Cơ quan hành chính nhà nước ta hiện nay, Study notes of Law

Download Cơ quan hành chính nhà nước ta hiện nay and more Study notes Law in PDF only on Docsity! 1. Th c tr ng t ch c và ho t đ ng c a c quan hành chính nhà n c taự ạ ổ ứ ạ ộ ủ ơ ướ hi n nay nh th nào?ệ ư ế - H n ch :ạ ế + Ch c năng, nhi m v , quy n h n, t ch c b máy c a m t s c quan, t ch cứ ệ ụ ề ạ ổ ứ ộ ủ ộ ố ơ ổ ứ ch a th t rõ, còn ch ng chéo, trùng l p. Vi c phân công, phân c p, phân quy nư ậ ồ ắ ệ ấ ề gi a các ngành, các c p và trong t ng c quan, t ch c ch a h p lý, thi u đ ngữ ấ ừ ơ ổ ứ ư ợ ế ồ b , còn tình tr ng bao bi n, làm thay ho c b sót nhi m v .ộ ạ ệ ặ ỏ ệ ụ + Ki n toàn t ch c b máy g n v i tinh gi n biên ch , c c u l i đ i ngũ cánệ ổ ứ ộ ắ ớ ả ế ơ ấ ạ ộ b , công ch c, viên ch c ch a đ t k t qu cao.ộ ứ ứ ư ạ ế ả + Công tác qu n lý nhân s ch a ch t chẽ, t l ng i ph c v cao, s lãnh đ oả ự ư ặ ỉ ệ ườ ụ ụ ố ạ c p phó nhi u, vi c b nhi m c p “hàm” m t s c quan Trung ng ch aấ ề ệ ổ ệ ấ ở ộ ố ơ ươ ư h p lý. S ng i h ng l ng, ph c p t ngân sách nhà n c l n, ng i ho tợ ố ườ ưở ươ ụ ấ ừ ướ ớ ườ ạ đ ng không chuyên trách c p xã và thôn, t dân ph còn nhi u.ộ ấ ổ ố ề Trong công tác t ch c b máy, năng l c qu n lý, đi u hành và hi u l c, hi uổ ứ ộ ự ả ề ệ ự ệ qu ho t đ ng c a m t s c quan nhà n c còn h n ch . S ph i h p gi a cácả ạ ộ ủ ộ ố ơ ướ ạ ế ự ố ợ ữ c p, các ngành, các đ a ph ng thi u ch t chẽ. Ch a phân đ nh rõ tính đ c thùấ ị ươ ế ặ ư ị ặ c a chính quy n đô th , nông thôn, h i đ o. Các đ n v hành chính đ a ph ngủ ề ị ả ả ơ ị ị ươ nhìn chung quy mô nh , nhi u đ n v c p huy n, c p xã ch a b o đ m tiêuỏ ề ơ ị ấ ệ ấ ư ả ả chu n theo quy đ nh.ẩ ị - Nguyên nhân d n đ n nh ng h n ch , b t c p nêu trên là do:ẫ ế ữ ạ ế ấ ậ + Mô hình t ng th v t ch c b máy c a h th ng chính tr ch a hoàn thi n,ổ ể ề ổ ứ ộ ủ ệ ố ị ư ệ m t s b ph n, lĩnh v c ch a phù h p v i yêu c u, nhi m v c a th i kỳ m i.ộ ố ộ ậ ự ư ợ ớ ầ ệ ụ ủ ờ ớ + Công tác qu n lý t ch c b máy và biên ch thi u ch t chẽ và ch a t p trungả ổ ứ ộ ế ế ặ ư ậ th ng nh t vào m t đ u m i. Trong nhi u văn b n quy ph m pháp lu t chuyênố ấ ộ ầ ố ề ả ạ ậ ngành quy đ nh v t ch c b máy, biên ch ch a phù h p. C ch , chính sáchị ề ổ ứ ộ ế ư ợ ơ ế khuy n khích vi c s p x p tinh g n t ch c, biên ch ch a đ ng b , thi u quy tế ệ ắ ế ọ ổ ứ ế ư ồ ộ ế ế li t. Vi c phân b kinh phí th ng xuyên theo biên ch ch a g n v i k t qu vàệ ệ ổ ườ ế ư ắ ớ ế ả hi u qu ho t đ ng c a các t ch c, c quan, đ n v là m t trong nh ng nguyênệ ả ạ ộ ủ ổ ứ ơ ơ ị ộ ữ nhân làm tăng biên ch .