¿Cómo Entendemos el Rol de la Administración Pública?
Hola, bienvenidos a esta sesión en la cual hablaremos de la Administración Pública.
Entenderemos cuál es el rol que representa en la actualidad para poder ir de lleno hacia la definición, a la base legal, las funciones, y además los principios reguladores de la Administración.
Para entender la Administración Pública, es necesario comprender que esta no tiene una definición exclusiva.
Podemos entender Administración Pública, como un término que engloba ambas definiciones, ambas vertientes.
Por un lado, una organización en cuanto a recursos materiales se puede referir, o incluso recursos personales o recursos humanos; y por otro lado, tenemos una Administración Pública entendido bajo la función propia de administrar, per se, e incluso planificar.
Planificar qué acciones, qué actividades podemos realizar con los recursos descritos anteriormente.
Ambas definiciones o vertientes para entender la Administración Pública, si las observamos con detenimiento, no son divergentes; ambas, lo que pretenden es proponer un interés común en relación con las medidas, decisiones, recursos y disposiciones que puede hacer o actuar la Administración Pública.
Por lo tanto, aún viendo la Administración como organización y actividad al mismo tiempo, podemos darnos cuenta que el perseguir un interés público, esto es lo que llena de por sí y completamente una definición bastante equilibrada de Administración Pública.
Sin embargo, este
mismo concepto también podemos analizarlo desde otra vertiente.
Podemos analizar la Administración Pública, de un lado, como aquel sujeto que administra determinados recursos, determinados activos o pasivos y, al mismo tiempo, podemos considerarlo como la acción de administrar; y en relación al sujeto que administra, aquí podemos realmente reconocer que este sujeto puede ser una organización, al mismo tiempo un sujeto, una persona jurídica.
Y también podríamos hablar de otras clasificación de Administración Pública con la cual también estamos familiarizados: La Administración General del Estado; las administraciones públicas bajo el entendido de cada una de las comunidades autónomas que tenemos; e incluso las universidades, las universidades también son Administración Pública.
En relación con la acción de administrar, tendremos en cuenta que esta acción está dirigida hacia recursos, que podrá ser, a su vez propios o ajenos.
Valorando ambas actividades de forma integrada, podemos también coincidir con otra definición de Administración Pública.
Por su parte, también es importante familiarizarnos con la base legal de la Administración pública, ya que es la base legal la que dota de contenido, la que nos marcará cuáles son las limitaciones, las funciones, y aquellos principios reguladores sobre los cuales la Administración Pública se desarrollará.
Y para profundizar en ello, es necesario que nos familiaricemos con el artículo 103.1 de la constitución, ¿por qué?, porque su contenido es el siguiente: Este artículo menciona que la Administración Pública responderá a intereses legales, bajo un principio de eficacia, jerarquía y descentralización.
Estas situaciones no se producen de forma asincrónica, todo lo contrario, tiene que interpretarse de acuerdo al artículo 54.1 de la Ley del Régimen del Sector Público, en cuya virtud profundizamos un poco más y hablamos de descentralización de funciones y desconcentración territorial.
Entendidos ambos conceptos, podemos también pasar hacia otro artículo de la constitución que regula las facultades o la facultad principal de la Administración Pública, en la vertiente de su potestad reglamentaria.
La Administración Pública, a diferencia de otros sujetos u otros ámbitos del derecho, nos familiariza y nos lleva de lleno a trabajar los reglamentos como desarrollo de normativas, como complementar determinadas regulaciones de organismos, procedimientos y regulaciones; la Administración Pública cuenta con esta potestad.
Analizadas ya las facultades y principios reguladores de la Administración Pública, tanto como aquellas vertientes y formas de interpretar estos conceptos, podemos pasar a una definición con la cual nos podamos sentir más cómodos y que integre todos los elementos que hemos mencionado.
Por lo tanto, una primera definición para abordar la Administración Pública, será considerar que se trata de un conjunto de organismos y dependencias vinculadas al poder ejecutivo, que dentro del estado persiguen o proponen un interés común; por lo tanto, ambas situaciones y relaciones estarán armonizadas entre sí y no serán exclusivas; todo lo contrario, convergerán para generar al mismo tiempo leyes que regulen a todo el Estado y que nos permitan acceder a los servicios públicos de una forma más adecuada, armonizada, equilibrada y justa para todos.
