programa administrativo, Apuntes de Derecho Administrativo. Universidad Complutense de Madrid (UCM)
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Asignatura: administrativo I, Profesor: Iñigo Martinez de Pison, Carrera: Derecho, Universidad: UCM
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FACULTAD DE DERECHO (U.C.M.)

Curso 2017/2018 _____________

DERECHO ADMINISTRATIVO I (Prof. D. Iñigo Martínez de Pisón Aparicio)

______________

PROGRAMA ___________________

TEMA 1º. LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. INTRODUCCION. 2. LA ADMINISTRACION PÚBLICA COMO PERSONA JURIDICA. 3. LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIDICO. 4. EL CARACTER VICARIAL O SUBORDINADO DE LA ADMINISTRACION: SIGNIFICACION. 5. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 6. PECULIARIDADES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 7. LAS INTERRELACIONES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 2ª. EL DERECHO DE LA ORGANIZACION. PRINCIPIOS JURIDICOS.

1. EL DERECHO DE LA ORGANIZACION. 2. ESTATICA DE LA ORGANIZACION: LA PERSONALIDAD JURIDICA. 3. LAS RELACIONES INTERORGANICAS. 4. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS. 5. DINAMICA DE LA ORGANIZACION: LA POTESTAD ORGANIZATORIA.

TEMA 3º. FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO.

1. LAS FUENTES EN GENERAL Y SU SENTIDO DENTRO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 2. LA COSTUMBRE. 3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. 4. LA JURISPRUDENCIA

TEMA 4º. LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY COMO FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA Y SU EFICACIA. 2. LA CONSTITUCIÓN Y EL BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD. 3. lA lEY. 4. SUBROGADOS DE LA LEY: DECRETOS LEYES Y DECRETOS LEGISLATIVOS.

TEMA 5º. LA POTESTAD REGLAMENTARIA.

1. CONCEPTO DE REGLAMENTO. 2. FUNDAMENTO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. 3. TITULARES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. 4. FORMA EXTERNA DE LOS REGLAMENTOS Y JERARQUIA NORMATIVA. 5. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS. 6. LA DISTINCION NORMA-ACTO. 7. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS. 8. LIMITES A LA POTESTAD REGLAMENTARIA. 9. LOS REGLAMENTOS ILEGALES: SU CONTROL.

TEMA 6º. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LAS POTESTADES

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ADMINISTRATIVAS.

1. LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y COBERTURA CONSTITUCIONAL. 2. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS: CONCEPTO Y CARACTERES. 3. TECNICAS DE ATRIBUCION DE POTESTADES. 4. POTESTADES DISCRECIONALES Y SISTEMAS DE CONTROL.

TEMA 7º. TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO: (I) Concepto y validez de los actos

1. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: ACTIVIDAD JURIDICA Y ACTIVIDAD MATERIAL 2. EL CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 3. DELIMITACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: LOS ACTOS POLITICOS. 4. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. 4.1. Según su posición en el procedimiento. 4.2. Según su contenido y efectos. 4.3. Según su forma de manifestación. 4.4. Según sus destinatarios. 5. LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS. 6. LOS LLAMADOS VICIOS IRRELEVANTES. 7. REVISION DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. 8. La anulación de los actos administrativos en vía de recurso: caracterización general.

tEMA 8º. TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO: (II) El procedimiento administrativo.

1. INTRODUCCION: PROCEDIMIENTO Y DERECHO. 2. EVOLUCION LEGAL EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 3. CONCEPTO Y REGULACION DEL PROCEDIMIENTO. 3.1. Concepto de procedimiento. 3.2. La legislación sobre Procedimiento Administrativo. 4. REQUISITOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO COMUN. 4.1. Requisitos subjetivos. 4.2. Requisitos objetivos. 4.3. Requisitos formales. 5. TRAMITACION DEL PROCEDIMIENTO: FASES. 5.1. Iniciación. 5.2. Ordenación e instrucción. 5.3. Terminación.

TEMA 9º. TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO: (III) LA ADMINISTRACIÓN Y EL PRIVILEGIO DE LA AUTOTUTELA.