ế + Công tác ki m tra, thanh tra, giám sát ch a th ng xuyên, ch a x lý nghiêmể ư ườ ư ử nh ng t p th , cá nhân có nh ng vi ph m đ i v i vi c s p x p t ch c, tinh g nữ ậ ể ữ ạ ố ớ ệ ắ ế ổ ứ ọ b máy, tinh gi n biên ch . Công tác lãnh đ o, ch đ o, quán tri t và t ch cộ ả ế ạ ỉ ạ ệ ổ ứ th c hi n các ch tr ng, ngh quy t, quy đ nh v s p x p, ki n toàn t ch c bự ệ ủ ươ ị ế ị ề ắ ế ệ ổ ứ ộ máy, tinh gi n biên ch thi u kiên quy t, còn tình tr ng n nang, né tránh, ng iả ế ế ế ạ ể ạ va ch m, l i ích c c b ...ạ ợ ụ ộ + Công tác t ng k t th c ti n, nghiên c u khoa h c v t ch c b máy c a hổ ế ự ễ ứ ọ ề ổ ứ ộ ủ ệ th ng chính tr , h th ng t ch c nhà n c ch a đ c coi tr ng, vi c th c hi nố ị ệ ố ổ ứ ướ ư ượ ọ ệ ự ệ s k t, t ng k t, rút kinh nghi m ch a ti n hành k p th i.ơ ế ổ ế ệ ư ế ị ờ - M t s nhi m v và gi i pháp c thộ ố ệ ụ ả ụ ể + Nghiên c u c s khoa h c v t ch c b máy nhà n c tinh g n, h p lý, ho tứ ơ ở ọ ề ổ ứ ộ ướ ọ ợ ạ đ ng hi u l c, hi u qu đáp ng đòi h i mà th c ti n đ t ra, h ng t i s nộ ệ ự ệ ả ứ ỏ ự ễ ặ ướ ớ ự ổ đ nh và phát tri n kinh t trong môi tr ng h i nh p qu c t .ị ể ế ườ ộ ậ ố ế + Làm rõ c s lý lu n và th c ti n v ph m vi qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c c aơ ở ậ ự ễ ề ạ ả ự ủ m t s b , ngành, nh t là nh ng b , ngành có ch c năng, nhi m v t ng đ ng,ộ ố ộ ấ ữ ộ ứ ệ ụ ươ ồ trùng l p. Đ a ra h ng s p x p t ch c, thu g n đ u m i đ i v i m t s ngànhắ ư ướ ắ ế ổ ứ ọ ầ ố ố ớ ộ ố nh : giao thông - xây d ng, tài chính - k ho ch, dân t c - tôn giáo, khoa h c -ư ự ế ạ ộ ọ thông tin, n i v - t pháp. Ti n hành s a đ i, b sung, hoàn thi n quy đ nh vộ ụ ư ế ử ổ ổ ệ ị ề ch c năng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m, ph m vi ho t đ ng, m i quan hứ ệ ụ ề ạ ệ ạ ạ ộ ố ệ công tác c a Ki m toán Nhà n c và các c quan ki m tra, thanh tra các c p,ủ ể ướ ơ ể ấ tránh ch ng chéo trong th c thi công v . Nghiên c u xem xét s c n thi t c a tồ ự ụ ứ ự ầ ế ủ ổ ch c b máy qu n lý nhà n c đ i v i lĩnh v c ph n , gia đình và lĩnh v cứ ộ ả ướ ố ớ ự ụ ữ ự thanh