apuntes criminologia, Apuntes de Criminología. Universitat Pompeu Fabra (UPF)
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Asignatura: Introducció a la Criminologia, Profesor: LAURA LAURA, Carrera: Criminologia i Polítiques Públiques de Prevenció, Universidad: UPF
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INTRODUCCIÓ A LA CRIMINOLOGIA (UPF)

INTRODUCCIÓN A LA CRIMINOLOGÍA

, LARRAURI 15-16

Bloque 1: DEFINICIÓN DE CRIMINOLOGIA 1.Objeto de la criminología. 2.Métodos de estudio de la criminología.

Bloque 2: TEORIAS CRIMINOLOGICAS.

3. La escuela clásica y las teorías biológicas.

4. Explicación de las teorías sociológicas.

Bloque 3: CRIMINALIDAD 5. Prevención de la delincuencia

Bloque 4: FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL 6.Las fuerzas policiales. 7.El sistema de justicia penal. 8.La prisión. 9.Las penas no privativas de

libertad. Bloque 5: TENDENCIAS DE POLÍTICA CRIMINAL 10. Tendencias penológicas europeas actuales.

Bloque 1: Criminología TEMA 1: Objeto de estudio de la criminología

La criminología es una ciencia social, pues obtiene sus conocimientos de la observación y análisis de la realidad, que estudia la delincuencia y las formas en que nuestra sociedad reacciona a ella mediante el sistema penal, el

cual tiene la función de prevenir y castigar la delincuencia. Hay tres instituciones principales: policía, sistema judicial y sistema de castigos. El delito se analiza como problema social, y se pretende entender las motivaciones

de por qué la gente infringe la ley (teorías criminológicas finales S.XVIII), los contextos en que lo hace y las

formas de reducir la criminalidad. Ya que si entendemos el porqué, podremos prevenir la delincuencia mediante políticas públicas de prevención.

El ser una ciencia social implica que sus afirmaciones deben basarse en datos, evidencias y en investigaciones.

"Hacer una investigación" significa que leemos, analizamos datos y explicamos las causas de un comportamiento

(y si además nos dejan, hacemos trabajo de campo para analizar el funcionamiento del s.penal).

Criminalística: técnicas generalmente usadas por la policía para descubrir el autor del delito. 1.1) Delincuencia

Concepto de delito varía según sociedades y épocas. Los criminólogos describen los delitos desde una perspectiva

jurídica (definición jurídica): un comportamiento es delito cuando infringe una norma penal. El Código Penal

delimita qué comportamientos son delitos y cuáles no lo son.

Problema! Aceptar una definición jurídica es limitar la capacidad de estudio de los criminólogos a lo establecido

por el C.Penal. La exposición pública de (nuevos) daños sociales (harm) conlleva muchas veces a que pasen a ser

actividades criminalizadas. Los criminólogos estudian:

1. Delitos que corresponden al C.Penal 2. Conductas que no son delito, pero que van vinculadas con la "pequeña delincuencia", ya que inciden en la calidad

de vida de una zona y por eso se consideran "indicadores de desorden social": prostitución, consumo de drogas... Esto supondría actualmente una infracción de la Ley Orgánica = sanciones administrativas.

3. "Actos desviados" = comportamientos (ya sean delitos o no) que provocan (pero no siempre) una reacción social negativa.

Introducció a Criminologia Universitat Pompeu Fabra Introducció a Criminologia Universitat Pompeu Fabra

Las categorías legales (delitos contra la Administración pública, falsedad documental...) no coinciden con las

categorías criminológicas (violencia de género, delitos de corrupción...). Estudiar la delincuencia implica analizar tres ámbitos:

3.a. Delitos Dando por sentado que siempre habrá personas motivadas a delinquir, se trata de estudiar las condiciones puntuales que hacen posible el delito:

• Delincuente motivado -Objeto y la ausencia de vigilancia -Cambios sociales estructurales que facilitan la comisión de delitos (teoría de las actividades rutinarias) -Características de las zonas geográficas (environmental criminology) -Toma de decisiones que incita a la persona a delinquir y a que opte por uno u otro objetivo (rational choice theory) Los "analistas del delito" se centrar en la prevención del delito basada en la reducción de oportunidades y en la

prevención situacional, ya sea aumentando los costes o disminuyendo las ganancias del delito.

3.b. Estudio de las Víctimas: Europa 1980

Encuestas de victimización: se pregunta a una muestra representativa de la población si ha sido víctimas de algún delito. Proporcionan información sobre delitos padecidos, factores de riesgo que facilitan que una persona

sea victimizada, tipo de relaciones que la víctima mantiene con el delincuente, medidas de prevención adoptadas,

porcentaje de denuncias que se interponen, el miedo de las personas, y la actuación del sistema penal hacia las

víctimas.

Surgimiento de las investigaciones criminológicas sobre la Victimología: • No hay una división rígida entre víctimas y delincuentes ya que muchos delincuentes han sido también

victimizados. • Hay una mayor probabilidad de sufrir delitos en los sectores más vulnerables de la sociedad

• Las víctimas son una pieza clave para la prevención de la delincuencia = información para la policía • La imagen de una "víctima punitiva" es incompleta: ahora se lleva más la mediación con el ofensor o la "justicia

restauradora"

3.c. Sistema Penal: la criminología empezó a estudiarlo en 1960 a raíz de la teoría del etiquetamiento

Para no colapsar nuestro sistema de justicia, las sociedades intentan que la gente respete la ley mediante el control

informal (mala conciencia, vergüenza frente amigos o familiares...). Los que delinquen no tienen los mismos

mecanismos de inhibición que "nosotros". Además, la criminología apunta al control formal, que está regulado en

alguna norma jurídica (ordenamiento jurídico) y es ejercido por alguna institución (derecho laboral,

administrativo, civil...). El sistema Penal es el más coactivo (sanción más severa).

Teoría el etiquetamiento: no se puede definir la delincuencia sin entender cómo funciona el sistema penal. Para

comprender el sentido social de los comportamientos, debe examinarse la reacción social que estos suscitan. El

sistema penal no responde a un delito, sino que reacciona frente a un comportamiento, contribuyendo así a que

este, sea definido como delito.

La criminología estudia el funcionamiento efectivo de estas instituciones:

-Fuerzas policiales: primer agente que interviene en la detección de una infracción y que determina la presencia de un delito. Su mera presencia es una herramienta de prevención de la delincuencia. Debido a que la policía no

detecta todas las infracciones (cifra oscura de la delincuencia), las investigaciones criminológicas examinan qué

otros factores, además de la infracción de una norma penal, se requieren para que la policía registre la infracción

como delito y le dé traslado a los jueces (mediante un atestado).

-Jueces y fiscales: procesan y castigan a los delincuentes. Garantizan nuestros derechos individuales. No sabemos mucho acerca de los atestados que la policía envía a los jueces, y tampoco cuántas personas detenidas

acaban siendo realmente procesadas y condenadas.

La variación de las tasas de casos sobreseídos, da lugar a los attrition rates, la diferencia entre delitos conocidos

y condenados por el sistema penal (fenómeno analizado por la criminología).

Si el caso continúa adelante, se pueden aplicar medidas cautelares como la prisión preventiva: se ingresa en

prisión a esperas del juicio. Problema! Hay muchas personas en prisión preventiva durante mucho tiempo.

-Castigos: solo un juez penal puede imponer un castigo y debe aplicar las penas fijadas por la ley. Penas Sanciones: El derecho administrativo es el sancionador. Permite a la policía y al poder ejecutivo

imponer sanciones de forma rápida. Para su imposición no requiere un juez, y la sanción no puede ser privativa de

libertad. La prisión es una pena (la más estudiada por los criminólogos), ya que todos los países discuten acerca de limitar el uso y el tiempo de duración. La sociología del castigo analiza cómo evolucionan las formas de

castigar y las relaciones que se establecen entre castigo y estructura económica y cultural.

2 instituciones:

3.1. Probation: Realizar actividades en el exterior bajo la vigilancia de un agente judicial de probation a cambio de

evitar la prisión. * Suspensión de la condena: Países europeos, consiste en no ir a prisión con la única condición

de no volver a delinquir (no tiene porqué haber supervisión).

