derecho administrativo 1, Apuntes de Derecho Administrativo. Universidad de Guanajuato
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zali-rivera17 de julio de 2017

derecho administrativo 1, Apuntes de Derecho Administrativo. Universidad de Guanajuato

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Contenido CONCEPTOS:....................................................................................................................................... 5

DERECHO ADMINISTRATIVO...................................................................................................... 5

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:...................................................................................................... 6

FUNCIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.....................................................................................7

PUNTOS QUE REGULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO:........................................................ 7

RAMAS CON LAS QUE SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO:........................... 7

FUENTES:............................................................................................................................................. 8

SUPLETORIEDAD:.............................................................................................................................. 8

FUENTES:...................................................................................................................................... 9

CLASIFICACIÓN DE LEYES.......................................................................................................... 9

EL ESTADO...........................................................................................................................................9

SOBERANÍA Y PODER PÚBLICO................................................................................................10

SERVICIO PÚBLICO...................................................................................................................... 10

ATRIBUCIONES DEL ESTADO.................................................................................................... 11

FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS:............................................................................................... 12

ORGANISMOS PARAESTATALES...................................................................................................13

Características:................................................................................................................................. 13

Clasificaciones:.................................................................................................................................13

Empresas de producción estatal:.......................................................................................................... 13

Definición:........................................................................................................................................ 13

-derecho

1

DERECHO ADMINISTRATIVO

CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS ALLENDE Autor: ZAIRA ELIZABETH MEDINA RIVERA2017 LICENCIATURA EN DERECH 5° SE EST E

Características:................................................................................................................................. 13

ACTO ADMINISTRATIVO................................................................................................................ 14

Definiciones......................................................................................................................................14

Características...................................................................................................................................14

Elementos......................................................................................................................................... 15

Clasificación..................................................................................................................................... 15

Defectos............................................................................................................................................ 16

Nulidad............................................................................................................................................. 16

Tipos de nulidad............................................................................................................................... 16

El silencio administrativo.....................................................................................................................17

Nulidad o anulabilidad..................................................................................................................... 17

Nulidad del Acto:..............................................................................................................................17

El acto declarado Nulo (Invalido).................................................................................................18

Anulabilidad (del acto administrativo)............................................................................................. 18

Extinción del acto administrativo..................................................................................................... 18

Elementos......................................................................................................................................... 19

Recurso de Revisión..................................................................................................................... 19

Anulación......................................................................................................................................19

Régimen patrimonial del Estado.......................................................................................................... 20

Patrimonio del Estado.......................................................................................................................20

Ley de bienes nacionales.................................................................................................................. 20

Elementos......................................................................................................................................... 20

Formas de adquirir bienes.................................................................................................................... 21

Contratos administrativos.....................................................................................................................22

Concepto...........................................................................................................................................22

PRINCIPIOS.................................................................................................................................... 22

Elementos:........................................................................................................................................ 22

Tipos de contratos administrativos................................................................................................... 23

Contratos mixtos........................................................................................................................... 23

Ejemplos de contratos administrativos......................................................................................... 23

Privatización.........................................................................................................................................24

Privatización en México................................................................................................................... 24

-DERECHO ADMINISTRATIVO - -DERECHO ADMINISTRATIVO -

2

Fundamentos legales.....................................................................................................................24

Consecuencias.................................................................................................................................. 24

Algunos ejemplos:........................................................................................................................ 24

Concesiones..........................................................................................................................................25

Tipos de concesiones........................................................................................................................ 25

Desincorporaciones.............................................................................................................................. 25

Diferencias.................................................................................................................................... 25

Procedimiento administrativo.............................................................................................................. 26

Principios del procedimiento administrativo....................................................................................26

Etapas:.............................................................................................................................................. 26

Principios del escrito de terminación............................................................................................26

Tipos de resolución...........................................................................................................................26

CONCEPTOS:

DERECHO ADMINISTRATIVO Conjunto de normas o reglas relativas a la organización y funciones de la administración pública en cualquiera de sus tres niveles (federal, estatal y municipal).

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

FUNCIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

-DERECHO ADMINISTRATIVO - -DERECHO ADMINISTRATIVO -

3

PUNTOS QUE REGULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: ESTRUCTURA: organización de lo entramado del Estado de la función administrativa.

PATRIMONIO: regular la forma en que se van a obtener y aplicar los recursos.

PODER PÚBLICO: otorgado por el pueblo.

