Derecho COnstitucional I t1, Ejercicios de Derecho Constitucional. Universidad Rey Juan Carlos (URJC)
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Derecho COnstitucional I t1, Ejercicios de Derecho Constitucional. Universidad Rey Juan Carlos (URJC)

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Asignatura: Derecho Constitucional I (deontología), Profesor: O?scar Romera Jime?nez, Carrera: Contabilidad y Finanzas + Derecho, Universidad: URJC
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Derecho Constitucional I / T1

Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco

TEMA I - El proceso de formación del estado moderno

1. El Estado como forma histórica de organización política

1.1. Concepto de Estado Muchas las personas creen saber lo que es el Estado, pero son muy pocas las que podrían darnos una definición o concretar sus ideas, siendo frecuente que se confunda este concepto con los de ‘Nación’, ‘Gobierno’, o simplemente ‘los que mandan’.

Métodos para tratar de acercarnos al fenómeno estatal: 1. Método histórico: Es una forma de organización que se produce entre los siglos XIII

y XX, y por tanto en un contexto histórico concreto. 2. La ciencia del gobierno: Bajo el fenómeno estatal se producen relaciones de mando

y obediencia. 3. Análisis sociológico: El Estado es un tipo de organización característico de las

sociedades industriales modernas. 4. Método de conocimiento jurídico: Tipificado por las notas de organización jurídica y

coactiva.

1.2. Adolfo Posada En su tratado de ‘Derecho político’ de 1915, el Estado está expresamente constituido como Gobierno en un sentido amplio. Es decir, como una organización para hacer reinar el orden interior en la vida social de una colectividad, y mantener la integridad del grupo humano a través del establecimiento y mantenimiento de la Justicia y el Derecho, como consecuencia natural de las condiciones culturales de cada pueblo en los diferentes momentos de la historia.

· Fines del Estado: El fin principal del Estado vendría dado por las instituciones de fuerza a causa del predominio histórico de las necesidades de la defensa o del ataque en la organización política. Sin embargo, lo que a la larga se propone el Estado es establecer el régimen que aquellas sociedades pacíficas consiguen espontáneamente, es decir, el orden.

La influencia jurídica en el Estado es importantísima: Rousseau en el "Contrato social" habla de la República, gobierno legítimo, como el "Estado regido por leyes", y de la función esencial del Estado en la elaboración de las leyes, y en el establecimiento de un orden regular de Derecho.

1.3. El proceso histórico de formación del Estado

1. Fase medieval Baja Edad Media (siglos XIV y XV), se constata un proceso de reducción de la poliarquía y concentración del poder en manos de los monarcas.

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Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco La política se va emancipando de la religión, y a la Iglesia se le empieza a negar el poder político. Los señores feudales empiezan a perder poder ante los monarcas, y las relaciones de vasallaje dejan paso a la relación súbdito-monarca, globalizándose las poblaciones de los reinos. Las ciudades libres apoyaran al monarca, el cuál les dotará de cierto grado de participación política mediante asambleas y elecciones de sus habitantes.

*Proceso de concentración del Poder: a lo anterior se suma que algunos monarcas, como los de Inglaterra y otros como Federico II de Sicilia, se hacen con el mando del ejército, la justicia, la policía y la administración financiera, arrebatándosela al poder feudal. Estos monarcas concentran y centralizan estas funciones de un modo burocrático.

2. Fase renacentista Se fragmenta la doble autoridad del Papa y del Emperador, surgiendo los primeros Estados nacionales. La Reforma de Lutero significa la ruptura del universalismo católico romano y la creación de iglesias nacionales que fomentarán la disgregación europea.

3. Siglos XVII y XVIII Los monarcas van concentrando poder y se van afirmando las diversidades entre los pueblos con leyes, costumbres y mentalidad diferente. 4. La Revolución francesa Se consagra definitivamente la idea y realidad nacional al disolver los estamentos del Antiguo Régimen en la unidad de la nación. La bandera nacional sustituye al estandarte real, el himno nacional o las fiestas nacionales buscan el sentimiento de cohesión. Las guerras emprendidas por la Revolución y Napoleón van a fomentar la conciencia nacional en los pueblos que las sufrieron (Ej: en España con el dos de mayo de 1808).

5. El principio de las nacionalidades de Mancini A mediados del siglo XIX se defiende por este autor que los pueblos con comunidad de orígenes, costumbres, lengua y conciencia de esa comunidad, tengan el derecho a constituirse en Estados independientes. Con esto se busca principalmente la formación de un Estado italiano que unifique los antiguos reinos de Italia. 6. Las dos guerras mundiales, y el proceso descolonizador En esta última etapa se llega al Estado actual en el que vive el hombre contemporáneo, que es el Estado nacional.

