PROYECTO DE INVESTIGACIÓN SOBRE EL TEMA: DERECHO DE INMIGRANTES , Proyectos de Derecho. Universidad Veracruzana
miguel_benavides97
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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN SOBRE EL TEMA: DERECHO DE INMIGRANTES , Proyectos de Derecho. Universidad Veracruzana

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ESTE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN ESTA ENFOCADO A LOA DERECHOS DE LAS PERSONAS INMIGRANTES EN MÉXICO. PODREMOS IDENTIFICAR CUAL ES SU CONDICIÓN EN EL LUGAR DE RESIDENCIA. TAMBIÉN ABORDAMOS SOBRE LOS DERECHOS QUE RECONOCE N...
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JESUS

MIGUEL

BENAVID

D RE

PRESENTACION

ALUMNO: JÉSUS MIGUEL BENAVIDES SAMPAYO.

DOCENTE: DR. ARTURO MIGUEL CHÍPULI CASTÍLLO.

ASIGNATURA: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN.

PROYECTO DE INVESTIGACION: DERECHO DE INMIGRANTES.

LICENCIATURA: DERECHO.

GRADO: 2DO. SEMESTRE

GRUPO: 202

XALAPA, VERACRUZ A 8 DE JULIO DEL 2016

INDICE

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DERECHO DE INMIGRANTES...................................................................................................... 3

¿CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES LEGALMENTE CONSTITUIDOS EN MEXICO?...................................................................................................... 3

HIPOTESIS......................................................................................................................................... 6 JUSTIFICACION............................................................................................................................... 7 OBJETIVOS....................................................................................................................................... 8

F 0 B 7GENERALES......................................................................................................................... 8

F 0 B 7ESPECIFICOS....................................................................................................................... 8

MARCOS DE REFERENCIA.......................................................................................................... 8

F 0 B 7MARCO CONCEPTUAL...................................................................................................... 8

F 0 B 7MARCO TEORICO..............................................................................................................12

F 0 B 7MARCO HISTORICO..........................................................................................................14

F 0 B 7MARCO CONTEXTUAL.................................................................................................... 18

F 0 B 7MARCO LEGAL.................................................................................................................. 21

METODOLOGIA.............................................................................................................................. 24

F 0 B 7METODO HISTORICO JURIDICO:..................................................................................24

BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................... 27

DERECHO DE INMIGRANTES

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Inmigrante es la persona que entrada a un país o región de personas que nacieron o proceden de otro lugar. Representa una de las dos opciones o alternativas del término migración, que se aplica a los movimientos de personas de un lugar a otro y estos desplazamientos conllevan un cambio de residencia temporal o definitiva, en el texto algunas verdades sobre la migración, que expone Dahrendorf, Ralf.

La inmigración hacia México después de la conquista española fue la originada en la metrópoli, España, durante todo el Virreinato y también después de la independencia y hasta los años 40 del siglo XX, por razones tanto políticas como sociales o de similaridad cultural. Durante el período colonial una gran cantidad de esclavos provenientes de áfrica, fueron llevados a México. Al comienzo el siglo XIX la inmigración tuvo un repunte muy significativo ya que se empezaba a incluir a ciudadanos de otros países como por ejemplo europeos y asiáticos. Posterior mente durante el siglo XX México recibió a refugiados políticos de todo el mundo, principalmente a ciudadanos de países de Latinoamérica bajo regímenes dictatoriales y reprimidos del franquismo español. A partir de 1990, y en el marco de la globalización y el TLCAN, la inmigración a México ha crecido notablemente, sobre todo desde Estados Unidos, Canadá y países de América Central. David A. Brading (126-144).

¿CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES LEGALMENTE CONSTITUIDOS EN MEXICO?

La problemática de las migraciones no es en un suceso nuevo, por llamarlo así, en la historia del mundo y en la actualidad. Siempre ha existido y llevado a cabo procesos migratorios y obviamente se encuentran implicadas personas y gentes de diferentes partes del mundo, que además, han afectado a todas las culturas y civilizaciones. Pero también debemos destacar un punto importante que gracias a este fenómeno se ha producido un enorme flujo de intercambio cultural entre las diferentes sociedades. Ahora centrémonos en el fenómeno de la inmigración que es un suceso importante realizado dentro y fuera de un país. Pero en mexico es donde haremos énfasis en el tema de la inmigración ya que destacaremos las distintivas perspectivas de las personas en esta condición y los tipos de ellas, porque existen los inmigrantes ilegales y los legalmente constituidos en mexico.

