2, Apuntes de Derecho Ambiental. Universidad Fermin Toro
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Apuntes de Derecho Derecho Ambiental La ecología y los recursos naturales Características de la ciencia ecológica Origen etimológico de la palabra ecología
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Derecho Ambiental

1. La ecología y los recursos naturales

2. Características de la ciencia ecológica

3. Origen etimológico de la palabra ecología

4. Ecosistemas, comunidades y población

5. El ecosistema y la problemática ecológica

6. El Derecho Ecológico. Origen y contenido

7. El Derecho Ambiental. Ámbito y contenido. El Derecho Ambiental venezolano

8. Bibliografía

La ecología y los recursos naturales

El lugar que cada ser viviente ocupa en el espacio recibe en esta materia una denominación especial:

Biotopo o habitat.

El hecho de que los seres vivos ocupen un lugar (un biotopo o un habitat) en el espacio, implica que existen

miles de seres vivientes y dentro de ellos vamos a encontrar que existen igualmente relaciones de distintas

naturaleza.

El estudio de esta materia se refiere fundamentalmente a la relación que surge que se da dentro de los

grupos de seres vivientes; cuando hablamos de seres vivientes nos referimos a los animales y vegetales.

DEFINICIÓN DE LA ECOLOGÍA

Es la ciencia que estudia e investiga las relaciones existentes entre los seres vivientes y el medio donde

viven, para así conocer ciertas reglas y principios que rigen tales relaciones.

OBJETO DE LA ECOLOGÍA

El objeto de esta ciencia es el estudio e investigación de las relaciones que surgen entre los seres vivientes

y el medio donde habitan, y así poder aplicar ciertas normas y leyes para evitar que el hombre continúe

destruyendo la naturaleza. Esta es una ciencia relativamente nueva, esto no quiere decir que antes no

había la ciencia ecológica, siempre ha habido; pero en una época muy remota el hombre inicialmente

destruyó los productos naturales, taló, quemó, pero naturalmente el hombre destruyó poco, entonces los

efectos causados no se notaban en gran parte, pero a medida que la población va aumentando, que la

agricultura se va imponiendo y que la civilización va avanzando, necesariamente va aparecer una ciencia

que enfoque esos fenómenos desde el punto de vista moderno, una ciencia que enfoque el estudio de estás

relaciones, de estos problemas (la destrucción de la naturaleza por parte del hombre), y que se dan entre

los seres vivos.

Características de la ciencia ecológica 1.- Hoy en día se dice que la ecología es una ciencia autónoma, no quiere decir que sea autosuficiente,

todas las ciencias se ayudan unas con otras, interfieren unas con otras; cuando hablamos de ecología ya no

podemos decir que es igual a la botánica, la ecología tiene principios propios de esta ciencia, la botánica no

estudia la conducta del hombre, en cambio la ecología si la estudia.

2.- Es una ciencia global.

3.- Es una ciencia multidisciplinaria y se sirve de otras ciencias para la solución de los problemas que le son

propios.

4.- Es una ciencia que en la actualidad estudia al hombre, su conducta y sus relaciones.

5.- Estudia aspectos fundamentales como la natalidad y mortalidad, que antes no se estudiaban y que

constituye parte esencial de ella.

Origen etimológico de la palabra ecología La palabra ecología proviene de dos vocablos griegos:

OIKOS=CASA

LOGOS=CIENCIA

Definimos que los fenómenos que estudia la ecología no es que sean nuevos precisamente, pero son

fenómenos que suelen despertar la curiosidad de los científicos, de los filósofos y por eso vamos a

remontamos a Platón y Aristóteles donde encontramos ciertas consideraciones por algunos hechos que

estaban ocurriendo contra la naturaleza, ya había por parte de estos filósofos una preocupación

fundamental; en los tiempos modernos tenemos que referirnos a Humbolt, quien en 1895 escribió una obra

de suma importancia, porque resumió en ella todos los principios fundamentales de la materia ecológica.

¿Quién le dio el nombre a la ecología?

Fue un Alemán llamado Haeckel en el año 1668 y en 1700 la definió en forma tal que esa denominación ha

sido permanente y solo modificada en algunas palabras. Pasaron muchos años, y es en el año 1900 donde

comienza a estructurarse esta nueva ciencia, primero se estudia como parte de la botánica, luego se

incluyen los animales y finalmente, en una tercera etapa se va a estudiar al hombre, su origen, sus

relaciones y su conducta; de manera que son tres etapas fundamentales:

1. Como parte de la botánica.

2. Como parte de la botánica y zoología.

3. Por último como antropología.

Ecosistemas, comunidades y población Ecosistema: Es la piedra angular de nuestra materia, es la unión que se da entre los seres vivientes y los

componentes físicos y químicos que se emplean en ese medio determinado.

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL ECOSISTEMA

El biotopo: Lugar donde vive la biocenosis (grupos de seres vivientes).

La flora: Conjuntos de vegetales que de una u otra forma transforman la luz solar en materia orgánica e

inorgánica, es decir que produce fotosíntesis.

La fauna: Elementos que viven de ellos mismos y de la flora.

Elementos autotróficos: Son aquellos que a través de la fotosíntesis producen la materia orgánica y la

inorgánica.

Elementos heterotróficos: Son aquellos que viven de lo que preparan los autotróficos.

Elementos saprófilos: Son los descomponedores, es decir, hongos, bacterias, etc.

POBLACIÓN

Es el conjunto de seres de características similares que habitan un lugar determinado en un momento dado

y que son capaces de reproducirse.

Cuando hablamos de población no nos estamos refiriendo principalmente a la población humana, nos

estamos refiriendo a la ciencia que estudia las poblaciones de los seres vivientes (la demografía).

Caracteres de la población

1. Densidad de la población: Cuantos habitantes viven en un kilómetro cuadrado.

2. Tasa de natalidad.

3. Tasa de mortalidad.

4. Tasa de crecimiento: Que viene dada por el remanente que queda de los que nacen y mueren.

5. Ubicación.

6. Edad.

Lucha biológica:

a.- Abundancia o carencia de alimentos.

b.- Adaptación a la dieta alimentaría.

c.- Clave de carácter: Que son las condiciones peculiares de una raza o grupo determinado.

RECURSOS NATURALES

Son los elementos de la naturaleza que el hombre utiliza y pueden ser de dos tipos:

Recursos naturales renovables: se consumen con el uso racional y son limitados, ya que se pueden renovar

siempre que el hombre los utilice racionalmente.

Recursos naturales no renovables: son los que se consumen con el uso y no se vuelven a reproducir: por

ejemplo el petróleo.

CIENCIAS Y DISCIPLINAS ECOLÓGICAS

Debido al desarrollo de la ciencia ecológica y a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los

organismos en su medio ambiente natural, la ecología se sirve de disciplinas como la climatología, la

hidrología, la física, la química, la geología y el análisis del suelo. Para estudiar las relaciones ente muchos

organismos la ecología recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la taxonomía,

fisiología y las matemáticas; además se sirve de disciplinas reguladores de la acción del hombre, entre las

cuales mencionamos al derecho.

DOMINANCIA Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La dominancia se produce cuando una o varias especies controlan las condiciones ambientales que influyen

en las especies asociadas. En un bosque por ejemplo, la especie dominante puede ser una o mas especies

de los árboles, como el roble, en una comunidad marina los organismos dominantes suelen ser animales

como el mejillón.

La dominancia puede influir en la diversidad de especies de una comunidad, porque la diversidad no se

refiere solamente al número de especies que la componen, sino también a la proporción que cada una de

ellas representan.

El ecosistema y la problemática ecológica

LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA. CONCEPTO.-

Es el deterioro constante de la naturaleza que en la actualidad pone en peligro al hombre y en el futuro la

supervivencia de la humanidad en el planeta.

La problemática podemos considerarlas desde dos puntos de vista:

1. La problemática desde el punto de vista universal o mundial y

2. La problemática desde el punto de vista nacional.

La problemática ecológica desde el punto de vista universal o mundial:

Cuando hablamos de la problemática ecológica desde el punto de vista universal o mundial nos referimos a

todas aquellas causas que abarca a toda la humanidad, a nivel mundial.

CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA MUNDIAL

 Aumento de la población.

 La industrialización.

 El desarrollo.

 Los procesos agropecuarios y los pesticidas

 El Petróleo

 Desertificación artificial.

CAUSA DE LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA:

Aumento de la población: hay que tener en cuenta la cantidad de personas en el mundo que se van

multiplicando ilimitadamente día a día. A medida que la población va en aumento, también aumentan sus

necesidades de alimento, de agua, de aire; así tenemos que ver que es lo que afecta a ese aumento de la

población. En 1798 constituía un problema el aumento de la población, un pastor protestante inglés llamado

Moltus, se preocupó por estudiar este problema, no solo en determinadas regiones sino prácticamente en

todo el mundo, y llegó a la conclusión que mientras la población crecía en proporción geométrica, los

alimentos crecían en proporción aritmética. Según este pastor protestante, si el aumento de la población

continuaba igual, dentro de unos años el mundo iría desapareciendo en realidades alarmantes. Indira

Gandhi cuando fue ministra de la India, también se preocupó por este problema y decía que a pesar de la

inmensa extensión en kilómetros que poseía la India; la población estaba creciendo en forma tal que para el

año 2000 iba a ser preocupante, por que de dónde iban a obtener para cubrir sus necesidades. Hay

poblaciones en México que está entre las ciudades más pobladas del mundo, así también la más

contaminada, producto de la industrialización.

La contaminación: Es aquella producida por sustancias o gases tóxicos venenosos y mortales y que pueden

causar cambios drásticos en la atmósfera.

La Industrialización: El hombre en su afán de lucro ha tratado de aprovechar al máximo los recursos

naturales y por otro lado los adelantos y progresos de la humanidad. Esto implica la creación de grandes

industrias, fábricas y plantas que en definitiva son grandes fuentes de contaminación. Entre los residuos o

elementos que producen las industrias están los que no son biodegradables, es decir, que no se destruyen

fácilmente y que necesitan muchos años para que desaparezcan.

Las metas del desarrollo: el progreso implica destrucción de una u otra forma, así si se toman las medidas

más apropiadas en todo el mundo habrían menos problemas de contaminación y más destrucción; entonces

cuando se habla de metas de desarrollo, tenemos que pagar ciertos tributos fundamentales a la naturaleza,

por que le están maltratando y destruyendo en el proceso de desarrollo de la humanidad.

Los procesos agropecuarios: cuando se habla de procesos agropecuarios tenemos que referirnos en primer

lugar a la tala y a la quema, que son generalmente los procesos utilizados o a los cuales se recurre para

limpiar el campo de acción.

El uso de pesticidas: este es un elemento químico que se utiliza para matar las malezas, el uso de

pesticidas ha creado un verdadero problema de alta gravedad porque la mayoría de los pesticidas son a

base de fósforo, o que va produciendo contaminación del suelo.

EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN:

Contaminación del aire: la mayor parte del mundo está contaminada, esta contaminación proviene en gran

medida por los vehículos, a través del monóxido de sodio y el monóxido de Carbono en un 30%, por las

fábricas o empresas en un 40%. La contaminación del aire trae como consecuencias el smock, que es un

contaminante común de las grandes ciudades.