3.2. Parole: Libertad condicional = cumplir la última parte de la pena en libertad

+ Penas alternativas (penas comunitarias) = son castigos que prueban que es posible castigar al individuo sin

llevarlo a prisión

2. Origen de la criminología Escuela biológica italiana (1890), Lombrosso (fundador de una nueva ciencia denominada antropología

criminal). La escuela Biológica dice que el delincuente está enfermo mentalmente (loco = mad) VS Escuela Clásica que dice que sus actos delictivos son voluntarios y conscientes (bad).

E. BIOLOGICA E. CLASICA

Preocupación por analizar las características de los delincuentes

Preocupación por el delito

Busca la discrecionalidad de los jueces para hallar una respuesta adecuada a los delincuentes

Busca encontrar una pena proporcional al delito

Asegura que la delincuencia obedece a una

predisposición biológica = comportamiento humano

Defiende que el delincuente actúa con libre albedrio

determinado ya que es hereditario

Defendió que la criminología se basaba en el estudio de

casos, que pueden ser observados y contados

Se estudian las leyes

S.XIX: - Se analizaba al criminal reincidente como un enfermo moral = polémica entre determinismo y libre albedrío

• Más tarde, se empezó a examinar el delito desde una perspectiva social, como un comportamiento vinculado a

una clase, los pobres. • Se desarrolla la estadística (por Guerry), para registrar arrestos, condenas, reincidencias....Para así conocer la

realidad, lo que ayudaría a mejorar las leyes.

• Quetelet observa que existen unas leyes causales que también gobiernan el comportamiento delictivo.

3. ¿Es la criminología una ciencia social autónoma? La criminología se nutre de los conocimientos y de los métodos de investigación de otras ciencias sociales como

son la sociología, política, economía, psicología....

4. Confusiones teóricas de la criminología empírica

Res. La criminología es una ciencia empírica porque se basa en observaciones. 5. Cuál es el rol social de la criminología?

Según Sherman, la criminología debe dedicarse fundamentalmente a desarrollar un "conocimiento aplicado", a

suministrar evidencias que permitan hacer una buena política penal. "Criminología pública" es un término que hace referencia a la función social normativa que cumple esta

disciplina. Esto es porque los criminólogos: sugieren y evalúan distintas políticas de prevención y seguridad, suministran evidencias sobre qué tipo de pena es más efectiva y supervisan las instituciones del sistema de

justicia penal. "Criminología administrativa": la crimi puede asesorar al Gobierno y a insti. públicas en las decisiones referidas a la delincuencia o al S.P. También prestan conocimientos a ONG, movimientos sociales...

5.1. Cómo prevenir y qué criminalizar? Las investigaciones criminológicas contribuyen al diseño de estrategias de prevención de delitos y aportan sus conocimientos a diversos destinatarios: policía, instituciones municipales y organismo privados.

Evidence led policy (política criminal guiada): se discute la elaboración y aprobación de una nueva ley penal para

resolver determinado problema social.

5.2. Qué tipo de pena es la más apropiada? La criminología estudia los efectos disuasorios de la pena de muerte, de la pena de prisión y de otro tipo de

penas. What Works? Las investigaciones criminológicas sobre la eficacia de las penas resocializadoras, aportan conocimientos acerca de cuáles tienen un mayor potencial rehabilitador. Además de analizar también la aplicación de las leyes y las actuaciones de las instituciones del sistema penal.

5.3. Cuáles son los efectos de la aplicación de las penas? El Parlamento debe estar informado de las consecuencias que sus intervenciones (penas) producen en el mundo.

TEMA 2: Métodos de estudio de la criminología

Son contrastados, verificados o falsados y permiten ampliar nuestro conocimiento de la sociedad. Para analizar la delincuencia y cómo se responde a ella (S.P). Utiliza diversos "métodos de investigación criminológica".

La criminología es una ciencia (social) ya que usa métodos científicos para descubrir la realidad. Los científicos pueden aportar información verificable.

1. Positivismo e Interpretacionismo (pag 36) Las distintas maneras de estudiar la sociedad pueden expresarse en paradigmas. Distinguiremos entre dos:

• Positivismo: 1.a.La criminología se estudia mediante la observación del fenómeno (nos permite conocer los hechos). Se

acepta que las ciencias sociales se estudian de la misma manera (mismos métodos) que las ciencias

naturales.

1.b.Se encuentran los factores causales de la delincuencia para determinar qué intervenciones funcionan para resolver y / o evitarla.

1.c.Se aportan datos empíricos (demostrables); no opiniones. Los datos se diferencian de los valores.

1.d.Por influencia de las c.naturales y del método deductivo, predominan los métodos cuantitativos. Que una teoría fuese "verificada", se sustituyó por "no falsada" ya que la verificación solo logra que los datos no

desmientan una teoría, ya que podría haber otras explicaciones compatibles con los mismos datos. Por eso las

teorías son provisionales.

• Interpretacionismo: a. Introducido por Max Weber a principio de 1900

b. Objetivo: comprender la motivación de las acciones humanas, el significado (subjetivo) atribuido por el

individuo a su comportamiento. ¿Quién actúa? Se originan los métodos de investigación cualitativos.

Para entender la realidad se debe captar el significado que el autor da a una determinada situación, y que

es lo que en definitiva guía su actuación.

c. Busca enunciados de posibilidad (esbozar las condiciones que los hacen posibles). No se renuncia a

producir conocimientos objetivos y generalizados.

d. Qué actores intervienen en la creación de las categorías sociales de delito y delincuente.

2. Características de la criminología positivista Diferencia entre determinismo y probabilidad: buscar una causa de un comportamiento no significa aceptar un concepto de causa

determinista, ya que en ocasiones los factores analizados no producen un determinado comportamiento. No

obstante, dichos factores pueden elevar la probabilidad de que este comportamiento suceda. Pero no se

presupone certeza ya que no es un concepto de causa mecánica determinista.

en cualquier tipo de ciencia un fenómeno causa otro cuando ambos fenómenos se correlacionan (variable independiente y variable dependiente). Ambos fenómenos no han sido causados por un fenómeno distinto, y además debe haber una

razón coherente para pensar que existe dicha relación causal. Muchas veces, no obstante, se demuestra una

correlación, no una causa.

los "factores objetivos" que inciden en el comportamiento de las personas, no son "objetivos", sino que dependen en gran medida del significado que le

atribuyamos. Ejem: la pobreza no presenta el mismo significado en todas las sociedades, por lo tanto no tienen

las mismas reacciones o "consecuencias" en el comportamiento de las personas.

2. Se puede dar una separación entre datos y teorías y valores? La segunda crítica la "crimi positivista" es su intención de "separar hechos de valores". Este paradigma admite

que "los datos solo son datos en el contexto de una teoría". Es decir, que los datos reflejan realidades y nuestras

asunciones teóricas. Lo que se deduce de los datos no es "objetivo", sino que debe interpretarse, y en ocasiones

unos datos pueden ser compatibles con más de una interpretación. Los valores influyen en qué estudiamos y en la

perspectiva con la que estudiamos. Difícil diferenciar hechos (datos) y valores.

3. Son más fiables los métodos cuantitativos?

Hay un cierto escepticismo frente a los métodos cuantitativos que defiende el legado positivista. Se dice que no

ayudan a adquirir conocimiento sin una teoría que permita interpretar lo que reflejan.

RESUMEN POSITIVISTA: Para los positivistas, la recogida de datos implica la construcción de variables con el

objetivo de analizar qué es lo que influye, se correlaciona o causa el resultado. Para comprobarlo empíricamente

se necesitan datos objetivos para que así el resultado sea representativo y generalizable.

RESUMEN INTERPRETATIVISMO: El objetivo de la investigación es comprender el significado y, por lo tanto,

en su recogida datos hay narrativas y discursos (métodos cualitativos para entender los motivos por los que la personas efectúa un determinado comportamiento).a fin de descubrir el punto de vista del actor social y elaborar

diversas "categorías ideales".

3. Métodos de investigación criminológica 1. Cuantitativos

1.a.Experimento: Qué factores causan un determinado resultado. Se recurre al cuasi experimento en el que el

investigador crea dos grupos equivalentes y pone a prueba la eficacia y el efecto de algunas políticas.

Ejem: los 1º van a prisión, los 2º asisten a programas formativos, entonces se compara cuál es el efecto de

las distintas penas en las tasas de reincidencia.

