La Política - Definición de Política - Resúmenes de Ciencia Política , Apuntes de Ciencia Política. Universidad Autónoma de Madrid (UAM)
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mariavarillasm11 de abril de 2013

La Política - Definición de Política - Resúmenes de Ciencia Política , Apuntes de Ciencia Política. Universidad Autónoma de Madrid (UAM)

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Tema 1. La política

1.1. Definición de Política

La definición de política de Davis Easton: “la política es la asignación o distribución obligatoria de recursos valores en una sociedad para regular los conflictos y asegurar la agregación social”.

Esta definición supone que en todas las sociedades existen conflictos, a pesar de la sociabilidad natural del ser humano la omnipresencia de los conflictos hace necesaria una institución que les haga frente; así como que esos conflictos están basados en diferencias, desigualdades y discriminaciones sociales.

Estas desigualdades pueden ser de carácter natural (inteligencia o capacidad física) o de carácter primario (diferencias entre los roles familiares) hay otras de más importancia como condicionantes de la convivencia social:

- Diferencias de carácter socioeconómico: que se pueden descomponer o concretar de varias maneras:

- Diferencias de recursos y renta estrictamente económico .

- Diferencias en la división social del trabajo, diferencias en la apreciación social de los puestos de trabajo y la renta que reportan).

- Diferencia en la formación y la información.

- Diferencia de carácter simbólico o valorativo: dif. De carácter religioso, étnico, de identidad nacional, cultural, lingüístico…

Estas desigualdades generan grupos y colectivos sociales en los que los miembros comparten la misma posición con respecto a cada uno de los elementos diferenciadores. Entre estos grupos pueden existir fracturas o distancia en la posesión de esos recursos y como consecuencia de estas producirse conflictos.

Para la manifestación de estos conflictos es importante, más allá de las diferencias objetivas, la percepción de esas diferencias, cómo se enjuicien esas diferencias, la reacción de la sociedad ante estas.

Hay dos tipos de sociedades, unas basadas en el principio de igualdad y otras más tradicionales que no se basan en la igualdad y en las cuales esas desigualdades son aceptadas como buenas (diferencias entre castas, estamentos…), considerando la desigualdad legítima, por lo que la raíz del conflicto no es la exigencia de la igualdad.

En las sociedades hay diferencias a la hora de enjuiciar las diferencias no todas las desigualdades son igualmente ilegitimadas.

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“La política es la asignación o distribución obligatoria de recursos y valores en una sociedad para regular los conflictos y asegurar la agregación social”

Esto significa que hay bienes que no están asignados o que estándolo pueden ser redistribuidos, respecto a esta distribución puede haber distintos criterios que terminen plasmándose en planes o programas políticos distintos.

Entre estas líneas de acción puede haber conflictos. En toda actividad política hay un elemento de lucha causado por los diferentes criterios de la distribución de recursos y valores de la sociedad.

Los distintos programas obedecen a intereses distintos, basados en las desigualdades que existen en la sociedad.

“La política es la asignación o distribución obligatoria de recursos y favores en una sociedad para regular los conflictos y asegurar la agregación social”.

Esto quiere decir que es vinculante para todos, ya que el poder político toma una decisión que es la línea a seguir en la distribución de recursos y valores. El poder político decide que programa debe realizarse, y esta decisión es obligatoria.

La decisión del poder político es importante porque vincula a todos y se impone a los demás, por tanto, entre los distintos grupos sociales existe un conflicto para alcanzar el poder político. En la lucha por el poder político las diferentes sociedades tienen reglas y procedimientos distintos, según los cuales estamos ante un tipo de régimen político u otro:

Si permiten la pluralidad de actores: régimen pluralista o democrático.

Si está monopolizado: régimen monocrático o dictatorial.

Al producirse una decisión obligatoria del poder político cesa la lucha de forma temporal. A partir de la toma de decisión comienza la aplicación, la política como realización de unas ideas determinadas.

“La política es la asignación o distribución obligatoria de recursos y favores en una sociedad para regular los conflictos y asegurar la agregación social”.