De acuerdo al análisis te la Comisión Nacional delos Derechos Humanos, de manera general a toda persona el artículo primero de la Constitucional Federal reconoce de manera amplia (sin excepción) el derecho de toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la misma y en los instrumentos internacionales suscrito por este. Este reconocimiento amplio implica que no sólo los nacionales gozarán de los mismos, sino que toda persona, por supuesto, extranjeros. Ante esto la población migrante e inmigrante, con independencia de su condición jurídica en el país, le son reconocidos todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben serles respetados.

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Derechos de los inmigrantes e inmigrantes a gozar de todos los derechos que reconoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales suscritos por el Estado Mexicano. El artículo primero de la Constitucional Nacional reconoce de manera amplia (sin excepción) el derecho de toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la Constitución Política Nacional y en los instrumentos internacionales suscritos por este. Este reconocimiento amplio implica que no sólo los nacionales gozarán de los mismos, sino que toda persona, por supuesto, extranjeros. Ante esto la población migrante, con independencia de su condición jurídica en el país, le son reconocidos todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben serles respetados. El respeto irrestricto de los derechos humanos de la población migrante es uno de los principios en los que se sustenta la Ley de Migración publicada el 25 de mayo de 2011.

Derecho a la Nacionalidad. Toda persona nacida en México, sin importar la nacionalidad de sus progenitores, tiene derecho a ser reconocida como mexicana y gozará de todos los derechos en su calidad como tal, incluyendo la regularización migratoria de sus padres.

Derecho al libre tránsito. Toda persona, independientemente de su origen étnico o nacional, tiene el derecho de circular libremente por el territorio mexicano y la verificación migratoria sólo podrá ser realizada exclusivamente por personal del Instituto Nacional de Migración.

Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso. En México todas las personas, sin importar su origen étnico o nacional y su estado migratorio, tienen derecho a que se garantice que en cualquier proceso administrativo o judicial se cumplan las formalidades esenciales y esté apegado a derecho, con base en los lineamientos constitucionales e Internacionales.

Derecho a la atención consular. En caso de cualquier problema penal o migratorio en que se vea involucrada una persona de nacionalidad extranjera, sin importar su estatus migratorio, tiene derecho a que se le comunique a su consulado su situación jurídica y a recibir asistencia por parte del mismo.

Derecho a no ser discriminado. La condición jurídica del migrante, su nacionalidad, su pertenencia a un grupo étnico, su condición económica, entre muchas otras condiciones, no es causa para ser discriminado y negados sus derechos. La Constitución Mexicana ha incorporado la cláusula de no discriminación al texto constitucional (artículo primero) en concordancia con diversas normas internacionales que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, por lo que ningún migrante debe sufrir discriminación por tal circunstancia. La prohibición de discriminación hacia las personas migrantes está igualmente reconocida como uno de los principios en los que se sustenta la Ley de Migración.

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Derecho al asilo. En México toda persona extranjera en caso de persecución por motivos de orden político tiene derecho a solicitar asilo.

Derecho al refugio. Toda persona extranjera cuya vida corra peligro en su país de origen, puede solicitar refugio por razones humanitarias, siempre y cuando cumpla con los requisitos que determina la ley en la materia.

Derecho a la protección de la unidad familiar. Toda persona, en situación de migración, tienen derecho a la unidad y/o reunión familiar, más aún en tratándose de niñas, niños y adolescentes en movilidad por contextos de vulnerabilidad.

Derecho a la dignidad humana. La condición de migrante no le resta valía a ningún ser humano, por tanto, nadie (autoridades y civiles) tiene derecho a dar un trato diferenciado y excluyente a estas personas. Su paso y estadía por el Estado Mexicano no debería significar un riesgo latente de abuso de sus derechos humanos ni probable afectaciones a su integridad, patrimonio y su libertad.