RAMAS CON LAS QUE SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: PENAL: responsabilidad de funcionarios públicos

• Delitos contemplados por derechos administrativos.

• Incumplimiento de obligaciones.

CIVIL: relación entre particulares y el Estado.

• Concesión.

PRIVADO: relación entre particulares

PÚBLICO: relación entre particular y Estado =

LABORAL: regula las relaciones entre administración pública y funcionarios.

CONSTITUCIONAL: principio de legalidad.

• De aquí se desprende el Derecho Burocrático (Derecho Administrativo Laboral).

MERCANTIL: cuando el Estado realiza actividades de expansión.

INTERNACIONAL: relaciones exteriores

D. PROCESAL: pasos a seguir dentro de un procedimiento administrativo.

FUENTES: HISTÓRICAS: doctos históricos y vestigios que dan a conocer el orden jurídico anterior.

FORMALES: textos normativos mediante procedimiento legislativo.

REALES: acontecimientos culturales determinantes del contenido del derecho positivo.

SUPLETORIEDAD: *cuando en una ley existen lagunas, se puede recurrir a otro texto normativo*

D. CIVIL:

-DERECHO ADMINISTRATIVO - -DERECHO ADMINISTRATIVO -

4

D. MERCANTIL:

D. PROCESAL:

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO:

COSTUMBRE:

ESTUDIOS DOCTRINALES:

FUENTES:

-DERECHO ADMINISTRATIVO - -DERECHO ADMINISTRATIVO -

5

CPEUM

LEYES FEDERALES

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

LEYES LOCALES

REGLAMENTOS

PLANES Y PROGRAMAS

NORMAS OFICIALES

CIRCULARES

ACUERDOS

DECRETOS

CONVENIOS

JURISPRUDENCIA

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

COSTUMBRE

DOCTRINA.

CLASIFICACIÓN DE LEYES

EL ESTADO Para su administración se divide en tres poderes:

PODER EJECUTIVO. Artículo 80 CONSTITUCIONAL.

PODER LEGISLATIVO. Artículo 80 CONSTITUCIONAL.

PODER JUDICIAL. Artículo 80 CONSTITUCIONAL.

SOBERANÍA Y PODER PÚBLICO SOBERANÍA. - La voluntad superior del Estado, puede actuar de dos maneras:

Actos de autoridad: envestidos de potestad.

los va a imponer.

Unilateralidad

Prohibición.

Orden.

Requerimientos.

Reglamentos.

Actos de gestión: la autoridad actúa a la par de los particulares (en teoría, ante una legislación no).

Administrar patrimonio.

Celebrar contrato con particular

La autoridad siempre actúa ejecutando leyes.

SERVICIO PÚBLICO CARACTERÍSTICAS:

• Prestados por el Estado

• Existencia del Derecho Administrativo.

Pueden ser prestados por el Estado u otorgados mediante alguna ley a los particulares (*ejemplo: organismos descentralizados). Elementos del servicio público:

Generales. – para toda la población.

Bien común. – deben perseguir el bien común.

Estar en ley. – deben estar en la ley.

ATRIBUCIONES DEL ESTADO

FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS:

ORGANISMOS PARAESTATALES Se refiere a los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal y los fideicomisos públicos. (enciclopedia jurídica online, 2017)

Características: • Son autónomos

• Cuentan con una ley privada

• Administran su patrimonio

Clasificaciones: 1. Descentralización por región, en determinada circunscripción territorial

2. Descentralización por servicio, prestan determinados servicios públicos

2.a.Ejemplo: UNAM, IMSS

3. Descentralización por colaboración, modalidad particular del ejercicio de la función administrativa.

Empresas de producción estatal:

Definición: Son empresas cuyo dueño es el Estado y participan en el mercado como el resto de las empresas privadas.

Características: • Tienen como objetivo generar valor económico.

• Las ganancias que obtienen se entregan al Estado, pero son para reinvertir en la misma empresa.

• Son de propiedad exclusiva del gobierno federal.

• Marco jurídico propio.

Objetivo: comercial e industrial (generación de valor económico)

• Autonomía de gestión y financiera

• Autonomía presupuestal, de contratación y administración

ACTO ADMINISTRATIVO

Podemos entender como un acto administrativo a esa manifestación de voluntad que realizan los órganos del Estado con la finalidad de producir consecuencias jurídicas, hay que tener en cuenta que esta manifestación está prevista en alguna norma jurídica.