Se omite el término solucionar, porque no suele existir unanimidad sobre la manera correcta de solucionar los conflictos y más que solucionarlos se pretende

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gestionarlos. Esto implica que la política es una de las formas de gestionar los conflictos. La política como gestión de conflictos pretende evitar las consecuencias más graves de los conflictos sociales: la violencia entre grupos sociales. Esta regulación de los conflictos pretende asegurar la agregación social, un mínimo de cohesión de la sociedad que permita la convivencia pacífica de sus miembros.

En ocasiones, mediante la política, algunas sociedades han logrado objetivos muy superiores a estos, pero la finalidad primordial de la política es asegurar la supervivencia de la sociedad.

Este último aspecto revela la otra cara de la política como consenso o colaboración frente a los intereses y disputas. Esta cooperación se establece entre los miembros de los distintos grupos que defienden posturas distintas. Dentro de los órganos gubernamentales se evidencia en las decisiones que toman este compromiso, en la aplicación de la política también se requiere un mínimo de cooperación social.

“La política es la asignación o distribución obligatoria de recursos valores en una sociedad para regular los conflictos y asegurar la agregación social”.

Quiere decir que la política se suele definir como la distinción de recursos y valores con un alcance determinado, este alcance se determina por la forma de organización vigente según el momento histórico, actualmente está presidida por el Estado, por eso al hablar de política se habla de política Estatal si no se especifica lo contrario. En otros momentos históricos en lugar del Estado el ámbito de organización de la política era otro como la polis.

1.2. Agenda política, contenido de la política

El contenido de la política es cambiante, dentro de esta variación hay que distinguir las materias de gran alcance histórico de las cuestiones de carácter microsocial, que respondes a intereses concretos.

Varias etapas:

- Identificación de un problema, el conflicto social sobre una materia. Ciencia Política

- Toma de conciencia de las demandas y las consecuencias de las diferentes opciones.

- Movilización de apoyos de las distintas propuestas.

- Adopción de decisiones vinculantes.

1.3. El poder

Existen cuatro aspectos generales desde los que estudiar el poder político que se pueden agrupar en dos parejas:

- El poder como atributo de alguien o como relación : el poder como atributo de alguien es una cualidad que se posee; el poder como relación implica un tipo determinado de relación entre dos partes y supone la capacidad de alguna para imponerse a la otra.

- El poder como mando o privilegio: el poder como mando se relaciona con el poder en su aspecto relacional, es la capacidad para hacer; el poder como privilegio es la capacidad de no hacer, de no estar obligado a hacer lo que los demás, de evitar el poder de otro.

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Lo que diferencia al poder político respecto de otros es el monopolio de la coacción física legítima. Este está amenazado constantemente por otros poderes sociales que desafían físicamente al poder político, pero esta extensión paulatina del monopolio de la coacción física por parte del poder político es algo habitual. Esto no implica que esta coacción física tenga que emplearse constantemente, sino que es una disponibilidad legítima única del poder político.

Desde un punto de vista no estrictamente sociológico decimos que un poder político es legítimo cuando logra la obediencia sin necesidad de recurrir a la fuerza de manera constante. Esto supone la aceptación del poder y sus decisiones, esta aceptación tiene sus raíces últimos en los valores y creencias dominantes de una sociedad.

1.4. Tipos de legitimidad

Cuando el poder político responde a estas creencias y valores no precisa de la fuerza para lograr la obediencia, el poder es legítimo.

Hay tres tipos de poder político legítimo o formas de legitimación del poder:

- Dominación tradicional: el poder político se justifica por su adaptación a los usos, lo que otorga legitimidad (sociedades predemocráticas).

- Dominación racional-legal: el poder político se justifica por su racionalidad y legalidad, adecuación entre fines y medios (racionalidad), y respeto a las normas de carácter general vigentes en la sociedad (legalidad); el poder es obedecido porque respeta las leyes (sociedad actual).

- Dominación carismática: la obediencia se justifica por las cualidades excepcionales que se atribuyen al gobernante por su carisma. Surge en momentos de cambio político revolucionarios.

Estos tres tipos fueron definidos por Max Weber, en cada uno rige un principio: tradición, razón y gracia respectivamente.