Derecho a no ser criminalizado. El ingreso no formal al país de la población migrante no es motivo para criminalizar su actuar y tratarlo como tal. Ser migrante no implica ser delincuente. Su ingreso contrario a la norma al país implica una infracción administrativa, no un ilícito penal. En ningún caso una situación migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada. (Artículo 2, segundo párrafo de la Ley de Migración).

Derecho ser alojados en una estación migratoria. En caso de detención por encontrarse en situación migratoria irregular y al tratarse de una infracción administrativa, el resguardo de la persona para determinar su condición jurídica debe realizarse en los lugares oficialmente destinados para ello y no en casas de seguridad o prisiones.

Derecho a un alojamiento digno. Las personas migrantes deben recibir en el lugar en que se encuentren alojados un trato acorde a su dignidad como personas. Las instalaciones migratorias deben cubrir estas exigencias y las autoridades deben dispensar un trato adecuado y respetuoso de sus derechos humanos.

Derecho a no ser incomunicado. A las personas migrantes no debe, por ninguna circunstancia, serles negada la visita de sus familiares, organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos, representantes legales y autoridades consulares de su país.

Derecho a un traductor. Para efecto de expresar sus necesidades y contar con una adecuada defensa ante las autoridades migratorias, aquellas personas que no hablen o entiendan el español, deberá proporcionárseles un traductor por el Estado Mexicano.

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Derecho a no ser detenidos en Albergues. Las autoridades migratorias no tienen la atribución conferida por ley de realizar detenciones de personas migrantes que se encuentren alojados en albergues con este fin patrocinados por Asociaciones Civiles o personas que presten asistencia humanitaria a los mismos. El Instituto (Nacional de Migración) no podrá realizar visitas de verificación migratoria en los lugares donde se encuentre migrantes albergados por organizaciones de la sociedad civil o personas que realicen actos humanitarios, de asistencia o de protección a los migrantes. (Artículo 76 de la Ley de Migración)

Derecho a la hospitalidad del Estado receptor y a la solidaridad internacional. Este derecho implica que el Estado mexicano debe proporcionar protección a aquellas personas que por circunstancias adversas en sus lugares de origen, pongan en riesgo sus vidas y requieran un nuevo lugar para vivir.

Respeto al derecho a la diversidad cultural y a la interculturalidad. Las personas migrantes que ingresan al país, con independencia de la situación en que lo hagan, tienen derecho a manifestar libremente su cultura y tradiciones, siempre y cuando no vulneren derechos humanos o cometan delitos con tales conductas. Además, tienen derecho a propiciar la interculturalidad, esto es, interactuar con personas con culturas diferentes a las suyas, a efecto de lograr canales de comunicación que favorezcan la interacción respetuosa y armónica entre los grupos.

HIPOTESIS

La inmigración tiene como finalidad mantener o mejorar las condiciones de vida de las familias. Por lo tanto, una de las causas principales que provocan esa práctica es la económica, mediando la familia en la decisión para que alguno de sus integrantes. Esa práctica es la inmigración, donde media la convención social, la solidaridad para el envío de remesas a las familias y no el interés de la ganancia o del máximo beneficio. Las redes de migrantes permiten que la práctica se convierta en un hábito a través de la experiencia que generan los primeros inmigrantes. Al establecerse el inmigrante en el lugar de destino, envía remesas a los familiares de origen, generando con ello la satisfacción de las necesidades básicas de alimento, vestido, educación, salud y transporte, es decir, para la reproducción familiar, así como su estadía en el lugar elegido y su condición legal e ilegal constituida. Pero lo primordial de esta investigación es sobre los derechos que tienen los migrantes, como los pueden exigir y ser aplicados.

JUSTIFICACION

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Personalmente para mi es de suma importancia contar con estudios e índices que nos muestren sobre el desarrollo de este fenómeno de la inmigración ya que debemos de tener un control de su aumento en diversas proporciones pero principalmente sobre la vida que llevan dentro de su lugar de residencia.

En el ámbito académico de igual manera es fundamental tener estudios del tema abordado ya que nos abre un panorama claro a las personas que desean buscar sobre la inmigración y relacionar dichos estudios a una investigación.

Por ultimo en el ámbito social se debe tener un conocimiento talvez no amplio pero si general sobre la inmigración y los derechos que acarrea esta para las personas en esta condición así como sus consecuencias.

