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öffentliches Recht, Diplomstudium der Rechtswissenschaften, Mitschriften von Öffentliches Recht

Leopold-Franzens-Universität InnsbruckÖffentliches Recht

Mitschrift aus der Vorlesung öffentliches Recht

Art: Mitschriften

2018/2019

Hochgeladen am 25.10.2021

juliane-schwarz
juliane-schwarz 🇦🇹

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bg1
ÖFFENTLICHES RECHT
Deutsche Terminologie:
Provinz.bz.it Rechtsnormen/ Vorschriften (Homepage Anwaltschaftt)
Lexbrowser (Rechtsdatenbater Südtirols) deutsche Verfassung..
Region/Gemeinden Verordnungen
Bistro (Eurac) termini mit Kontext
Gutes Wörterbuch dickes gelbes
Verhältnis zwischen Bürger und Staat
Grundbegriffe:
• in Gemeinschaft gib’s Regeln die das Verhalten für das Zusammenleben der
Menschen regeln (Höflichkeitsregeln, moralische Regeln…)
• Regole morali, religiose.. (non sono regole giuridiche)Höflichkeitsregeln gestalten
zwischenmenschliches Zusammenleben (andere Qualität als Rechtsnormen)
• Gruppo sociale deve porre una certa serie di regole con sanzioni nelle ipotesi di
trasgressione delle regole stabilite e deve individuare le persone (autoritá o
giudici) abilitate dalle regole del gruppo sociale ad infliggere le sanzioni e le
procedure che dovranno essere seguite
costituiscono il diritto obiettivo
• Strafrecht: bei Verletzungen von Rechsgütern die großen Schutz erfordern (Leben)
Folge könnten Sanktionen sein die die Einschränkung der persönlichen Freiheit
nach sich ziehen sein
•Rechtsnormen / norme giuridiche = sollen / Anordnungen für das
zwischenmenschliche Verhalten
Regole prescrittive che disciplinano i comportamenti umani
—> Verhalten:
-Gebot
-Verbot
-Erlaubnis/Ermächtigung (Bsp. Verfassung ermächtigt Parlament Gesetze zu
erlassen)
-Sanktion/sanzioni : negative Folge bei Missachtung/Übertretung/Verstoß;
negative Folge führt dazu dass man sich an Normen hält
(nicht alle Rechtsnormen sind durch Sanktionen geregelt Bsp. Helm unter 12)
—> = lex imperfecta = norme giuridiche senza sanzioni (nicht
sanktionsbewährte/zwangsbewährte Rechtsnorm)
-Norme devono essere seguite ma possono anche essere trasgredite,
trasgressione materialmente possibile
-Regole descrittive: non vogliono imporre comportamenti, descrivono soltanto la
conseguenza che accade normalmente (leggi naturali, beni limitati aumenta il
prezzo); possono essere vere o false (non esistono); osservazione empirica
-Regole prescrittive: “ inizio
-Sind allgemein/ generali: valgono per tutti che si trovino/ troveranno in una
certa situazione; Vielzahl von Personen die sich in der selben Situation befinden
-Sind abstrakt/ astrattezza; valgono per tutte le situazioni e casi, ogni volta;
Vielzahl von Fällen,, Sachverhalten; gelten immer, losgelöst vom Einzelfall
Vorschri
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ÖFFENTLICHES RECHT

Deutsche Terminologie: Provinz.bz.it  Rechtsnormen/ Vorschriften (Homepage Anwaltschaftt) Lexbrowser (Rechtsdatenbater Südtirols) deutsche Verfassung.. Region/Gemeinden  Verordnungen Bistro (Eurac) termini mit Kontext Gutes Wörterbuch dickes gelbes  Verhältnis zwischen Bürger und Staat Grundbegriffe:

  • in Gemeinschaft gib’s Regeln die das Verhalten für das Zusammenleben der Menschen regeln (Höflichkeitsregeln, moralische Regeln…)
  • Regole morali, religiose.. (non sono regole giuridiche)Höflichkeitsregeln gestalten zwischenmenschliches Zusammenleben (andere Qualität als Rechtsnormen)
  • Gruppo sociale deve porre una certa serie di regole con sanzioni nelle ipotesi di trasgressione delle regole stabilite e deve individuare le persone (autoritá o giudici) abilitate dalle regole del gruppo sociale ad infliggere le sanzioni e le procedure che dovranno essere seguite  costituiscono il diritto obiettivo
  • Strafrecht: bei Verletzungen von Rechsgütern die großen Schutz erfordern (Leben)  Folge könnten Sanktionen sein die die Einschränkung der persönlichen Freiheit nach sich ziehen sein
  • Rechtsnormen / norme giuridiche = sollen / Anordnungen für das zwischenmenschliche Verhalten Regole prescrittive che disciplinano i comportamenti umani —> Verhalten: **- Gebot
  • Verbot**
  • Erlaubnis/ Ermächtigung (Bsp. Verfassung ermächtigt Parlament Gesetze zu erlassen)
  • Sanktion /sanzioni : negative Folge bei Missachtung/Übertretung/Verstoß; negative Folge führt dazu dass man sich an Normen hält (nicht alle Rechtsnormen sind durch Sanktionen geregelt Bsp. Helm unter 12) —> = lex imperfecta = norme giuridiche senza sanzioni (nicht sanktionsbewährte/zwangsbewährte Rechtsnorm)
  • Norme devono essere seguite ma possono anche essere trasgredite, trasgressione materialmente possibile
  • Regole descrittive : non vogliono imporre comportamenti, descrivono soltanto la conseguenza che accade normalmente (leggi naturali, beni limitati  aumenta il prezzo); possono essere vere o false (non esistono); osservazione empirica
  • Regole prescrittive : “ inizio
  • Sind allgemein/ generali : valgono per tutti che si trovino/ troveranno in una certa situazione; Vielzahl von Personen die sich in der selben Situation befinden
  • Sind abstrakt/ astrattezza ; valgono per tutte le situazioni e casi, ogni volta; Vielzahl von Fällen,, Sachverhalten; gelten immer, losgelöst vom Einzelfall precetto ft/ Vorschri
  • Rechtsordnung / ordinamento giuridico (Vielzahl) = Gesamtheit von Rechtsnormen einer Gemeinschaft (Bsp. Staat, EU, Kirche, Völkerrecht/diritto internationale pubblico, zw. Staaten und Völkerrechtssubjekten/ l‘ insieme delle norme giuridiche di un gruppo sociale - Vielzahl von Rechtsordnungen/ pluralitá = Vielzahl von Werten - Contiene norme-precetto, norme sanzione, norme organizzative, norme sulla produzione di norme giuridiche, norme sulla produzione di altri atti giuridici - Fondamentali ordinamenti: statali - Ordinamento internazionale disciplina il comportamento degli stati stessi nei loro rapporti - Ordinamento canonico - Altra definizione: “l’ ordinamento di qualunque gruppo sociale organizzato senza nessun ulteriore requisito” (anche la mafia e la camorra) - Carattere pubblico - Situazioni di conflitto tra ordinamenti giuridici, tra ordinamento giuridico e norme —>Grundfragen
  • Verhältnis zwischen Rechtsordnungen?
  • Rechtswirkungen der EU Richtlinien in Mitgliedsstaaten?
  • verschiedene Rechtsnormen —> unterschiedliche Werte
  • Vielzahl von Rechtsordnungen —> Vielzahl von Werten
  • Rechtsstaatlichkeit : Rechtsstaat= > polititsche Herrschaft nur aufgrund + im Rahmen des Rechts ausgeübt (Gewaltenteilung, Grundrechte, Gleichbehandlung) Metodi di stabilire regole di comportamento
  • Gewohnheit (consuetudine) codice civile - norme giuridiche che riguardano la vita quotidiana KATEGORIEN:
  • Vorschriften (Gebot, Verbot, Erlaubnis)
  • Rechtsnormen (sanktionsbewährt oder nicht) (beinhalten Rechtsfolgen: positiv oder negativ oder auch nicht)
  • Organisationsnormen/ norme organizzative: come é stabilito lo stato/ legen Organe,Struktur fest, sind auch für die Überwachung der Einhaltung zuständig
  • Erzeugungsnormen/ norme sulla produzione: legen die Erzeugung fest, was man machen muss FONTI DEL DIRITTO/RECHTSQUELLEN (RECHTSERZEUGUNGSQUELLEN)
  • fonti atto (Handlungen) che producono norme giuridiche scritte/ gesatztes Recht - Willensäußerungen die zu Rechtsfolgen führen - codice civile (forma rigida—> non é possibile modificarlo tramite leggi ordinari peró tramite leggi con una determinata procedura) - codice penale 1929 - leggi italiani—> normi prodotti tra la fonte atto in forma scritta - Italia = democrazia rappresentativa, pochi elementi di democrazia diretta (referendum abrogativo) - Norme giuridiche scritte / gesatztes Recht Sindaco?
  • fonti fatto ( Tatsachen ) producono norme giuridiche non scritte/ nicht gesatztes Recht
    • norme giuridiche non scirtte/ nicht gesatztes Recht
  • norme si producono tramite trattati (Abkommen zw. ein oder mehreren Staaten) —

    codificazione di trattati di Vienna; codificazione della convenzione di diplomati (ha efficaccia solo per coloro che hanno regolarmente aderito)