Definiciones Acto administrativo es toda manifestación de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio realizada por la Administración Publica en el ejercicio de una potestad administrativa. (Guido, 1954) Es la decisión general o especial, de una autoridad administrativa en ejercicio de sus propias funciones sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellos. (Rafael, 2011)

Características 1. Es un acto jurídico

2. Es de derecho público

3. Lo emite la administración pública u otro órgano del estado en ejercicio de esa función.

4. Persigue un interés público (puede ser de manera directa o indirecta; medita o inmediata)

5. Presunción de legitimidad o legalidad

6. Ejecutividad

7. Publicidad

Elementos

Clasificación 1. Por las voluntades que intervienes

1.a.Unilaterales, para su perfeccionamiento solo se requiere la manifestación de la voluntad estatal para la generación del mismo

1.b. Bilaterales, son aquellos que para su configuración requieren la intervención de 0 3 0 1dos voluntades, en dicho acto se requerirá que concurran la voluntad estatal en ejercicio

de su función administrativa y la de los particulares.

2. Por el apego de su contenido a la norma jurídica

1.c.Reglados o declarativos: Los actos reglados o declarativos usualmente reproducen lo que la ley establece estrictamente; todos los pasos para la creación del mismo se encuentran en la norma jurídica.

1.d. Discrecionales o constitutivos: aquellos que realiza la autoridad con cierto margen de libertad siempre dentro del marco de la ley.

2.i. Cuando la ley da dos posibles actuaciones sin que ninguna sea impuesta obligatoriamente, o

2.ii. Cuando la legislación se limita a señalar fines sin especificar los medios necesarios para alcanzarlos.

3. Por sus efectos

Se habla de la adquisición de un derecho o el cumplimiento de una obligación, es decir pueden ser positivos o negativos, de lo anterior que pueden tener distintos efectos:

1.e.Amplían la esfera jurídica del gobernado o administrado. actos que mejoran la situación jurídica del gobernado. Ejemplos: las concesiones y permisos, exenciones y condonaciones, subsidios y franquicias.

1.f. Certifican la esfera jurídica del gobernado. actos administrativos que van a dar a conocer la situación jurídica del administrado, es decir, son actos que van que hacen constar un estado de hecho o de derecho. Ejemplo: reconocer como nuevo contribuyente.

1.g. Restringen la esfera jurídica del gobernado. Son aquellos actos que van a limitar la esfera jurídica del gobernado. Ejemplos: una multa administrativa, arresto, clausura, recargos, medidas de seguridad.

Defectos 1. Procedimentales

2. Formales

3. De fondo

4. De fin

Nulidad Se entiende por nulidad a la sanción legal que priva de sus efectos normales a un acto administrativo en virtud de un vicio de origen, es decir, existente en el momento de su emisión, la licitud en el objeto, en el fin o en la condición del acto.

Tipos de nulidad 1. Absoluta Se produce por un objeto o causa ilícita o por la omisión de algún requisito o

formalidad que las leyes prescriben para el valor de ciertos actos o contratos (no se refiere a la calidad o estado de las personas que los ejecutan o acuerdan)

1.a.Este tipo de nulidad debe ser decretada por un juez.

2. Relativa Se produce por cualquier otra especie de vicio y da derecho a la rescisión del acto o contrato. La falta de forma establecida por la ley, si no se trata de actos solemnes, así como el error, el dolo, la violencia, la lesión, y la incapacidad de cualquiera de los autores del acto, produce la nulidad relativa del mismo.

El silencio administrativo Se le conoce así a una de las formas de extinción de los procedimientos administrativos. en teoría es la inactividad de la administración cuando es obligada a concluir el procedimiento administrativo de manera expresa y a notificar la resolución al interesado dentro de un plazo determinado. La Ley señala estrictamente los casos en que el silencio administrativo es positivo, lo que significaría que lo que se solicita es concedido. Sin embargo, la regla general es que el silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que, transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante instancias superiores.

Nulidad o anulabilidad. Se da por la omisión o irregularidades de los elementos y requisitos de ley o leyes de la materia.

Nulidad del Acto: • Declarada por un Superior Jerárquico de la autoridad emisora.

• Declarada por la misma autoridad si viene del titular de una dependencia.

El acto declarado Nulo (Invalido). • No será legítimo, ni ejecutable.

• Será Subsanable.

• Podrá expedirse otro.