Pero debemos de detectar cosas muy importantes y factores de manera general como, la marginación, la desigualdad, la pobreza, falta de oportunidades educativas, poco acceso a los servicios de salud y la falta de otros beneficios sociales, así como los lazos étnicos y la reunificación familiar son razones que atraen a las personas hacia la idea migrar a otro país para poder obtener mejores oportunidades.

En la actualidad la pobreza derivada de los conflictos vividos en los países centroamericanos y su reflejo sobre las condiciones de vida, estimuló y estimula la migración. Podemos agregar, que debido al atraso socioeconómico también se va generando un panorama de inseguridad, propiciando el movimiento de las personas que además de proteger su integridad física, también quieren mejorar su nivel de vida

Las redes migratorias son conjuntos de lazos interpersonales que conectan a los migrantes con otros migrantes que los precedieron y con no migrantes en las zonas de origen y destino mediante nexos de parentesco, amistad y paisanaje. Estos nexos incrementan la posibilidad de movimiento internacional porque bajan los costos y los riesgos del desplazamiento y aumentan los ingresos netos de la migración. Las conexiones dentro de la red constituyen una forma de capital social del que las personas pueden beneficiarse para acceder a diversas formas de capital financiero: empleo en el extranjero, pago de coyotes, salarios más altos y la posibilidad de hacer ahorros y enviar activos.

OBJETIVOS

GENERALES: Comprender a dimensión normativa de los derechos otorgados por mexico hacia las personas en condición de inmigración de manera concreta.

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ESPECIFICOS:

1. Señalar las obligaciones que asumen como persona inmigrante en mexico.

2. Revisar de los modelos donde interactúa la inmigración; asimilación, integración, multiculturalismo. Etc

3. Detectar y diferenciar como está constituido un inmigrante legal e ilegal.

MARCOS DE REFERENCIA

MARCO CONCEPTUAL

1. Derecho:

“Es aquel conjunto de normas que tratan de regular la conducta humana mediante ordenamientos, permisiones y prohibiciones”.

(Los conceptos de justicia y Derecho en Kant, Kelsen, Hart, Rawls, Habermas, Dworkin y Alexy». UNAM.)

“Aquel ordenamiento Jurídico que nace para el efecto de regular la conducta entre los individuos, como grupo. Y tiene cabida, mientras que se encuentre en una sociedad”.

(«Introducción al Derecho». Universidad Domingo Savio)

“Es el conjunto de disposiciones que adquieren rango obligatorio y que se encuentran al servicio de valores sociales, además de tener una finalidad axiológicamente respetable”.

(García Máynez, Eduardo 1974).

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2. Inmigrantes:

Son aquellas personas, que dejan su lugar de origen y se establecen en un país diferente.

(Blanco, C. 2000)

Cuando individuos se instalan en un lugar o país diferente al suyo.

(Velasco, Juan Carlos, 2008)

Personas que decidieron cambiar su lugar de residencia para vivir en una tierra que no es la suya. Sin embargo el nombre de inmigrante depende de quién esté nombrando a la persona que decidió migrar, el migrante es inmigrante desde la mirada de las personas que habitan en el lugar a donde ha llegado el nuevo inquilino.

(Velasco, Juan Carlos, 2009)

3. Garantías:

“En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.”

(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917)

“Una garantía es un medio jurídico-institucional que la propia ley señala para hacer posible la vigencia de los derechos y libertades reconocidos y otorgados.”(Cesar Romero).

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“Es un medio para de poner en movimiento a la autoridad para que restablezca el derecho subjetivo cuando este ha sido vulnerado.”(Rafael Bielsa)

4. Legal:

“Es el enunciado o conjunto de términos utilizados por un órgano del Estado, generalmente el legislador, para indicar el significado de una palabra en el lenguaje del derecho positivo”

(Pérez Carillo, Agustín)

Relativo a la ley o al derecho: el fiscal emprendió una acción legal contra los esta fadores; esa ley no se registra en elcódigo legal.

(Diccionario de la Lengua Española, 2007)

Prescrito por ley y conforme a ella.

(Diccionario Enciclopédico Larousse, 2009)

5. Evolución:

Es el término que define el cambio de una sociedad a otra más compleja

(Childe V. Gordon,(traducción directa Daisy Learn y Eli de Gortari )( 1951) Inglés, 1964)

La dirección de la evolución se origina en la diferenciación de tareas que se producen en la sociedad y vincula estas diferenciaciones con factores demográficos.