Contaminación del agua: es producida por sustancias tóxicas y venenosas que arrojan las embarcaciones

marinas a los mares, ríos y granes lagunas, produciendo consecuencias graves para la subsistencia de los

animales y vegetales que allí habitan.

Contaminación del suelo: es producida por diversos elementos, tales como la basura, pesticidas, algunos

fertilizantes y pozos excreméticos.

Contaminación sónica: ara medir el sonido se recurre al llamado decibeles, normalmente el organismo

humano resiste alrededor de 60 e incluso hasta 70 decibeles pero cuando sobrepasa este límite y por

mucho tiempo, produce una serie de trastornos irreversibles en el organismo humano.

Contaminación electromagnética: es aquella que se produce por los iones que emanan de los equipos

electrodomésticos y electrónicos, pero actualmente se están estudiando los efectos de esta ionización en el

organismo humano.

Contaminación mercurial: Es la que se produce por aquellos gases venenosos, fatales y peligrosos que

surgen del mercurio al ser quemado y los residuos que quedan del mismo son arrojados a las aguas,

sobretodo por aquellas personas que se dedican a la búsqueda de oro y piedras preciosas en los ríos.

Contaminación nuclear: Es a partir de este siglo cuando el hombre comienza a manejar el núcleo de

ciertas sustancias peligrosas como el uranio; inicialmente con el descubrimiento de l a energía nuclear se

creía que se iban a resolver los problemas de combustible en el mundo y hubo gran optimismo con las

plantas nucleares, pero poco tiempo después estas fábricas encerraban gran peligro para la humanidad,

pues los gases producidos por estas industrias son tóxicos, Podemos citar el daño que produjo la explosión

de la bomba sobre Hiroshima. Esta energía nuclear produce residuos o gases que son mortales y están

activos o permanecen así por lo menos 100 años.

EFECTOS DE LA DESTRUCCIÓN:

Los efectos de la destrucción se aprecian en la flora, fauna y en el abuso que se hace de los recursos

naturales.

En cuanto a la flora, la destrucción de los bosques que es algo alarmante e el mundo, en la selva

amazónica que es una de las reservas naturales más grandes del mundo y que tiene una influencia decisiva

en el clima mundial y si llega a desaparecer se calcula que la tierra va a ser más cálida que en lo que en

realidad es, entonces los hielos de los polos se derretirán y el régimen de lluvias también desaparecerá.

En cuanto a la fauna tenemos que los gobiernos se han dedicado a imponer normas en aras de la

protección de animales, ya que el hombre en su afán de riquezas ha matado a los animales de manera

irracional, el mundo entero mira con asombro como han desaparecido muchas especies de animales, se

han creado organizaciones que su objetivo principal es la conservación de las diversas especies de

animales que existen en el planeta.

PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA NACIONAL:

Venezuela no escapa a los problemas generales de la crisis de la problemática ecológica, en primer lugar

en el año 1939 Henry Pittier trato de ayudar a Venezuela, se quejaba amargamente de cómo estaba

destrozada la naturaleza en nuestro país, que el hacha y el incendio la están acabando y que finalmente

habría mucho desierto en Venezuela. En 1949 un holandés que trabajaba para la unión panamericana,

llamado Vogt, quien era el encargado de conservar la ecología recorriendo toda América, llegó a decir que

nunca había visto tanta erosión, que Venezuela era un país donde la naturaleza se encontraba muy

maltratada por sus habitantes.

El Doctor Tulio Chiossone se dispuso a crear ciertos organismos oficiales dependientes de distintos

Ministerios, de los cuales hace referencia en su libro "El Delito Ecológico", los cuales se ocupan de la

problemática ecológica, pero ninguno de estos organismos hizo algo por salvaguardar la naturaleza en

nuestro país, sin embargo mas de 1/3 de la selva húmeda nuestra ha ido desapareciendo.

Algunos de los factores que influyen en la problemática ecológica nacional son:

La industrialización: es uno de los factores más contaminantes, las industrias distribuyen focos de

contaminación por falta de medidas apropiadas para evitarla, lo pero es cuando esas industrias están en

ciudades como Caracas, Valencia, Barquisimeto y éstas están contaminadas.

Se han decretado algunas ordenanzas para tratar de evitar que las industrias no queden dentro de las

ciudades, sin embargo, no todas las industrias han salido de Caracas y siguen contaminando la ciudad. Por

lo menos un tercio de los bosques de nuestro país han desaparecido por la quema desmedida del hombre y

algunas veces producidas por la naturaleza, cada año en el cerro "El Ávila" suceden muchos incendios, en

otras partes del país queman muchas hectáreas sembradas, desaparecen y se convierten en verdaderos

desiertos y esto trae como consecuencia no solo la destrucción de los bosques sino también la destrucción

de las fuentes de agua. También en los Llanos, Barinas y la Gran Sabana se producen muchos incendios,

que a la larga también afectan porque la Tierra va perdiendo sus jugos naturales y esto trae como

consecuencia una desertificación de la zona.

Muchas especies de animales han ido desapareciendo en el país y estan a punto desaparecer otras, no

solo por la destrucción directa del hombre, sino también por el fuego, la tala, etc. Tenemos que ha ido

desapareciendo el Cunaguaro, el Manatí y el Oso Frontino, etc, pero el gobierno ya ha tomado algunas

medidas que más adelante estudiaremos para evitar su extinción.

Si estudiamos los problemas de las aguas contaminadas en el Lago de Maracaibo y el Río Orinoco, nos

daremos cuenta que la situación es bastante grave por la gran cantidad de petróleo derramado en esa zona,

en el Lago de Maracaibo en el año 1927 ya los pesadores se quejaban de la contaminación de las aguas de

este lago; al año siguiente se creó una ley para proteger esas aguas de derrames constantes de petróleo

que había sobre ellas, para eliminar la contaminación del mismo, algo que es casi imposible por la cantidad

de tuberías que se encuentran dentro del lago, al igual que en el Lago de Valencia que la mayoria de las

industrias derraman sus agentes contaminantes a esta agua y hasta que el gobierno no tome medidas para

controlar esa situación no se podrán descontaminar los lagos.

El efecto invernadero y el calentamiento global es un problema que se estudia desde hace mas de un año,

cuando los científicos descubrieron que determinados gases de la atmósfera, especialmente el vapor de

agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y otros contribuyen al calentamiento atmosférico.

Estos gases invernaderos permiten que las radiaciones solares de onda corta que calientan la superficie

terrestre, al mismo tiempo absorben las radicaciones reflejadas que emite la superficie caliente de la tierra,

especialmente las que tienen mayor longitud de onda.

El aumento de la temperatura acentúa la sequía en algunas regiones, desestabilizando el ecosistema y

provocando la extinción de varias especies animales y vegetales.

El calentamiento podría favorecer la difusión de plagas destructivas, proliferación de malas hierbas y de

insectos portadores de enfermedades. De allí que surge entonces la necesidad de convocar a los países del

mundo para tratar en comunidad este problema.

El Derecho Ecológico. Origen y contenido

DERECHO ECOLÓGICO

La actitud del hombre frente a la naturaleza ha dado lugar a que el derecho tome medidas en el asunto y

trate de regularizar, reglamentar esa conducta.

Surge en primer lugar la ciencia ecológica para estudiar las relaciones de los seres vivos frente a la

naturaleza y en segundo lugar nace el derecho ecológico que va a reglamentar esas relaciones.

Esta situación producto del factor social, ha obligado a la misma sociedad a concebir formas de control de la

acción devastadora del hombre y a regular las propias actividades del desarrollo hasta racionalizarlas,

apareciendo de esta forma el derecho ecológico.

DEFINICIÓN

Comprende un conjunto de normas jurídicas de derecho público que atiende a los fines de la preservación

del ambiente y a la explotación de los recursos naturales de manera racional en beneficio de la colectividad.

EL DERECHO ECOLOGICO Y EL DERECHO NATURAL

En cuanto al derecho ecológico y el derecho natural podemos decir que el derecho natural son las libertades

personales cuyo fundamento se halla en haber sido establecidas por necesidades de la naturaleza o por

obra de la razón, son derechos innatos, inherentes a la persona e inalienables, como el derecho a la vida.

Tenemos que el hombre se encuentra inmerso dentro de dos normas: las normas del ser y las normas del

deber ser; las normas del ser son aquellas normas establecidas o dictadas por la naturaleza o por el

derecho natural y las del deber ser son aquellas normas establecidas o elaboradas por el hombre. La

relación entre el mundo de lo natural y el mundo de lo cultural, ha sido en cierta forma el punto de partida de

la investigación científica. El distinguir la razón de las cosas, bien sean estas productos de fenómenos

naturales o de la elaboración del hombre, es en cierta forma el objeto de las ciencias de la naturaleza y de

las ciencias naturales. En el mundo de la naturaleza, las leyes se rigen por el principio de la causalidad:

dada una causa se produce un efecto. Estas son verdades inexorables dentro de las leyes del ser. En ellas

también encontramos al derecho cuyas normas son patrones de conductas del deber ser.

FUENTES DEL DERECHO ECOLOGICO

El Derecho Ecológico nace principalmente del derecho natural, para asegurar la subsistencia de la

humanidad en el planeta, o el derecho a la vida y tiene su fuente directa en la CRBV, en el primer aparte del

art. 11 y en los art. 12 y 156 ordinales 16,23 y 25.

LA NATURALEZA COMO OBJETO Y EL DERECHO NATURAL COMO FUENTE DEL DERECHO

Por naturaleza se entiende todo lo que fluye espontáneamente y su existencia depende de sus propias

leyes. Es obvio que el sujeto de derecho ecológico es la conducta social del hombre y en cuanto al objeto,

es el bien jurídico protegido, es decir, la naturaleza o medio ambiente.

Siendo el derecho natural fuente del derecho ecológico cuyos fines es la preservación del ambiente con el

objeto de garantizar la subsistencia de la vida en el planeta.

EL DERECHO ECOLOGICO COMO ELEMENTO PROTECTOR DEL ECOSISTEMA

Podemos decir que el derecho fundamentándose en la ecología, debe velar porque el hombre sea racional

en la explotación de los recursos, y que el necesitar modificar el ecosistema natural, simultáneamente

cumpla con las normas que lo obliguen a preservarlo, conservarlo y más aún mejorarlo para evitar así la

producción de daños irreversibles a los ecosistemas.

CARACTERES

Es multidisciplinario: ya que se nutre de la múltiple relación científica, al miso tiempo que se complementa,

reúne y relaciona con las diferentes ramas del derecho.

Es de carácter e interés público: sus normas persiguen el beneficio colectivo y están orientadas al bien

común, específicamente a la preservación de la naturaleza y con ella garantizar la existencia de recursos

naturales fundamentales para la subsistencia.

Es un derecho conservacionista: ya que su objeto es la utilización racional de los recursos en función del

beneficio colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear

conciencia conservacionista.

Es un derecho especial: la generalidad de los conjuntos normativos que integran al derecho ecológico,

establecen procedimientos y órganos administrativos y jurisdiccionales especiales que atienden la materia

con exclusividad.