Grupo Campbell: sector académico anglosajón que defiende que la criminología debe ser como la medicina, es decir, una ciencia experimental, y rechazan cualquier investigación que no este basada en un diseño experimental.

1.b.Encuestas: Cuestionario dirigido a obtener una serie de datos y sirven fundamentalmente para obtener

correlaciones. Definición de Corbeta: Por encuesta mediante muestreo entendemos un modo de obtener informaciones

preguntando a los mismos individuos objeto de la investigación, que forman parte de una muestra

representativa mediante un procedimiento estandarizado de cuestionario, y con el fin de estudiar las

relaciones existentes entre las variables.

Ejem: encuestas de victimización que permiten disminuir la "cifra oscura" de la delincuencia ya que las

estadísticas oficiales solo registran aquellos delitos denunciados. Estudios de autoinculpación: preguntan a colectivos determinados (jóvenes sobretodo) si han cometido algún delito.

1.c.Estadísticas oficiales: Datos recogidos por la Administración pública para conocer cifras sobre la

delincuencia y la actuación de las propias instituciones.

Inconvenientes: Difícil acceso al no publicarse todos los datos que son de interés; El grado de fiabilidad es

limitado; No siempre se recogen las variables que el investigador está buscando.

También es importante tener cuidado al comparar cifras de distintos países ya que la forma como se recogen los datos influye en los resultados.

- Estadísticas policiales: Anotan el número de denuncias que han llegado a conocimiento de la policía, y su propia actuación (número de detenciones). ejem: Anuario Estadístico del Ministerio del Interior.

- Estadísticas judiciales: Registran los asuntos que entran en el sistema judicial y las condenas efectuadas por los tribunales. Se orientan a cuantificar la carga de trabajo de los tribunales. ejem: estadística de

seguridad y justicia del Consejo General del Poder Judicial.

- Estadísticas penitenciarias: Refleja las personas en prisión ya sean condenadas o bien por ser preventivas (a la espera del juicio). ejem: Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior.

- Estadísticas a nivel Europeo: ejem: SPACE, se recopilan datos penitenciarios y penas alternativas de 47 países europeos.

2. Cualitativos Estos métodos son utilizados (mayormente) por los partidarios del interpretacionismo (ver la realidad desde la

perspectiva del autor).

1.d.Observación: ( = etnografía o estudio del campo) Estudiamos determinados colectivos. Se debe establecer

una relación empática con el colectivo objeto de estudio. El diario de campo es donde se recogen los datos para al finalizar tener una descripción del fenómeno y elaborar así tipologías como base para establecer una

generalización. Finalmente se "triangulan los datos" y se contrastan con fuentes externas.

• Externa Participante: el investigador se integra en el colectivo estudiado. Es importante "no convertirse en un

nativo", es decir, no aceptar de forma irreflexiva una explicación del colectivo que se está analizando.

1.e.Entrevistas y grupos de discusión: Se busca entender el significado que un determinado hecho tiene para la

persona entrevistada. Numerosas entrevistas ayudan a una mejor interpretación del hecho. El entrevistado

se expresa con mayor detalle y libertad que en una encuesta por ejemplo. La entrevista puede ser

semiestructurada (+/- guiada), estructurada (preguntas fijas) o libre.

Los grupos de discusión reúnen a una serie de personas afectadas por un mismo problema, en el

cual se quiere descubrir el punto de vista de su participante a través del análisis de los "discursos

sociales" que aportan en la discusión, guiados por las preguntas del investigador. Tanto las entrevistas como la observación deben grabarse para poder validar dichos datos, luego se transcriben y se sistematizan para establecer categorías generales.

1.f. Análisis documental: El estudio de de biografias, noticias (m.c), documentos históricos (archivos) y sentencias judiciales, son fuente de información para las investigaciones cirminológicas.

CRITICA a los métodos cualitativos: No sirven para establecer probabilidades, y el conocimiento derivado

de un conjunto de entrevistas no puede ser generalizable.

Bloque 2: Teorías criminológicas

TEMA 3: Primeras Escuelas Las teorías criminológicas se han llevado a cabo para comprender por qué la gente delinque, y causa un daño a

otros. Se considera que la comprensión ayudará a la prevención. Siempre ha habido (y hay) polémica entre los

planteamientos de la escuela clásica (jurídicos) y los de la escuela biológica (médicos / psicólogos). Además la Escuela clásica tuvo una gran influencia en los textos legales, en la codificación de entonces y en el sistema de

penas que se plasmó en códigos penales a inicios del 1800.

1. ESCUELA CLÁSICA

• 1780 +/-

• Escuela jurídica: Conjunto de autores que desarrollaron sus ideas en el marco de la Ilustración. No escriben acerca de la delincuencia concretamente sino que se preocupan por adaptar el sistema penal a los cambios

de su sociedad tras sustituir el antiguo régimen por un sistema penal moderno. Sus análisis utilizan métodos sistemáticos y racionales que no describen los que hay, sino lo que debería haber.

I. Derecho Penal

Se elaboraron los principios (inspirados en los valores de la Ilustración) que debían regir el nuevo "derecho penal liberal" que dejara atrás el sistema inhumano y estamental del Anti.Rég. Los reformistas "no querían castigar menos, sino castigar mejor" (Focault).

- Legalidad: Los castigos han de ser independiente de la voluntad del monarca; los delitos debían estar previstos en una ley (codificados) que permitiera conocer lo prohibido.

Jurisdiccionalidad: Las penas las imponía el juez (imparcial e independiente). Las leyes debían estar elaboradas en el Parlamento ya que era el representante de la soberanía popular.

Lesividad: Se debía castigar el "daño a terceros", es decir, aquello que afecte a la sociedad. Se debía distinguir entre delito y un comportamiento que estuviera moralmente mal.

Culpabilidad: Solo se puede condenar a aquella persona que hubiera cometido un delito razonablemente, es

decir, los locos y los menores quedaban excluidos.

Proporcionalidad: La pena debía ser proporcional al daño.

- Humanidad: Las penas era mucho más "benevolentes" (humanas) que en el sistema feudal, donde los castigos eran físico e infrahumanos. Se reclamaba la prohibición de la pena de muerte y de las penas

corporales.

iduos de una sociedad son iguales y todos tienen la capacidad de leer y de ponderar costes (pena) y beneficios (delito) racionalmente a la hora de actuar.

III. Sistema de Penas

Las penas son útiles para prevenir la delincuencia porque motivan a la persona a no cometer dicho delito:

Severidad de las penas: la pena ha de conllevar un castigo mayor que el beneficio conseguido con un delito.

Certeza: Las personas deben saber (y estar seguras) de que las penas serán aplicadas sí, o sí.

Celeridad: Imposición de la pena inmediatamente (que sea un proceso rápido) La pena que mejor se adaptó entonces fue la pena de prisión. El diseño panóptico de las prisiones tenía como

finalidad controlar y ver todo cuanto pasase en la prisión desde una torre central y galerías radiales que

partían de esta misma.

La finalidad de la pena debe ser justa, no útil. 2. ESCUELA BIOLÓGICA

• "Modelo médico" de control de la delincuencia

• 1800. Inventa el concepto de criminología = 1ª escuela criminóloga.

• Defiende la autonomía de la criminología como una ciencia que se basa en la observación, para luego describir

tipologías de delincuentes.

• Autores conocidos: Lombroso y Ferri.

1. Derecho Penal

Niegan el "libre albedrío" de los delincuentes, y por ello critica la pena y aboga en favor de los "sustitutos

penales". La pena tiene como fin incapacitar, intimidar, y rehabilitar. Para saber cuál es la pena necesaria se requieren conocimiento de sociología, psicología, antropología y estadística criminal.

La finalidad de la pena debe ser útil, no justa.

2. Criminología

Lombroso rompe con la E.clásica al decir que los delincuentes no son lógicos, ni normales ni racionales.

Dice que están determinados (biológicamente) o predispuestos (motivados) a delinquir, por lo tanto no son

libres para actuar.

CRITICA a esta escuela basada en su predisposición a encontrar una diferencia biológica (psicológica o

genética) que distinge a los delincuentes de los ciudadanos normales. Los actuales defensores admiten la

influencia de los factores sociales y niegan el determinismo. 3. Sistema de medidas penales

Lombroso piensa que si los delincuentes no tienen libertad para actuar racionalmente, no tiene sentido penarles,

así que aplica un sistema de medidas de seguridad para proteger a la sociedad diferenciadas de las penas: ✓ Son individualizadas: se determinan en función del sujeto, no del delito cometido.