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En los regímenes actuales coexisten rasgos de los tres tipos de dominación, por ejemplo, la sociedad actual se basa en el segundo pero tiene elementos del primero como la monarquía y del tercero en los medios de comunicación.

Existe otro criterio justificativo del poder: la legitimación por la eficacia, es decir, por el resultado de las actuaciones del poder político, cuando es satisfactorio genera obediencia.

Los autores clásicos distinguen entre:

El poder político por su origen es ejercido por aquél que accede al poder mediante las normas de las sociedad.

El poder político por su ejercicio es aquél que pudiendo haber tenido un origen ilegítimo se legitima después por su eficacia.

Tema 2. Tipos de sistemas políticos

Podemos distinguir varios criterios para clasificar los sistemas políticos de cualquier época y origen.

- Criterio 1º. El grado en que la política e instituciones se conciben como una realidad autónoma y diferenciada de las realidades sociales.

- Criterio 2º. Cómo se organiza la capacidad de coacción física legítima que tienen las autoridades de todo sistema político, se analiza según el grado de monopolio y concentración en un solo ámbito político de la coacción física legítima. Los sistemas políticos se distinguen en base a si los órganos coactivos están muy dispersos y son difícilmente diferenciables o si el ejercicio de la coacción física legítima es muy alto.

- Criterio 3º. Grado en que las instituciones gubernamentales están diferenciadas de las demás instituciones sociales.

- Criterio 4º. Grado de existencia y diferenciación de las instituciones políticas no gubernamentales (aquellas que no ejercen directamente el poder político pero tiene influencia política como los partidos políticos o los sindicatos).

- Criterio 5º. Diferenciación y especialización institucional – funcional.

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Este criterio es empleado por el movimiento estructural-funcionalista, que considera la política como un sistema político formado por un conjunto de conductas interdependientes entre sí, de unos individuos/grupos/instituciones que participan en la vida política. Como todo sistema, necesita que estos protagonistas de la vida política cumplan determinadas funciones, las cuales garantizan el mantenimiento del sistema político y para la asimilación del cambio gradual en las diferentes etapas del sistema.

Este conjunto de actividades y las funciones se cumplen en todas las sociedades tanto en las primitivas como en las desarrolladas, por lo que es posible compararlas y clasificarlas en función del cumplimiento de estas.

En las sociedades desarrolladas el sistema político tiene instituciones políticas muy diferenciadas y definidas, a las que se les encomienda una función determinada. Hay un grado de especialización y diferenciación institucional muy elevado. Pero, aún con esto, todas las instituciones políticas además de su función, participan en las funciones de las demás. Por lo que junto a la especialización nos encontramos con la multifuncionalidad de todas las instituciones políticas.

Así, la especialización y la multifuncionalidad pueden combinarse de forma distinta, refiriéndose a esto la diferenciación institucional, la medida en que las instituciones políticas son especializadas o multifuncionales.

- Criterio 6º. Secularización, el proceso por el que se adquieren e incrementan los componentes racionales, analíticos y empíricos de la acción política, sobreponiéndose a los componentes afectivos, instintivos o familiares. De modo que en función de la secularización las valoraciones y actitudes tradicionales dan paso a procesos de decisión política más dinámicos que implican reunión de información, evaluación de la misma, el cálculo de las diferentes vías de acción y selección de una de ellas y de los medios para conseguir los objetivos marcados. Así se distinguen diversos grados de secularización mayor o menor según los factores decisivos.

- Criterio 7º. Es el tipo de cultura política que exista en una sociedad, la cultura política es el conjunto de actitudes, creencias, valores y capacidades que son comunes o predominantes en una sociedad.

La 1ª se denomina cultura política parroquial, es aquella de las sociedades en las cuáles no se tiene conciencia de ninguna relación política por parte de los miembros más que de las relaciones físicas y sociales inmediatas, no hay conciencia de un poder político ajeno a lo local y familiar que pueda condicionar la vida de los individuos de un grupo social, y por lo tanto es imposible que existan predisposiciones de los individuos para exigir la participación política o la responsabilidad de aquellos que ejercen el poder.

