Argentina y Economía en la Primera Mitad del Siglo XX: Triángulo Económico Arg-UK-EE.UU., Study Guides, Projects, Research of History

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FODOR Y O’CONNELL

La Argentina y la economía en la primera mitad del siglo XX Desde la segunda mitad del siglo XIX Gran Bretaña se consolidó como el mayor mercado mundial de productos alimenticios, impulsada por la extraordinaria expansión industrial que llevó consigo a su vez el transporte desde América del Norte, del Sur y Oceanía. (Barcos, ferrocarriles). La relación entre Argentina y Gran Bretaña se convirtió casi en bilateral en donde la primera exportaba carnes y cereales y la segunda productos manufacturados. a) El Triángulo comercial A comienzos del siglo XX, Estados Unidos se convirtió en uno de los países con mayor cantidad de producción de manufacturas, pero a su vez (sobre todo en el oeste medio) seguía siendo un poderoso exportador de materias primas. La similitud (en el oeste medio) con el carácter productivo de la Pampa Húmeda y su mayor desarrollo industrial respecto a maquinaria, llevó a que se acreciente el comercio con el gran país del norte. Lo importante aquí es notar que el triángulo formado (ARG-GB-USA) ten sus lados se caracterizan por corrientes unidireccionales: ARG EEUU GB No era posible la transformación de la corriente porque, por un lado USA no era permeable a la compra de productos pampeanos por su producción interna; y por otro lado la industria británica ya no satisfacía en todos los casos las necesidades argentinas. Además en el período entre guerras, USA vendió 3 veces más a GB que lo que compró, agravando la situación de déficit comercial de las islas. b) El Triángulo Naviero Implicaba embarques en un solo sentido, en particular en (y para ambos casos) EEUU ya que el retorno del flete es un factor importante. En cierta medida el caso británico se compensaba porque los medios de transporte son de su propio origen. c) El triángulo de Transacciones de capitales Por los problemas de la balanza de pagos de GB y como consecuencia del proceso de industrialización exitoso de EE.UU., estos se convirtieron en el principal exportador de K. Empero, GB aún poseía tenencias de K en Argentina por lo que seguía manteniendo servicios financieros que se desplazaban a GB. El triángulo seguía siendo, de esta forma, unidireccional. d) El funcionamiento del sistema triangular. El Triangulo de Transacciones de K fue LA RAZÓN DE LA UNILATERALIDAD. Las exportaciones de K determinaban las exportaciones de manufacturas. Para GB las corrientes de K desde la ARG permitieron saldar parte de su Balanza de Pagos desfavorable. Para EE.UU. la corriente neta de K, representaba compensar su excedente comercial. Esto ponía en una situación delicada a la ARG pues su economía dependía de factores no excluyentes y, en un período de continua inestabilidad política internacional, el riesgo se incrementaba. Dependencia: Debido a que la producción interna de carnes en sus formas derivadas se procesaban y transportaban por K británicos, se formó un “pool” para la agilización comercial donde la relación con las estancias y sus terratenientes era directa.

Pero la argentina en su conjunto dependía sólo en una mínima parte de los mercados británicos de carne enfriada (10% de las divisas). CONSTITUYE UN TRIBUTO DE FORMIDABLE PODER POLÍTICO DE LA CLASE TERRATENIENTE QUE LA DEPENDENCIA DE ÉSTOS DEL MERCADO DE CARNES BRITÁNICOS FUESE INTERPRETADA POR GOBIERNOS SUCESIVOS, DE TENDENCIAS ASAZ DIFERENTES, COMO LA “DEPENDENCIA DE LA NACIÓN ARGENTINA DE LA SUERTE ECONMÓMICA DE GRAN BRETAÑA” LA DEPENDENCIA ARGENTINA ERA, ENTONCES, LA DEPENDENCIA DE LOS GRANDES PRODUCTORES DE GANADO DEL MERCADO BRITÁNICO. PARA RESUMIR, CONSIDERADA DESDE LA PERSPECTIVA ARGENTINA, LA “RELACIÓN ESPECIAL” ENTRE GB Y LA ARG ERA FUNDAMENTALMENTE UNA CUESTIÓN DE Carne Enfriada JUNTO CON LOS Interés de las firmas a ella vinculadas y de la Oligarquía terrateniente. CONSIDERADADA DESDE LA PERSPECTIVA BRITÁNICA EN TIEMPO DE PAZ, SE TRATABA PRINCIPALMENTE DE LOS ferrocarriles Y DE SU SIGNIFICADO COMO MERCADO CAUTIVO Y fuente de poder Financiero. CAMBIOS EN ALS RELACIONES CENTRO-PERIFERIA, DESPLAZAMIENTOS DE PODER ENTRE LOS CENTROS Y PRESIONES LOCALES LLEVARÍAN A QUE TANTO LA CARNE COMO LOS FERROCARRILES DEJARAN DE SER FUERZAS DE DESARROLLO. b) Las vinculaciones de los EE.UU. con la Argentina Argentina se había convertido en el tercer mercado de automóviles (y sus necesidades: neumáticos, derivados del petróleo, etc.) del mundo. Entendiendo la nueva adquisición de Camiones, se proponía una real competencia con los ferrocarriles británicos. Se suma a esto la maquinaria agrícola. Tanto el transporte automotor –con su paralelo desarrollo camionero- como la maquinaria agrícola dependían más bien de una argentina de Granjeros antes que de la Argentina de Hacendados. Luego de la presentación del triángulo, se remarca que “existe un grado importante de inercia una vez establecido un sistema particular de relaciones centro-periferia, este último de ninguna manera es inalterable. Dos conclusiones al respecto:

1. el país periférico está sujeto a transformaciones sucesivas para acomodarse a un nuevo modelo de la economía mundial a medida que las economías centrales en conjunto y sus patrones de relaciones con la periferia cambian.
2. el país periférico estará sujeto a transformaciones significativas cuando se den desplazamientos en el peso relativo y en las esferas de influencia de los diferentes centros, y su reajuste en la ubicación de la enonomia mundial. Sin embargo, no todas las economías periféricas siguen este patrón. Argentina, a diferencia de las economías mineras de exportación, tuvo un desarrollo temprano de actividades locales ajenas al modelo de integración. Por ejemplo la textil que competía con Lancashire y ponían en conflicto las “relaciones especiales” con GB. Todas estas transformaciones derivarán de esa interacción compleja de fuerzas de carácter muy diferente: locales y extranjeras, y se verán reforzadas por las retóricas y la presión de los distintos grupos sociales. (TESIS DE LOS AUTORES), MOSTRAR QUE AQUELLO QUE HA SIDO REITERADAMENTE INTERPRETADO EN LA ARG –y también en el exterior- COMO ACCIONES NACIONALISTAS CONDUCENTES A UNA MAYOR AUTONOMÍA –y en consecuencia a la superación de la posición de país periferico-, PUEDE SER INTERPRETADO CON MAYOR VALIDEZ COMO UNA CONSECUENCIA DE CAMBIOS EN LAS RELACIONES GLOBALES DE LOS CENTROS CON LA PERIFERIA Y/O DE UN DRÁSTICO DESPLAZAMIENTO DESDE LA ESFERA DE INFLUENCIA BRITÁNICA A LA DE LOS ESTADOS UNIDOS. ESTE ULTIMO DESPLAZAMIENTO, POR CIERTO, TUVO COMO CONSECUENCIA FINAL LA LIQUIDACIÓN DEL TRIÁNGULO ARGENTINO.

3. TRANSFORMACIONES EN EL SISTEMA CENTRO-PERIFERIA

DOS TRANSFORMACIONES BÁSICAS:

1. Se generó un exceso de oferta de alimentos por: a. La tecnología mejoraba la producción b. La guerra redujo la demanda El proteccionismo agrícola del centro dio lugar al proteccionismo industrial de la periferia.
2. La segunda transformación importante de la economía mundial después de la Gran Guerra fue el cambio del carácter y de la magnitud relativa de las exportaciones de K. Como los países periféricos pudieron subsidiar (debido a los réditos de sus exportaciones) su producción de alimentos, el peso relativo de las exportaciones de K fueron a países industrializados (Ej.: Alemania). Luego del crack del ’29, los retiros de K sobrepasaron las nuevas inversiones. b) Cambios en las relaciones entre los centros Luego de la Gran Guerra, el centro relativo de poder se posicionó en EE.UU. Tanto este país como GB promulgaron políticas proteccionistas para su producción, pero GB (Conferencia de Ottawa) eligió discriminar sus relaciones comerciales (privilegiando a los países de la commonwealth ), mientras que EE.UU. adoptó una NO discriminación comercial. Pero en la era posterior a la del patrón oro, la forma más importante de discriminación surgió en el área del manejo de la moneda. Ahora fluctuaban libremente, pero siempre a favor de la fortaleza de las monedas del centro. c) La implicancia, para el triángulo argentino, de los cambios en el sistema centro-periferia ARG-EE.UU. Casi no había exportaciones que ingresen a los EE.UU. y las mayores reservas estaban en Libras. ARG-GB. Los cereales y carnes ya no eran un motor de expansión económica y la competencia había socavado los intereses de las inversiones británicas (FFCC-automotores, industria textil.) “comprar a quien nos compra” ’29 en adelante (TRATADO D’ABERNON) EE.UU. saca en 1926 una Ley de no comprar a los países donde hay riesgo de AFTOSA. GB lo sabía y, debido a su déficit en la BdP, sumado al riesgo potencial de pérdida de sus K en el país, propone la reconfiguración de las relaciones comerciales anglo-argentinas. Se privilegiaron las restricciones comerciales a GB, perjudicando a las estadounidenses. Se resolvieron tratados para beneficiar el comercio británico a cambio, principalmente, de promesas de compras. El autor (que se nota que no tuvo de profesor a Privitellio) le parece raro que un presidente como Yrigoyen de corte ¿popular? se jacte de los pactos realizados. El Tratado D’abernon no pudo ponerse en práctica debido al golpe del ’30 y postergaron el análisis a la cámara alta para el próximo congreso. ’32 Ottawa, se pone en marcha la Preferencia Imperial. ’33: Pacto R-R El pacto constituyó principalmente en un arreglo para el cobro de los servicios del K británico invertido en la Argentina. A través de un modesto nivel de compras de carne los intereses financieros se aseguraron el cobo de dichos servicios.

Además de un “tratamiento benévolo” (difusa concesión) a las compañías británicas. Ello conduciría al otorgamiento de un tipo de cambio preferencial para las remesas de beneficios por parte de los FFCC (de esta forma la libra no se vería afectada por la devaluación del peso) (recordar la tesis de los autores sobre este tema) En el ’36 GB imponen un nuevo gravamen sobre las ventas argentinas. El gobierno de La Concordancia decidió subsidiar las exportaciones. La renovación del tratado en este año parece mostrar que no había límites en las concesiones con el gobierno británico. Hasta la WWII la “relación especial” GB-ARG se acrecentó. TRANSFORMACIONES PRODUCIDAS POR LA GUERRA Dos períodos

1. caracterizada por la existencia en la Argentina de un gobierno conservador e impopular y un resultado de la guerra incierto
2. por una seria de gobiernos militares decididos a mantener la neutralidad argentina a pesar de la presión norteamericana y la inclinación del posible triunfo aliado. 1- Concordancia: gobierno conservador de posición heterogénea entre pro-británicos y pro-eje. La amenaza de NO compra de carne por parte de GB durante la década anterior, perdía fuerza por la gran demanda del producto durante la guerra. 2- Junio del ’43, Nacionalismo Catolico. Mantenimiento de la neutralidad, presión de EE.UU. (bloqueo de importaciones argentinas – salvo las que comprometan la industria nacional-). La ventajosa posición norteamericana, concluida la guerra, y la desfavorable británica por su deuda en USD inclinó definitivamente el centro de poder al primero y, luego de renegociaciones, se pone fin a la Relación Especial. Argentina tenía una deuda en libras de gran magnitud, pero la falta de dólares por parte de los ingleses hacía difícil de sostener su economía. 46: Pacto: Las libras derivadas del comercio con GB serían convertibles. Lo acumulado hasta entonces serían bloquedos con un interés del ½ %. Los ferrocarriles serían mixtos (con un pago de 5 millones de Libras) y mantendrían la exención de impuestos. Se mantendría la promesa de la compra de carnes. Sólo el tema de las carnes se llevó a cabo. En el ’47 se compró los ferrocarriles por 150 millones de libras (mucho más de lo esperado, pero lógico por los beneficios que esto traía) LA REPATRIACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA Y LA NACIONALIZACION DE LOS FFCC HICIERON INNECESARIO PARA LA ARGENTINA EXPORTAR A GRAN BRETAÑA MÁS DE LO QUE ESTA ÚLTIMA IMPORTATABA DE ELLA. EL DERRUMBE DE LA LIBRA, PRODUCIDO EN AGOSTO DE 1947, VOLVIÓ INDESEABLE PARA LA ARGENTINA ACUMULAR LIBRAS INCONVERTIBLES A TRAVÉS DE LA CONSERVACIÓN DE UN GRAN EXCEDENTE DE EXPORTACIONES. LA INVCONVERTIBILIDAD DE LA LIBRA IMPOSIBILITABA QUE EL ANTIGUO TRIÁNGULO COMERCIAL FUNCIONASE.