✓ Son indeterminadas temporalmente ya que se tienen que adecuar a los factores de peligrosidad de cada delincuente y a la necesidad de un tratamiento específico (Diferencia con las penas ya que estas sí son

determinadas).

Flexibles: Las medidas se adaptan al delincuente, y estas pueden ser modificadas, sustituidas o canceladas

en función del éxito del tratamiento.

3.

DISCUSIÓN SOBRE LA JUSTIFICACIÓN DE LA PENA

La respuesta más habitual a "¿por qué castigamos?" es: se castiga porque es justo (doctrina del merecimiento) o

bien, se castiga porque es útil = Doctrinas utilitaristas. Estos últimos, defienden la utilidad de la pena para reducir los delitos por razones de:

• Prevención general:

Positiva: porque emite un mensaje de que se ha realizado un acto prohibido • Negativa: Eficacia intimidante

o de • Prevención especial:

Positiva: para rehabilitar a la persona • Negativa: para intimidar o incapacitar a quien ha cometido un delito

3.1. Doctrinas del merecimiento (llamados los "retribucionistas")

♦ Idea fundamental: Es justo castigar a quien decide cometer un delito. 4 razones que justifican este

alegato:

a. Porque es correcto expresar sentimientos de venganza pública b. Porque el delincuente tiene derecho a ser castigado c. Porque el castigo vindica (defender, vengar) a la víctima y muestra que nos tomamos el sufrimiento en

serio d. Porque es una forma de expresar nuestra condena a unos actos ♦ Origen: Kant decía que la pena era un "imperativo categórico" derivado de la libertad del propio

individuo, y que exigía tratarlo como un fin en sí mismo. Comporta castigar a la persona que ha cometido

un delito sin tener en cuenta las consecuencias sociales que el castigo conlleve. No se castiga para

minimizar los males sociales futuros, sino como respuesta a un mal causado en el pasado (miran hacia el

pasado) VS Por otra parte, las teorías utilitaristas se centran en las consecuencias que la pena puede conllevar (miran hacia el futuro).

♦ La pena se justifica si:

✓ El castigo como censura: La "respuesta merecida" al delito debe expresar censura (a quien ha

delinquido) por el mal perpetrado.

✓ Es proporcional al delito realizado: Superada la ley talión (aplicar una pena idéntica al daño causado), se intenta justificar la pena mediante su severidad para que fuera "equivalente al

sufrimiento" y proporcional a la gravedad del delito cometido. La "gravedad" de una pena depende

de la valoración social de cada cultura = la "pena más severa" para el "delito más grave" es una

convención social. ✓ Respeta la dignidad humana como límite absoluto de las penas: la pena no está justificada si es

degradante y no respeta la dignidad de la persona.

3.2. Doctrinas consecuencialistas (Utilitarista)

Para este grupo de teorías el castigo está justificado por sus consecuencias sociales. La pena se justifica porque es útil para prevenir la delincuencia si:

✓ Principio de efectividad: evita la aparición de ciertos males sociales. ✓ Principio de necesidad: si no hay otra forma menos perjudicial para evitar esos males, es decir, que

es un medio necesario.

✓ Principio de ponderación de males: los perjuicios que la pena acarrea para su destinatario, deben ser menores que los perjuicios que la sociedad sufriría si la pena no se aplicara.

3.3. Está justificada la pena de prisión?

Se justifica la pena de prisión como medio para "incapacitar" al delincuente de cometer más delitos. No

obstante, no es del todo cierto ya que en el interior de la prisión se registran también numerosos delitos.

"Entonces, el delincuente no es "incapacitado", sino que sus delitos simplemente se han desplazado de un

contexto (el exterior) donde es más fácil que hubiera sido denunciado a otro (la cárcel) donde la denuncia es

menos probable. Se defiende, pues, la "incapacitación selectiva", es decir, solo a los más peligrosos. No obstante, no dio los resultados esperados, ya que los liberales reduccionistas no pudieron suministrar un

límite convincente que sirviera de barrera a la expansión. El principal problema para aplicar la incapacitación

selectiva, es el riesgo de los "falsos positivos": personas de las que se presume que podrían reincidir y

posteriormente se comprueba que no cometen delitos. Además, los delitos con más reincidencia, no son los

más peligrosos, sino que son delitos contra la propiedad, y nos encontraríamos con la paradoja de no enviar

a prisión a las personas por delitos violentos.

3.4. La justicia restauradora

La perspectiva abolicionista pretende ser una "alternativa a la pena". Características:

✓ Concibe el delito como un conflicto entre dos partes

✓ Incorpora a la víctima en la resolución del conflicto

✓ Favorece un proceso de mediación entre víctima y delincuente (ofensor)

✓ Llega a un acuerdo reparador del conflicto.

Estos planteamientos originaron la mediación en el sistema penal juvenil. Las medidas de mediación

debían respetar una serie de reglas que estableciesen ciertas garantías penales. Entonces surge un nuevo

paradigma: justicia restauradora. Por ambas partes (víctima y ofensor) se valora positivamente ya sea para

expresar los sentimientos de la víctima o bien para que el proceso sea más justo y legítimo que el proceso

penal.

Crítica: las víctimas pueden sentirse victimizadas de nuevo si se sienten presionadas a participar

La escuela classica: 1. Reforma derecho penal 2. Prisión 3. Derecho penal és útil para la prevención.

La escuela biológica: 1.observación delincuente 2. Medidas de seguridad( no castigo) 3. Tratamiento es eficaz para la prevención.

TEMA 4: Teorías Criminológicas Sociológicas

La disciplina criminológica se empieza a estudiar en USA, no en Europa. Además, entran los sociólogos en la

materia (a partir de 1920) para estudiar cuál es la influencia de la sociedad en un individuo X para que delinca.

Estudiamos esta serie de escuelas porque son teorías empíricas ciertas, plausibles, lógicas y útiles; han sido

demostradas empíricamente. No tienen tanta influencia en el código penal, como que se separa la criminología

del derecho. Estas teóricas intentan responder a la pregunta causal; porque delinque la gente?

Para que estas teorías sean válidas deben cumplir con estos 3 requisitos: 1. Coherencia lógica (razonamiento), debe ser plausible, razonable.

2. Validez empírica (experimentación), demostrarlo con datos. 3. Guía de políticas públicas de prevención (objetivo práctico), teorías que sirven para hacer prevención.

Desde 1940 a 1980: a pobre. Lo que pasa es que también hay otras zonas pobres y con los mismos indicadores socio-demográficos que no concentran tanta delincuencia.

La escuela de Chicago estudió la organización social, mejor dicho a la desorganización social, como factor relevante en la generación de la delincuencia. Esta, se refiere a los indicadores de pobreza y a la movilidad de la población, la transitoriedad de las relaciones sociales y la presencia de la inmigración.

Hay que ver como el barrio contribuye a determinados jóvenes a que cometan delitos. En este barrio

hacen delitos, por los ambientes –organización social- en otro ya no hay tanta delincuencia.

En resumen:

Se apunta a la influencia de la desorganización social, presente en determinadas áreas geográficas, en el

surgimiento de jóvenes delincuentes. No obstante, esta influencia no puede reducirse solo a la pobreza ya

que en otras zonas geográficas con las mismas características parece haber distinto índice de jóvenes

delincuentes. La escuela de Chicago no solo se enfocó en los barrios, sino en la importancia de estudiar la

ecología y las características situacionales en las que los delitos se cometen. Teoría de la Asociación Diferencial (1949): Autores-Sutherland. Estudia el mundo empresarial americano y se dan cuenta que hay una serie de

empresas en las que se concentran muchas actividades delictivas. Por lo tanto deja de tener tanta

importancia el concepto de pobreza y toma relevancia la transmisión de valores culturales que se produce por asociación diferencial. Se preguntan qué valores culturales se transmiten en cada grupo

social para incitar (facilitar o propiciar a cometer delitos) o neutralizar (se justifican las conductas delictivas incluso antes de cometer dichos delitos) la realización de delitos ("White Collar Crime). En

resumen, uno aprende a delinquir cuando se aprenden valores desviados o bien, cuando se aprende a

neutralizar los valores convencionales. La socialización en los distintos valores se produce en función del

área geográfica y en función de la pertenencia a uno u otro colectivo. Valores culturales que propician la

delincuencia.