Es un derecho de espacialidad singular y universal: su ámbito traspasa las fronteras, los problemas que

atiende el derecho ecológico sobrepasan la espacialidad geográfica del estado que jurisdicciona.

Es un derecho preventivo: el persigue en primera instancia una función educativa, orientada a reglamentar

las acciones u omisiones del hombre para crear conciencia dirigida a la preservación y conservación de los

recursos, esto no quiere decir que no sea un derecho sancionador, mas que sancionar, busca evitar que se

cometa un delito a la naturaleza.

Es un derecho técnico científico: porque en su estudio necesitamos conocer distintos aspectos que ocurren

en el campo de la ecología, distintos términos, alcances, porque si vamos aplicar un artículo de la Ley

Orgánica del Ambiente y no conocemos su alcance o significado no la podemos aplicar.

CONTENIDO DEL DERECHO ECOLÓGICO

El conjunto normativo que forma parte integrante del contenido ecológico son los siguientes:

El derecho para la protección ambiental y para la regulación de las actividades degradantes (Ley Orgánica

del Ambiente)

El derecho agrario y de regulación y ordenación de las actividades del campo (Ley de Tierras).

El derecho minero y de hidrocarburos (Ley de Minas e Hidrocarburos).

El derecho para la ordenación del territorio y para la ordenación de los espacios naturales (Ley orgánica

para la Ordenación del Territorio).

El derecho para la protección de los recursos naturales renovables.

El derecho `penal ambiental (Ley Penal del Ambiente).

El derecho sobre tribunales y procedimientos agrarios y penal del ambiente.

El derecho para la defensa sanitaria vegetal y animal (Ley de fauna silvestre y Ley de Suelos y Aguas).

RELACIONES DEL DERECHO ECOLÓGICO CON OTRAS CIENCIAS JURÍDICAS

DERECHO CONSTITUCIONAL: El derecho constitucional es la rama del derecho público interno que tiene

por objeto la regulación de la organización y funcionamiento de los poderes del estado y el sistema de

garantías de los particulares mediante limitaciones del poder. De manera especial la Constitución contiene

normas que orientan la acción penal y fundamento del derecho ecológico.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO: El Derecho Administrativo es la rama del derecho público que tiene

por objeto la administración pública, y esta es la actividad a través de la cual el Estado y los sujetos

auxiliares de éste, tienden a la satisfacción de los intereses colectivos. De allí que el Estado garantiza los

intereses colectivos que protege el derecho ecológico a través de la Administración Pública.

CON EL DERECHO CIVIL: Es la relación más estrecha entre estos derechos está referida a las

restricciones de la propiedad que establecen muchos instrumentos normativos del derecho ecológico y

sobre todo en el tratamiento de la materia sobre expropiación con fines de utilidad pública.

CON EL DERECHO PENAL: Siendo el derecho penal el que contiene las normas relativas a los hechos

punibles y las sanciones aplicables a quienes resulten culpables de tales hechos, el derecho ecológico

contiene normas de carácter penal, considerando al ilícito ecológico como una categoría antijurídica capaz

de constituirse en delito, para cuya violación se establecen las penas correspondientes.

CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Por ser el Derecho Internacional Público quien contiene el

ordenamiento jurídico de la comunidad internacional y por ser además el ente normativo que regula las

relaciones entre los pueblos, existiendo numerosa normativa ecológica de carácter internacional

El Derecho Ambiental. Ámbito y contenido. El Derecho Ambiental venezolano

Además del 11 vamos a conseguir fundamento del Derecho Ambiental en los Art. 127 de la CNRBV.

Cuando se promulga la Constitución Bolivariana, por primera vez en Venezuela a los derechos ambientales

que se encuentran en diversas leyes les fue otorgado el rango de Derechos Constitucionales. ¿Qué quiere

decir esto?. Que cualquiera de nosotros que sienta que le han lesionado un derecho ambiental, puede

acudir ante el organismo competente pidiendo que se le restituya esa situación inflingida, porque los

derechos ambientales tienen rango constitucional basados en los art. 127 y siguientes de la CNRBV .

Además en los artículos se les garantiza a los ciudadanos que deberán desarrollarse en un ambiente sano y

libres de contaminación, donde el agua, la fauna y la flora estarán en un ambiente protegido para las

generaciones presentes y futuras. Este será el fundamento del derecho ambiental.

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL.

Son las mismas características del derecho ecológico:

Es un derecho preventivo: porque la base era prevenir que se cometa un daño antes que sancionarlo, sin

que esto quiera significar que no sea sancionador.

Es conservacionista: ya que su objeto es la utilización racional de los recursos en función del beneficio

colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear conciencia

conservacionista.

Es multidisciplinario: ya que se nutre de la múltiple relación científica, al miso tiempo que se complementa,

reúne y relaciona con las diferentes ramas del derecho.

Es de carácter e interés público: sus normas persiguen el beneficio colectivo y están orientadas al bien

común, específicamente a la preservación de la naturaleza y con ella garantizar la existencia de recursos

naturales fundamentales para la subsistencia.

Es un derecho especial: la generalidad de los conjuntos normativos que integran al derecho ecológico,

establecen procedimientos y órganos administrativos y jurisdiccionales especiales que atienden la materia

con exclusividad.

Es un derecho de especialidad singular y universal: su ámbito traspasa las fronteras, los problemas que

atiende el derecho ecológico sobrepasan la especialidad geográfica del estado que jurisdicciona.

Es un derecho técnico científico: porque en su estudio necesitamos conocer distintos aspectos diferentes

del Derecho que ocurren en el campo de la ecología, distintos términos, alcances, porque si vamos aplicar

un artículo de la Ley Orgánica del Ambiente y si no conocemos su alcance o significado no la podemos

aplicar. Por ejemplo: si no conocemos el concepto de población endémica cómo podremos aplicar la ley de

diversidad biológica?

Es extraterritorial: sobrepasa la frontera del Estado que jurisdicciona, a pesar que las normas sean

promulgadas en el territorio venezolano, esas normas son de aplicación también fuera del país, cuando se

causa un daño a Venezuela fuera del país porque no hay frontera entre un país y otro en materia de

problemática ambiental.

¿Cuál es la diferencia entre el Derecho Ecológico y el Derecho Ambiental?

Sabemos que comparten los fundamentos como fuentes y comparten las mismas características:

El Derecho Ecológico busca el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de la colectividad y

está constituido por una gama, por una cantidad de normas jurídicas que se encuentran dispersas en el

derecho público; mientras el derecho ambiental busca mejorar la calidad de vida, forma parte integrante del

derecho ecológico y esta constituido por un conjunto orgánico de principios que estarán contenidos

únicamente en la Ley Orgánica del Ambiente que comprende la conservación, defensa y mejoramiento del

ambiente.-

OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE:

Serán establecer los principios rectores de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio

de la calidad de vida.

Cuando la ley habla de defensa se refiere a los medios técnicos, aquellos conocimientos científicos que va

a utilizar el hombre para evitar que se degrade el sistema, por eso se llama defensa del ambiente.

Cuando habla de conservación no es más que el aprovechamiento racional de los recursos naturales, es

decir, vamos a utilizar los recursos naturales de manera tal que se garantice la existencia de estos recursos

para las generaciones presentes y futuras.

Y cuando habla de mejoramiento del ambiente ¿Qué quiere decir la Ley? Es la restauración de aquellos

ecosistemas que han sido dañados por la mano del hombre.

Y ESTOS SON LOS PRINCIPIOS QUE VAN A REGIR EN EL DERECHO AMBIENTAL.-

Es importante destacar en este artículo la orientación que se deriva para establecer una política clara que

armonice el desarrollo con el uso racional de los recursos naturales con un fin u objetivos preestablecidos

que es la calidad de vida. Esto es lo que quiere decir el Art. 1 LOA.-

En lo que va a comprender a los efectos de la LOA estos principios de conservación, defensa y

mejoramiento del ambiente, va a comprender en orden de lugares:

La ordenación territorial: vamos a ubicar a la población de acuerdo a la actividad económica que esta

población desarrolle, para poder ejercer esos principios de conservación de especies.

Establecimiento de áreas bajo régimen de administración especial.

Aprovechamiento o el uso racional de los recursos naturales.-

Prohibición o Corrección del uso de actividades degradantes.

Promoción y los efectos educativos que tengan relación con el ambiente para desarrollar una conciencia

conservacionista.

Inherencia del Estado en la política internacional para la defensa del ambiente.

Artículo 1 LOA. Objeto

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente,

en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para

contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en

interés de la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un

ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Art. 2 LOA. Gestión del Ambiente

A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el proceso constituido por un

conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar,

preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos

naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable.

Art. 5 LOA. Utilidad pública e interés general

Se declara de utilidad pública y de interés general la gestión del ambiente.

Art. 6 LOA. Orden Público

Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y demás normas ambientales, son de

orden público.

Art. 13 LOA. Suprema dirección de la política nacional ambiental

El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la

suprema dirección de la política nacional ambiental.

Art. 18 LOA. Autoridad nacional ambiental

La Autoridad Nacional Ambiental será ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como

órgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las

políticas, planes, programas, proyectos y actividades estratégicas para la gestión del ambiente.

Art. 21 LOA. Órganos de la defensa ambiental

A los fines de la presente Ley, además de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un

ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, la Procuraduría General de la República, el Ministerio

Público, la Defensoría del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, así como los demás órganos y entes

nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su

funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.

ACTIVIDADES DEGRADANTES:

Son las que se encuentran contenidas en el art. 80 y son actividades que degradan el ambiente, contaminan

el aire, suelo, agua, cambiar el curso de los ríos, la contaminación sónica; también vamos a encontrar y

quiero que tengan ojo en este artículo.

Cuando vamos a formular una denuncia ambiental, debemos basarla el en art.80 LOA en concordancia a

cualquier otro artículo de la Ley que hayan violado o que haya amenaza de violación.

Art. 80 LOA. Actividades capaces de degradar el ambiente

Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:

Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmósfera, agua, fondos marinos, suelo y

subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biológicas, vegetales y animales.

Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generación de movimientos morfodinámicos, tales

como derrumbes, movimientos de tierra, cárcavas, entre otros.

Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

Las que generen sedimentación en los cursos y depósitos de agua.

Las que alteren las dinámicas físicas, químicas y biológicas de los cuerpos de agua.

Las que afecten los equilibrios de los humedales.

Las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición temporal o final, tratamiento,

importación y exportación de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos y sólidos.

Las relacionadas con la introducción y utilización de productos o sustancias no biodegradables.

Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.

Las que contribuyan con la destrucción de la capa de ozono.

Las que modifiquen el clima.

Las que produzcan radiaciones fonizantes, energía térmica, energía lumínica o campos electromagnéticos.

Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos sólidos.

Las que produzcan atrofización de lagos, lagunas y embalses.

La introducción de especies exóticas.

La liberación de organismos vivos modificados genéticamente, derivados y productos que lo contengan.

Las que alteren las tramas tróficas, flujos de materia y energía de las comunidades animales y vegetales.

Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extinción.

Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia.