• Particular no está obligado a cumplirlo/Servidores públicos oposición de la ejecución del acto. FUNDANDO Y MOTIVANDO la negativa.

• Efectos retroactivos.

• F 0E 0En actos consumados o imposible retrotraer sus efectos solo responsabilidad al Servidor público emisor.

Anulabilidad (del acto administrativo). • Es válido: goza de presunción de legitimidad y ejecutividad.

• Subsanable: Por órganos administrativos, cumpliendo requisitos de validez y eficacia.

• El saneamiento del Acto anulable: produce efectos retroactivos y es como si el acto siempre HUBIESE SIDO VALIDO.

Extinción del acto administrativo Se extingue de pleno derecho por:

• Cumplimiento de su finalidad.

• Expiración del plazo.

• Cuando el acto este sujeto a Condición o Término suspensivo y no se realiza en ese plazo.

• Las condiciones suspensivas son aquellas que retrasan el comienzo de los efectos de un acto jurídico a que el acontecimiento suceda.

• Acaecimiento de una condición resolutoria

• La condición resolutoria, hace depender de ese acontecimiento el fin de la existencia del negocio.

• Renuncia del interesado, cuando el acto sea en su beneficio y no haya perjuicio al interés público.

• El beneficiario exclusivo del acto puede extinguirlo, si renuncia a el beneficio siempre que no sea en perjuicio del interés público.

• Revocación, cuando así lo elija el interés público.

Revocación: Acto administrativo emitido por autoridad competente por virtud del cual se 0 3 0 1

0 3 0 1retira y extingue a otro que nació válido y eficaz, que tendrá efectos sólo para el futuro, el

cual es emitido por causas supervenientes de oportunidad e interés público previstos en los ordenamientos jurídicos que modifican las condiciones iniciales en que fue expedido el original .

Elementos. • Manifestación de la voluntad de la autoridad administrativa manifestada legalmente.

• Unilateral: derecho de la administración de cambiar para reparar errores y mantener el interés general.

• Extintiva de un acto, administrativo anterior: válido y eficaz.

• Inspirada por motivos de oportunidad o supervinientes de interés general.

• Sustituyéndolo por otro cuya amplitud es diferente en casos de revocación.

Recurso de Revisión. Los afectado por actos administrativos que:

• Pongan fin al procedimiento administrativo. • Pongan fin a una instancia. • Resuelvan un Expediente

Podrán interponer RECURSO DE REVISIÓN La autoridad encargada de resolverlo podrá declarar: • Su inexistencia. • Nulidad o anulabilidad. • Revocarlo parcial o totalmente.

Anulación. Cercana a la revocación (confusión doctrinal, legal y en jurisprudencia) Hay quienes mencionan que la revocación es una atribución de órgano administrativo y la anulación es de órgano jurisdiccional.

0 3 0 1La autoridad encargada de resolver el recurso podrá:

I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;

II. Confirmar el acto impugnado;

III. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y

IV. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

Régimen patrimonial del Estado ■ Conjunto de derechos de contenido económico que pertenece al estado (Garrido, 1952)

“es el conjunto de bienes, recursos e inversiones que destina o afecta en forma permanente a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos o a la realización de su objetivo o finalidades de política social o económica” (Toro, 1982)

Patrimonio del Estado Está constituido por la universalidad de los derechos y acciones de la que es titular, los cuales

pueden valorarse pecuniariamente, sumados a las obligaciones que las gravan para la realización de sus fines.

Ley de bienes nacionales Art. 3: Bienes Nacionales.

a. Bienes de Uso común (Art. 7) b. B. Muebles e Inmuebles Federación.

c. B. Muebles e Inmuebles Entidades. d. B. Muebles e Inmuebles Instituciones Federales con personalidad y patrimonio. e. Las demás.

Art. 4: Régimen de dominio público. a. Excepción los transferidos al SAE.

Art. 5: Supletoriedad: CCF, LFPA, CFPC. Art. 6: Bienes sujetos al Régimen.