(Durkheim La división del trabajo social, 1893)

Las características adquiridas a lo largo de la existencia de un individuo serían también caracteres de su descendencia, otorgándole un rol muy importante a lo que conocemos como herencia.

(Jean-Baptiste Lamarck, 1783)

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6. Personas:

“Ser dotado de razón, consciente de sí mismo y poseedor de una identidad propia”

Delgado, Honorio (1949)

Deriva del latín personare y quiere decir “sonar a través de”

(Etimología grecolatina)

Persona es aquel ser que tiene aptitud para intervenir en una relación jurídica como actor o pretensor o como sujeto obligado.

(Escuela francesa).

7. Estado:

Conjunto de los órganos de gobierno de un país soberano.

(Diccionario de la Lengua Española Larousse, 2007)

Situación en que está una persona o cosa sujeta a cambios que influyen en su co ndición.

(Diccionario Enciclopédico Larousse. 2009)

Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad para un bienestar común.

(Cicerón Tulio, Marco)

8. Ilegal:

Se aplica a la persona que realiza una actividad que no está permitida por la ley: in migrantes ilegales.

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(Diccionario de la Lengua Española Larousse,2007)

Que es contrario a la ley.

(Diccionario Enciclopédico Larousse,2009)

MARCO TEORICO

Perspectivas teóricas sobre la migración en diversos factores pueden influir o impulsar a las personas al decidir migrar temporal o definitivamente, documentada o indocumentadamente hacia otro país. Las variables que se presentan dentro de este fenómeno social son estudiadas tanto en lo individual como en conjunto por distintas disciplinas. Algunas de estas disciplinas se concentran en analizar, estudiar o explicar los motivos económicos, otras los sociales o culturales, las causas legales y políticas, mientras que otras se enfocan en explorar los mecanismos que mantienen activas a las corrientes inmigratorias.

Si bien los lazos familiares o étnicos, los problemas demográficos, los desastres naturales son motivos por los cuales las personas deciden migrar fuera de su país, también la inestabilidad política, los conflictos armados, las malas condiciones sociales y económicas, que viven dentro de sus países, son circunstancias que obligan a las personas a migrar hacia otros países, como México y Estados Unidos.

Los factores que causan y determinan la migración de acuerdo con la perspectiva económica, pueden ser agrupados en dos niveles; el nivel microeconómico y macroeconómico, dentro de los cuales se contemplan, las disparidades económicas que existen entre los países desarrollados y aquellos en desarrollo, la desigualdad salarial, la escasez de fuentes de trabajo en los países expulsores y una constante demanda de mano de obra barata en los países más industrializados, así como el valor de los migrantes en el mercado laboral, los impactos que se generan dentro de la economía del país receptor como en la del expulsor, así como el costo-beneficio que existe para los migrantes.

El estudio de la migración bajo el nivel microeconómico es analizado principalmente por la teoría neoclásica, así como la llamada nueva economía. Las cuales manifiestan que son el individuo o el grupo familiar, los que toman la decisión de migrar.

Joaquín Arango (2003) reconoce que, “la teoría neoclásica explica la migración como el resultado de decisiones individuales, tomadas por actores racionales que buscan aumentar su bienestar al trasladarse a lugares donde la recompensa por su trabajo, es mayor que la que obtienen en su país” (Arango, 2003:6).

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Jorge Durand (2003) explica que de acuerdo con la teoría de la nueva economía, las decisiones para migrar no son exclusivamente de actores individuales sino de unidades más amplias como grupos de humanos –familias o grupos familiares- que buscan maximizar la esperanza de obtener nuevos ingresos, sino también minimizar los costos económicos.

“Los grupos familiares simplemente envían uno o más trabajadores al exterior para que hagan ahorros o manden remesas a casa. Aunque la mayoría de los ahorros de los migrantes y las remesas que envían se utilizan para el consumo cotidiano, alguno de estos fondos inevitablemente se canalizan como inversión productiva (Durand, 2003:16)”.