  • tutto il resto: fonte del diritto consuetudinario (= l‘ unica fonte capace die produrre comportamenti effettivamente tenuti  norme vincolanti per tutti gli stati
  • sanzioni —> mancano organi che riescono ad applicarli a entrambi i livelli (esecutivi, legislativi)—> firmando dei trattati hanno istituito per esempio il corte UE TESTO NORMATIVO/ RECHTSTEXT 2.
  • disposizioni/ Bestimmungen: parole, frasi (diritto italiano basato su disposizioni)  (interpretare, esercitare/ Auslegung, Interpretation: si deve arrivare alla norma)
  • norme/ Norm: significato che potrebbe cambiare col tempo
  • disposizine possono ricavarsi a diverse norme (intenderla in diversi modi)
  • disposizione non puó essere applicata senza un processo di interpretazione - metodi interpretativi: interpretazione intelletuale mediante la quale si chiarisce quale significato debba attibuirsi alla disposizione nella prospettiva della sua applicazione in concreto
  • letterale (Wortinterpretation) senso comune della parola: bisogna presupporre che la norma persegua un intento razionale, risultato logico,
  • sistematica (logisch, systematische Interpretation): intendere il significato di una norma nel collegamento con il significato delle altre norme (sia preceedenti sia seguenti)
  • estensiva (Extensilinterpretation) testo letterale della legge ha un significato troppo ristretto rispeto all’ intenzione del legislatore  ragionevolmente
  • esempio: vietato introdurre cani (anche cavalli sono vietati ma non é scritto perché non é usuale portare in giro cavalli
  • sempre ammessa; si tratta di intendere il senso vero che la disposizione ha nell‘ intenzione del legislatore
  • restrittiva (Restriktivinterpretation) testo letterale della legge ha un significato piú ampio che voluto  Bsp. Arbeitnehmerfreizügigkeit (=Staatsbürgerschaft kein Kriterium innerhalb EU)  finden keine Anwendung auf Beschäftigung der öffentlichen Verwaltung  EU- Gerichtshof restriktiv ausgelegt: nur Spitzenpositionen (Polizei, Richter) spielt Staatsbürgerschaft eine Rolle  Bsp. Hund verboten, Derrogation, derogazione (Blindenhund)  Esempio: divieto di veicoli in un parco non vale per il triciclo di un bambino
  • teologica, storica… verfassungskonform = so auslegen dass es der Verfassung entspricht  nicht verfassungswidrig; unionsrechtkonformeninterpretation L’ENTRATA IN VIGORE 2.
  • norme devono essere esistenti
  • entrate in vigore nei modi prescritti
  • pubblicazione (scopo= conoscenza delle norme a tutti che dovranno rispettarel o applicarle)
  • vacatio legis= la legge esiste ma non trova ancora l’ applicazione, norme pubblicate non sono ancora in vigore: normalmente é di 15 giorni
  • dopo l’ entrata in vigore norme sono efficaci e perció vincolanti per tutti (anche questi che in realtá non abbiano avuto nessun conoscenza “nessuno poó invocare a propria scusa l’ignoranza della legge penale” ignorantia legis non excusat
  • norme abrogate devono essere applicate quando si tratti di fatti accaduti quando esse erano in vigore
  • Gesetz kan auch sagen bei der Veröffentlichung, dass es später ab einen bestimmten Vorkommnis in Kraft tritt
  • retroattivitá???!!! RECHTSERKENNTNISQUELLEN / FONTI DI COGNIZIONE
  • woraus man Rechtsnormen erkennen/ entnehmen kann
  • man kann erkennen weche Verhaltensregel / Rechtsnormen geltend sind
  • Bsp. Amtsblatt der EU, AB der Autonomen Region Tentino – Südtirol, Gesetzesanzeigen der italienischen Republik, Gazzetta della Repubblica italiana, Österreich: Bundes, Landesgesetzesblatt INTERPRETAZIONE E CASO CONCRETO:
    • L‘ interpretazione non si svolge in astratto ma in riferimento a casi specifici e concreti, dei quali ocorre trovare la giusta soluzione
    • Soluzione giusta = nell’ ambito delle regole meglio soddisfa il senso di equitá dell’ interprete in relazione agli interessi coinvolti
    • Sforzo interpretativo o Posizione neutrale (giudice) o Posizione subjektiv (avvocati) compito professionale: la difesa degli interessi di una delle parti del caso Tatbestand/ fattispecie astratta Sachverhalt/ fattispecie concreta
  • Tratti essenziali specificati dalla norma
  • spiegelt Rechtsnorm in abstrakter Form wieder
  • Elemente des Tatbestandes definieren
  • Bsp: Diebstahl: Definition im Strafgesetzbuch
  • Enunciazione (Darlegung) della regola (Obersatz, premessa maggiore)
  • Fatti reali
  • was sich ereignet
  • wesentlichen Elemente des Sachverhaltes festhalten
  • Bsp: Tasche wird gestohlen
  • Asserzione del caso in esame come caso corrispondente a quello conisderato dalla regola (Untersatz: premessa minore) <———— Juristischer Syllogismus/ sillogismo giudiziale Premessa maggiore/ Obersatz Untersatz/ premessa minore Elemente des Tatbestandes definieren  E. des Sachverhaltes definieren,festhalten Subsumtion/sussumere muss passen dann folgt Schlussfolgerung dann finden Rechtsnormen Anwendung oder auch nicht (je nachdem ob es passt) (conclusione) = applicazione della regola enunciata al caso concreto
  • Qualche volta dubbi posti da una disposizione normativa sono chiariti da qualche altra disposizione LÜCKEN IN DER RECHTSORDNUNG/ LACUNE (keine Ausrede wenn keine Rechtsnorm ist) tendentiell vollständig
  • Billigkeit/ equitá : Richter entscheidet was er persönlich für Recht betrachtet/ decide secondo quello che a lui personalmente sembra giusto; das Gesetz muss ihm ausdrücklich zugestehen nach Billigkeit zu unterscheiden (Richter unterliegt nur Gesetz), eccezionalmente ed in singoli casi espressamente previsti
  • Analogie/ analogia legis : besteht zwischen den Fällen, Sachverhalten ähnlicher, analoger, konkreter Sachverhalt mit Rechtsnorm  Lücke geschlossen - beim Strafrecht keine Analogie möglich—> in Verfassung: wenn kein Strafbestand besteht/ ohne gesetzliche Regelung darf niemand bestraft werden

La nuova norma sostituisce la vecchia (perde efficacia per il futuro)  Rückwirkung/ retroattivitá (Art. 11 VG delle Preleggi)  regola della normale irretroattivitá

  • Norma abrogata continua a vivere nell’ ordinamento in relazioni ai casi passati
  • Fatti giá verificati devono venire nuovamente valutati applicando una norma che all’ epoca non c’era, fatti giá accaduti veranno valutati (ad efetti pratici futuri)
  • Si applica anche nei casi concreti regressi (deroga del art. 11 delle preleggi), peró soltanto se è favorebole (Ausgleich um wieder Rechtssicherheit zu schaffen
  • Principio di irretroattivitá (generell aber vor allem im strafrechtlichen Bereich) “nessuno puó essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto amesso”  Vielzahl von RQ  funzionare delle fonti nel loro insieme = modo complesso  Paritá (Gleichordnung, equiordinate) decreto convertito in una legge (Chronologieprinzip wird angewendet)
  • Fonti hanno la stessa forza: legge- decreto legge- decreto legislativo  paritá sostanziale = non sono in tutti equivalenti ≠paritá assoluta
  • Forza di atto normativo:
  • Attivo: innovare, modificare, abrogandole
  • Passivo resiste alle innovazioni  Gerarchia (Hierarchie) o Zwischen Rechtsquellen + die von ihnen erzeugten Rechtsnormen o Principio di costituzionalità (Verfassungsmäßigkeit: legge ceve essere conforme alla costituzione, rispettarla) o Principio di legalità, legge del Parlamento deve essere conforme (devono corrispondere alla legge) o Una superiore/inferiore o Norme della fonte subordinata debbano essere conformi alle norme prodotte dall’ altra, senza abrogare, contradire, modificare ( se no è illegittima) o Costituzione/ leggi costituzionali superiore alla legge ordinaria  superiore ai regolamenti
  • competenza (Kompetenz) legislatori in Italia: lo stato (leggi ordinarie), le regioni (leggi regionali), province autonome (leggi provinciali) o Peró esistono limiti nella costituzione (principi fondamentali, Repubblica non è argomento) Popolo e titolare della sovernitá dello Stato ed il popolo ha deciso sulla Repubblica (1946 Referendum, donne potevano anche votare, Allgemeine Wahl)  Competenza (Kompetenz) (welche Rechtsordnung ist zuständig) o Non a tutte le fonti sia assegnato lo stesso ambito di materia o bisogna controllare se la fonte era capace quando ha prodotto la nuova norma p. es. è competente lo Stato, o la provincia, o la regione in un certo punto? o Geschäftsordnung der Kammer ist kompetent Ablauf, Verfahren, zuständige Organe der inneren Organisation zu regeln  müssen aber der Verfassung entsprechen