Cualesquiera otras que puedan dañar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades

biológicas, la salud humana y el bienestar colectivo.

Art. 100 LOA. Guardería Ambiental

La guardería ambiental será ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente,

Industrias Básicas y Minería, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energía y Petróleo y por la Fuerza

Armada Nacional, por órgano de la Guardia Nacional, y por los demás órganos y entes del Poder Público

Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente ejercerán la guardería

ambiental, como órganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y demás

organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente ley y demás

normativa que regule la materia.

La Guardería que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a través del componente Guardia Nacional, es

realizada en calidad de órgano de policía administrativa especial.

PROCURADURIA DEL AMBIENTE.-

¿Cuáles son las funciones del Procurador del Ambiente? Es el representante del Estado en materia

ambiental lo mismo a nivel Estadal y Municipal con los Síndicos Procuradores; de ellos también nacen los

Fiscales Ambientales con competencia nacional.

La Ley obliga a los Procuradores del Estado a denunciar a los delitos ambientales so pena de una sanción.

Venezuela es un país rico en leyes de ambientales pero el problema es que no se cumplen.

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

1.- Normativa legal sobre la Ordenación del Territorio: La Ley Orgánica para la Ordenación del

Territorio: 2.-Concepto y Contenido de la Ordenación Territorial. 3.-La Planificación de la Ordenación

del Territorio. 4. Arcas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE). Autoridades Únicas de

Áreas. 5.-La Propiedad Privada en la Ordenación del Territorio. 6.-Las variables ambientales urbanas.

Esta ley fue incluida dentro del derecho ecológico debido al contenido que tiene esta materia, y lo que busca

es el desarrollo sustentable. Esta ley fue promulgada en 1985, con una vacatio legis en 1985, con lo cual

entro en vigencia el primero de septiembre del 2006.Dicha ley en el artículo 1 establece las diversas normas

que van a regir el proceso de planificación y gestión en la ordenación del territorio, que esté en

concordancia con las realidades ecológicas y con el desarrollo sustentable, junto con la participación

ciudadana-

Art. 1. Ley Orgánica para la Planificación y Gestión del Territorio. (LOPGT).Objeto. Esta Ley tiene por objeto

establecer las disposiciones que regirán el proceso general para la Planificación y Gestión de la Ordenación

del Territorio, en concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos estratégicos

del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del

desarrollo endógeno, económico y social de la Nación.

¿Qué podemos entender por ordenación del territorio? Art. 2 (LOPGT)

Es la regulación de la localización de los asentamientos humanos, las actividades económicas de la

población para lograr una armonía con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, siempre en

beneficio del ambiente y por supuesto para lograr con esto el desarrollo sustentable.

El desarrollo sustentable tiene dos objetivos principales:

Ubicar a la población de acuerdo a la actividad que ella ejecuta.

De acuerdo a los recursos naturales para su aprovechamiento, pero protegiendo y valorando el ambiente.

¿Qué es el desarrollo endógeno? Es traer experiencias exitosas e implantarles en otro sitio, es decir, es

importar tecnología e implantarla acá para obtener desarrollo.

Art 2 (LOPGT). Ordenación del Territorio. A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación del

Territorio a la política de Estado, dirigida a la promoción y regulación de la ocupación y uso del territorio

nacional, a la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural, las

actividades económicas y sociales de la población y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de

servicios, en armonía con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevención de riesgos

naturales, en función de la protección y valoración del ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo

sustentable, crear las condiciones favorables a la recepción del gasto público y la orientación de la inversión

privada como parte integral de la planificación económica y social de la Nación.

En el art. 3 se define el concepto de la Planificación y Gestión del Territorio: (ver artículo)

Art. 3 (LOPGT). Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. A los efectos de esta Ley, se

entiende por Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio al proceso de naturaleza política, técnica

y administrativa, dirigido a sistematizar la programación, evaluación, seguimiento y control de la ordenación

del territorio, la cual forma parte del proceso de desarrollo sustentable del país, por lo que todas las

actividades que se realicen a tal efecto deberán estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional

de Planificación, y servirá de base espacial para los planes de desarrollo económico y social y los demás

planes legalmente establecidos.

En el art. 17 de la LOPGT se van a ver las directrices de estas áreas o espacios tomando en cuenta las

regiones ecológicas y su potencial económicos; de acuerdo a estas características es que se van a delimitar

lo que son zonas económicas, zonas de defensa y zonas de servicio.

Art 17 (LOPGT). Definición y Directrices. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento de

planificación a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo económico

y social del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y

restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias:

Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las áreas del territorio nacional, de acuerdo con

sus potencialidades económicas, condiciones específicas con énfasis en el aspecto sociocultural y

capacidades ecológicas.

La localización de las principales actividades económicas y de servicios.

Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de centros poblados.

La definición de los espacios sujetos a áreas naturales protegidas y de uso especial, bajo la premisa del

desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenación del territorio.

La definición de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de

seguridad y defensa, y la armonización de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se

establezcan.

La localización de las áreas para grandes obras de infraestructura, relativas a energía, hidrocarburos y

petroquímica, transporte terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo; comunicaciones y para

aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes áreas, corredores de servicio y minería.

Las directrices para el fomento y desarrollo turístico de áreas con potencial escénico, histórico y cultural.

La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de ordenación del territorio.

El señalamiento de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales, tecnológicos, así como los

mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población.

La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos y comunidades

indígenas, demarcados según la ley de la materia.

En los artículos 25 y 26 vemos que la ejecución es una acción que pertenece a los organismos públicos, y

ellos son quienes pueden actuar como gestores en la planificación del territorio porque si necesitamos un

permiso para urbanizar, tenemos que tramitarlo por los organismos públicos. Pero no son solo ellos a

quienes le compete el desarrollo de la nación, es decir, la empresa privada interviene en el desarrollo de la

nación.

Así, cuando hablo de gestión le corresponde a los organismos públicos, pero cuando hablo de ejecución le

corresponde tanto a los organismos públicos como a los particulares.

¿A quién le corresponde en control en la ejecución de la planificación del Territorio? Al Ministerio del

Ambiente. Esta ley le otorga todas las facultades al Ministerio del Ambiente para que ejerza todas las

actividades de control que sea necesario para dar cumplimiento a todo lo establecido en la Ley; asimismo el

Ministerio tiene facultad para sancionar cuando este en conocimiento de que se ha incumplido con el plan,

por ejemplo, si ustedes pretenden edificar en el parque nacional, es el Ministerio del Ambiente quien es la

autoridad competente e inmediatamente le dirá que no se puede construir aquí porque hay una prohibición

por ley de hacer esto debido a que es un parque nacional.

Artículo 25. Ejecución del Plan. La ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio, referida al

cumplimiento de las previsiones contenidas en éste, podrá llevarse a cabo a través de los organismos

públicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares.

Artículo 26. Facultades de Control. El control de la ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio

corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando en su carácter de agente del

Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones que éste le confiera.

En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarán las actividades

necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en particular, otorgarán las

Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrán las sanciones administrativas

correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las disposiciones del Plan Nacional de

Ordenación del Territorio.

Las ABRAE son las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y pueden ser de dos tipos:

Áreas de uso especial Art. 37 y 38

Áreas naturales protegidas Art. 34 y 35.

Ambas áreas van a ser decretadas por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, previo

estudio científico que demuestre el impacto ambiental; por ejemplo si el ejecutivo quiere decretar un área

para parque nacional, primero debe hacer un estudio técnico para verificar que cumple con las

características para declararlo Parque Nacional.

Las áreas de uso especial son aquellos espacios que por sus características especiales de localización y

dinámica, van a ser merecedoras de recibir un tratamiento y manejo especial, todo ello en beneficio de la

colectividad, tal como las áreas de protección de espacios degradados, las áreas de interés cultural o

arqueológico, las áreas de infraestructuras fundamentales para la seguridad y defensa. Están definidas en

los art. 37 y 38.

Artículo 37. Áreas de Uso Especial. Las Áreas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional

que por sus características especiales, localización y dinámica, requieren ser sometidos a un régimen

especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos específicos de interés general como el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la protección y recuperación de áreas

degradadas, la conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológico paleontológico, la

conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación.

Artículo 38. Categorías de Áreas de Uso Especial. Se consideran áreas de uso especial, las siguientes:

Reserva Nacional de Agua. Territorios en los cuales estén ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales

que por su naturaleza, situación o importancia justifiquen su sometimiento a un régimen de administración

especial.

Zonas de Reserva para la construcción de Presas y Embalses. Áreas que por sus especiales características

y situación sean consideradas idóneas para la construcción de obras de presa y embalse.

Reservas de Fauna Silvestre.

Reservas de Pesca.

Reservas Forestales.

Áreas Boscosas Bajo Protección. Todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios que existen en

el territorio nacional.

Zonas de Aprovechamiento Agrícola. Tierras que por sus atributos, aptitudes de uso y ventajas

comparativas y competitivas, deben ser preservadas para el desarrollo agrícola sustentable, con la

incorporación de la comunidad rural, las instituciones públicas y privadas directamente vinculadas con el

desarrollo de los sectores agrícola y agroindustrial.

Zonas de Interés Turístico.

Sitios de Patrimonio Histórico Cultural y de Valor Arqueológico o Paleontológico. Edificaciones y

monumentos de relevante interés nacional, así como las áreas circundantes que constituyen el conjunto

histórico artístico, arqueológico o paleontológico, correspondiente.

Áreas de Protección y Recuperación Ambiental. Todas aquellas zonas donde los problemas ambientales

provocados e inducidos, bien por acción del hombre o por causas naturales, requieran con carácter

prioritario un plan de ordenación y manejo.

Áreas de Protección de Obras Públicas. Zonas de influencia de las construcciones públicas, que deben ser

sometidas a usos, de conformidad con los fines y objetos de la obra.

Costas Marinas de Aguas Profundas. Zonas marítimas que por sus especiales características y situación

sean consideradas óptimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque, las cuales comprenderán el

área marítima y terrestre asociada que se delimite en el decreto.

Áreas Terrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero. Todas aquellas zonas que contengan

una riqueza energética y minera considerable, en las cuales la extracción debe ser compatible con la

preservación del ambiente.

Zonas de Seguridad. Espacios del territorio nacional que por su importancia estratégica, características y

elementos que los conforman, están sujetos a regulación especial, en cuanto a las personas, bienes y

actividades que ahí se encuentren, con la finalidad de garantizar la protección de estas zonas ante peligros

o amenazas internas o externas, de acuerdo con la ley que regula la materia.

Zona de Seguridad Fronteriza. Área delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, así

como una extensión variable del territorio nacional, adyacente al límite político territorial de la República,

sujeta a regulación especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y

controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios

geográficos pudieran representar potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la

seguridad de la Nación, de acuerdo con la ley que regula la materia.

Otras áreas que requiera el ordenamiento territorial, así como las consagradas en los convenios y tratados

internacionales.