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El 2º es la cultura política de súbdito, los grupos sociales conocen la existencia de un poder político al que consideran capaz de influir en sus vidas, así como una conciencia de comunidad jurídica. Con respecto a ese poder se puede tener una actitud de lealtad, sumisión o rechazo pero sin que existan exigencias de participación ni reivindicaciones legítimas de influir o controlar el poder político.

La 3ª es la cultura política participativa, en la que se tiene conciencia del poder y se reivindica y se tiene derechos políticos para participar en la formación política directa o indirectamente.

Estos criterios caracterizan los sistemas políticos, sin que se dé uno de ellos en exclusiva.

Estado

Imperios burocráticos

Polis

Diferenciación Monarquías estamentales

política Imperios Clientelares

Feudalismo

Soc. Tribales

Concentración de la coacción

A) Sistemas políticos primitivos: son aquellos en los cuáles el ámbito de la política y los roles de las instituciones políticas no se diferencian de otros roles y papeles sociales. Se puede detectar el cumplimiento de todas las funciones básicas de los sistemas políticos: la aplicación del derecho, regulación de cargos, sistemas para sancionar las conductas delictivas, pero estas actividades las lleva a cabo quién al mismo tiempo puede que sea el jefe de la familia o autoridad religiosa del grupo, actuando según varios roles. Grado de secularización mínimo, prima la obediencia y tradición. La cultura política es parroquial.

Hay dos subtipos, el sistema segmentario y el piramidal: ya que en las sociedades primitivas dentro del grupo había dos tipos de organización, en el segmentario existe una subdivisión interna en unidades definidas por linaje o parentesco, estas unidades tienen una capacidad de autogobierno muy elevada, y sólo ocasionalmente interviene en ellas el dirigente de la tribu. En los piramidales la intervención del jefe es más frecuente.

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B) Sistemas políticos tradicionales: se caracterizan porque en ellos sí existe una diferenciación e identificación clara de las instituciones políticas gubernamentales, pero carecen de las no gubernamentales. Tienen conciencia de la existencia de las organizaciones políticas gubernamentales y la capacidad de estas de influir en su vida. La cultura política predominante es la de súbdito.

Hay tres subtipos: Sistemas patrimoniales, feudales y burocrático-históricos.

Los sistemas patrimoniales son los más “primitivos”, pero no como el visto anteriormente, ya que las acciones del poder político aparecen identificadas como acciones políticas, como acciones de gobierno, si bien el poder político es una propiedad personal del gobernante, de ahí su nombre.

Tienen un inicio de cuadros administrativos, civiles y militares, de carácter permanente pero que se consideran servidores personales del gobernante, con el cuál mantienen una relación de lealtad personal y filial. Este carácter personal del poder político no conlleva necesariamente un ejercicio de poder tiránico, ya que esta atemperado por la costumbre, que determina el modo de acceder al poder y el marco del ejercicio de este.

Los feudales se caracterizan por un grado de fragmentación de los núcleos de poder político elevado, así como el principio especial de relación entre los gobernantes y sus directamente subordinados, el principio es de carácter contractual y de fidelidad. La relación entre los diferentes niveles de poder político es excluyente de un nivel respecto del otro (un determinado gobernante no gobierna directamente más que sobre sus subordinados directos, que a su vez gobiernan sobre otros vasallos). Cada feudo puede tener un cierto carácter patrimonial.

Los burocrático-históricos (imperios y monarquías) poseen tres características:

- Aparición y definición de objetivos políticos de los gobernantes con un carácter autónomo o como objetivos políticos, distintos de los religiosos.

- Emergencia de organizaciones burocráticas premodernas al servicio del gobernante debido al gran número de conflictos bélicos.

- Aparece una evolución significativa hacia un sistema de gobierno centralizado que aspira al monopolio de la coacción física legítima, que den u impulso hacia la centralización y unidad de las partes que lo componen.

C) Sistemas políticos modernos: a diferencia de los tradicionales, tienen instituciones políticas no gubernamentales diferenciadas de las instituciones gubernamentales y de otras instituciones sociales. Estas

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son los partidos políticos, los grupos de presión, sindicatos, asociaciones privadas, medios de comunicación. Están relativamente especializadas en la realización de funciones específicas por ejemplo, los partidos políticos, de agregación de intereses o reclutamiento.

