Gestión Pública, Apuntes de Ciencia de la administración. Universidad de Granada (UGR)
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Gestión Pública, Apuntes de Ciencia de la administración. Universidad de Granada (UGR)

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Asignatura: Administraciones publicas en españa, Profesor: Susana Corzo, Carrera: Ciencias Políticas y de la Administración y Derecho, Universidad: UGR
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Gestión Pública, Planificación Estratégica y Calidad en las Administraciones Públicas.

Elaboración de un plan estratégico.

María Escribano García

PLAN ESTRATÉGICO I APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN.

MOMENTO EXPLICATIVO:

ANALISIS DE LA SITUACIÓN:

La Administración Autonómica que ha asumido las competencias

exclusivas en materia de Vivienda, observa con preocupación que, sobre todo,

en las Grandes Poblaciones, y posiblemente acentuado por la situación de

crisis económica, en las barriadas donde se concentran “Las Viviendas

Sociales”, aquellas promovidas desde los poderes públicos, con el objeto de

cumplir con los fines constitucionalmente establecidos en el art. 47 de nuestro

texto constitucional, cuando establece que: “los poderes públicos promoverán

las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer

efectivo el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada”, se acentúa

cada vez más el índice de marginalidad social y degradación urbana. Como

consecuencia de ello, cada vez se concentra en las mismas un mayor número

de población con riesgo de exclusión social; ya que aquél que puede, por tener

un mínimo de ingreso económico, con la bajada del precio de la vivienda opta

por fijar su residencia fuera de ese entorno.

INVESTIGACIÓN DE PROBLEMAS:

La degradación de los espacios comunes de los bloques donde se

ubican las viviendas en división horizontal: dejan de funcionar los ascensores,

no se contrata el servicio de mantenimiento de los mismos, no funcionan los

porteros automáticos, no existen buzones individualizados de correo, para

recibir la correspondencia postal, no se limpian los espacios comunes

interiores, ni exteriores. Todas estas circunstancias facilitan un entorno propicio

para la comisión de determinados delitos contra la salud pública, e incluso la

ocupación ilícita de los inmuebles, por parte de personas perseguidas por la

justicia, siendo este, un entorno propicio para su dificultad su búsqueda y

captura.

Las familias normalizadas no pueden convivir en ese entorno, y aquellas

que por sus recursos económicos no puede optar por cambiar su residencia,

son extorsionadas, amenazadas y atemorizadas por los clanes que poco a

poco se van haciendo dueños y controlando esa degradación.

MOMENTO NORMATIVO

IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN:

Consciente de esta situación la Administración Autonómica competente,

insta del resto de las fuerzas públicas (Administración Local, sobre todo

Servicios Sociales de Base, y Administración General del Estado, a través de

los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad), así como de otros colectivos:

Comunidades de Vecinos y Asociaciones Vecinales, la colaboración en la

puesta en marcha del instrumento necesario para poner fin a esta situación.

II DISEÑO NORMATIVO Y PROSPECTIVO.

MOMENTO ESTRATÉGICO

DISEÑO DE PROYECTOS:

Una vez identificados los actores y fuerzas públicas y sociales

implicados y afectados por el problema, establecen el Objetivo, la “misión”,

deciden poner en marcha un Proyecto que recibe el nombre de

CONVIVENCIA, (porque precisamente se trata de hacer posible la convivencia

en estas barriadas y luchar contra la marginalidad y la degradación).

Consciente de que la inversión pública, por sí sola, si no va acompañada

de otras medidas paralelas, está avocada al agotamiento en sí misma (el

arreglo del ascensor, portal de acceso, buzones de correos, duraba lo que

tardaba en terminar su trabajo la empresa contratada para ello), se decide a

través de este programa implicar a las propias familias residentes en los

bloques.

Así la estrategia se inicia en uno de los bloques, mediante el estudio de

las distintas Unidades Familiares, existentes en el mismo:

Determinando su composición, si existe unión matrimonial, de hecho o

convivencia, y los supuestos de ruptura, separación, divorcio o nulidad, y los

casos y fases en que estos procesos estuvieran abiertos. Vínculos de

parentesco, grado de relación de consanguinidad y afinidad, y las tensiones y

conflictos de convivencia generados entre ellos, menores de edad, personas

que por cercanía geográfica (vecindad) pudieran generar algún tipo de conflicto

y personas residentes con algún grado de dependencia.

En todo este tipo de relaciones intervendrían los Trabajadores Sociales,

tanto de los Servicios Sociales de Base del Municipio, afectado, como los

propios de la Administración Autonómica, su misión sería hacer de mediadores

en la detección y resolución de todos los conflictos que pudieran generarse en

las relaciones personales anteriormente indicadas.

CONSTRUCCIÓN DE VIABILIDAD:

Conseguida la cercanía mediante la mediación en los problemas

personales de los colectivos implicados, se pondrían en marcha talleres

dirigidos por personal técnico especializado, tanto del municipio, como de la

Administración Autonómica, como de las asociaciones vecinales, consistentes

en trasladar conocimientos teóricos y prácticos, en albañilería, fontanería,

electricidad, jardinería, bricolaje, limpieza y decoración. Con el objetivo de

implicarles en que fueran ellos mismos, los que una vez adquiridos los

conocimientos y aportando la Administración Autonómica, el material y ellos la

mano de obra, se procediera a realizar las actuaciones propias de rehabilitación

y conservación de los espacios comunes.

III ANÁLISIS Y FORMULACIÓN ESTRATÉGICA.

MOMENTO OPERATIVO

Se pretende establecer en este punto un bloque de 16 viviendas para

poner en marcha el programa CONVIVENCIA, se procede a tener un contacto con todas las Unidades Familiares del bloque, para determinar todos los

posibles conflictos que pudieran existir entre ellos, así como con otros ajenos a

los mismos por parentesco, proximidad geográfica u otras circunstancias

sociales o laborales.

Una vez resueltos o limados los conflictos personales se les dan los

conocimientos teóricos, para la práctica posterior, consistentes en su

implicación en los arreglos normales para la normalización de los elementos

comunes al bloque.

IV TÁCTICA OPERACIONAL

El objetivo temporal de la estrategia, es que el resto de los bloques

vayan viendo la diferencia en la convivencia conseguida con los que han sido

intervenidos a través del programa. Por la propia inercia, ellos mismos van a

solicitar formar parte de este proyecto, y a medida que se vayan interviniendo

en los bloques y se fueran adecentando los mismos, las intervenciones

comenzarían a mirar al exterior, a las zonas verdes, vías y pasos de

comunicación, calles, aparcamientos públicos, momento en el que se

incrementaría la vigilancia y apoyo de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del

Estado, con el objeto de disuadir y perseguir, y, en su caso castigar, cualquier

actuación ilícita, no sólo con relación al patrimonio inmobiliario de la barriada,

sino a la disminución o desaparición de los ilícitos cometidos hasta ahora en

dichas barriadas, como tráfico de estupefacientes, robos, hurtos,

intimidaciones, coacciones, amenazas etc.

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