o Legge statale: materia di diritto penale; leggi regionali turismo  non si incontrano, principi di competenza escludono ogni leggittima concorrenza o Puó darsi che i limiti vengono violati  situazione illeggittima Rechtswidrigkeit (illegitimitá):

  • Prinzip der Hierarchie verstoßen
  •  Prinzip der Kompetenz verstoßen
  • RN die Prinzipien nicht einhalten, diese RN besteht/existiert und hat Bindungswirkung bis sie nicht vom zuständigen Organ aufgehoben wird oder für nicht anwendbar erklärt wird (annullamento), Gesetzestext bleibt, aber ist nicht mehr anzuwenden
    • Bsp. Zuständiges Organ Verfassungswidriges Gesetz tritt in Kraft und ist wirksam bis Verfassungsgerichtshof es nicht als rechtswidrig erklärt oder es aufhebt, nicht mehr wirksam nach Veröffentlichung des Urteils
    • Verwaltungsgericht hebt die gesetzeswidrige Norm auf (annulla)
    • Ordnungsgericht wendet sie nicht an (non applica)
    • Disapplicazione  Nichtanwendung
    • Wenn ordentliches Gesetz rechtswidrig ist  ordentliches Gericht nicht anwenden aufheben abrogazione (VO-geber) anullamento (VW-gericht) für rechtswidrig erklären, keine Anwendung mehr
      • Autoritá competenti ad accertare l’ illegitimitá  giudici  Norme di legge solo mediante certe procedure la corte costituzonale  Norme dei regolamenti  da qualunque giudice possono essere giudicate illegittime; solo giudici amministrattivi possono anullarla Starre Verfassung  kann nur durch speziellen Prozess abgeändert werden Soggetti che effetuano l‘ interpretazione:
  • Interpretazione dottrinale (Lehre): interpretazione offerta dagli specialisti, studiosi del diritto,non produce alcun vincolo giuridico, importanza dipende dal suo valore qualitativo
  • Interpretazione giudiziale (richterlich) ha grandissima importanza, non ha valore legale nei sistemi giuridici europei di tipo continentale  applicare direttamente la legge; sistemi di tipo anglosassone: precedente giudiziario vincola i giudici successivi inferiori e di pari grado; giudici svolgono una funzione di orientamento e di integegrazione nell’ applicazione delle norme giuridiche
  • Interpretazione autentica (authentisch)
  • di chi ha posto la norma (legislatore)
  • legislatore producendo la disposizione offre almeno due modi diversi ma coretti!
  • Legislatore interviene fissando quale lui intendeva “chiarire”
  • Produzione di nuove disposizioni da parte di una fonte del diritto  scopo= precisazione del significato di disposizioni precedenti
  • Vincolante per tutti  si tratta di prescrizioni interpretattive
  • Norme di interpretazione autentica retroagiscono operando negli stesst limiti temporali delle norme interpretate Giurisprudenza di cassazione (Kassationsgericht)  Regeln die helfen beim Feststellen von 2 Rechtsnormen die in der Anwendung kollidieren +Derrogation Rechtsnorm bleibt aufrecht, wird nur im Anwendungsbereich verändert

Verordnung kann nicht Rückwirkung anordnen, denn würde dem Prinzip der Hierarchie widersprechen mit Artikel 11 der preleggi (Ausnahme) Extensive Interpretation keine Analogie weil RN ist Legaldefinition  Gesetzgeber legt genau fest was was ist, denn es binden sich rechtliche Folgen daran, d.h. er definiert was er genau unter einem Begriff versteht Aufhebung aus der Rechtsordnung enfernt, hingegen Art. 11 kann derogiert werden, d.h. er verschwindet nicht Soggetti giuridici (Rechtssubjekte): o Persone fisiche (natürliche Personen) obtati di personalitá e capacitá giuridica o Persone giuridiche (juristische Personen) non tutti i soggetti obtati di pers. + cap. g. sono esseri umani Organizzazione = insieme di persone fisiche unificato ed organizzato da:

  • Regole che determinano gli scopi comuni
  • Regole sull’ appartenenza dei soggetti del gruppo/ organizzazione
  • Regole sulle risorse da aquisisre/ utilizzare per il conseguimento degli scopi
  • Regole per determinare chi puó e deve agire per l’ organizzazione Unitá giuridica  creazione di una persona che è soggetto di diritto (come persone fische) responsabilitá patrimoniale (Haftung)
  • Separazione della responsabilitá patrimoniale dell`organizzazione da quella delle persone fisiche = agire attraverso la persona giuridica e limitare la propria responsabilitá  Associazioni (Vereinigungen); prevalenza: elemento personale, almeno 3 persone, (non) riconosciute  registrate dalla regione, corrisponde a determinati principi; piú persone stringono accordo di collaborazione per perseguire lo scopo  Fondazioni (Stiftungen) prevalenza: elemento patrimoniale, basta l’ atto del fondatore, patrimonio = scopo della fondazione; atto di fondazione di un solo ogetto, fini di generale utilitá = Enti morali(Körperschaften); sede in determinato luogo  Enti pubblici (öffentliche Körperschaften) ≠ enti privati
  • Organizzazioni per svolgere la convivenza di tutti in modo ordinato e sicuro Enti territoriali (Gebietskörperschaften)
  • poteri speciali (besondere Befugnisse, che un privato non dispone: Enteignung, Rechtssetzungsbefugnis; provvedimenti  espropriando imporre comportamenti con atti normativi
  • capacitá giuridica
  • scopo: interessi pubblici ( gestione dei rifiuti)
  • potere normativo
  • diritto pubbllico Capacita giuridica esce con la nascita, anche prima con il testamento Capacita di agire presuppone anche la capacita di capire (compiere atti che hanno effetti giuridici) Non tutte le organizzazioni nella societá sono persone giuridiche: p. e. Sindacati non sono riconosciuti come assocazione Eigentumsenteignung wenn öffentliches Interesse darauf besteht Riconosciute come persone giuridiche LO STATO privata con autonomia giuridiche private societá= persone fondazioni/ Associazioni/
  • organizzazione, che esercita le massime funzioni di governo in modo indipendente ed efficace, rispetto a un determinato territorio
  • forma un ordinamento giuridico
  • ente composto da: Territorio (Staatsgebiet):  Ambito spaziale nel quale uno stato esercita il suo dominio (Herrschaftsgewalt); “qualcosa entro la quale, ed in relazione alla quale, lo stato opera come stato”  Delimitato da confini 1 o dal mare 2 1 confini naturali^ situazioni geograficamente definiti (fiumi, passi);^ coincidenti di fenomeni geografici (sempre una conseguenza della circostanza, nulla vieterebbe un unico stato europeo); regole del diritto internazionale forniscono i criteri per la precisa individuazione della linea di confine confini artificiali (künstlich) volontá degli Stati; fissati degli stati 2 mare territoriale (Küstenmeer)^ ^ vale l’ ordinamento giuridico dello stato, parte integrante del territorio statale (certo margine di decisione è rimesso ai singoli stati, massimo fino a dodici miglia) Spazio contiguo (ulteriori dodici miglia); Stati fanno valere alcune particolari disposizoni, diritti e poteri collegati alla sicurezza, sfruttamento economico delle risorse marine Wirtschaftszone (200Seemeilen) bestimmte Rechte für Küstenstaaten Mare libero (hohe See) non é ogetto di dominio da parte di nessuno stato; diritto internazionale pubblico (regole scritte o non scritte) Gewohnheitsrecht, Völkerrecht, multilaterale Verträge Für Weltraum gibt es Verträge  völkerrechtliche, multilaterale Popolo (Volk): o Cittadini = popolo: maggior parte vive nel territorio statale, alcuni vivono fuori o Popolazione= l’ insieme di coloro che risiedono entro il territorio di uno Stato, anche se stranieri o - apolidi (privi di qualunque cittadinanza) ≠ pluripolidia (piú cittadinanze) - due situazioni opposte, entrambe possono comportare complicazioni e situazioni di difficoltá (puó accadere che i stati vangano a conflitto tra loro, non ha un diritto garantito a risiedere in nessuno Stato, né usufruisce della protezione del proprio Stato quando si trovi all’ estero o È formato da tutte le persone fisiche che hanno la cittadinanza (dipomatischer + konsultarischer Schutz = Anspruch eines Staatsbürgers) o Staatsbürgerschaft erlangen/ verlieren (rechtliche Beziehung zwischen Staat + Bürger) (= qualificazione giuridica, che definisce una persona membro di una determinata comunitá statale); si collegano determinati diritti (diritto di voto) + determinati doveri (diffendere la patria)  nascitá:
  • ius sanguinis (per filazione - Abstammung) Auswanderungsstaat Italien
  • ius soli (auf wessen Staatsgebiet man geboren wird)  Einwanderungsstaaten USA  momenti successivi
  • Antrag (Hochzeit- nach drei Jahren oder wenn man vorher schon mindestens zwei Jahre hier war, Adoption, Wohnsitz)
  • Verleihung (concessione con decreto predidenziale– naturalizzazioni) Bsp Fußballer  Verlust

 Rechtssprechende (giurisdizionale) - sie verwirklicht Gesetz und wendet es an und entscheidet im Einzelfall, kann aber auch neue Gesetze schaffen (Konstitutive) Entscheidet Streitigkeiten Neutral, objektiv und unparteiisch ist das Gericht, zusätzlich unabhängig ansonsten wäre es beeinflussbar Gericht wird nie von sich aus tätig, Verwaltungsbehörden hingegen haben Interesse (öffentliche) und wenden dafür das Gesetz an Gericht muss aufgerufen werden Assicurare che la vita sociale si svolga secondo giustizia  giudicare risolvendo le controversie sorte tra I soggetti applicando sanzione previste dalle norme dell ordinamento giuridico  Poltische Ausrichtungsfunktion (funzione di indirizzo politico) grundlegende politische Entscheidung fällen, die von anderen Organen ausgeführt werden (Bsp. Parlament fordert Regierung auf gewisse polititsche Haltung einzunehmen 4. Gewalt = Kontrolle Gewaltenteilung