· Características del proceso Proceso variado (cada reino tuvo una evolución propia, con maneras diferentes de llevar dicha evolución a cabo), complejo y lento. Dio origen a los Estados modernos. En cuanto al desarrollo actual se produce una evolución social y política entre los siglos XVII y XIX.

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Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco 2. Las formaciones pre-estatales

2.2.El Estado como formación histórica: El Estado se ha ido formando históricamente a lo largo de los siglos. Antes de la existencia del Estado los sistemas de dominación política deseaban dotar a la organización social de un progreso y una estabilidad. El nexo de unión entre las formas de dominación estatales y las pre-estatales será el Poder, dado que no puede existir una unidad política sin Poder. · El Poder: La relación que implica mando y obediencia, el hecho de estar sometidos a ciertos criterios de otro hombre que detenta la autoridad. El Poder transfigurado/ mistificado es la autoridad, es decir, la autoridad ayuda a superar el gran vacío existente entre el que manda y el que obedece, transfigurando esa relación en algo superior y más espiritualizado. Los principales modelos históricos de transfiguración del poder, antes de la existencia del Estado, han sido los siguientes:

a) La teocracia hebrea: Teocracia significa gobierno de Dios, el hombre no está sometido a otro hombre, sólo Dios puede gobernarlo. También se puede considerar como forma teocrática la elevación de un hombre a la divinidad.

b) La polis griega: Los sofistas por un lado, decían que el poder era el dominio de los fuertes sobre los débiles. El idealismo platónico, por otro lado, concebía la polis griega gobernada por los filósofos como seres humanos liberados de los intereses económicos y familiares que les desviasen de la función de interpretar las "ideas".

c) La República romana: El poder en la Roma clásica procede del gobierno impersonal de la majestad del pueblo (carencia de sumisión a cualquier otro poder que no sea el del propio pueblo, en cuya formación los ciudadanos toman parte mediante las asambleas, “populus”). d) El Imperio: Se distinguen dos tipos de poder: la potestas (el uso de la violencia si es preciso) y la auctoritas (cualidad intrínseca a la persona, que es recibida como un don del cielo o adquirida como resultado de una conducta ejemplar). Octavio fue el primer emperador romano al que se le denomina augustus (significaba lo sacro, lo santo o lo digno de veneración). Con Octavio el Poder se transfigura en el reconocimiento de su auctoritas y de su carácter de augusto.

e) Feudalismo y orden estamental: Se produce en Europa entre los siglos IX-XIII. En esta época el Poder gira en torno a Dios. Las Leyes proceden directamente de Dios, en forma de derecho divino y natural.

f) La signoria italiana: Maquiavelo. Desde el siglo XIII, tiene lugar en las ciudades del norte de Italia la transformación de la ciudad. La ciudad va a ser considerada como unidad política gobernada sobre sí misma.

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Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco Maquiavelo: entre el siglo XV y el XVI, va a formular en su obra clásica "El Príncipe", el arranque de una reflexión teórica sobre los orígenes del poder y de la estructura del mismo. El Estado es para Maquiavelo una organización política estable o en vías de serlo, de todo un país y población, apoyado en un poder político efectivo. El orden estatal se alcanza con unidad colectiva. g) Razón de Estado y absolutismo: Botero, va a definir el Estado como "un dominio firme sobre pueblos”. Bodino considera que la soberanía es el poder absoluto de mandar, siendo el soberano aquel que tiene la facultad de dictar la ley. Hobbes considera que el Poder del Estado pasa a ser ilimitado.

h) Soberanía del Derecho y soberanía de la nación: La soberanía del Derecho es una solución que se ofrece frente al absolutismo. El Poder es algo que procede fundamentalmente del Derecho, es decir, de la razón humana, y por lo tanto se halla intrínsecamente limitado por los principios inmutables y eternos que deduce la razón. La soberanía de la nación es la solución sustentada por Rousseau y Sièyés, para los que el Poder está en el pueblo, donde el gobernante es el cuerpo social y el gobernado no es considerado como hombre solamente sino como ciudadano.

i) El gobierno de la ciencia: Saint- Simon. Tecnocracia: el gobierno ejercido por los tecnócratas, científicos e industriales, es decir, agentes que no mandan, sino que se ocupan de la creación y administración de las cosas.

j) La dictadura del proletariado: Marx. El Poder reside en la clase proletaria.

k) El Estado totalitario. El Poder presente en el pueblo a través de una pretendida ley histórica indeclinable, que se transfigura en la fusión mística entre el caudillo y su pueblo.

l) La democracia. El gobierno del pueblo en base al criterio de la mayoría, pero con el respeto a las minorías. Los gobernantes representan al pueblo que es el que realmente posee la facultad de revocarlos en las elecciones libres y periódicas.