niên. + T ng b c th ng nh t m t đ u m i qu n lý v công tác t ch c b máy nhàừ ướ ố ấ ộ ầ ố ả ề ổ ứ ộ n c, đ c bi t trong khâu t ch c xây d ng, th ch và qu n lý, theo dõi thiướ ặ ệ ổ ứ ự ể ế ả hành pháp lu t v t ch c b máy nhà n c và công tác nhân s nhà n c. Ràậ ề ổ ứ ộ ướ ự ướ soát, s a đ i, b sung, hoàn thi n các lu t và các quy đ nh d i lu t đ m b oử ổ ổ ệ ậ ị ướ ậ ả ả phù h p v i th c t tri n khai th c hi n.ợ ớ ự ế ể ự ệ + B sung, hoàn thi n h th ng các văn b n quy ph m pháp lu t v các c pổ ệ ệ ố ả ạ ậ ề ấ qu n lý t ch c b máy, s l ng đ u m i và nhân s t i thi u đ i v i m i đ nả ổ ứ ộ ố ượ ầ ố ự ố ể ố ớ ỗ ơ v t ch c, tiêu chu n c n đ i v i các nhân s lãnh đ o, qu n lý các c p, quy chị ổ ứ ẩ ầ ố ớ ự ạ ả ấ ế ho t đ ng và ph i h p gi a các c quan liên quan và các ch tài c n thi t kèmạ ộ ố ợ ữ ơ ế ầ ế theo. Nghiên c u hình thành nhóm ph i h p đi u hành t v n v công tác tứ ố ợ ề ư ấ ề ổ ch c b máy và nhân s c p cao nh m xem xét, nghiên c u, rà soát v công tácứ ộ ự ở ấ ằ ứ ề t ch c b máy, s đ ng b c a các văn b n quy ph m pháp lu t đã ban hành vàổ ứ ộ ự ồ ộ ủ ả ạ ậ chu n b ban hành.ẩ ị 2. Đánh giá k t qu , h n ch cùng các nguyên nhân, t đó đ xu t ki nế ả ạ ế ừ ề ấ ế ngh đ nâng cao hi u qu th c hi n ch c năng qu n lý hành chính nhàị ể ệ ả ự ệ ứ ả n c?ướ H n ch :ạ ế   - Th ch :ể ế   + H th ng th ch hi n nay Vi t Nam ch a đ y đ , đ ng b và th ng nh t,ệ ố ể ế ệ ở ệ ư ầ ủ ồ ộ ố ấ nhi u m t ch a đáp ng đ c yêu c u và nhi m v xây d ng Nhà n c phápề ặ ư ứ ượ ầ ệ ụ ự ướ quy n xã h i ch nghĩa, n n kinh t th tr ng và h i nh p qu c t . Đ c bi t,ề ộ ủ ề ế ị ườ ộ ậ ố ế ặ ệ vi c đánh giá tác đ ng c a chính sách trong đ ngh xây d ng văn b n quy ph mệ ộ ủ ề ị ự ả ạ pháp lu t ch a đ c th c hi n nghiêm túc, d n đ n tình tr ng không xác đ nhậ ư ượ ự ệ ẫ ế ạ ị rõ, không quy đ nh rõ đ nh h ng chính sách đã nh h ng tr c ti p và gây khóị ị ướ ả ưở ự ế khăn cho vi c xây d ng, th c hi n chính sách; nhi u chính sách ban hành khôngệ ự ự ệ ề đáp ng yêu c u th c ti n, không t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i.ứ ầ ự ễ ạ ộ ự ể ế ộ + Th ch xây d ng ch đ công v và đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c cònể ế ự ế ộ ụ ộ ộ ứ ứ b t c p, h n ch , nh h ng tr c ti p đ n vi c xây d ng và nâng cao ch tấ ậ ạ ế ả ưở ự ế ế ệ ự ấ