  • Oberste Herrschaftsgewalt teilt sich in mehreren Funktionen auf, durch Teilung unterschiedlicher Gewalten unterschiedlichen Organen zuordnen => System gegenseitiger Kontrolle + Ausgleich
  • Judikative = unabhängig
  • Präsident der Republik: Aufgaben in jeder, steht aber für keine systematisch, steht außerhalb aber mit allen 3 Gewalten verbunden = neutrale Gewalt
    1. Gewalt = Medien ( Kontrolle)
  • Prinzip dessen Verwirklichung tendentiell angstrebt wird  keine reine Umsetzung in Verfassung Gesetz :  im allgemeinen Sinn (in senso generico) o Rechtsnormen - Vorgesetze zum ZGB/ norme giuridiche (da qualunque fonte) o Costituzione: art. 101 giudici sono soggetti soltanto alla legge o Legge in senso sostanziale/ materiale  im formellen Sinn (in senso formale) o Rechtsnormen, die nach dem in der Verfassung vorgesehenen Verfahren entstanden sind o Atto normativo posto in essere dal Parlamento seguendo il procedimento legislativo
  • ordentliche Gesetze (legge ordinaria) oder auch staatliches Gesetz (creata attraverso procedimento legislativo ordinario) (subordinata alla costituzione + leggi costituzionali) (=fonte primaria)
  • Verfassungsgesetze (erschwertes Verfahren) leggi costituzionali o di revisione costituzonale o  Inhalt sind Rechtsnormen  Bloß formelles Gesetz (meramente formali): o ordentliche Gesetze deren Inhalt aber nicht ein Gesetz ist, sondern z.B. eine Ermächtigung o wird mit gleichem Verfahren gebildet o utilizzare la forma legislativa, anche se non si tratta di norme giuridiche secondo I loro caratteri fondamentali, ma di prendere decisioni specifiche e concrete (autorizzazioni)

o Bsp. Ratifikation von Präsident der Republik bei einigen Völkerrechten, dafür braucht er eine Ermächtigung vom Parlament (Art. 80)  Maßnahmengesetze (leggi provvedimento): o Gesetze im formellen Sinn o Inhalt = Einzelfallentscheidung in Verwaltung o Bsp. Terroranschlag: neues Gesetz allen Opfern Geld  nicht generell, abstrakt nur Einzelfall o Normalerweise erledigt Verwaltung, aber nicht möglich da kein Interesse im/zugunsten Sinn der öffentlichen Verwaltung ist o Kein Vorbehalt zugunsten der Verwaltung o Con legge formale si prendono decisioni specifiche e concrete (la legge insorbe in se il contenuto della funzione amministrattiva) Zuständigkeiten bei Gesetzgebung Art 117 Verfassung geregelt welcher Gesetzgeber für welchen Sachbereich zuständig ist (alles unter der Fahne des Föderalismus) Schranken  Gesetze müssen der Verfassung entsprechen ausschließliche staatliche Gesetzgebungszuständigkeiten: Außenpolitik,… Konkurrierende regionale Gesetzesbefugnisse: Gesundheitswesen (Regionen schaffen Detail Regelungen), Forschung residual-ausschließlich: Rest der nicht vorgegeben ist in ausschließlichen Zuständigkeit der Regionen  Generalklausel

  • Art. 117 della costituzione ripartisce i poteri legislativi ordinari tra lo Stato e le Regioni
  • Stato  potestá legislativa ordinaria solo nelle materie nelle quali tale potestá é espressamente riconosciuta
    • Materie solo statali:
      • Materie tipiche della sovranitá (politica estera, difesa militare)
      • Ordinamento civile, penale, giurisdizione, norme processuali  Materie suddivise (collegate all’ azione della pubblica amministrazione)  Materia di legislazione concorrente: commercio con l’ estero, istruzione, rapporti con l’ UE delle regioni, alimentazione..  potestá legislativa regionale si estende ad oggetti che contemporaneamente sono anche di interesse nazionale
  • Regioni  potestá legislativa in tutte le rimanenti materie/ competenza legislativa residuale (dove nulla sia stabilito, il potere legislativo spetta alle Regioni)
  • A causa di vari principi e clausole  la legislazione statale mantenga in ogni settore il ruolo fondamentale (pag.274)  Sonderstatute Beziehung zwischen Gesetz + Verordnung => Hierarchieprinzip Verordnung :regolamenti o Formell: Handlung der Verwaltung; formalmente amministrativi o Materiell: Rechtsnormen ;Atti sostanzialmente legislativi o Legalitätsprinzip: Verwaltung kann nur dann Verordnungen erzeugen, wenn ihr von einem Gesetz diese Befugnis ausdrücklich zugestanden wurde, müssen dem Gesetz entsprechen/ Principio di legalitá: fare regolamenti solo quando la costituzione o legge lo prevede o Hierarchieprinzip: darf dem Höheren nicht wiedersprechen, also dem Gesetz; Atti normativi subordinati alla legge: forza inferiore a quella della legge (possono ne modificarla, abrogarla) Norme regolamentari non possono essere contrasti con norme di legge  illegittime
  • aber niemals legge formale perché non é stabilito dal organo legislativo, und es wird kein Gesetzgebungsverfahren durchgeführt Geschäftsordnung/ il regolamento
  • Regelung der Ausübung und Befugnisse eines Kollegialorgans riserva di legge/ Gesetzesvorbehalt
  • Bereiche die allein dem Gesetzgeber vorbehalten sind
  • sono disciplinate nella costituzione
  • limitazioni alle libertà personale —>settore riservato al legislatore (indica le modi e le forme)
  • = riserva di legge assoluta
  • Gesetz in formellen Sinn (bloßformellen Gesetze, Maßnahmengesetze) —> keinen Vorbehalt zu Gunsten der Verwaltung
  • Gesetz im materiellen Sinn
  • (absoluter relativer) Gesetzesvorbehalt findet ma in der Verfassung: Gegenstand/Sachbereich
  • riserve di legge relative
  • prestazione patrimoniale (pagare le tasse)
  • c’é la possibilitá di altri ordinamenti da organi
  • Verfassung (Artikel 117) hält fest wer für was zuständig ist L’ORDINAMENTO DELL’ UNIONE EUROPEA
  • uno stato si autolimita con statuti sovranazionali
  • nel ambito del diritto nazionale stati si mettono d’ accordo di creare una struttura che possono creare delle leggi sovranazionali che valgono per tutti (anche per quelli che non erano d’accordo)
  • 1951 CECA (Comunitá europea del carbone e dell’ acciaio)garantire pace europea (FR-Germ)
  • Gründungsväter/ stati fondatori: Francia, Germania, Italia, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo
  • 1957 römischen Verträge (europäische Wirtschaftsgemeinschaft —> erst danach politische Gemeinschaft 65)/ CEE (Comunitá economica europea + Euratom  tre - comunitá europee, distinte e separate
  • stati membri dell’ unione europea: 28
  • 1987: einheitliche europäische Akte: l’atto unico europeo: impegno sulla creazione di un mercato interno unico (scadenza 92) —> freier Warenverkehr, freier Personen (man darf in den Mitgliedsstaaten arbeiten gehen) und Dienstleistungsverkehr, freier Kapitalverkehr, gemeinsame Zölle nach außen  ampliamento delle competenze comunitarie
  • unificazione politica —> trattato di Maastricht 1992 Schaffung der europäischen Union —> Unionsbürgerschaft
  • decisioni —> maggioranze
  • 2000  carta die diitti fondamentali dell‘ Unione europea (valori della persona)
  • Trattato costituzionale (istituire una Costituzione per l’Europa) non é potuto entrare in vigore  Referendum negativi in Francia e Paesi Bassi
  • 2007/2009: trattato di Lisbona —> elimina la duplicitá tra Comunitá e Unione; trattato multilaterale che ha codificato e creato due trattati - —> trattato dell’ unione europea (TUE/EUV) - —> trattato sul funzionamento dell’ UE (TFUE) (AEUV - Vertrag über die Arbeitsweise der europäischen Union)
  • Brexit: 2017 Referendum Regno unito  avviato la procedura prevista per l’ uscita (art. 50 TUE) - Kategorisierung der Kompetenzen
  • ausschließliche Kompetenzen der Union (competenze esclusice) Art 3 AEuV (Beispiel: Zollunion) (Wettbewerbsregeln für den Binnenmarkt) (Währungspolitik) (gemeinsame Fischereipolitik) (gemeinsame Handelspolitik) —> in diesen Bereichen haben die Mitgliedsstaaten die gesamte Kompetenz übertragen; solo l‘ unione puó legiferare e adottare atti giuridicamente vincolanti
  • geteilte Kompetenz der Union (competenze concorrenti) Art 4 AEuV Staaten sind nur solange kompetent solange die Union ihre Kompetenz nicht ausübt (Landwirtschaft, Fischerei, Binnenmarkt, Umwelt, Verbraucherschutz,