Resumen: La teoría parte de que un colectivo desarrolla, en función de su ubicación en la estructura

social, distintos valores (los cuales se transmiten). Estos valores permiten la realización de delitos, ya sea

porque no desvalorizan la comisión de (algunos) delitos, o bien porque se neutraliza el daño. Objetivo de las estrategias de prevención del delito: cambiar ciertos valores culturales a fin de evitar la

comisión del delito.

Teoría de la Anomia (1950+/-): Autores- Merton. Dice que la clave para comprender el delito son las oportunidades, las que se tienen (cuando resulta fácil cometer delitos), y las que no (la falta de oportunidades te lleva a cometer

delitos). Hay una discrepancia entre los objetivos y los medios para conseguirlos. Factores que propician

a la sociedad a delinquir:

3.a.Universalización de las aspiraciones (todo el mundo quiere aspirar a una meta más alta) 3.b.Las metas son las riquezas (éxito económico)

3.c. Intensificación permanente de las metas ya que las personas nunca están del todas satisfechas

(económicamente)

3.d.Triunfar económicamente es lo más importante, no lo es respetar la legalidad para llegar a

conseguir dichas metas.

3.e.Desigualdad económica que impide tener las mismas posibilidades a aquellas personas situadas en los estratos sociales inferiores para conseguir sus metas.

No la ha hecho en clase) Según esta teoría los jóvenes delincuentes no delinquen por (o tan solo por) un afán económico, sino que

intentan "expresar" algo cometiendo el delito. Hipótesis: el joven pretende conseguir un cierto

reconocimiento social. Este es extremadamente dificultoso de conseguir para aquellos que se encuentran

excluidos de las fuentes de riqueza. Por otro lado, el "triunfo en las calles" se mide con otro tipo de

parámetros.

En resumen, la delincuencia aparece como una solución cultural (forma de adquirir prestigio) a un problema estructural (falta de estatus debido a la escasez de medios económicos).

ores- Hirschi. El factor más relevante son los vínculos sociales (no la clase social). Se plantea las características de los que no delinquen, para saber qué les falta o qué les ocurre a los que delinquen. Respuesta: estamos vinculados a instituciones sociales,

como la familia, escuela, trabajo y sistema jurídico, lo cual nos mantiene unidos en el respeto al orden

social. Una vez se desvinculan de estas relaciones, se desencadena la delincuencia. 3.f. Carácter afectivo: no delinquimos por miedo a desagradar a nuestra familia, etc.

3.g.Carácter utilitario: no delinquimos por miedo a arriesgar nuestra posición social. 3.h.Carácter normativo: no cometemos delitos cuando pensamos en que este acto está mal y que es

incorrecto infringir la ley.

Resumen: las personas que carecen de vínculos sociales afectivos, utilitarios o normativos están más

predispuestas a delinquir, ya que, al cometer el delito tienen un menor coste social. La solución es

tener controles sociales Internos (familia) y Externos (instituciones sociales).

Teoría del Etiquetamiento (1968): Auto-profecía. Autores- Lemert.Esta teoría nos muestra que la delincuencia

tiene que ver con los procesos de definición y construcción social (Sistema Penal). No todo acto lesivo es criminalizado, por consiguiente, se debe estudiar por qué solo unos y no otros; no toda persona que

infringe la ley, y ni siquiera toda persona condenada, es considerada delincuente, en consecuencia, se

debe investigar cuándo se da la etiqueta como tal y cuándo no. Las estrategias preventivas consisten en

reducir el estigma de la etiqueta, ya que esta incrementa la posibilidad de reincidencia. Para reducir el

delito se debe el paso por el sistema judicial penal y buscar penas alternativas al encarcelamiento.

Algunos cometen algún delito pero no son considerados como delincuentes, y por otro lado hay personas

que han cometido un delito y han sido etiquetados como delincuentes por el sistema penal. Es decir, si el

sistema penal te trata de una forma positiva, como si te cubre el sistema penal sin etiquetarte como a

delincuente para que puedas seguir con tu vida.

tores- Taylor/ Walton/ Young. Critica todas las teorías anteriores. Estudian la influencia del poder ($) en la producción de índices de delitos. Critica la organización económica y social (capitalista). Dice que el sistema penal se muestra "funcional" para

mantener el sistema económico y ello explica la "selectividad" del sistema penal, pues este castiga

generalmente a las clases sociales excluidas del poder económico. Teoría: se registra más delincuencia en

los sistemas capitalistas.

Las estrategias preventivas son la reforma social, la abolición de la prisión, y la reforma del sistema penal para limitarlo o transformarlo en un sistema capaz de proteger a los colectivos vulnerables.

Teorías Integradoras: (No la ha hecho en clase) Primeramente se estudian los factores individuales de cada persona que haya cometido un

delito, y posteriormente se analizan los factores estructurales que pueden ayudar a comprender por qué

en determinadas condiciones sociales es posible que un mayor número de personas delinca. Por ejemplo:

ausencia de oportunidades, proceso de urbanización, aislamiento social o discriminación...

A partir de 1980 se acaban las escuelas, y dejan de estudiar teorías y pasan a estudiar los tipos de delitos, pasan a especializarse a tipos de delitos y la comunidad criminológica de EE.UU. pasan a preocuparse más por la

prevención.

Bloque 3: Criminalidad

TEMA 5: Prevención del delito ▲ La criminología estudia deferentes tipos de delitos para contribuir a la prevención de la delincuencia

aportando dos tipos de conocimientos:

1. Buscan qué teoría se adecúa mejor a la circunstancias

2. Añaden los conocimientos específicos referidos a formas concretas de delincuencia. Ya que esta, se lleva a cabo en determinados lugares y tiempos, con objetivos claros y víctimas

determinadas. Se contextualizan y se encuentran cuáles son los mecanismos concretos en los que

se activan las causas generales. Prevenir la delincuencia depende de todas las políticas públicas que se adoptan en el parlamento

(gobierno) + Sistema Penal. Ejemplo: se adopta una política de sanidad pública para tratar a las personas con problemas de alcohol y drogadicción.

Peeters (autor) expone el "giro preventivo" que se ha producido en Holanda. Distingue tres fases: 1. Se hace hincapié en la prevención penal y policial (destinada a los delitos)

2. Se le suma una prevención de carácter administrativo (destinada a los actos incívicos en la vía pública) que se concentra en colectivos y requiere uso de políticas sociales y una mayor presencia

policial en las calles.

3. En esta tercera etapa se preocupan por la seguridad (hay ciudadanos, lugar y factores de riesgo).

La prevención se "libera" de las restricciones impuestas (en la 1ª etapa) por las autoridades

judiciales, es decir, quien toma las decisiones no es el juez, sino el poder ejecutivo. El principal

problema es el orden público, no el legal. ▲ Planes de reducción de la delincuencia = Prevención de la delincuencia.

A. Actores (Quién realiza la prevención) A.1. Prevención Penal: El sistema de justicia penal persigue mediante los castigos la prevención

de la delincuencia, ya que el castigo que se impone a una persona individual, intimida a toda la población (prevención general), o bien porque el castigo afecta a la personas castigada (prevención especial) intimidándola, incapacitándola o reformándola.

La prevención penal es "marginal", es decir, no es el mecanismo más eficaz. Solo un pequeños "tanto %" finaliza en condena, lo que hace comprensible que esta prevención sea

complementaria a muchas otras.

A.2. Prevención Policial: Con su mera presencia, sus investigaciones y actuaciones, la policía tiene capacidad para reducir la delincuencia. Muchos jóvenes se sienten intimidados por la

posibilidad de ser detenidos ya que esto acarrea consecuencias. La policía comunitaria, la que tiene más contacto con los vecinos, es la más eficiente. Se debate entre qué tipo de delincuencia debería preocupar a la policía: la pequeña (hurtos, robos, etc) o la gran delincuencia (global,

transnacional, organizada...). La paradoja se cumple cuando resulta que la presencia de la policía en el espacio público reduce la posibilidad de que se cometan actos delictivos, pero en

cambio, la ciudadanía se siente más insegura, lo que afecta a la calidad de vida del barrio.