3. El orden político medieval

3.1. El feudalismo Es un tipo de organización político-social característico de la Europa romano- germánica, que alcanza su máximo apogeo entre los siglos IX-XI. Se puede hablar de diferentes etapas entre las que destaca el Renacimiento. Características de esta forma de organización global:

- La falta de garantías en la seguridad personal: Los súbditos buscaban en los poderosos nobles una base de apoyo que les diese la oportunidad de defenderse de sus adversarios. Nace así una característica esencial del sistema feudal: fidelidad, como vínculo esencial de las relaciones entre el “señor".

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Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco - El colapso en la circulación económica (autarquía económica, es decir, ser consume lo

que su produce). 3.2.Organización política medieval Poliarquía: Compleja y muchas veces imprecisa jerarquía de distintas unidades políticas, como los reyes, la Iglesia, los gremios, etc. Desde el punto de vista socio-económico: la producción feudal está basada en la división social en dos clases: - Los señores, que pueden ser espirituales (religiosos como los cardenales, obispos,

etc) y los temporales (condes, duques, etc). - Los siervos. - Los artesanos: a partir del siglo XII surge lentamente una clase artesanal, gremial,

comercial y urbana.

3.3. La Iglesia Cuenta con una gran preeminencia en esta época, pero que, sin embargo, va a entrar en conflicto con el poder temporal, a medida que se fortalecen los distintos centros del poder político en Europa.

- El poder espiritual: se arrogaba una superioridad sobre el temporal, debido a la pretensión de ser la base que legitimaba a éste. Tenía además un arma para coaccionar al poder temporal: la excomunión.

- Debilitamiento: cuando las organizaciones políticas medievales se van fortaleciendo y van evolucionando sus lenguas propias, los monarcas utilizan el argumento del presentar los mandatos del Papa como mandatos de un "extranjero" ante una colectividad que busca su unidad fundamental propia. Así también se van creando las Iglesias nacionales.

- La separación de la Iglesia y el Estado: revistió muchos problemas a lo largo del tiempo, y todavía puede crear algunos problemas en algunos lugares en la actualidad, en países donde lo religioso y lo político se encuentran íntimamente unidos.

4. El Estado absoluto y su evolución

4.1. El paso del feudalismo al Estado monárquico En la etapa feudal, la unidad interna del Estado se hace imposible debido a que las funciones políticas se encuentran depositadas en numerosas instancias que conviven en términos de relativa igualdad. El Estado debe ser considerado una forma de organización política peculiar, unida intrínsecamente a la modernidad europea en sincronía histórica con el Renacimiento, que se desarrolla como consecuencia de los esfuerzos de las monarquías autoritarias desde fines del siglo XVI.

Muchos autores señalan que el proceso general de construcción del Estado moderno aceptará elementos de la planta política anterior, corrigiéndose mediante la introducción de nuevas instituciones y la superposición de nuevas instancias de poder regio a las tradicionales.

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Derecho Constitucional I Adriana Baltar Blanco 1.2. Principales corrientes políticas e ideológicas La evolución política e ideológica de las monarquías absolutistas, se agrupó principalmente en torno a dos corrientes:

1. La de los racionalistas: que basaban sus puntos de vista en el nominalismo individualista y en la idea del contrato. El Barroco da lugar a una construcción lógica del Estado, en la que se plantean no solo los derechos del monarca, sino se busca la razón de ser de esos derechos, las características y límites de la soberanía, es decir, los límites del poder.

2. La de los tradicionalistas: que se basaban en el poder de la tradición que tiene sus orígenes en la Biblia. Parte del Poder divino de la monarquía: el monarca no es responsable ante nadie de sus crímenes ya que él es el Estado que Dios ha escogido para regir a su pueblo y, su autoridad es omnipotente e invencible, es decir, defiende un carácter sagrado o divino de la monarquía.

1.3. La crisis de estas teorías La crisis se produce a finales del siglo XVII. Se produce un cambio de mentalidad de la sociedad de Europa occidental. En el siglo XVIII, con el nuevo clima de la Revolución industrial, se suma la burguesía, que quería defender sus negocios frente a la vigilancia e intervención estatal.

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