También las instituciones gubernamentales cumplen sus funciones con un grado de especialización mayor que en los regímenes tradicionales, con las funciones más nítidamente adjudicadas al órgano de gobierno correspondiente.

La cultura política predominante es la participativa, existen elementos de la cultura de súbditos y de la parroquial. El grado de secularización de la sociedad es mayor, así como el monopolio de la coacción física legítima por parte de las instituciones gubernamentales.

Todas estas características se dan en grado muy diferente en cada subtipo de sistema político moderno, e incluso en el interior de estos.

Las ciudades-estado son consideradas casos puente, las sociedades de estas, aún estando lejos de poder una economía industrial, la actividad comercial y la diferenciación laboral, hacían que la estructura social fuera relativamente compleja comparada con sociedades contemporáneas. Esto dio lugar a las asociaciones laborales, gremios, que se autorregían y representaban unos intereses sectoriales, siendo considerados como los predecesores de los grupos de presión. Existían también facciones políticas que representaba o se formaba por relaciones entre gremios, desempeñando una función análoga a los partidos políticos.

También resulta peculiar la extensión de una mentalidad secular y participativa, precapitalista, con una predisposición a la intervención en los asuntos públicos. Estas sociedades eran mucho más pequeñas y limitadas.

Los demás ejemplos de sistemas políticos modernos son modelos “actuales”, son sociedades que han experimentado las transformaciones en todos los órdenes de la vida que significan las revoluciones industriales. Han experimentado la industrialización y urbanización, con un nivel elevado de educación, y la racionalización y secularización impregna todas las actividades, con un cierto nivel de burocratización.

Dos subgrupos:

- Sistemas modernizados: las instituciones políticas no gubernamentales gozan de un alto nivel de especialización y secularización cultural elevada.

- Sistemas en vías de modernización, los vínculos sociales de carácter tradicional e incluso primitivo y la estructura de súbdito y parroquial, condicionan a las instituciones nuevas, y los partidos políticos y sus líderes

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han de contar mucho con estas lealtades de los individuos y grupos hacia los jefes y autoridades tradicionales.

Su situación se caracteriza porque una élite política modernizada impone desde arriba, las instituciones y normas generales propias de los sistemas políticos modernos. Esta imposición es artificial y no responde a demandas desde abajo y por lo tanto no arraiga fácilmente en los estratos sociales.

Puede haber dos tipos de experiencias jurídicas en estos sistemas:

- Lucha prolongada por la independencia.

- Revolución de carácter socialista, establecimiento de un Estado independiente y solidario.

Población con un nivel de alfabetización y urbanización bajos.

Estas características repercuten en el grado de modernización de las sociedades.

Hay otro aspecto que afecta a las características de la modernización, el tipo de régimen, democrático o autoritario. En los sistemas democráticos se encuentran estos rasgos de forma más desarrollada, en los autoritarios, hay una autonomía o especialización formal en las instituciones pero con un grado de pluralismo muy bajo. Es imposible que, incluso en un sistema autoritario no exista un cierto grado de autonomía en las instituciones no gubernamentales, ya que se da en países con una tradición política distinta al totalitarismo, lo que deja una influencia de cierta autonomía.

Otro condicionante de estos es el objetivo que siga el régimen autoritario, los diferentes objetivos que pueda perseguir exigen distintas cosas, como movilización social o absorción de la autonomía.

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En el Régimen soviético la movilización de la sociedad fue tal que implicó la destrucción de ámbitos autónomos y marginales no coincidentes con la organización oficial.

En el Régimen Nacional Socialista el objetivo primordial era la exaltación de una identidad étnica y la expansión de su poder, Alemania no buscaba una economía industrializada como la del reg. Soviético, por lo que ciertas esferas sociales conservarán cierta autonomía.

El objetivo del régimen condiciona el grado de las características de esas sociedades.

Hay tres principios o cuestiones a las que todo sistema político da respuesta:

1ª cuestión, ¿Quién gobierna? Principio de democracia

Las respuestas dadas por los sistemas políticos sueles ser grados intermedios entre, 1 (monocracia pura) o todos (democracia directa).