Energie..); sia l‘ unione che gli Stati membri possono legiferare a adottare atti giuridicamente vincolanti, peró soltanto nella misura in cui l‘ Unione non ha esercitato la propria

  • Union für Unterstützung, Koordinierung, Ergänzung der Mitgliedsstaaten zuständig (competenze parallele; di sostegno, coordinamento, completamento) Art 6 AEuV (Kultur, Bildung); la competenza dell‘ Unione si aggiunge a quella dello Stato
  • verstärkte Zusammenarbeit (cooperativa rafforzata): mindestens 9 Mitgliedstaaten in bestimmten Bereich (außer wo ausschließlich EU tätig ist) enger zusammenarbeiten (Währungsunion, Schengenraum); consetendo agli Stati che desiderino mettere in comune competenze di utilizzare le istituzioni e procedure
  • principio di sussidiaretá: nei settori che non sono di sua competenza esclusiva l’ Unione interviene soltanto se gli obiettivi dell’ azione prevista non possono essere sonseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri
  • principio di proporzionalitá: il contenuto e la forma dell’ azione dell’ Unione si limitano per il conseguimento degli obiettivi dei trattati
  • Regelwerk auf dem die europäische Union beruht
  • cittadinanza europea —> cittadinanza collegata alla cittadinanza di un stato membro europea, si aggiunge  diritti: circolare+ soggiornare liberamente nel territorio, diritto di voto e di eliggibilitá, presentare petizionim ricorrere al Mediatore
  • include: il diritto di voto al livello comunale (residenza Innsbruck può votare anche se ha la cittadinanza italiana) —> decisione di sovranità
  • UE —> organizzazione con ordinamento giuridico ma non é uno stato
  • sovranisti —> vogliono uno stato indipendente
  • valori comuni degli stati membri - Organisation mit eigener Rechtsordnung
  • entstanden durch Völkerrechtliche Verträge
  • 6 Mitgliedsstaaten haben völkerrechtlichen Vertrag abgeschlossen
  • welche Bereiche geregelt werden sollen
  • Organe geschaffen die supranational (mit Mehrheitsprinzip: auch Staaten die nicht einverstanden sin müssen trotzdem mitmachen, sind rechtlich daran gebunden) agieren können
  • principio della competenza di attribuzione (Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung)
  • stati membri hanno trasferiti degli poteri nel ambito dei trattati-5(unione europea ha solo queste competenze, il resto é delle stati membri-4)
  • Klausel: nur wenn damit eines der Ziele verfolgt wird, obwohl entsprechende Befugnisse nicht in Betrag verankert ist—> unione può agire comunque (anche senza competenza) ma soltanto con l’accordo del parlamento e con l’ accordo dei stati membri (Rat - einstimmig) Souverenitätsvorbehalt für die Mitgliedsstaaten
  • Tag der europäischen Union: 9. Mai
  • Unionsrecht findet man online in allen Amtssprachen: EUR-LEX, CURIA (Urteile)
  • Werte: Achtung der Menschenwürde + Minderheiten, Freiheit, Gleichheit, …
  • Organe :
  • Parlament 750 + Präsident (Sassoli Italien): Vertreter der EU- Bürger; rappresentanti eletti direttmante dai cittadini per un mandato di 5 anni; esercita funzione legislativa con il Consiglio die ministri e la funzione di bilancio - Zuständigkeiten: Rechtsetzung, Haushalt (vertritt allgemeine europäische Interessen) - kann nicht eine Initiative für Verordnung oder Richtlinie starten die dann im Parlament behandelt wird (ebensowenig wie der Rat) - kann Kommission mit Misstrauensantrag abzusetzen (kollektiven)
  • Unionsrecht steht in den Verärgern
  • Primärrecht (diritto primario) (= trattati)
  • Sekundärrecht (diritto derivato)
  • Rechtsnormen die die Organe der EU aufgrund/Basis des Primärrechts erzeugen
  • Art. 288 AEuV
  • Verordnung (regolamento)
    • Art 288 TFUE, allgemeine Geltung, ist in allen ihren Teilen verbindlich, gilt unmittelbar + ist wirksam ab ihren in Kraft treten sind sie anzuwenden; autonomia + indipendenza dell‘ ordinamento europeo  Durchgriffswirkung; recepimento = Umsetzung
    • Anwendungsvorrang des Unionsrechts (prevalenza, precedenza nell’ applicazione), gegensätzliches nationales Recht ist unangetastet zu lassen (kein Geltungsvorrang wegen Befugnis), norma nazionale resta nell‘ ordinamento giuridico
