История создания и становления Интерпола - конспект - Международные отношения, Конспект из Международные отношения
Guzeev_anton
Guzeev_anton11 June 2013

История создания и становления Интерпола - конспект - Международные отношения, Конспект из Международные отношения

PDF (73.7 KB)
13 страница
195количество посещений
Описание
Samara State University of Economics . Конспект лекций по предмету Международные отношения. Содержание Введение История создания и становления Интерпола Состав, структура и направления деятельности Интерпола Интерпол и...
20очки
пункты необходимо загрузить
этот документ
скачать документ
предварительный показ3 страница / 13
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
предварительный показ закончен
консультироваться и скачать документ
??????????:

Содержание

Введение

1. История создания и становления Интерпола

2. Состав, структура и направления деятельности Интерпола

3. Интерпол и РФ: вопросы и проблемы

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Самая значительная мировая проблема XXI века - «международный

терроризм». Он затрагивает практически все крупные государства. Россия же

играет в данной проблеме не мало важную роль, т.к. является крупным

поставщиком разного рода боевого оружия.

Также последние годы в России наблюдается значительный рост

преступности, в том числе транснациональной. Преступность

дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на политику

и общественную жизнь, подрывает устои государства и становится угрозой

для его безопасности. Организованная международная преступность

использует мировой интеллект, науку, технический прогресс.

«Организованная преступность расширила межрегиональные и

международные связи. Организованная преступность не просто наладила

международные связи и вышла на международную арену, но заняла там

твердые позиции, стала элементом международной преступной

деятельности, широко влияющей на положение дел в мире, международную

политику». Недавние внутренние проблемы России, связанные с Чечней,

межнациональные столкновения Абхазии и Грузии, незатухающие военные

конфликты на границе с Таджикистаном, территориальные споры между

бывшими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические,

демографические связи, а с большинством и общие границы, спад экономики

-все это обостряет криминогенную ситуацию. Преступность в России в

последние годы характеризуют резкие качественные изменения. Корыстная

мотивация стала преобладающей. На фоне реформ в РФ разрастается теневая

экономика. Создаются условия для криминализации банковско-финансовой

и производственной сфер. Рыночная экономика и внешнеэкономическая

деятельность также не свободны от влияния преступных организаций. В эти

процессы втягиваются другие государства.

1.

История создания и становления Интерпола

Международная организация уголовной полиции - Интерпол - ведет

свою официальную историю с 1923 года. Главной целью ее создания стала

необходимость консолидации усилий правоохранительных органов

различных стран в борьбе с наиболее опасными преступлениями, имеющими

международный характер. Штаб-квартира Интерпола находится во

французском городе Лионе.

Новому этапу в борьбе с международной преступностью положило

начало создание ООН. В соответствии с Уставом ООН различные аспекты

данной проблемы постоянно рассматриваются Генеральной Ассамблеей и

Экономическим и Социальным Советом. В деятельности ООН в данной

области значительная роль отведена Международной организации уголовной

полиции (Интерпол).

Международная организация уголовной полиции была создана в 1919

г., но в современном виде действует с 1956 г., когда был принят новый Устав

Международной организации уголовной полиции.

Становление интерпола.

- 1889г. – состоялось учредительное заседание Международного союза

уголовного права.

- 1905г. – предпринята очередная попытка объединить усилия в борьбе

против международной преступности.

- 1910г. – предложение учредить всемирный союз полиции.

- 1923г. – Международный полицейский конгресс в Вене.

- 1924г. – принята резолюция по вопросам:

- создание информационных отделений по сбору фактов о

международной преступности;

- разработка систем доказательств и международный розыск

преступников;

- организация отделений по идентификации людей на расстоянии;

- издание газеты международной полиции;

- создание совместной программы по предотвращению и выявлению

поддельных банкнот и документов;

- 1940г.- главой МГУП стал Артур Кебе.

- 1956г. – принятие устава Интерпола.

- В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает

межправительственный статус Интерпола как наблюдателя на Генеральной

Ассамблее.

- В 1997 году Интерпол и ООН подписывают соглашение о

сотрудничестве, что свидетельствует о высоком авторитете данной

организации.

В настоящее время Интерпол - это крупная международная

организация, вторая по численности после ООН и самая крупная

организация правоохранительных органов.

2. Состав, структура и направления деятельности Интерпола

Состав интерпола:

- Президент организации;

- Три вице-президента;

- Девять делегатов.

Структура Интерпола.

1. Генеральная Ассамблея – это пленарный совещательный орган,

являющийся высшим органом организации:

- принимает решения по основополагающим вопросам

- определяет принципы и устанавливает общие меры, отвечающие

достижению целей организации

- изучает и утверждает общую программу деятельности

- принимает резолюции и дает рекомендации по вопросам

находящимся в компетенции Организации

- Определяет финансовую стратегию организации

- Генеральная Ассамблея состоит из делегатов государств-членов.