A.3. Prevención Comunitaria engloba dos cuestiones: A.a. Movilización de los recursos sociales de los que dispone una determinada sociedad

(ayuda social, formación profesional..) En estos casos, cuando alguien está en riesgo de exclusión social, se procura reintegrarlas en la sociedad.

A.b. A veces, la prevención comunitaria significa delegar en la comunidad la tarea de reducir el delito en sus zonas. Ejemplos: vecinos que vigilan o avisan a la poli si ven

extraños... Problema: en muchas aéreas este tipo de prevención es muy pobre o está muy

desestructurada. El miedo a la delincuencia incrementa la inseguridad ciudadana, lo que

impide la eficacia colectiva de la comunidad.

A quién va dirigida (receptores): Se distingue entre prevención primaria, secundaria y terciaria. Este modelo procede de la medicina pública A.4. Prevención Primaria: Se dirige a toda la población. Es la más fácil de realizar pero la más

ineficaz a la vez. Ejemplos: campañas publicitarias para que las personas que beben no

conduzcan. Objetivo: cambiar los valores culturales, las creencias, y conseguir de ese modo,

que un determinado comportamiento que es visto como "normal" pase a ser percibido como

delictivo.

A.5. Prevención Secundaria: Se dirige a grupos de riesgo específicos (personas propensas a cometer delitos). Es una prevención muy efectiva, no obstante se debe tener cuidado para no acarrear las consecuencias de la Teoría del Etiquetamiento. Ejemplo: controles de alcoholemia.

A.6. Prevención Terciaria: Se dirige a personas que ya han delinquido, pero que pretendemos que no reincidan. Ejemplos: tratamientos de terapia congnitivo-conductal que se desarrollan en

prisiones.

* Muchas campañas de prevención también van dirigidas a la víctimas, las cuales también se

pueden clasificar en estos tres tipos de prevención.

▲ PLANES DE SEGURIDAD: gestión urbana de la delincuencia

Se han estudiado los factores situacionales que precipitan la comisión de los comportamientos delictivos. La

idea de este grupo de teorías es que no se pretende alterar la motivación de la persona que va a delinquir, sino incidir sobre las oportunidades físicas para que el delito no pueda llevarse a cabo porque se bloquea

(reduce) dicha posibilidad. Estas teorías optan por la prevención situacional, esto es, la intervención en la zona donde se cometen los delitos que se pretenden prevenir. Ejemplo de medida preventiva: cámaras de

vigilancia. Con este tipo de medidas el sentimiento de seguridad aumenta. Es lógico que una política de reducción de oportunidades (de delinquir) produzca este tipo de efectos.

Ejemplos

1. Aumentar el esfuerzo: Control de accesos (porteros automáticos); Desviar transgresores (evitar W.C

conjuntos para hombres y mujeres)...

2. Aumentar el riesgo de ser detenido: Aumentar el número de guardias; Facilitar vigilancia (mejorar la

iluminación de las calles); Vigilancia formal (alarmas antirrobo)...

3. Disminuir las ganancias: Ocultar objetos (aparcar en garajes); Eliminar beneficios (limpieza de grafitis,

etiquetas de seguridad que no pueden quitarse)...

4. Reducir provocaciones: Evitar las disputas (separar los aficionados de distintos equipos en los

estadios)...

5. Eliminar excusas: Fijar instrucciones ("No aparcar" "Propiedad Privada"); Favorecer el cumplimiento

de la norma (servicios públicos, papeleras)...

▲ EVALUACIÓN de las políticas públicas de prevención • Recoger datos sobre el delito que se pretende reducir

• Analizar las condiciones situacionales

• Estudiar las formas que pueden bloquearlo

• Aplicar las más convenientes (eficientes)

• Supervisar el proceso

• Evaluar experiencia

Tipos de evaluación: - Experimento natural: donde se evalúa el "antes y el después" de la intervención.

▲ TIPOS de DELINCUENCIA 1. Delincuencia Violenta: Es de las más estudiadas pero no es de las más frecuentes. Se trata de una

delincuencia dañina a través de los medios utilizados o del resultado de esta (ejemplo: muerte,

homicidio).

2. Agresiones Sexuales: Son comportamientos realizados con violencia, y abusos sexuales (los cometidos sin violencia). Mayormente, este tipo de delincuencia suelen cometerlas conocidos de la víctima, no

obstante, también la puede cometer un extraño. Suelen cometerse abusos contra mujeres y menores.

Representa el 1% de toda la delincuencia registrada en España. Este tipo de delincuencia está muy

presente en los medios de comunicación. Para explicar este tipo de delincuencia se estudia la

personalidad de los agresores (psicología) para determinar si son personalidades enfermas. Sin embargo,

no es muy frecuente declarar enferma o inimputable a una persona que haya cometido estos actos. El

sistema penal tiene diferentes respuestas ante este tipo de delincuencia: tratamientos cognitivo-

conductal en la prisión, penas de prisión, registros especiales, castración química…

3. Delincuencia Común: Es de menos gravedad, es la más frecuente y la más difícil de prevenir. Se trata de delitos contra la propiedad privada (patrimonio), tráfico de drogas a pequeña escala, venta

ambulante, pequeños hurtos… Se llevan a cabo en la vía pública, normalmente por un tipo de personas

vinculadas a la exclusión social, crean una amenaza latente de violencia y ha sido objeto de atención por

los medios de comunicación y del sistema penal.

4. Delincuencia de “guante blanco”: Delitos cometidos por personas con medios económicos en situación de poder. Para entender por qué las personas “ricas” delinquen, recordamos la teoría

criminológica de la asociación diferencial, de acuerdo a la cual uno no es objetivamente rico, sino

“comparativamente” rico (bajo el punto de vista de los delincuentes ricos). Son delitos poco visibles, lo

que conlleva a que la sociedad no los perciba como debería.

5. Delincuencia Organizada: Tiene un concepto amplio y se utiliza para describir el tráfico de drogas, personas, armas, lavado de dinero y terrorismo. Este concepto designa comportamientos delictivos

cuando se sitúan en el mundo de la economía ilegal.

6. Delincuencia Juvenil: Se entiende como una etapa temporal “rebelde” que normalmente no tiene continuidad en el tiempo. Es una actividad grupal y forma parte de la experiencia de crecer. En

ocasiones persiste a lo largo de la vida de algún joven. La criminología intenta averiguar por qué en

algunos casos se abandona la delincuencia con la edad y en otro persiste.

7. Violencia contra las mujeres: Tiene distintos nombres: violencia doméstica (la que se lleva a cabo en

el hogar e incluye violencia hacia cualquier familiar. Violencia de género: “víctima por el hecho de ser

mujer”.

8. Delincuencia de Clase media: delitos del código penal más cotidianos que incurren a la clase media: baja música ilegal, liberar móviles…

Bloque 4: Funcionamiento del Sistema Penal Introducción al Sistema Penal: El S.P está compuesto por:

• Fuerzas policiales

• Sistema judicial

• Sistema de penas de una sociedad

Su finalidad es la prevención y persecución de la delincuencia + mantenimiento del orden social

La existencia de un S.P presupone una división del poder (Estado Liberal) entre:

Legislativo: elabora y aprueba leyes (ejem: Código Penal)

Judicial: Representado por jueces y fiscales, su finalidad es aplicar las leyes y resolver conflictos

Ejecutivo: formado por el Gobierno el cual lleva a término las leyes y dirige la Administración Los

tribunales también supervisan los actos del poder ejecutivo. Su función es garantizar que el poder se ejerza

de acuerdo a la ley (respetar derechos de las personas).

✳ La administración que se estudia en criminología es la penitenciaria y la policía (Ministerio del Interior)

Legitimidad: Weber dijo que todo poder requería un cierto consentimiento por parte del subordinado al obedecer las normas. Cuanta mayor legitimidad se le concede al poder, mayor cooperación existe. Uno de

los vínculos con la sociedad es la confianza en sus instituciones, y aquellos que está en "situación de exclusión social", según la teoría del control, se predice que al estar más desapegada a la sociedad, tienen

más riesgos de delinquir. Por lo tanto, la legitimidad es muy importante ya que cuanta más legitimidad

tenga una institución, más posibilidades existen de que la gente la respete, obedezca y coopere.