Elementos

Formas de adquirir bienes

Expropiación

• un medio por el cual el Estado impone a un particular la cesión de su propiedad por existir una causa de utilidad pública y mediante la compensación que al particular se le otorga por la privación de esa propiedad. (Gabino, 1970)

Decomiso

• Pena pecuniaria consistente en la privación de la propiedad o posesión de los objetos o cosas con que se cometió el delito y de los que constituyen el producto de él. (Suprema corte de justicia de la Nación, 1994)

Confiscación

• Una pena que consistía en la adjudicación que se hace al fisco de los bienes de algún reo. Se prohibió este tipo de pena por cuanto a que con ella se castigaba tanto al reo como a sus familiares, al privarlos de un patrimonio común. Fue frecuente que la impusieran los tribunales de la inquisición para apropiarse de bienes de personas con recursos económicos por faltas a la fe católica. Fue prohibida para siempre por el constituyente de 1824 (artículo 147). La prohibición fue ratificada en 1857 (artículo 22) y en 1917 (artículo 22); en ésta se hizo un agregado:

Requisición

• Acto unilateral de administración pública consistente en posesionarse de bienes de los particulares o en exigirles la prestación de algún trabajo para asegurar el cumplimiento de algún servicio público en caos extraordinarios.

Nacionalización

• Se ha considerado a la nacionalización como el acto de potestad soberana por medio de cual el Estado recobra una actividad económica que había estado mayormente sujeta a la acción de los particulares.

Contratos administrativos Son contratos realizados por la administración pública, estos contratos pueden ser de dos maneras:

1. Entre administración y particular

1.a.Las controversias suscitadas entre estos se resolverán dentro de un tribunal judicial.

2. Dentro de la misma administración pública.

1.b. Las controversias suscitadas dentro de los contratos administrativos se resuelven dentro de los tribunales de lo contencioso administrativo.

Concepto. Contratos celebrados por la administración pública, con un fin publicó, para la persecución de una necesidad publica, situación por la cual está sujeto a reglas de derecho público; caracterizados por la situación privilegiada de una de las partes (la administración pública). También se puede dar entre dos órganos de la administración: Acuerdo de voluntades generador de obligaciones celebrado entre órganos del estado, en ejercicio de sus funciones administrativa, con otros órganos o con particulares o administrados, para satisfacer necesidades públicas.

PRINCIPIOS. 1. Legalidad: Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios públicos.

2. Continuidad: no interrupción, para alcanza la finalidad.

3. Mutualidad: “Ius Variandi”, la administración puede unilateralmente modificar el contrato, en aras del interés público.

4. Equilibrio financiero. Teoría del riesgo imprevisible. Tratar de aligerar los costos que pudieran darse por casos extraordinarios: variaciones de precios.

5. Mientras el contratante no deje de cumplir con lo pactado y se alteren las circunstancias de lo contratado, el Estado se obliga a pagar los aumentos.

Elementos: 1. Sujetos

2. Consentimiento

3. Objeto

3.a.Causa

3.b. finalidad

4. Régimen jurídico

5. Forma

3.c.Licitación

Tipos de contratos administrativos A. Adquisición de bienes muebles

B. Arrendamiento de bienes muebles,

C. De servicios relativos a bienes muebles

D. Contratos de obra pública

Contratos mixtos

■ Al menos una de las partes es Persona del Derecho Público, en ejercicio de la función administrativa.

■ Con las observancias de las formalidades especiales.

■ Con la posibilidad de cláusulas exorbitantes del derecho privado.

• Cláusula que rebase la órbita del derecho privado.

• Atribuye derechos a la Administración que no le conferiría a ningún particular.

• Otorga al particular facultades o poderes imposibles de dar a un tercero dentro del derecho privado.

• Cláusulas que no tienen cabida en el derecho común, dando existencia al régimen especial del derecho público.

• Su objeción está en que no es un elemento necesario, ya que puede haber contratos que alcancen la denominación, ya que la ley puede brindar esas prerrogativas especiales.

■ Destinado a la satisfacción de necesidades de carácter general o de interés público o al logro de utilidad pública.

■ Sus controversias deberán ser competencia del órgano jurisdiccional facultado para conocer asuntos de derecho administrativo.

El más aceptado, por reunir el mayor número de elementos.

Ejemplos de contratos administrativos 1. Contratos de arrendamiento.

2. De prestación de servicios profesionales.

3. De adquisición.

4. De concesión

Privatización Entendemos, el proceso económico, político y social de reconstrucción que, a través de la transmisión jurídica del carácter de pública a privada de la propiedad de una empresa, de un sector o de una actividad económica, abre nuevos espacios de acumulación y ganancia privada.

En la administración pública, cuando se habla de privatización el objetivo es reestructurar el papel del Estado en la economía; es decir, el tamaño y las funciones del gobierno.

