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EUTSC HES
H
OCHSCHULKONTOR
Herbstsemester 2007 (aktualisiert 2010)
Prof. Dr. Thomas Schmitz
.
EUROPARECHT IN FÄLLEN
Schema 4
Erfolgsaussichten einer Untätigkeitsklage (Art. 265 AEUV
1
)
I. Zulässigkeit der Untätigkeitsklage
1) Zuständigkeit des angerufenen europäischen Gerichts
a) Zuständigkeit d er Unio nsger icht sbar keit
• in allen unionsrechtlichen Streitigkeiten (→ "unter Verletzung der Ver träge" ) mit Ausnahme der Angele genheit en der
Gemei nsamen Außen- und Sicherheitspolitik (Art. 275 AEUV)
b) Zustä ndig keit inn erha lb d er U nion sger icht sbar keit
aa) Zust ändi gkei t de s Gerichts (Art. 256 I 1 AE UV
2
)
• für Untätigkeitsklagen natürlicher oder juristischer Personen
• für bestimmte Untätigkeitsklagen der Mitgliedstaaten (Art. 256 I 1 AE U V i.V.m. Art. 51 der Satzung des Gerichtshofs)
bb) Zust ändi gkei t de s Ge rich tshofs (Art. 256 I 1 AE U V i.V.m. Art. 51 der Satzung des Gerichtshofs)
• für (die meisten) Untätigkeitsklagen von Mitgliedstaaten (Art. 51 UA 1 der Satzung)
• für Untätigkeitsklagen der Unionsorgane (Art. 51 UA 2 der Satzung)
2) Beteiligtenfähigkeit
a) Akt ive Beteiligtenfähigkeit (des Klägers)
aa) Mitgliedstaaten (Art. 265 UA 1 )
bb) Unionsorgane (Art. 265 UA 1 )
• sieh e Aufzählung in Art. 13 II EUV
cc) Natü rlic he u nd j uris tisc he P erso nen (Art. 265 UA 3)
b) Passive Beteiligtenfähigkeit (des Beklagten)
aa) Europäisches Parlament, Europäischer Rat, R at, K o m m i s s i o n , Europäische Zentralbank (Art. 265 UA 1 S. 1)
bb) Einr icht unge n und sonstige Stellen der Union (Art. 265 UA 1 S. 2)
3) Zulässiger Klagegegenstand
• wird bereit s durc h das V orverfa hren s pezifizi ert
a) bei Untätigkeitsklagen der Mitgliedstaaten oder Unionso rgan e: V orwur f d er V erle tzun g vo n Unionsrecht
(" Ver tr ags ve rle tz ung ") du rch Unter las sung eine s Be schl usse s (Art. 265 U A 1)
aa) Vorwurf des Verstoßes gegen Primär recht
bb) Vorw urf des Versto ßes geg en Seku ndärrec ht
b) b ei U ntät igke itsk lage n na türl iche r od er j uris tisc her Per sonen : Vo rwur f de r Ve rle tzung von Unionsrec ht d urch
Unt erla ssun g eines rech tsve rbin dlic hen, an bestimmte Personen adressierten Rechtsaktes (Art. 265 UA 3 )
• Einschränkung "an sie z u richt en" sch ließt K lagen we gen Nic hterla ss von Verordnungen oder Richtlinien aus
4) Klagebefugnis
a) bei Untätigkeitsklagen der Mitgliedstaaten o der Uni onso rgane : (+)
• keine besonderen Voraussetzungen
b) bei Untätigkeitsklagen natürlicher oder juristischer Personen: Gel tend mach ung d er Unio nsrechtsverl etzun g du rch
Unterlassung eines an sie zu richtenden Rechtsaktes
aa) Unt erla ssung ein es an den Kläger zu richtenden Rechtsaktes
bb) Unte rlas sung ein es a n ei nen Drit ten zu r icht ende n Rechtsaktes, der den Kläger unmittelbar und individuell
betrifft (positive Konkurrentenklage)?
α) N
EUE RE
R
ECH TSPREC HUN G
(z.B. EuGH, Rs. C-68/95, T. Port); T
EIL DE R
L
ITE RATUR
:
(+),
da zur Vermeidung von
Rech tsschut zdefizi ten geb oten; Parall ele zur Nicht igkeitsk lage
β) A
NDE RER
T
EIL DE R
L
ITE RATUR
:
(-) we gen des eindeu tigen Wortlau tes ("a n sie zu richte n")
1
Früher (bis zum Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon) Art. 232 EGV.
2
Früh er d es G er ic h ts e r st er I ns t an z n ac h Art. 225 I 1 EG V .