Luego están las áreas naturales protegidas definida en el art. 34 y categorizadas en el 35, cada una de

estas áreas naturales protegidas van a cumplir con un objetivo de estudio, educación, recreación y además

de turismo

Artículo 34. Áreas Naturales Protegidas. Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen

recursos o elementos naturales, como especies vegetales y animales, condiciones geomorfológicas y

hábitat, de especial interés ecológico o escénicos, relevantes para la ciencia, la educación y la recreación,

que deben ser sometidas a un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según la

categoría correspondiente.

Artículo 35. Categorías de Áreas Naturales Protegidas. Se consideran bajo la categoría de Áreas Naturales

Protegidas, las siguientes:

Parques Nacionales.

Monumentos Naturales.

Santuarios de Fauna Silvestre.

Refugios de Fauna Silvestre.

Zonas Protectoras.

Reservas de Biosfera.

Cada una de estas áreas protegidas las veremos en las leyes respectivas.

Para estudiar a la propiedad privada en la ordenación del territorio, el art. 120 párrafo 3º dice que se le

impondrá a los propietarios cuando presenten sus proyectos, que deberán ceder al municipio en forma

gratuita y absolutamente libre de todo gravamen, sitios para vialidad, parques y sitios comunales

correspondiente a lo establecido en ordenanza.

Artículo 120. Contribución Especial. Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los

cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de Ordenación Urbanísticos,

serán recuperados por los municipios en la forma que establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal

efecto, en las que deben seguirse los lineamientos y principios previstos en el Código Orgánico Tributario.

En ningún caso la contribución especial que crearen los municipios, conforme a lo establecido en este

artículo, podrá ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya

determinación se evaluarán las condiciones de la población, desarrollo económico, capacidad para generar

ingresos fiscales propios, situación geográfica, potencial escénico, patrimonio histórico y cultural y otros

elementos relevantes. Además, garantizará, en las ordenanzas respectivas, la participación de los

propietarios y los correspondientes recursos.

El producto de la contribución especial prevista en este artículo se aplicará a la realización de las obras y

servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas.

En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores deberán ceder al municipio en forma gratuita,

libre de todo gravamen, terrenos para vialidad, parques y servicios comunales, y deberán costear las obras

respectivas, conforme a lo establecido en las correspondientes ordenanzas. Dichos bienes pasarán a formar

parte del dominio público municipal.

En los casos de ampliación de vías públicas urbanas, los propietarios deberán ceder gratuitamente una

superficie calculada con relación a la anchura de la vía pública, en todo el frente de su alineación, según lo

que establezcan las ordenanzas municipales, dejando a salvo el derecho a indemnización, cuando proceda.

Parágrafo Único: En los casos de urbanizaciones privadas cerradas, cuyos propietarios decidan no ceder

gratuitamente los terrenos indicados, los mismos estarán obligados al mantenimiento de las obras de

vialidad, parques y demás servicios comunales vinculantes con el interés público de las urbanizaciones en

el tiempo.

¿Cómo queda la propiedad privada cuando se decreta zona bajo régimen de administración

especial?

Cuando se decreta un área con un régimen de administración especial - Art. 133 - esa declaración siempre

afectará el derecho de propiedad de ese particular, salvo que esa declaratoria afecte de forma tal el derecho

que no quede más que la expropiación con fines de utilidad pública y el Estado lo haga teniendo 15 años

para pagar su precio.

Cuando la propiedad está incluida dentro de un parque nacional, esto la afectará también porque en el

mismo decreto que la está declarando se incluye la prohibición de construcción o que no se dedique a

labores agrícolas o pecuarias; en este caso, estado la expropiará por causa de utilidad pública o social.

En caso de que se decrete una reserva forestal y dentro esté incluida una propiedad privada, y en ella se

encuentre una cantidad de árboles que garantizan la materia prima de la industria maderera nacional, en

este decreto el Estado dice que dentro de su propiedad puede realizar una actividad económica, que usted

por sí mismo o por medio de terceros puede explotar esa madera y obtener un beneficio económico, pero

limitará el área que puede tomar. En este caso el estado aunque también limita la propiedad, permite su

explotación siempre que se garantice la reforestación y la protección de cierta área dentro de la misma.

Siempre que hay una declaración de área protegida habrá una limitación en el derecho de la propiedad

Artículo 133. Limitación Legal al Derecho de Propiedad. La declaración de Áreas Naturales Protegidas o de

Uso Especial y su régimen jurídico, constituyen una limitación legal al derecho de propiedad, según los

alcances que los instrumentos que las crean, establezcan para cada caso.

LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Diversidad biológica: también llamada por algunos autores "biodiversidad", se refiere a variación en el

mundo biológico, en el sentido más amplio se habla de vida sobre la tierra.

Se pueden encontrar 3 niveles jerárquicos de diversidad biológica que van a influir de manera especial en el

hombre y son: a) ecosistema, b) especies y c) recursos genéticos.

Cuando defino diversidad biológica no me refiero a las especies, número de genes o número de

ecosistemas sino que me refiero a la variedad de vida y cuales son estos niveles jerárquicos de vida: los

ecosistemas, las especies y los recursos genéticos.

Las diferentes especies van a variar geográficamente: en las zonas cálidas puede haber mucho mas

especies que en las zonas frías, mas en las húmedas que en las secas, son mayores donde hay pocas

variaciones estaciónales en relación a aquellas zonas con estaciones muy marcadas y en los sitios que

poseen pocas variaciones topográficas y climas uniformes.

Dentro de la clasificación de especies en mamíferos, vertebrado, reptiles, etc y vamos a encontrar a las

llamadas especies encontraremos las llamadas especies endémicas: y se les define como aquellas

especies típicas de un lugar determinado y se refiere a aquellas especies cuyo lugar de distribución se limita

a un lugar determinado, por ejemplo: el oso polar en el ártico, el león de cómodo, son animales específicos

de una región geográfica; así veremos que las endémicas son enfermedades limitadas mientras que las

epidémicas son las más extendidas.

Un organismo con respecto a otro va a ser diferente dependiendo de las variaciones genéticas que tenga en

el color del cabello, los ojos, etc. Pero también dependerá de las variaciones climáticas (factores abióticos)

que producirán que dos organismos de la misma especie sean diferentes.

Vamos a encontrar también que Venezuela es rica en diversidad biológica por su ubicación geográfica,

clima, tendrán miles de especies y otras en estudio y por ello se promulga esta ley de diversidad biológica.

Es por eso que el Estado se vio en la necesidad de formular una ley de diversidad biológica para proteger

esas especies que existen en Venezuela.

Objetivo de la Ley

Art. 1 Ley de Diversidad Biológica: Esta Ley tiene como finalidad establecer los principios rectores para la

conservación de la diversidad biológica. Declaración de la diversidad biológica como utilidad pública.

Art. 2 LDB: la diversidad biológica son bienes jurídicos ambientales protegidos fundamentales para la vida.

El Estado Venezolano, conforme a la Convención de la Conservación de la Diversidad Biológica, ejerce

derechos soberanos sobre estos recursos. Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles,

inembargables, sin perjuicio de los Tratados Internacionales válidamente celebrados por la República,

Parágrafo único: se declara de utilidad pública la conservación y el uso sustentable de la diversidad

biológica, su restauración, el mantenimiento de los procesos esenciales, y de los servicios ambientales que

estos prestan. ¿Qué comprende el patrimonio de la diversidad biológica?

Art. 3 LDB: El patrimonio ambiental de la nación lo conforman los ecosistemas, especies y recursos

genéticos que se encuentran dentro del territorio nacional y su ámbito jurisdiccional, incluyendo la zona

marítima contigua, y la zona económica exclusiva. La diversidad biológica puede ser in situ: cuando se

encuentra dentro de su hábitat natural y ex situ cuando la diversidad biológica se encuentra fuera de su

hábitat natural tales como centros de investigación, centros de protección o ecológicos, es decir, es extraído

y llevado a otro sitio.

Qué incluye la conservación de la diversidad biológica?

Art. 4 LDB: A los efectos de esta Ley, la conservación de la diversidad biológica comprenderá

fundamentalmente:

La conservación y la regulación del manejo, in situ y ex situ, de la diversidad biológica.

La regulación del acceso y la utilización de los recursos biológicos y genéticos para el manejo sustentable.

La compatibilización entre las actividades económicas y el ambiente.

La investigación sobre la valoración económica de la diversidad biológica.

Regulación de la transferencia y aplicación de la biotecnología que tengan un impacto sobre el manejo y

uso sustentable de la diversidad biológica.

El establecimiento de medidas de bioseguridad para proteger la diversidad biológica en especial lo relativo a

especies transgénicas.

El establecimiento de lineamientos éticos en la utilización de la diversidad biológica.

La promoción de la investigación y la capacitación de los recursos humanos, para un adecuado

conocimiento de la diversidad biológica.

La promoción de la educación ambiental y la divulgación para incentivar la participación ciudadana con

relación a la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica.

El reconocimiento y la preservación del conocimiento que sobre la diversidad biológica y sus usos tienen las

comunidades locales.

La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de la diversidad

biológica. Cuando hay daño ambiental con alteración de la diversidad biológica, la ley le da la capacidad

para calcular el daño causado económicamente y deberá reponer el daño pecuniaria. Aquí los daños

pueden ser por una multa, cierre temporal o definitiva y hasta sanciones privativas de libertad.

Anualmente el Ministerio del Ambiente hace anualmente inventarios de la diversidad biológica, porque

dentro de las ventajas pecuniarias se encontrarán los fármacos naturales que puedan ser utilizadas para el

beneficio de la colectividad, hallazgos de biología molecular moderna y deben tener su autorización por el

ministerio del ambiente. Venezuela tiene una gran variedad de diversidad biológica, han traído a extranjeros

especialistas en taxonomía para identificar y clasificar las nuevas especies.

El estado en el art. 39 reconoce la libertad y derechos patrimoniales y conocimientos tradicionales que

pueden tener las comunidades indígenas.

ARTÍCULO 39.- El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos tradicionales

de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indígenas, en lo relativo a la diversidad

biológica.

ARTÍCULO 40.- A los fines de esta Ley, se entiende por comunidades locales y etnias indígenas, las que

presentan una identidad propia y claramente perceptible, que se traduce en manifestaciones culturales

distintas al resto de los habitantes de la nación. En el art. 19 encontraremos la creación de la oficina de

Diversidad Biológica y sus objetivos en el 20

ARTÍCULO 19.- Se crea la Oficina Nacional de la Diversidad Biológica, adscrito al Ministerio del Ambiente y

de los Recursos Naturales. ARTÍCULO 20.- La Oficina Nacional de la Diversidad Biológica, tendrá como

objetivo dar cumplimiento a las previsiones de esta Ley, de conformidad con lo que en la misma se pauta.

Para cumplir con sus funciones esta Oficina tendrá dentro de sus atribuciones:

ARTÍCULO 21.- Son atribuciones de la Oficina Nacional de la Diversidad Biológica:

Coordinar la elaboración de la política nacional sobre conservación y uso sustentable de la diversidad

biológica, preservando de manera especial los parques nacionales, monumentos naturales y demás áreas

bajo régimen de administración especial.

Proponer y establecer las coordinaciones interinstitucionales necesarias para adelantar las acciones

relacionadas con el conocimiento, conservación y uso sustentable de los recursos genéticos.