  • Richtlinien (direttivo)
    • Verbindlichkeit der Mitgliedsstaaten hinsichtlich des Ziels, überlassen aber den Staaten die Wahl in welcher Form und mit welchen Mitteln sie diese Ziele erreichen
    • Umsetzung durch Mitgliedsstaaten mit Spielräumen auf normativer Ebene (Umsetzungsfrist)
    • man braucht nationale Umsetzungsbestimmungen
  • Beschlüsse (decisioni)
  • Stellungnahme (parere) —> „ „
  • Empfehlungen (racommandazionen) —> keinen rechtliche verbindliche Wirkung, aber oft erforderlich damit Verfahren rechtmäßig abgewickelt werden kann; inhaltliche Wegweisungen, können zur Interpretation herangezogen werden ORGANE
  • Rechtsfähigkeit (capacitá giuridica); Handlungsfähigkeit (capacitá di agire)
  • Durch diese handlungsfähig; agisce tramite organi  persona giuridica
  • Giunta comunale  organi comunali Sindaco  quando agisce come sindaco  azioni illegittime  effetti cadono sulla organizzazione
  • Amtsträger: natürliche Person die Amt (ufficio, apparato) inne hat, die Kompetenzen, Befugnisse (attribuzione) ausüben
  • Amt: Befugnisse einer juristischen Person + wird verwendet um die Struktur zu beschreiben
  • Kategorisierungen:
  • Verfassungsorgane/ organi costituzionali (Verfassungsgerichtshof, Parlament, Regierung, Präsident der Republik) oberste Rat der Gerichtsbarkeit nicht  definiscono la forma statale/ governo
  • Di rilevanza costituzionale (Oberste Rat der Gerichtsbarkeit)
  • Zentralen und dezentralisiserten Organe/ centrali - periferici(zentrale: Zuständigkeit über das gesamte Staatsgebiet  Unterrichtsminister; dezentralisierte: Zusständigkeit nur für einen bestimmten Teil des Gebietes  Schulämter)
  • Art der Tätigkeit/ attivitá funzione:
    • Organe mit entscheidender Funktion/ attivi, deliberativi (Parlament, Abteilungsdirektor für Umwelt und Raumordnung),
    • beratender Funktion/ consultiva (fakultative + verpflichtenden/bindend {Entscheidung nur übereinstimmendmit Stellungnahme getroffen) Stellungnahmen/pareri),
    • Kontrollfunktion/ controllo(Kontrollorgane von außen)
  • Monokratische oder Kollegialorgan: Organ besteht aus Einzelperson oder Personenmehrheit (beeinflusst Willensbildung; Monokratisch nur mit sich selbst ausmachen bei Kollegialorgan komplizierter, da es immer nur einen Willensbildung des Organs gibt
  • Pareri
  • Facoltativi
  • Obbligatori (legge prevede)
  • Vincolanti
  • Controllo
  • Leggittimitá (Rechtsmäßigkeit)
  • Merito (in der Sache selbst)  contenuto Organi collegiali verschiedene Regeln wie Kollegialorgan zu Willensbildung kommt:
  • Kollegialorgan wird einberufen (convocazione) durch VorsitzendeN
  • (Ort, Zeit, Datum, ora, luogo, data
  • Ordine del giorno,Tagesordnung)
  • Überprüfung ob ausreichend Mitglieder anwesend sind  Beschlussfähigkeit/ numero legale
  • (kann 100% sein = zwingend vollständige KO/ organi perfetti: Richterkollegium)
  • Welche Mehrheit (maggioranza) braucht es um für einen Beschluss zu sitmmen
  • einfache {50 + 1 % der Anwesenden}
  • absolute {50 + 1 % Mitglieder}
  • relative: bezieht sich auf das Verhältnis zwischen Personen (Wahlen; der der im Verhältnis zu den anderen die Mehrheit der Stimmen hat, auch nur eine Stimme mehr als die anderen)
  • qualifizierte Mehrheit {2/3 Mehrheit..}
  • Protokoll + Niederscshriften (Verlaufs- Ergebnisprotokolle) Grund für Kollegialorgane: Demokratie, man kann verschiedene Interessen, Standpunkte in Entscheidungen einbeziehen Beziehungen der Organe zueinander
  • Unabhängigkeit (indipendenza): Beziehungen zwischen Verfassungsorganen, untereinander Parlament und Präsident der Republik unabhängig (in manchen Fällen Unabhängigkeit durch Kontrollfunktion eingeschränkt) Bsp: Landeshauptmann unabhängig Beschlüsse fassen, diese können höchstens angefechtet werden im Nachhinein
  • Hierarchie (gerarchia): Beziehungen vom übergeordneten zum untergeordneten Organ (Ernennung von Mitglieder, Kontrollfunktion, Befugnis sich an die Stelle des untergeordneten Organs zu setzen/ Befugnis an sich ziehen (Bsp: Landesregierung kann Maßnahmen der Abteilungsdirektoren aufheben)
  • Richtlinienfunktion (direzione): man muss Ziele setzen + Kontrollinstrumente haben