1. La Administración Pública y los Tribunales. 2. El fundamento dogmático: el principio de autotutela. 2.1. Concepto de eficacia. 2.2. El presupuesto de la eficacia: la autotutela declarativa (ejecutividad de los actos). 2.3. El corolario necesario de la eficacia: la autotutela ejecutiva (ejecutoriedad de los actos): la ejecución forzosa y la coacción administrativa y sus límites. 3. LOS LLAMADOS PRIVILEGIOS DE LA ADMINISTRACION: POTESTADES DECLARATIVAS, DE EJECUCION Y SANCIONADORA. REMISION DE ESTOS

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TEMAS.

TEMA 10ª. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.

1. INTRODUCCION. 2. ORGANOS CENTRALES COLEGIADOS. 3. ORGANOS CENTRALES UNIPERSONALES. 4. ORGANOS PERIFERICOS. 5. LA ADMINISTRACION CONSULTIVA.

TEMA 11ª. ORGANIZACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. 1. INTRODUCCION. 2. EL MODELO TERRITORIAL EN LA CONSTITUCION ESPAÑOLA. 3. ESTRUCTURA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. 4. LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

TEMA 12ª. LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

1. La Administración Local. 2. Evolución histórica. 3. El régimen legal en vigor. 4. La garantía institucional de la autonomía local. 5. La provincia y los regímenes especiales. 6. El Municipio. 7. Otras entidades locales. 8. Las relaciones con las demás Administraciones Públicas. 9. Las Haciendas locales.

TEMA 13ª. LA ADMINISTRACION INSTITUCIONAL Y LA ADMINISTRACION CORPORATIVA.

1. LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS NO TERRITORIALES:CONCEPTO Y CLASES. 2. LAS ADMINISTRACIONES INSTITUCIONALES DEPENDIENTES: CARACTERIZACION GENERAL Y MULTIPLICIDAD DE TIPOS. 3. LAS ADMINISTRACIONES INSTITUCIONALES INDEPENDIENTES. 4. LAS ADMINISTRACIONES CORPORATIVAS; EN ESPECIAL, LAS CORPORACIONES DE DERECHO PUBLICO DE BASE ASOCIATIVA PRIVADA.

TEMA 14ª. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

1. El sistema español de empleo público. 2. Modelos y función pública comparada. 3. Evolución histórica. 4. Clases y regímenes jurídicos. 5. Los órganos competentes. 6. Las unidades de encuadramiento de los funcionarios: clasificación en grupos, cuerpos o

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escalas y niveles; relaciones de puestos de trabajo; y planes de empleo. 7. La relación funcionarial: constitución (principios; capacidad; selección; nombramiento y toma de posesión), contenido (derechos individuales y colectivos y deberes), situaciones, incompatibilidades, responsabilidad y extinción.

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EXAMENES Y CONDICIONES DEL CURSO

CONDICIONES DEL CURSO

La enseñanza de la asignatura se realizará por medio de clases magistrales y prácticas, en las aulas y horarios indicados. El sistema de calificación consistirá en la realización de exámenes (convocatoria ordinaria de enero y extraordinaria de julio) en las fechas señaladas oficialmente por la Facultad y consistentes en (tanto en enero como en julio):

-- contestación a 3 preguntas teóricas de 4 propuestas, todas ellas correspondientes a epígrafes del programa de la asignatura. Su calificación supondrá el 70% de la nota final.

-- realización de un caso práctico, para lo cual el alumno debe asistir al examen con la legislación que el profesor indique con carácter previo. Su calificación representará el 25% de la nota final.

A la nota obtenida se le podrá añadir una puntuación por presentación de trabajos y que tendrá un valor máximo del 5% del total de la nota.

La preparación de los exámenes debe realizarse mediante las enseñanzas recibidas en las clases magistrales y en las prácticas, complementadas con la bibliografía, legislación y restantes recursos que recomienda la GUIA oficial de la asignatura.

Se recuerda a los alumnos la obligación de entregar la ficha oficial, así como la no utilización de dispositivos electrónicos, salvo los que sean autorizados para tomar apuntes de clase. En especial se prohíbe la grabación de imágenes de las clases y su difusión.

Los alumnos podrán tener contacto permanente con el profesor a través de la dirección:

[email protected]

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