2ª cuestión, ¿Cómo se gobierna? Principio de liberalismo

El proceso de tomas de decisiones, normas que regulan las relaciones entre los que luchan para imponer su criterio sobre la distribución de bienes y servicios. Estos procedimientos pueden ser abiertos, en los que el debate sea importante y libre o puede ser oculto, invisible para la opinión pública. Así el sistema será más liberal o autoritario según sus métodos.

Liberalismo: en el proceso se reconocen y ejercen las libertades de los individuos y grupos y que el poder del Estado está organizado sobre la base del principio de separación de poderes. _Y que tanto los poderes públicos como los ciudadanos están sometidos a la ley (imperio de la ley). El mecanismo de toma de decisiones implica un alto grado de libertad y que el ejercicio del poder esta controlado por este.

La ausencia de este mecanismo es la base del autoritarismo.

3ª cuestión, ¿Para quién se gobierna? Principio de igualdad

Quién es el beneficiario de las acciones del poder político, el objetivo del ejercicio del poder.

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Si los beneficiarios son todos, la sociedad es muy igualitaria. Las respuestas reales serían de unos pocos, una clase social determinada o para la mayoría. Esto es el contenido de la política. Así se puede afirmar que un sistema político es más o menos igualitario si su política se dirige a una distribución igualitaria de bienes y servicios o a reforzar el poder de una parte de la población.

Aportaciones del liberalismo a la democracia liberal

Las declaraciones de derecho tienen un carácter histórico, que hace variable su contenido en base a su contexto histórico.

Adoptando a la vez un criterio clasificatorio distinguimos 3 grupos de libertades contenidas en las declaraciones de derechos en base a sus contextos:

1. Derechos civiles: propios del 1er liberalismo, tienen como fin asegurar un ámbito de libertad y autonomía del individuo frente al Estado y en relación con otros ciudadanos. Son derechos frente al Estado, ya que se trata de sustituir el Estado absoluto por el Estado Constitucional, al que corresponden la libertad religiosa, inviolabilidad del domicilio y, en relación con otros ciudadanos, la libertad de expresión, prensa y asociación.

2. Derechos de carácter político: en lugar de aparecer como derechos frente al Estado, son derechos para la participación en la formación de la voluntad del Estado, derechos del individuo en cuanto a ser ciudadano: igualdad ante la ley, de acceso a cargos públicos, y derecho a sufragio

3. Derechos socioeconómicos: no son libertades frente al Estado ni de participación política, sino compromisos y obligaciones que contrae el Estado para asegurar determinados bienes o prestaciones a los ciudadanos, como el derecho al trabajo, educación y derechos sociales.

Requiere el desarrollo de políticas públicas específicas para cumplir sus compromisos.

Éstos no son derechos subjetivos, inmediatamente exigibles ante los tribunales, sino que son compromisos del Estado que requieren decisiones posteriores para su aplicación efectiva, junto con el desarrollo del Estado social (dado entre las dos guerras mundiales).

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Así, las declaraciones de derechos representan un conjunto de libertades, cuyo beneficiario es el ciudadano, que configuren el estado jurídico y económico de los individuos que configuren la comunidad política, y la relación entre éstos y el Estado.

(2ª mitad S. XVIII)

El principio de separación de poderes, lo formulan Locke y Montesquieu.

Este principio que formulan, hoy resulta insuficiente para definir el proceso de poder en los sistemas políticos actuales, pero sigue siendo un principio organizativo de los poderes del Estado vigente en todas las Constituciones y punto de referencia en el debate político en todos sus aspectos.

La teoría de la separación de poderes va unida a otra teoría sobre las funciones del Estado, consistente en que todas las actividades de los poderes públicos son agrupables en tres grandes tipos de actividades o funciones: legislativa, ejecutiva y judicial, y según esta teoría cualquier acción del Estado pertenece a una de estas funciones.

Locke y Montesquieu parten de esta concepción de las funciones del Estado, atribuyendo cada una a tres poderes o conjuntos de órganos del Estado.