TEMA 6: Fuerzas Policiales La policía surge en el siglo XIX. Con la creación de estos, el carácter del control del delito pasó de ser

responsabilidad de la sociedad civil a ser una actividad especializada y monopolizada por el Estado. Su

objetivo era mantener el orden público, prevenir y perseguir el delito. El orden social no solo depende de la policía, sino que depende la estructura económica, de las instituciones y de las cultura. En España, la

policía estuvo vinculada a la protección de la dictadura por 40 años, por eso aun existen ciertas reticencias

a ella. En la Constitución española de 1978:

• Se catalogó a la policía en el poder ejecutivo.

• Se estableció una clase de policía según el territorio:

✓ Nacional

✓ Autonómico

✓ Local o municipal

• Se redactó el derecho de los policías a sindicarse, y esclareció que la función de las fuerzas policiales era: proteger los derechos y libertades, y garantizar la seguridad ciudadana.

Los tipos de policías se dividen por territorio y competencias; en España la policía está integrada por:

Guardia Civil: cuerpo militarizado que no se puede sindicar y que depende del Ministerio de Defensa y del Interior. Tiene poderes en:

✓ Áreas rurales. Es central y local a la vez.

✓ Sobre algunos delitos especializados

✓ Explosivos y Control de fronteras.

Cuerpo Nacional de Policía: cuerpo de naturaleza civil que depende del Ministerio del Interior. Tiene funciones de policía (prevención y persecución) en las áreas urbanas. Se organiza por:

✓ Jefaturas Superiores

✓ Comisarías provinciales

✓ Unidades menores (comisarías del distrito)

Policías autonómicas: Catalunya, Navarra y País Vasco. Desempeñan funciones de policía exceptuando aquellos temas en los que el Cuerpo Nacional de Policía o la Guardia civil

mantienen la competencia exclusiva (control de extranjería). Se organizan en:

✓ Unidades territoriales: se dedican a la seguridad ciudadana y a los problemas más

comunes en la calle (patrullas) y servicios centrales especializados (policía científica, antidisturbios, operaciones especiales, terrorismo...)

Policías locales: dependen del ayuntamiento y realizan funciones de policía administrativa:

✓ Regula el tráfico vial

✓ A veces, en grandes ciudades como Madrid y BCN, también pueden tener alguna tarea

de prevención y persecución del delito

✓ Aplican las ordenanzas municipales y la norma administrativa y sancionan cuan esta

es vulnerada.

Como hay tantos tipos de policía, se han establecido mecanismos de coordinación entre las diferentes

fuerzas policiales, y se han creado juntas locales de seguridad que reúnen a los responsables (de todos los cuerpos policiales) para analizar los problemas de seguridad del territorio y encontrar una solución a estos.

Características de las fuerzas policiales:

♦ Separación entre: fuerzas armadas y cuerpos de seguridad (excepción = Guardia Civil)

♦ Los órganos políticos del poder ejecutivo (nivel centra, autonómico o local) ejercen el mando de

las fuerzas y cuerpos de seguridad (Secretario de Seguridad + director general de la policía +

regidor de Seguridad de los ayuntamientos). Funciones de la policía:

Policía Judicial: se llama así a la policía cuando actúa bajo las órdenes del juez y del fiscal.

Muchas veces es la policía quien solicita la autorización del juez para realizar determinadas

actuaciones en sus operaciones e investigaciones policiales.

Policía científica: este término se usa para describir las unidades centrales que investigan huellas,

pruebas toxicológicas, ADN, falsificación de productos y balística. Sus informes se envían al juez.

Policía administrativa: se le denomina así a aquellos que realizan la tarea de la policía local. Ejem: inspección de ruidos, obras, consumo de alcohol en la calle... Controla que se cumplan las

regulaciones de los ayuntamientos.

• A parte encontramos la seguridad privada: mantenimiento del orden social mediante tareas de vigilancia de bienes y perronas, instalación de sistemas de seguridad (cámaras)...

▲ TRABAJO POLICIAL

• Mantiene la convivencia social (orden + paz social): para ello se controla el espacio público. En España se denomina "seguridad ciudadana" para referirse al orden social. Cada país usa distintos términos. Es decir, mantiene el orden social.

Previene y persigue la delincuencia: mayoritariamente patrullan las calles (mayor número de delitos). Como previenen eficazmente? Y que se previene?

• La policía persigue el delincuente y lo entrega al sistema judicial; perseguir la delincuencia es

muy complejo. La policía constantemente debe ponderar si va a perseguir el delito o va a

abstenerse porque lo más importante es el orden social. Mantener el orden social aunque no este

escrito como una tarea de la policía es algo que siempre el pondera porque sabe que su función

principal es mantener el orden social.

• 2 tipos de delincuencia que preocupan actualmente:

• Delincuencia económica

Violencia de Género

• Según Reiner, lo característico del trabajo policial es que se llama a la policía en caso de

conflicto, en situaciones de emergencia y la llamada puede activar la "fuerza" que persigue el

delito o bien su faceta de "trabajador social" (hacen de mediadores) que pone paz a la situación,

derivándola a otros servicios sociales (o sanitarios) sin poner en marcha un juicio penal o una

sanción.

▲ MODELOS DE POLICÍA

Se cuestiona cuál es el mejor modelo policial para llevar a cabo todas sus tareas. Históricamente han

existido 2 modelos:

Modelo Continental (modelo profesionalizador): enfatiza la policía como un organismo relativamente independiente del poder ejecutivo del Estado, pero que forma parte de él, y su

función era representar al Estado en un determinado territorio. En este modelo la policía se

legitima como un cuerpo técnico cuya función es ser un especialista en la persecución del delito

(crime control). Se relaciona con la ciudadanía de forma instrumental: los ciudadanos son

fuentes de información para la actividad policial. Que surgiera el teléfono alejó a las patrullas de

las calles ya que estas pueden ser llamadas directamente y acuden al lugar del conflicto

rápidamente. Lo que hace que la policía se "aparte" del papel "preventivo" y adquiera un papel

"reactivo" mejor considerado.

Modelo Anglosajón (modelo comunitario): enfatiza el surgimiento de la policía como un ciudadano uniformado que tiene la función de patrullar y mantener la paz en la comunidad.

Estos dos modelos existen de forma mixta, no pura.

▲ PODERES DE LA POLICÍA

Estos poderes están regulados en las leyes de forma muy amplia y ello permita una aplicación dispar.

1. Identificación: El cuerpo nacional de policía (o Mossos) (LOPSC) pueden requerir la identificación de los ciudadanos (DNI / Pasaporte) por dos razones: o se intuye que la persona a

participado en la comisión de una infracción, o bien, porque se considera necesario que

acrediten su identidad para prevenir la comisión de un delito. En el caso de que no se

identifiquen, el ciudadano ha de ir ("voluntariamente") a comisaría para acreditar ciertamente su

identificación. La retención (que no es una "detención") puede durar como máximo 6 horas, y

no se requiere de ningún abogado. Las identificaciones se realizan motivadas por la aplicación

de un plan de trabajo referido a la prevención de una tipología delictiva precisa. En su

práctica se debe respetar el principio de no discriminación. Se debe redactar en un libro de registros (el cual es entregado a la fiscalía cada 3 meses) donde consten las diligencias de

identificación. También se hace uso de esta práctica para dar cumplimiento a la ley de

extrangería (Cuerpo Nacional de Policia) y averiguar si hay irregularidades.

El problema de la discriminación por étnias: Se debería afirmar que no es legítimo admitir las

identificaciones como medio de control de la inmigración, pues es imposible llevarlas a cabo de

forma no discriminatoria y, en consecuencia, se debería planificar medios alternativos para

desarrollar esta tarea gubernamental.

"Pedir papeles" en consecuencia, puede ser una forma implícita de trnasmitir el mensaje de

"estás vigilado" y "no eres bienvenido", así se reafirma el poder simbólico de la autoridad.

Asimismo, alinea a los extranjeros con los "delincuentes" fomentando así el racismo.

2. Dispositivos masivos de identificación: Se pueden llevar a cabo cierres perimetrales o

controles preventivos en lugares donde, supuestamente, hay una alteración de la seguridad

ciudadana (hacer una redada).

3. Registro Personal: Se permite "cachear" a una persona para comprobar si lleva armas o drogas.

En caso afirmativo, la policía denuncia la infracción de una norma administrativa y se impone

una multa. Si hay mucha cantidad de droga o el arma de fuero no tiene licencia se procede a la

detención y a la denuncia penal por un delito. Los registros se hacen o en vía pública o en un

lugar reservado (se debe dejar constancia por escrito).