Сессии проходят каждый год. Ее работу организует исполнительный

комитет.

- Генеральная Ассамблея может принимать решения только на

пленарной сессии. Решения принимаются на основе резолюций или

занесения в протокол.

2. Исполнительный комитет – это избираемый организацией

совещательный орган.

Роль Исполнительного комитета:

- Контролирует решение Генеральной Ассамблеи;

- Готовит повестку дня сессий Генеральной Ассамблеи;

- Контролирует администрацию и работу Генерального секретаря;

- Представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи все

программы или проекты, которые считает полезными;

- Предлагает кандидата на пост Генерального секретаря.

Основные направления деятельности Интерпола следующие:

1. Уголовная регистрация. Объект регистрации - сведения о

«международных» преступниках и преступлениях, носящих международный

характер.

2. Международный розыск.

3. Розыск подозреваемых для наблюдения за ними и контроля за их

перемещениями.

4. Розыск лиц, пропавших без вести.

5. Розыск похищенных предметов (транспортных средств,

произведений искусства, оружия и др.).

3. Интерпол и РФ: вопросы и проблемы

СССР был принят в члены Интерпола 27 сентября 1990 года на 59-й

сессии Генассамблеи в Монреале,

Россия как правопреемник СССР является полноправным членом

Интерпола Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии

Российской Федерации в деятельности Международной организации

уголовной полиции - Интерпола"

На основе его Устава, международных договоров РФ и российского

законодательства в рамках МВД создано Национальное центральное бюро

Интерпола в России (НЦБ РФ). 14 октября 1996 г. вынесено Постановление

Правительства РФ N 1190 "Об утверждении Положения о Национальном

центральном бюро Интерпола", Инструкция о порядке обработки

информации в НЦБ РФ и другие документы.

НЦБ РФ является самостоятельным структурным подразделением

центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления. Его штатная

численность 60 человек, а главная функция-координация взаимодействия

российской милиции с аналогичными органами других государств-членов

Интерпола и его Генерального секретариата.

В 2004 г. приказом МВД России № 859 в структуре НЦБ Интерпола

при МВД России был создан Российский национальный контактный пункт

по взаимодействию с Европолом (РНКП), в функции которого входят

организация и осуществление сотрудничества компетентных органов РФ

(МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, Росфинмониторинг)

с Европолом, а также выработка мер, направленных на усовершенствование

механизма взаимодействия.

Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с

Европейской полицейской организацией (Европолом) является структурным

подразделением Национального центрального бюро Интерпола при

Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

РНКП обеспечивает в пределах своей компетенции функции МВД

России как головного (центрального) компетентного органа Российской

Федерации в рамках Соглашения о сотрудничестве между Российской

Федерацией и Европейской полицейской организацией.

Задачи Интерпола у нас довольно многочисленны, в их число входят:

 оказание содействия в выполнении запросов международных

правоохранительных организаций и правоохранительных органов

иностранных государств в соответствии с международными договорами РК;

 наблюдение за исполнением международных договоров по

вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является РФ.

Объявление в международный розыск преступника не может

осуществляться без согласия Генеральной прокуратуры РФ и другими

правоохранительными органами имеющим отношение к тому или иному

уголовному делу. Так например в 2003 году с использованием возможностей

Интерпола за рубежом было установлено местонахождение 92 человек,

разыскивавшихся правоохранительными органами России. 39 из них были

задержаны.

После терактов в Нью-Йорке (США) в 2001 году в Генеральном

секретариате Интерпола была создана так называемая группа "11 сентября",

в задачи которой вошла координация действий правоохранительных органов

разных стран в борьбе с международным терроризмом. На основе этой

группы постоянно действует Оперативно-координационный центр.

Интерпол признал терроризм одной из основных угроз правопорядку во всем

мире. Отправной точкой в этой работе стал список из двух десятков

организаций, которые ООН признала террористическими. Получаемые НЦБ

Интерпола в России из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола

иностранных государств сообщения упреждающего характера об угрозе

имеющих международную значимость преступлений террористического

характера на территории Российской Федерации передаются в ФСБ.

Россия выполняет в первую очередь обязательства о выдаче

преступников, объявленных в международный розыск, а также об обмене

соответствующей информацией с другими членами Интерпола,

придерживающихся аналогичных «правил игры». Последнее обстоятельство

весьма существенно – поскольку ныне российское НЦБ поддерживает

взаимодействие по указанным вопросам не со всеми членами Интерпола. Но

и это взаимодействие год от года приносит все более весомые плоды.

С помощью международных коллег по Интерполу только в прошлом

году в нашу страну депортировало более десятка преступников, замешанных

в криминальных деяниях международного размаха.