Podemos distinguir cuatro aspectos en la Teoría básica de la división de poderes:

1- Dimensión material: que existen 3 tipos de actividades del Estado que se identifican con las tres funciones.

2- Dimensión orgánica: cada una de estas tres funciones se adjudican a tres poderes o conjuntos de órganos distintos del Estado.

3- Dimensión personal: quienes integran un órgano de cualquiera de los tres poderes del Estado no pueden pertenecer al mismo tiempo a un órgano de otro poder.

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4- Dimensión formal o procedimental: que la acción de cada uno de los poderes del Estado se gesta y concluye con procedimientos y formalidades distintos, como lo son entre sí todo el conjunto de actos que terminan en una sentencia de tribunales del conjunto de actos y decisiones que concluyen en la promulgación de una ley.

Una versión dura o radical de la teoría de la separación de poderes consistiría en que todas las actividades del Estado son reconducibles a una de las tres funciones, que cada órgano o poder del Estado tendría atribuidas todas y únicamente las competencias correspondientes a su función, la cuál se exteriorizaría mediante atribuciones distintas sin que persona alguna que participe en las atribuciones de un poder del Estado pueda hacerlo en ninguno de los otros.

Esta versión no es la reconocida por las Constituciones ni la formulada por Locke y Montesquieu, sin que esta se basa en:

-Un principio de independencia e igualdad entre cada no de los poderes del Estado, con un mayor o menos grado de rigidez en cuanto a la incompatibilidad personal, lo que permite condicionamientos e influencias recíprocas entre los poderes del Estado, exceptuándose con frecuencia el principio de la separación personal.

-Se atribuye cada función a cada uno de los poderes de modo prevalente, pero no exclusivo. Quiere decir que cada poder debe tener capacidad para configurar el resultado final de su propia función, siendo este compatible con la participación de otros poderes en la respectiva función de cada uno.

Un ejemplo es la participación de los poderes ejecutivos del gobierno en la función legislativa.

Estas posibilidades de interferencia, control y participación en los otros poderes se concretan de modo diferente en las diferentes constituciones, esta manera de concretarlas dio lugar al nacimiento de tres tipos de regímenes constitucionales: presidencialismo, parlamentarismo y régimen de asamblea.

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Al referirnos al Estado de Derecho como tercera aportación del liberalismo al estado democrático – liberal, lo hacemos en un sentido estricto, ya que la idea de Estado de Derecho se suele usar en un sentido amplio que incluye los dos puntos anteriores, siendo entonces prácticamente un sinónimo de democrático – liberal.

El Estado de Derecho implica sometimiento del poder a la ley, la imposición de límites a la autoridad mediante la ley positiva.

Frente al poder autoritario del monarca, el del Estado se ejerce según la ley, esto incrementa la legitimidad del poder del Estado y su aceptación.

Otro tipo de limitaciones al poder pueden ser de carácter religioso, ético, moral... Frente a este tipo de limitaciones, el Estado de derecho se entiende limitado únicamente por la ley positiva que emana de la voluntad popular por representación política.

Otro aspecto del Estado de derecho es el sometimiento de la administración pública a la ley (principio de legalidad de la administración pública), que conlleva el control de esa legalidad mediante la justicia ordinaria o administrativa.

La justicia ordinaria supone el desarrollo de unos controles jurisdiccionales internos de la administración pública para velar por la legalidad de los actos y la defensa de los intereses.

La primera forma del Estado de derecho se encuentra en el Estado liberal de derecho, que coincide con la etapa en la que el Estado Constitucional era sobre todo legislador y no interventor o abstraccionista en cuanto a la regulación de las esferas de las actividades sociales y económicas.

Este Estado liberal de derecho sufre una transformación a partir de la aparición del Estado social, que interviene mas en la sociedad y en la economía. Esa mayor intervención hace más difícil el control de las actividades de la administración pública, y hace que se reformule la idea misma de Imperio de la Ley, creando instituciones nuevas de control muy específicas con respecto a cada programa de intervención del Estado en áreas de sociedad y economía.

(3, 6 debate)

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TEMA 4

Lectura Macpherson

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