Propiciar y apoyar, en coordinación con las demás Dependencias competentes del Despacho, la ejecución

de estudios sobre diversidad biológica, dirigidos a su valoración, desarrollando acciones tendentes al

rescate y reivindicación de nuestros recursos genéticos.

Coordinar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Decisión 391 del Acuerdo de

Cartagena sobre Acceso a los Recursos Genéticos.

Apoyar programas de educación y divulgación sobre la diversidad biológica del país y su conservación.

Promover, fomentar y apoyar, en coordinación con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios

Autónomos involucrados, el establecimiento en el país de áreas naturales protegidas para la conservación

de la diversidad biológica In Situ así como Centros de Conservación ExSitu, y velar por el fortalecimiento y

mantenimiento de los mismos.

Apoyar a las dependencias competentes del Ministerio y a otros organismos del Estado en la definición y

ejecución de la política internacional del país en materia de diversidad biológica.

Propiciar y apoyar, en coordinación con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios Autónomos del

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales involucrados, el establecimiento de políticas de

estímulo al desarrollo biotecnológico del país y al uso y aprovechamiento sustentable de la diversidad

biológica por parte de instituciones nacionales, públicas y privadas.

Promover, evaluar y supervisar el cumplimiento de la normativa existente sobre bioseguridad en el país.

Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.

Coordinar la elaboración de la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica, promover su actualización y

proponer las acciones para su aplicación y adopción, así como supervisar su ejecución.

Propiciar la factibilidad de crear un Instituto Nacional de la Diversidad Biológica u otra alternativa de acuerdo

con ley. Se les otorga en esta ley prioridad de conservación biológica in situ cuando son especies frágiles,

en extinción. Endémicas, etc

ARTÍCULO 22.- A los fines de la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica, serán objeto

prioritario de conservación in situ:

Los ecosistemas frágiles, los de alta diversidad genética y ecológica, los que constituyan centros de

endemismos y las contentivas de paisajes naturales de singular belleza.

Las especies de animales, plantas o poblaciones de éstas particularmente vulnerables o que se encuentren

amenazadas o en peligro de extinción.

Las especies raras o poblaciones de singular valor ecológico, científico, estratégico o económico, de utilidad

actual o potencial.

Las especies endémicas, emblemáticas y las migratorias cuando éstas se encuentren en el territorio y

demás áreas bajo jurisdicción nacional.

Las especies de plantas y animales potencialmente domesticables o aquellas que puedan ser utilizadas

para el mejoramiento genético.

Las poblaciones animales de importancia económica, que se encuentren sometidas a presiones de caza o

pesca excesivas, sobreexplotación para fines comerciales, o sometidas a procesos de pérdida y

fraccionamiento de sus hábitats.

Los ecosistemas que presten servicios ambientales esenciales, susceptibles de ser degradados o

destruidos por las intervenciones humanas.

Las áreas bajo régimen de administración especial que tengan como objetivo primario la conservación de la

diversidad biológica. Pero además en el art.34 se le da una prioridad de conservación ex situ a aquellas

especies que tienen las características especiales; de un valor especial de uso, de un valor especial

estratégico, aquellas que sean indispensables para la conservación de un sistema o áreas tróficas que

sirvan para la ganadería, agricultura.

ARTÍCULO 34.- A los fines de su conservación y utilización sustentable, serán objeto de atención prioritaria,

para la conservación ex situ:

Las especies o material genético de singular valor estratégico, científico, económico, actual o potencial.

Las especies o material genético de especial valor de uso, actual o potencial, ligado a los requerimientos

socioeconómicos y culturales, locales, nacionales o internacionales.

Todas aquellas especies requeridas para la conservación y mejoramiento de plantas o animales necesarios

para la alimentación, la agricultura, la explotación forestal y para usos medicinales.

Las especies esenciales para la conservación y funcionamiento de ecosistemas, cadenas tróficas y para el

control natural de poblaciones y plagas.

Las especies útiles para la restauración de ecosistemas y cadenas tróficas deterioradas o en recuperación.

Las especies en peligro de extinción o cuya viabilidad in situ sea precaria o nula. ARTÍCULO 54.- El

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a través de la Oficina Nacional de la Diversidad

Biológica implementará un programa para la identificación, registro y evaluación de los componentes de la

diversidad biológica, a los fines de conformar una base de datos sobre la información de diversidad

biológica, la cual se desarrollará en los siguientes niveles:

Diversidad de ecosistemas.

Diversidad de especies y número de individuos.

Diversidad de recursos genéticos.

Servicios ambientales.

Diversidad de conocimientos asociados intangibles.

Parágrafo Único: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecerá los mecanismos que

permitan la compilación, sistematización e intercambio de la información resultante sobre diversidad

biológica disponibles en el país. ARTÍCULO 62.- El Ejecutivo Nacional deberá realizar anualmente

auditorias ambientales sobre la diversidad biológica, a los fines de cuantificar los activos y pasivos

ambientales de la Nación. El daño o pérdida causado sobre los activos naturales de la Nación se convertirá

en obligación, líquida y exigible en dinero, para el causante del daño. Biotecnología

ARTÍCULO 79.- El Ejecutivo Nacional otorgará patentes para las creaciones o descubrimientos de

productos y procedimientos en materia de biotecnología, vinculada a la diversidad biológica, de conformidad

con lo establecido en esta

Ley, su Reglamento, en las leyes vinculadas a la materia y de conformidad con el Régimen Común sobre

Propiedad Industrial, dictado por la Comisión del Acuerdo de Cartagena. En cuanto a la protección y

conservación de la diversidad biológica

ARTÍCULO 39.- El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos tradicionales

de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indígenas, en lo relativo a la diversidad

biológica.

ARTÍCULO 40.- A los fines de esta Ley, se entiende por comunidades locales y etnias indígenas, las que

presentan una identidad propia y claramente perceptible, que se traduce en manifestaciones culturales

distintas al resto de los habitantes de la nación.

LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES FLORA, SUELOS Y AGUAS.

1.-Normativa legal venezolana para la protección, conservación, y mejoramiento de los suelos, la flora y las

aguas: La Ley Forestal de Suelos y de Aguas. 2.-Régimen de Protección de las Áreas Naturales: El Sistema

Nacional de Parques. Los Monumentos Naturales. Las Zonas Protectoras. Zonas Boscosas. Los Sistemas

de Aguas y las Reservas Nacionales Hidráulicas. 3.-La Explotación y Aprovechamiento de los Recursos

Agua, Suelo y Flora.

En cuanto a la normativa aplicable a las aguas y al suelo vamos a encontrar la Ley Forestal de Suelos y

Agua (que vamos a estudiar específicamente en este tema), la Ley para impedir la Contaminación de las

Aguas del Mar por el Petróleo, la Ley Aprobatoria para la Convención Internacional para la Protección de las

Aguas por Residuos, y además una serie de reglamentos que regulan esta materia.

Desde épocas remotas el venezolano ha venido tratando las tierras en mala forma, en contra de la

naturaleza utilizando medios que no son adecuados para el cultivo o utilizando tierras que no son aptas para

la agricultura, de esta manera en Venezuela se ha venido deteriorando el paisaje.

La deforestación en épocas de sequías para la siembra posterior se ha venido presentando de manera

internacional como la principal causa de deforestación en Venezuela, por eso fue necesario la formulación

de esta ley.

En cuanto a su eje central, esta Ley está dirigida hacia la protección de los recursos forestales, no solo

porque constituye una fuente de riqueza sino por su interrelación con los demás recursos: hidrográficos, los

recursos de la flora y los recursos de la fauna.

Estos objetivos están establecidos en el Art. 1 de la Ley, en concordancia con Art. 4-

Artículo 1 Ley Forestal de Suelos y Agua. La presente Ley regirá la conservación, fomento y

aprovechamiento de los recursos naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se

derivan.

Se va a declarar como utilidad pública las corrientes de agua que forman las cuencas hidrográficas, además

de aquellas áreas bajo régimen de administración especial: parques nacionales.

Artículo 2 LFSA. Se declara de utilidad pública:

La protección de las cuencas hidrográficas.

Las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza hidráulica.

Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones

vírgenes y las reservas forestales.

Artículo 3. Se declara de interés público:

El manejo racional de los recursos a que se refiere el artículo 2 de esta Ley.

La conservación, fomento y utilización racional de los bosques y de los suelos.

La introducción y propagación de especies forestales no nativas.

La prevención, control y extinción de incendios forestales.

La repoblación forestal.

La realización del inventario forestal nacional.

El Art. 4, establece específicamente cuáles son los recursos que va a proteger esta Ley

Artículo 4. Las disposiciones de esta Ley se aplican a:

Los bosques y sus productos.

Las aguas públicas o privadas.

Los suelos; y

Las actividades relacionadas con los recursos enumerados en los ordinales anteriores y que se rigen por la

presente Ley.

En Venezuela todas las aguas son públicas, pero esta ley solo regula las aguas que son aptas para el

consumo humano, y a las aguas de mar. Es decir los ríos y lagos y el mar. Si se trata de lagunas artificiales

no la regula esta Ley. Si usted es el propietario de un terreno por donde pasa un río o nace un manantial, no

quiere decir que usted será el dueño del manantial porque cualquiera de nosotros que necesita utilizar esa

agua, puede solicitar el permiso correspondiente y a través de una servidumbre de paso puede acceder a

las aguas del río; todos los aguas de Venezuela son de utilidad pública y por lo tanto declaradas como

beneficio colectivo.

Artículo 7. La deforestación, la tala de vegetación alta o mediana, las rozas y quemas, desmontes y

cualquier otra actividad que implique destrucción de la vegetación, así como también la explotación de

productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrán efectuarse sin previa autorización

de los funcionarios del ramo, quienes la impartirán de conformidad con los requisitos que al efecto

establezca el Reglamento. Esta autorización podrá ser negada o revocada cuando existan o surjan

impedimentos técnicos o reglamentarios que lo determinen.

La revocatoria procederá también cuando hiciere oposición un tercero y compruebe que es propietario u

ocupante de los terrenos objeto de la solicitud.

PARAGRAFO UNICO: Las solicitudes para talas, rozas y quemas con fines agropecuarios, se formularán en

papel común y sin estampillas.

De acuerdo a este artículo aunque sea dentro de su propiedad, usted debe tener una autorización del

Ministerio del Ambiente para poder talar. Lo mismo ocurre cuando se va a sembrar.

En caso de recursos minerales se necesita una autorización para efectuar este tipo de actividad por ejemplo

Vencemos.

Los Parque Nacionales son decretados como tales por el Presidente de la República en Consejo de

Ministros y previo estudio técnico de esta área donde se demuestre que cumplen con los requisitos para ser

declarados como tal.

Artículo 10. Serán declarados Parques Nacionales aquellas regiones que por su belleza escénica natural o

que por la flora y fauna de importancia nacional que en ellas se encuentren así lo ameriten.