Бывший Генеральный директора Интерпола Раймонд Кендалл сказал:

«Когда Советсткий Союз вступил в Интерпол, мы столкнулись с фактом, что

ваша преступность не известна нам совершенно. Она тесно связана со всеми

изменениями в экономике и политике. А они столь причудливы и

непредсказуемы. У нас и раньше были дела, связанные с мафией. Но то, что

открылось после, превзошло все ожидания самых опытных специалистов. Та

же итальянская мафия к насилию не прибегает сразу. В её арсеналах масса

других способов: коррупция, вымогательство. Насилие возможно только в

самом крайнем случае. Ваши же сразу начинают с насилия».

Повседневная работа сотрудников российского НЦБ – это в

подавляющем большинстве работа информационная: сведения о преступном

«интернационале» необходимо собрать, систематизировать,

проанализировать и представить в виде документа для принятия решения

руководству страны, после чего организовать практическое выполнение

выработанного решения, наладить обмен информацией с зарубежными

партнерами, отладить взаимодействие и т.д.

С одной стороны, никаких трений у Интерпола с российскими

правоохранительными органами не должно возникать хотя бы потому, что

Национальное центральное бюро (НЦБ) официально входит в структуру

центрального аппарата МВД России на правах главного управления и его

возглавляет действующий генерал-майор российской милиции Тимур

Лахонин. Более того, в центральных милицейских органах всех субъектов

Российской Федерации с 1997 по 2008 год были созданы филиалы НЦБ

Интерпола.

Формально они отвечают за взаимодействие с НЦБ Интерпола других

стран и с Генеральным секретариатом этой международной организации. То

есть, по сути, Интерпол как бы вживлён в систему наших

правоохранительных органов, в чём-то дублируя их функции, а в чём-то ведя

явный надзор. Но, с другой стороны, НЦБ этой международной организации

в России напрямую подчиняется не Москве, а Лиону и именно там

принимаются все ответственные решения, касающиеся деятельности этой

международной организации.

Так что выходит, что российский Интерпол находится как бы в

двойном подчинении: одновременно как структурное подразделение

российского МВД и некоей международной организации с весьма

размытыми функциями и совсем непростыми связями. «Эта самая

двойственность положения чрезвычайно удобна Лиону (а скорее Брюсселю и

Вашингтону – основным «пользователям» информации Интерпола) и не

слишком устраивает Москву, – считает глава Академии геополитических

проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. – Но нас, похоже, никто не

спрашивает: задумана вся эта система была уж точно не ради нашего

удобства».

Заключение

Некоторые решения Интерпола выглядят двояко и могут

восприниматься как политические. Например, Интерпол снял ограничения

на международный розыск Невзлина и Березовского – казалось бы,

дружественный жест, но сделал он это только тогда, когда у обоих беглецов

утряслись проблемы со статусом. До этого их можно было легко арестовать,

но Интерпол не торопился. Теперь ограничения сняты, а толку-то?

Арестовать фактически нельзя ни того ни другого. Полезен ли Интерпол? В

чём-то безусловно: когда дело касается поиска угнанных и проданных за

рубеж машин, расследования деятельности наркобаронов. Но

специфический политический аспект тоже не стоит сбрасывать со счетов.

Едва дело доходит до поимки действительно важных преступников, у

Интерпола начинаются сбои. Недавно стало известно о готовящейся

экстрадиции из Италии некоего Михаила Помбрика. При задержании у 77

летнего старика изъяли паспорта России и Израиля, но заинтересовались им

вовсе не из-за двойного гражданства. Представители полиции писали

десятки рапортов, в которых указывали на то, что Интерпол, по сути,

вставляет им палки в колёса, но никаких действий не предпринималось.

Когда Помбрика всё-таки арестовали, представители Интерпола

несколько раз пытались его извлечь из тюремной камеры и

воспрепятствовать выдаче российской стороне. Формально – по причине

«недостаточности улик», а неформально – так говорят компетентные лица –

возможно, Помбрику собирались предложить размен. Культурные и

художественные ценности в обмен на свободу. Такие случаи бывали, и

Помбрику просто не повезло: итальянцы напрямую договорились с

российской стороной об экстрадиции. А Интерпол лишь успел сделать вид,

что также причастен к громкому делу.

Считаю, что проблемы сотрудничества есть и будут между

Интерполом и рядом других государств – их членов.

Список используемой литературы

1. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской

Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции

Интерпола";

2. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1190 "Об

утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" с

изм. от 29.05.2006 г.;

3. Приказ МВД РФ от 8 мая 1997 г. N 280 "Об организационно-штатных

вопросах НЦБ Интерпола";

4. Устав Международной организации уголовной полиции Интерпол

(вступил в силу 13 июня 1956 г., с изменениями по состоянию на 1 января

1986 г.);

5. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г.

комментарии (0)
не были сделаны комментарии
Напиши ваш первый комментарий
это только предварительный показ
консультироваться и скачать документ
Docsity не оптимизирован для браузера, который вы используете. Войдите с помощью Google Chrome, Firefox, Internet Explorer 9+ или Safari! Скачать Google Chrome