый из уровней — федеральный. Здесь речь идет о

Конституции РФ, Федеральном законе "Об основах государственной службы

Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных

правовых актах РФ. Второй уровень — законодательство субъектов Федерации

— их конституции, законы, уставы и т. п. Все это законодательство имеет

конституционное происхождение.

В Конституции РФ нет конкретного регламента государственной службы,

но есть целый ряд положений, закладывающих ее основы:

Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей

территории Российской Федерации (ст. 4 ч. 2). Это положение связано с

федеративной природой государства и означает, что федеральная

Конституция и федеральные законы в силу их верховенства на всей

территории Российской Федерации не нуждаются в подтверждении в какой-

либо форме субъектами Федерации; на всей территории государства они

действуют прямо и непосредственно.

Единство системы государственной власти, разграничение предметов

ведения между РФ и ее субъектами (ст. 5 ч. 3). Это означает, что власть

Федерации распространяется на всю ее территорию, обеспечивает тесное

функционирование всего государственного механизма разных уровней.

docsity.com

3

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное

действие (ст. 18). Права и свободы человека и гражданина, неотчуждаемые от

человека и общепризнанные мировым сообществом, являются

непосредственно действующими, т. е. их осуществление не зависит от того,

признает их государство или нет. Права и свободы человека – явление

объективной социальной реальности. Государство не дарует человеку права и

свободы, оно лишь познает и закрепляет их в своем законодательстве.

Именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл,

содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются

правосудием. При этом следует иметь ввиду, что в деятельности всех ветвей

государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной,

органов и должностных лиц местного самоуправления признание,

обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина имеют

приоритетное значение. Из этого вытекает требование, согласно которому все

органы государственной власти и местного самоуправления должны сверять

свою деятельность с непосредственно действующими правами и свободами

граждан.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и

свободы человека и гражданина (ст. 2).

Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10).

Здесь речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо

друг от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже

единстве, в рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается

различие и самостоятельность органов, осуществляющих законодательство,

управление и правосудие.

Иными словами, в отечественной конституционной практике понятие

разделения властей равнозначно понятию организационного обособления

властей. Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, исполнительную

docsity.com

4

– Правительство Российской Федерации, судебную – суды Российской

Федерации. При этом согласно 10 статье государственная власть едина, но

функции ее – законодательство, управление и правосудие – осуществляются

различными органами, каждый из которых может выполнять, и в практике

российского конституционализма и конституционной практике иных

государств действительно выполняет отдельные полномочия, с точки зрения

классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию

этих органов.

Равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32 ч. 4). Это

положение соответствует ст. 25 Международного пакта о гражданских и

политических правах, согласно которой граждане без каких-либо

необоснованных ограничений и дискриминаций имеют право и возможность

допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной

службе.

Некоторые обязанности всех должностных лиц (ст. 24 ч. 2, ст. 41 ч. 3, ст.

46 ч. 2 и др.).

Нормативным основанием для определения системы исполнительной

власти в структурном плане является Конституция РФ. Статья 5 ее говорит о

«единстве системы государственной власти»; гл. 12 — о «системе органов

государственной власти»; в п. «г» ст. 71 Конституции РФ в числе других ветвей

власти сказано о «системе федеральных органов исполнительной власти». В

итоге получается, что достаточно полного системно-структурного определения

исполнительной власти в Конституции нет. В ст. 77 говорится о единой

системе исполнительной власти, образуемой федеральными органами

исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов

Федерации в рамках предметов исключительного ведения федерации и

совместного ведения. В таком же контексте эти подсистемы органов

упомянуты и в ст. 78, а в ст. 112 косвенно сказано о структуре органов

исполнительной власти». Кроме того, Конституция использует термин

«государственный орган». Это ставит проблему соотнесения этих понятий и

docsity.com

5

терминов между собой в целях выработки единого представления об органе

исполнительной власти, а также о системе исполнительной власти в целом, об

отличии правового статуса органа исполнительной власти от правового

статуса органа управления государственного и негосударственного.

Из конкретных органов исполнительной власти Основной Закон

выделяет Правительство РФ (ст. 110). Другие органы упомянуты в общей

форме — как федеральные органы исполнительной власти, как органы

исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77,112).

docsity.com

6

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: 2001. – 48с.

2. Научно-практический комментарий к Конституции Российской

Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк,

2001. – 670с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для

вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 399с.

4. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.:

Юристъ, 2002. – 320с.

docsity.com

комментарии (0)
не были сделаны комментарии
Напиши ваш первый комментарий
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
Docsity не оптимизирован для браузера, который вы используете. Войдите с помощью Google Chrome, Firefox, Internet Explorer 9+ или Safari! Скачать Google Chrome