4. Denuncia: El policía pone en conocimiento del juez la existencia de cualquier delito público.

La mayoría de denuncias viene dada por las víctimas. Hay un filtro entre los actos conocidos

que infringen una norma penal y los casos que posteriormente son procesados. El atestado

policial es donde se recogen todas las denuncias de la policía, es considerado un "objeto de prueba".

5. Detención: El poder para detener está regulado en la Constitución y la LECrim, que obliga a

detener cuando hay "motivos racionales bastantes". para creer que se ha producido un delito por

parte del detenido. Las detenciones se relizan tras una investigación o bien, siguiendo órdenes

de un juez. Duran max 72h, pero si son delitos vinculado al terrorismo se pueden alargar 48h

más. A las personas detenidas se les informa de sus derechos. El mero hecho de ser detenido por

la policía genera "antecedentes policiales".

6. Sanción: La poli puede imponer "sanciones administrativas" por infracciones que afecten a la seguridad ciudadana. También puede sancionar a través de la ley de seguridad vial. Hay

sanciones impuestas por la poli local por infracciones de las ordenanzas cívicas de cada población. Impuesta por la policía, no el juez.

7. Investigación y bases de datos policiales: Las investigaciones se llevan a cabo para prevenir la delincuencia, lo cual requiere contar con numerosas bases de datos (internas). Estas deben ser

comunicadas a la Agencia Española de Protección de Datos y exigen su cancelación inmediata

cuando los datos no sean ya necesarios, ya que figurar en una base de datos policial puede

suponer sufrir algún tipo de perjuicio.

▲ CONTROL SOBRE LA POLICÍA 1. Control del poder legislativo y ejecutivo: El poder político ejerce el control mediante:

1.a.Leyes: regulan la actividad policial, pero suelen ser amplias e imprecisas. Por ello, hay instrucciones y protocolos muy precisos que concretan la actuación policial. Lo que no se

concrete en ninguno de ambos casos, lo deberá suplir la policía de acuerdo a sus propias

normas culturales.

1.b.La comparecencia ante el Parlamento de los responsables policiales: acostumbran a ser un trámite en el que se anuncia que ha descendido, o ha subido, la delincuencia.

Ocasionalmente (son una excepción) se crea alguna comisión para el control de temas

específicamente policiales. Generalmente responden a situaciones puntuales.

1.c.La dependencia orgánica (mando que el poder ejecutivo tiene sobre la policía): el poder

ejecutivo tiene la potestad de dirigir la actuación policial y la capacidad de adoptar sanciones disciplinarias (evitan el proceso penal pero son más severas que una pena).

2. Control Judicial: El ministerio fiscal o el juez controla la acotación policial, quien debe actuar

amparando a una autorización judicial cuando se llevan a cabo actuaciones que implican una

infracción de los derechos fundamentales de los ciudadanos. El poder judicial es el encargado

de juzgar a los miembros de la policía acusados de un delito.

3. Control Interno: La policía tiene unidades de asuntos internos especializadas en la

investigación de infracciones administrativas o penales cometidas por algún miembro del

cuerpo policial. No obstante, hay una tendencia a proteger a los "suyos" además de las fuerzas

sindicalistas que se oponen a cualquier sanción de alguno de sus afiliados. Una manera de

garantizar la responsabilidad de los agentes es mediante la obligación de llevar su número de

identificación (placa) visiblemente.

4. Control Público: La policía tiene un sentimiento de incomprensión y falta de reconocimiento de la sociedad y de sentirse perseguidos por los jueces. Esto es debido a los prejuicios que

indudablemente existen hoy en día. La ciudadanía confía más en la policía que en los políticos

por ejemplo, y al ser una institución que por lógica deben aplica la fuerza, también deben

someterse a un grado de supervisión mayor que otras instituciones.

▲ ESTUDIOS CRIMINOLÓGICOS DE LA POLICÍA

En España hay una gran ausencia de estudios criminológicos acerca de la policía por diversas razones.

Lo que exponemos, son estudios anglosajones:

1. Discrecionalidad: Cuanto más bajo te sitúas en la escala jerárquica de la policía, de mayor discrecionalidad disfrutas. No es que la poli no cumpla con las leyes sino que estas están

redactadas de forma tan genérica que deja unos amplios poderes no regulados y requiere de un

agente para que interprete situaciones concretas urgentes. No se puede eliminar la

discrecionalidad, pero esta no debe derivar en prácticas discriminatorias. A quien se detiene, etc.

2. Subcultura: Como todos los grupos sociales, la poli reacciona frente a problemas estructurales con la creación de una subcultura. 3 rasgos del trabajo policial:

2.a.Sentimiento de alerta constante frente a un peligro que puede surgir de repente

2.b.Conciencia clara de que posiblemente habrá que usar la fuerza

2.c.Presión por ser examinada su eficacia en la lucha contra el delito

Hay diversas investigaciones criminológicas que revelan una "subcultura policial":

a. Un sentido de "misión" en su trabajo que deja paso al pesimismo o al cinismo b. Sospecha de todos y tendencias a actuar de acuerdo a estereotipos

c. Solidaridad interna. Aislamiento y desconfianza frente a los de "fuera". d. División de los ciudadanos en función de su capacidad para causar más o menos problemas

a la policía

e. Políticamente conservadores

f. Valores machistas (institución predominantemente masculina), ejem: máximo atributo a la fuerza física.Valores racistas producto de tratar con una sub-población a la que la

desigualdad relega a una posición de exclusión social.

g. Pragmáticos: su preocupación es llegar a mañana. La subcultura policial no es monolítica (como en todas), la gente no siempre actúa de acuerdo a sus valores. La subcultura policial refleja la cultura social más amplia y no se desarrolla en base a

personalidades individuales, sino en función del rango y trabajo que se ocupa. 3. Eficacia de la policía: Muchos estudios tienden a medir la eficacia de la poli en base a

indicadores como la tasa de esclarecimiento o número de detenciones.

4. Legitimidad de la policía: Es importante saber si los ciudadanos confían en sus policías, y de

qué depende. Cuanta mayor confianza, mayor legitimidad y mayor cooperación de los

ciudadanos = menos uso de la fuerza. Se estudia qué tácticas policiales incrementan la

legitimidad. Como dice Reiner, la legitimidad absoluta puede ser inalcanzable, pero hay que

darles reconocimiento público cuando este trabajo se realiza de forma eficiente y justa.

En resumen: un buen policía es el que tiene una perspectiva "trágica" (sabe que la naturaleza humana

es frágil) y una moralidad integrada (que no sean cínicos y no dividan el mundo entre "ellos y nosotros"). Se agrupan los perfiles en:

2.d.El Bobby (patrulla las calles para pacificar la comunidad)

2.e.El "uniformado" que es cínico y pesimista 2.f. El "centurión" que sería el 2justiciero" en continua cruzada contra el delito que solo cree en

su trabajo

2.g.El "gestor" que recorre todas las fases del trabajo policial y se especializa en las relaciones

públicas del cuerpo

▲ ENTRADA AL POCRESO PENAL

Muy pocos delitos cometidos acaban en condena. Esto se debe a que, por un lado, hay muchos delitos

que no se denuncian y la poli no detecta (cifra oscura). Y los que sí llegan a la poli pero no se condenan son los attrition rate. El sistema penal es un conjunto de decisiones de sus agentes, lo que hace que la

discrecionalidad sea inevitable. Siempre hay una "brecha" entre ley e interpretación (y aplicación). Por eso existen los estudios criminológicos. En el siguiente gráfico se muestra qué sucede con un hecho que identificamos como delito: PAGINA 126

Pero un resumen sería: en el caso de que la policía decida actuar y poner un atestado, es el juez de instrucción quien decide si incoar el proceso, o admitir el trámite y entrar en el Proceso Penal.

TEMA 7: Sistema Judicial Penal

▲ Porqué hay jueces? Hay un juez diferente para cada fase del proceso penal. La finalidad de esta institución social está

regulada en la Constitución. Tengamos en cuenta que hay otro tipo de jueces y tribunales para la

resolución de conflictos de carácter privado, administrativo y sociales (familia, relación laboral con la

empresa...). Los jueces penales se encargan de imponer penas a personas por los delitos cometidos.

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