En otras palabras, transferencia permanente o no de producción y servicios previamente desempeñados por el Estado hacia firmas privadas, o en su defecto a formas no públicas de organización. Pasa de lo público a lo privado.

Privatización en México Inicia durante el gobierno de Miguel de la Madrid por la década de los 80´s

Fundamentos legales 1. Artículo 28 CPEUM, párrafo 4.

2. Artículo 27 CPEUM, párrafos 6 y 7.

3. Ley Federal de Entidades Paraestatales y reglamento.

4. Ley Federal de Sociedades Mercantiles.

Consecuencias 1. Estado deja de tener intervención en las empresas públicas.

2. Estado se empieza a retirar de distintos sectores económicos estratégicos

3. Pérdida de ciertos beneficios para el Estado y por ende también algunas empresas nacionales.

4. El afectado es el gobernado

5. Recolonización de capital privado de potencias mundiales.

6. Extinción del estado empresarial (mercado ya no será nuestro)

7. Venta de bajos costos de servicios públicos

8. Se convierten en empresas extranjeras

Algunos ejemplos: 1. Privatización de la banca

2. Privatización de telecomunicaciones

3. Privatización de vías férreas

4. Privatización de playas.

Concesiones Los actos administrativos que crean en el particular el derecho para realizar una actividad,

explotación o proporcionar un servicio que se encuentra en propiedad del Estado, con una contraprestación a favor de este.

Tipos de concesiones 1. La concesión de servicio público. Es un procedimiento mediante el cual una persona pública,

llamada autoridad otorgante, confía a una persona física o moral llamada concesionario, la misión de gestionar un servicio público bajo el control de la autoridad concedente, a cambio de una retribución que consiste,

La concesión de uso, aprovechamiento y explotación de bienes del dominio del Estado es el acto por el cual el Ejecutivo Federal, con base en la ley, concede a una persona, por un tiempo determinado, los derechos sobre un bien del Estado, sujeto a determinados requisitos que el Concesionario debe satisfacer.

2. Concesión para la explotación de bienes del Estado. Es un acto administrativo mediante el cual se otorgan a los particulares determinados derechos para la explotación del subsuelo, o para el establecimiento de los servicios públicos que ellos requieran.

Desincorporaciones Es un acto administrativo en el cual bienes del estado pasan a ser de un

particular, para los casos en que los bienes exhiban deterioro, pérdida, obsolescencia o que no sean susceptibles de reparación, deberán desincorporarse; sin embargo, la condición o requisito principal es que imposibilite de manera permanente su utilidad.

Diferencias

Procedimiento administrativo Los procedimientos administrativos son las reglas de tramitación propios de la esfera administrativa cuya finalidad es la de llegar a una decisión administrativa.

■ Serie de pasos propios de la administración pública para preparar la exteriorización de la voluntad para llegar a un determinado fin.

■ TODO ACTUAR DE LA AUTPRIDAD ES EL PROCEDIMIENTO.

■ ACTO ADMINISTRATIVO: exteriorización de la voluntad.

Principios del procedimiento administrativo 1. Economía procesal, menos trámites posibles.

2. Celeridad, que sea rápido.

3. Eficacia, que se resuelva de manera correcta.

4. Legalidad, la autoridad ha de apegarse a la ley.

5. Publicidad, que la acción que ejerce sea pública.

6. Buena fe. Libre de vicios.

Etapas: 1. INICIACIÓN: es el motivante o la excitación que se le da al órgano administrativo.

1.a.De oficio

1.b. A petición del interesado

2. ORDENACIÓN: conocido como la pre-instrucción, aquí se analizan los trámites efectuados y re verifica que no falte ningún requisito.

3. INSTRUCCIÓN: es aquí donde se realizan los actos para llevar a cabo el procedimiento.

4. TERMINACIÓN: esto se da debido a

1.c.Resolución

1.d. Renuncia

1.e.Desistimiento

1.f. Caducidad.

Principios del escrito de terminación a. Nombre y fecha

b. Autoridad que emite

c. Funcionario

d. Resultado de la resolución (en caso de que exista)

e. Firma

Tipos de resolución Esta se puede presentar de dos formas, puede ser en escrito o puede que no respondan. En caso de que no respondan, acto conocido como el silencio administrativo, correrá un plazo de 3 meses, este a su vez puede ser de dos maneras: la positiva ficta, y la negativa ficta. Aquí el interesado debe solicitar una constancia de que no contestó la autoridad y la autoridad da una resolución donde dice que hay negativa ficta.

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