¿Cuándo se declara Parque Nacional? Cuando por su belleza escénica natural o su flora o fauna así lo

ameriten. Una vez Declarado Parque Nacional no podrá ser segregada parte alguna de él para objetivos

distintos a los que fue creado sin la aprobación dada por la Asamblea Nacional. Si usted en el Parque

Nacional quiere montar una concesión con fines turísticos, porque el objetivo del parque nacional es el

solaz, la recreación, tendrá que ir a la Asamblea Nacional y obtener la autorización correspondiente.

Artículo 11. La declaratoria de una región como Parque Nacional, será hecha en Consejo de Ministros.

Una vez creado un Parque Nacional, no será segregada parte alguna de él para objetivos distintos, sin la

previa aprobación del Congreso Nacional.

Si se desea hacer una industria, cazar o extraer algún espécimen vegetal o animal dentro de un Parque

Nacional, deben acudir a la Asamblea Nacional para obtener una autorización correspondiente debido a que

por la declaratoria de Parque Nacional no se podrá construir, extraer algún animal de la zona ni tampoco la

matanza o persecución de la fauna. La Asamblea solo lo aprueba cuando es para estudio o investigación

científica o cuando es un animal perjudicial y el Ministerio del Ambiente en este caso autoriza la caza.

Hablamos en el tema anterior que la declaración de área bajo régimen especial siempre tienen carácter de

limitación de la propiedad, salvo a los parque nacional donde haya zonas agrícolas o pecuarias donde el

Estado deberá dar protección y expropiará la propiedad por causa de utilidad pública y social y el Estado

tiene 15 años para pagar esta propiedad.-

Cosa distinta ocurre si el particular tiene unas bienhechurías y el terreno es declarado parque nacional, el

estado no lo va a expropiar- porque al particular no le pertenece la propiedad ni tendrá obligación de pagar

las bienhechurías, y si el particular se mantenía mediante labores agrícolas o pecuarias, el Estado lo

ubicaría en otra zona que no esté decretado como parque nacional-

Noten asimismo que se habla del Ministerio de Agricultura y Cría, pero al crearse el Ministerio del Ambiente,

todo lo que involucra flora y fauna pasa al Ministerio del Ambiente.

Artículo 12. Los Parques Nacionales solamente se utilizarán para solaz y educación del público, para

turismo o investigaciones científicas, en las condiciones que determinen los respectivos Decretos o

Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cría.

Las riquezas naturales existentes en los Parques Nacionales, no podrán ser sometidas a intervenciones que

perjudiquen las funciones de los Parques, ni explotadas con fines comerciales.

PARAGRAFO UNICO: Dentro de los Parques Nacionales está prohibida la caza, la matanza o captura de

especimenes de la fauna y la destrucción o recolección de ejemplares de la flora, excepto cuando tales

actividades se realicen por las autoridades del Parque o por orden o bajo la vigilancia de las mismas, o para

investigaciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Agricultura y Cría.

Artículo 15. El Ejecutivo Nacional determinará para cada Parque Nacional, las zonas de propiedad privada

que habrán de sujetarse al régimen de expropiación por causa de utilidad pública. En tal caso el pago del

precio podrá hacerse por acuerdo entre las partes y si éste no se llevare a efecto regirá lo que al respecto

paute la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social, salvo en cuanto al pago del precio, que

podrá efectuarse en un término de hasta quince (15) años.

PARAGRAFO UNICO: Las limitaciones que la creación de Parques Nacionales en terrenos de propiedad

privada imponga al ejercicio de los derechos de ésta, no causarán ninguna indemnización, a menos que en

esos terrenos se realicen labores agrícolas o pecuarias, en cuyos casos se procederá a la expropiación

correspondiente.

Los parques nacionales ocupan en Venezuela el 7,8% de nuestro territorio, y debido a los objetivos que

cumple esa declaratoria el Estado los decreta para diferentes objetivos bajo regímenes de administración

especial como parques nacionales: para turismo, recreación, solaz.

Diferente ocurre con las reservas forestales, cuyo objetivo es proteger los recursos para garantizar los

materiales a la Industria Maderera, igual ocurre con los recursos de fauna silvestre.

Las Zonas Protectoras son aquellas áreas decretadas como tal para proteger la fauna, los suelos y los

recursos que se encuentren en ella; el art. 17 las enuncia pero pueden ampliarse para la protección de los

puertos o de los recursos hidrográficos, o cuando son agentes reguladores del clima o del medio ambiente.

Artículo 17. Se declaran Zonas Protectoras:

Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier corriente de agua y dentro de un

radio de doscientos (200) metros en proyección horizontal.

Una zona mínima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las filas de las

montañas y a los bordes inclinados de las mesetas.

Zona mínima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas márgenes de los ríos navegables y una de

veinticinco (25) para los cursos no navegables permanentes o intermitentes.

Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los límites que indique el Reglamento de esta Ley.

Entre las zonas protectoras encontramos los márgenes del río Neverí (50 mts, porque es un río navegable).

El Cuyuní, el Manzanare, el Macizo Montañoso del Turimiquire también tienen una zona protectora.- Igual el

Lago de Maracaibo y Valencia.-

Artículo 18. El Ejecutivo Nacional, previos los estudios técnicos correspondientes podrá además, declarar

zonas protectoras, a los terrenos que presenten cualquiera de estas características:

Que estén comprendidos en aquellas zonas de las Cuencas Hidrográficas que lo ameriten por su ubicación

o condiciones geográficas.

Que sean necesarios para la formación de cortinas rompe-vientos.

Que se encuentren inmediatos a poblaciones y actúen como agentes reguladores del clima o medio

ambiente.

Fíjense que la declaración de una zona como "zona protectora" siempre va a tener el carácter de limitación

de la propiedad, salvo que esa persona realice actividades agrícolas o agropecuarias donde se procederá a

la expropiación por fines de utilidad pública y social. La zona protectora, como su nombre lo indica es para

proteger la flora y la fauna que se encuentra en la misma.-

LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS:

La Ley no las establece como tales pero las vamos a definir como aquellos espacios cuyas aguas fluyen a

un río, lago o al mar. Son aquellas zonas que por su constitución geológica van a constituir un reservorio de

agua que el Estado va a proteger, para garantizar la producción continua o permanente para mantener la

estructura; por eso se establece la utilidad pública de las cuencas hidrográficas en Venezuela. Un ejemplo

de cuenca hidrográfica en Venezuela: la cuenca del río Orinoco, del Lago de Valencia, del Lago de

Maracaibo.

Las Reservas forestales son aquellas zonas que debido a su composición cualitativa y cuantitativa floristal o

por constituir una zona boscosa, van a ser protegidas para garantizar la materia prima de la industria

maderera nacional. Noten que las reservas forestales cumplen un objetivo económico que no lo cumple el

parque nacional.

Artículo 55. Las reservas forestales estarán constituidas por macizos boscosos, que por su situación

geográfica, composición cualitativa y cuantitativa florística o por ser los únicos disponibles en una zona,

constituyan elementos indispensables para el mantenimiento de la industria maderera nacional.

La declaratoria de Reserva Forestal siempre va a tener un carácter de limitación de la propiedad, porque

dentro de su propiedad existe una actividad económica que el puede explotar personalmente o a través de

un tercero, pero en cualquier momento puede ser expropiado por causa de utilidad pública o social. Un

ejemplo: la reserva de Uverito, la selva de San Camilo, etc.

Veremos también que el aprovechamiento de estos productos forestales que son propiedad del estado,

pueden ser ejecutados por el Ministerio del Ambiente (antes Ministerio de Agricultura y Cría) o el Ejecutivo

Nacional, pero en caso de que los anteriores no lo realicen, cualquier particular puede solicitar una

autorización para el aprovechamiento de estos recursos y el Estado los entrega con el nombre de concesión

para el aprovechamiento de la reserva forestal.

Y cuando se trata del aprovechamiento de productos forestal que se encuentran en propiedad privada,

como lo establece el art. 63, vamos a encontrar, es el Estado quien indicará cuál zona de esta propiedad

privada va a formar parte de la reserva nacional, es decir, el Estado decreta esta zona como reserva forestal

pero le dice que usted podrá explotar los frutos de esta zona y la excluida solo se podrá explotar solo

cuando la primera zona se recobre. En la misma concesión el Estado obliga a reparar los daños que

ocurran en la zona por lo que esta área (blanca) se debe resguardar hasta que la amarilla no esté

nuevamente repoblada. Por ello la propiedad privada y la particular va a formar parte de la reserva nacional.

Artículo 65. El aprovechamiento de productos forestales en terrenos baldíos y cualesquiera otros terrenos

que fueren del dominio privado de la Nación, cuando no fuere practicado directamente por el Ejecutivo

Nacional por órgano del Ministerio de Agricultura y Cría, podrá ser ejecutado por particulares mediante

contratos administrativos otorgados de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

PARAGRAFO PRIMERO: El Ministerio de Agricultura y Cría podrá encomendar a particulares el desarrollo

de la totalidad de un plan de manejo o de alguna de sus fases mediante contratos, concesiones o permisos.

En cualquier caso el Ministerio de Agricultura y Cría tomará las medidas necesarias para el estricto

cumplimiento de todas las prescripciones del plan de manejo.

PARAGRAFO SEGUNDO: La explotación de productos secundarios en los terrenos a que se refiere este

artículo se regirá portas disposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 73. El Ministerio de Agricultura y Cría determinará en cada caso las áreas boscosas en terrenos de

propiedad privada que deban destinarse en forma permanente ala producción forestal.

En cuanto al régimen de los suelos, establece el art. 82 y 83 que los mismos deben usarse de acuerdo a la

capacidad agrológica que tienen estos suelos, debe hacerse un estudio agronómico del suelo y si el suelo

no cumple con las características que ustedes pretenden cultivar, no se los darán porque según el art. 82

así lo establece: su uso de acuerdo a la capacidad que tenga cada suelo, tomando en cuenta la fertilidad,

grado de erosión, pendiente y factores del clima. (Art. 82).

Artículo 81. El Reglamento de la presente Ley regulará todo lo concerniente al régimen de la documentación

y signos necesarios para el control de las explotaciones y la circulación e identificación de los productos

forestales, procurando que el principal control se efectúe en el bosque.

Artículo 82. Los suelos deben usarse de acuerdo con su capacidad agrológica específica. El Ejecutivo

Nacional proveerá lo conducente para la clasificación de las tierras del territorio nacional, basada en la

pendiente, grado de erosión, fertilidad del suelo y factores del clima.

El Estado puede permitir su uso si se mantiene su integridad física, recuerdan la desertificación artificial? De

hacer cultivos rotativos, es precisamente para cumplir el Art., 83 de esta Ley.-

Artículo 83. El aprovechamiento de toda clase de suelos deberá ser practicado en forma tal que se

mantenga su integridad física, y su capacidad productora con arreglo a las normas técnicas que al efecto

determine el Reglamento de esta Ley.

LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE

1.-Normativa legal venezolana para la protección, conservación, y manejo de la Fauna Silvestre: La Ley de

Protección a la Fauna Silvestre. 2.-Especies animales consideradas Fauna Silvestre. 3.-Los hábitats de la

Fauna Silvestre. 4.-Manejo de la Fauna Silvestre: la caza, armas de cacería, planes de manejo. 3.-

Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre. 4.-Especies y lugares de prohibida caza y pesca. La

veda

Artículo 1. La presente Ley regirá la protección y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus

productos, y el ejercicio de la caza.

Esta Ley se refiere a los animales que se encuentran fuera del control del hombre, pero también se

consideran fauna silvestre los derivados de estos animales: plumas, huevos, etc.

Artículo 2. A los efectos de la presente Ley se considera fauna silvestre:

Los mamíferos, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes

naturales y que no pueden ser objeto de ocupación sino por la fuerza;

Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que tornen a su condición primitiva y que por

ello sean susceptibles de captura, como lo son los animales silvestres apresados por el hombre y que

posteriormente recobren su libertad.

Artículo 3. A los fines de esta Ley se entiende por productos de la Fauna Silvestre la carne, huevos, pieles,

cueros, plumas y demás productos de los animales señalados en el artículo anterior.

Por supuesto también se definen los animales excluidos de esta Ley.

Artículo 4. Están excluidos de las disposiciones de esta Ley:

Los animales domésticos;

Los animales que nacen y se crían ordinariamente bajo el cuidado o poder del hombre, en hatos, rebaños,

manadas o cualquier otro conjunto de animales de cría mansos o bravíos mientras no sean separados de

sus pastos o criaderos, ya se encuentren en establos y corrales o a campo raso o abierto;

Los animales acuáticos con respiración branquial.

Establece la declaración de utilidad pública de esta Ley.

Artículo 5. Se declara de utilidad pública:

La creación de Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre;

La conservación, el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre;

La ordenación y el manejo de las poblaciones de animales silvestres;

La importación, aclimatación de animales silvestres, previas las regulaciones que establezca el Ministerio de

Agricultura y Cría;

La conservación y fomento de los recursos que sirvan de alimentación y abrigo a la fauna silvestre;

La investigación científica de la fauna silvestre.

Definición de la caza:

Artículo 8. Para los efectos de esta Ley, la acción genérica de cazar, o la caza, comprende la búsqueda,

persecución, acoso, aprehensión o muerte de animales de la fauna silvestre, así como la recolección de los

productos derivados de aquella.

Los siguientes art., establecen las áreas bajo régimen de administración especial

De las Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre

Artículo 30. El Ejecutivo Nacional declarará como Reservas de Fauna Silvestre aquellas zonas que se

requieran para el desarrollo de programas experimentales o definitivos, de ordenación y manejo de

poblaciones de animales silvestres, a fin de asegurar la producción continua de las especies necesarias al

ejercicio de la caza o cualquier otra forma de aprovechamiento del recurso.

Parágrafo Único.- Para la declaratoria de una zona como Reserva de Fauna Silvestre, el Ejecutivo Nacional,

por órgano del Ministerio de Agricultura y Cría realizará el estudio necesario para determinar la ubicación,

área y demás factores indispensable para la creación de la reserva.

Artículo 31. El Ejecutivo Nacional declarará como Refugios de Fauna Silvestre aquellas zonas del territorio

nacional que, previo el estudio científico correspondiente, se estimen necesarias para la protección.

conservación y propagación de animales silvestres, principalmente de aquellas especies que se consideren

en peligro de extinción, ya sean residentes o migratorias.

Artículo 32. El Ejecutivo Nacional, previos los estudios científicos correspondientes, declarará como

Santuarios de la Fauna Silvestre aquellas zonas donde habiten animales peculiares de la fauna nacional, o

especies raras en el mundo, o aquellas donde la concentración de determinados animales constituya o

pueda constituir motivo de recreación y turismo.

Fíjense que cada uno de ellos tienen espectros distintos

Artículo 33. Las Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre, estarán constituidos por áreas cuya

extensión, localización y características geográficas y ecológicas permitan la realización de los fines que le

asigna la presente Ley.

Artículo 34. La declaratoria de una región como Reserva, Refugio o Santuario de la Fauna Silvestre, a los

fines de esta Ley, corresponde al Ejecutivo Nacional en Consejo de Ministros, previo el estudio

correspondiente.

Artículo 49. La caza puede ejercitarse en todos los terrenos que no estén expresamente vedados, ya sean

de propiedad pública o privada. En los terrenos de propiedad privada se requerirá la autorización escrita de

sus dueños, encargados o administradores.

Artículo 50. La caza solo podrá ejercitarse con respecto a animales silvestres no vedados.

Artículo 51. A los efectos del ejercicio de la caza, ésta se clasifica así:

Caza con fines deportivos.

Caza con fines comerciales.

Caza con fines científicos.

Caza con fines de control de animales perjudiciales.

Artículo 52. Se entiende por caza con fines deportivos el arte lícito, noble y recreativo de cazar animales de

la fauna silvestre sin fines de lucro.

Artículo 53. Se entiende por caza con fines comerciales la acción de cazar para obtener beneficios

pecuniarios con el producto logrado.

Artículo 54. Se entiende por caza con fines científicos la acción de capturar animales silvestres para la

investigación científica, la enseñanza en los centros educacionales y la exhibición como medio de

instrucción y recreación públicas en los lugares autorizados al efecto.

Artículo 55. Se entiende por caza con fines de control de animales perjudiciales la acción de capturar

aquellos animales que, de acuerdo con esta Ley, hayan sido declarados como tales por el Ministerio de

Agricultura y Cría.

Artículo 61. A los efectos de esta Ley, las licencias para ejercer la caza se clasifican:

Licencias para caza con fines deportivos.

Licencias para caza con fines comerciales.

Licencias para caza con fines científicos.

Licencias para caza con fines de control de animales perjudiciales.

Artículo 62. Las licencias para la caza con fines deportivos pueden a su vez ser de carácter especial o

general. Las de carácter general habilitan para cazar aquellas especies de animales en los lugares y épocas

permitidos por la Ley, el Reglamento y Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cría. Las Licencias de

carácter especial solamente habilitan para cazar una determinada especie animal o en determinado lugar y

época. Ambas licencias causarán un derecho que será fijado por el Ministerio de Agricultura y Cría entre

diez (10) y doscientos (200) bolívares.

Parágrafo Único.- Las licencias de carácter general no habilitan para la caza sometida al régimen de

licencias especiales.

Artículo 63. Las licencias para caza con fines comerciales estarán limitadas a la caza de una especie en

particular, con indicación en la misma del número de piezas permitido, de los lugares donde ha de realizarse

la caza v de los métodos a emplearse. Esta licencia causará un derecho que el Ministerio de Agricultura y

Cría fijará entre uno (1) y cien (100) bolívares por cada pieza o unidad de explotación cuya caza se autorice.

Parágrafo Único.- El Ejecutivo Nacional queda facultado para exonerar del pago de los derechos a que se

refiere este artículo, cuando a su juicio fuere conveniente para los fines de ordenación y manejo de la fauna

silvestre.

Artículo 64. La caza de animales silvestres para fines de investigación científica será autorizada por el

Ministerio de Agricultura y Cría, dentro de los términos y condiciones que se fijen en las licencias que se

otorguen a tal efecto. En todo caso los beneficiarios de las licencias quedan obligados a compartir con el

Ministerio de Agricultura y Cría los ejemplares cazados, en la forma que éste determine. Igualmente quedan

obligados a suministrar al mismo Despacho, toda la información que requiera sobre la investigación.

Parágrafo Único.- En los casos de otorgamiento de licencias a personas e instituciones científicas

extranjeras, el Ministerio de Agricultura y Cría procurará conciliar las necesidades de progreso de la ciencia

con el interés nacional y aplicará fórmulas de reciprocidad.

Artículo 73. No se permite la caza:

En los parques nacionales;

En los Refugios de Fauna Silvestre;

En los Santuarios de Fauna Silvestre;

En las Reservas de Fauna Silvestre mientras no hayan sido expresamente habilitadas para el ejercicio de la

caza por el Ministerio de Agricultura y Cría;

En las reservas forestales mientras no hayan sido expresamente habilitadas por el Ministerio de Agricultura

y Cría para tal fin;

En las zonas vedadas por resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cría:

En los lugares próximos a las viviendas y demás sitios que puedan estar habitados, según las distancias

que prescriba el Reglamento de esta Ley.

En los fundos de propiedad privada sin la previa autorización de sus dueños, administradores o encargados.

Parágrafo Único.- En los lugares vedados, y en las vías públicas y demás sitios concurridos, los cazadores

deben transportar sus armas de fuego debidamente enfundadas.

Artículo 74. Se exceptúan de la prohibición de cazar en parques nacionales y Refugios de Fauna Silvestre,

así como en las reservas forestales y reservas de fauna silvestre no habilitadas, la caza con fines de

investigación científica o de manejo de fauna silvestre, ordenada o expresamente autorizada por el

Ministerio de Agricultura y Cría.

Artículo 77. No podrá darse muerte en ninguna forma, tiempo y lugar a los animales que se especifican a

continuación:

Las aves canoras y de ornato, y demás animales que sólo tienen valor en vida;

Todos aquellos animales que por sus hábitos sean especialmente benéficos a la silvicultura, a la agricultura,

a la ganadería o a la salubridad pública;

Aquellos animales cuyos productos sean aprovechables sin necesidad de matarlos;

Los animales que pertenezcan a especies raras en el mundo;

Los animales que no sean comestibles o cuyos productos no tengan utilización alguna.

Artículo 78. Los animales de caza prohibida a que se refiere el Artículo anterior sólo podrán ser objeto de

caza en los casos siguientes:

Cuando se trate de cazar estos animales para fines de investigación científica, pero con las limitaciones y

condiciones que se fijen en la respectiva licencia;

Cuando por razones de salubridad sea necesario controlar aquellos que se hallaren infectados o fueren

conductores de alguna enfermedad contagiosa;

Cuando por razones de protección a la agricultura, a la cría y a las demás especies de la fauna silvestre sea

necesario eliminar algunos de estos animales.

Parágrafo Único.- Por resolución del Ministerio de Agricultura y Cría se determinarán las especies a que se

refieren los incisos 2 y 3 de este artículo, así como los lugares y épocas en que dichas especies podrán ser

objeto de control.

Artículo 81. Está terminantemente prohibido:

Todo procedimiento de caza que tienda a menoscabar excesivamente la fauna cinegética, que sea

peligroso para la seguridad de las personas o de alguna manera contrario a la salubridad pública;

La caza con armas que no tengan potencia suficiente para matar inmediatamente al animal que se pretenda

cazar;

La persecución o caza de animales en vehículos de motor, ya sean terrestres, aéreos o acuáticos;

Incendiar la vegetación con fines de caza;

El empleo de venenos, explosivos y cualquier medio que cause la muerte de los animales de caza en mayor

cantidad que la autorizada, la destrucción de animales distintos de los que fueren el objeto de la caza o la

destrucción del hábitat de los animales silvestres;

Cazar animales cuando se hallen en sus nidos, sus cuevas o junto a sus crías, excepto en los casos

previstos en el Artículo 84 de esta Ley.

Artículo 82. Está terminantemente prohibido ejercer la caza durante la noche o con luz artificial.

Durante el lapso comprendido entre las 7 p.m., y las 5 a.m. del día siguiente, los cazadores deberán portar

sus armas enfundadas.

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