Por otro lado, el aspecto macro de la inmigración es analizado desde la teoría de los sistemas mundiales, así como en la teoría de los mercados laborales segmentados o duales; que se concentran en explicar por qué las migraciones responden o son estimuladas por la dependencia entre los países del centro y aquellos de la periferia, así como los estímulos de demanda de mano de obra de los países más desarrollados. En donde, según Arango (2003), los migrantes son poco más que peones pasivos en el juego de las grandes potencias y de los procesos mundiales regidos por la lógica de la acumulación de capital.

Por ejemplo, Durand (2003), plantea bajo el marco de la teoría de los mercados duales; la migración internacional se genera por la demanda de fuerza de trabajo central de las sociedades industriales modernas y ésta es consecuencia de una permanente demanda laboral, esencial para la estructura económica de las naciones desarrolladas.

Para otros autores como Jorge Durand (2003) y Joaquín Arango (2003), las redes sociales pueden ser comprendidas bajo el concepto de la “teoría del capital social”, es decir, los lazos interpersonales que se producen y vinculan a los inmigrantes, a emigrantes retornados o a candidatos a la emigración con parientes, amigos y compatriotas tienen costos y beneficios financieros; pues permiten el acceso a otros bienes económicos, como empleo, mejor salario, la posibilidad de abrir cuentas en bancos y poder enviar dinero a su familia en el país de origen. Pero también explican que este capital social presenta un lado negativo, ya que el empeño por adquirir mejores bienes o la insistencia de ingresar y mantenerse dentro de un país de manera ilegal, involucra a actores intermediarios, como redes de contrabando, mafias, empresarios o particulares, que su único objetivo es lucrar a costa de la necesidad de los inmigrantes indocumentados, que con la clara idea de enfrentar las dificultades se relacionan con este tipo de organizaciones. Sin importar el grado de explotación, el maltrato o el abuso físico que tiene que vivir el inmigrante indocumentado, muchos de ellos sopesan estas dificultades con los beneficios que puede obtener en el futuro, y a pesar de los atropellos a los que pueden ser sometidos prefieren salir de su país con el objetivo de proteger su vida, obtener un mejor salario, incrementar su fuente de ingreso o aumentar sus

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expectativas económicas que en muchas ocasiones comparte con la familia que aún se encuentra en el país de origen.

MARCO HISTORICO Es evidente que, se trata de un fenómeno acelerado, como consecuencia de las crisis económicas, que a lo largo de varias décadas ha tenido que atravesar México y muchos más países del mundo. Indudablemente que, al no encontrar expectativas favorables, muchas personas junto con sus familias, tanto de áreas rurales como urbanas, salen de sus lugares de origen en busca de nuevas oportunidades, hacia un lugar más favorable, con un destino más promisorio.

Una vez más los factores señalados: los antecedentes históricos; las condiciones de baja productividad del país; la mala distribución de la riqueza; la falta de empleo; los bajos salarios; etc., han contribuido a que mucha gente emigre hacia el país más conveniente para su progreso. Sobre todo: la inestabilidad y pobreza, se distinguen como factores que influyen en que la población busque en otra parte un mejor nivel de vida; ese movimiento disminuye cuando mejora la economía nacional, lo que se refleja en una mejora social, es entonces, cuando se llega a ver un rápido decremento de las cifras de migración. Aunque, podríamos considerar que en la últimas décadas, nuestro país ha atravesado por tantas crisis, como se asentó, que no se ha podido parar la inmigración de otros países hacia el nuestro así como esa inmigración de mexicanos hacia la Unión Americana principalmente. Si en el pasado el origen de tales migrantes lo encontrábamos en las áreas rurales, actualmente son de áreas urbanas.

En general, buena parte de la población al no encontrar expectativas favorables, salen de sus lugares de origen en busca de nuevas oportunidades.

En efecto, muchos migrantes logran ubicarse bien, pero muchos otros no. Lo más grave de todo, es que nuestros paisanos sufren una serie de peripecias en aquél país.

En 1885, el investigador Reventein afirmaba que la relación causal de las corrientes migratorias, radicaba en el desarrollo diferencial, que se da por la inserción de cada nación al sistema capitalista como vía y modelo de desarrollo, ese diferencial convierte a los países de menor desarrollo en expulsores de migrantes. Cuatro décadas más tarde Gonnard, establecía que las corrientes migratorias se podían explicar por una doble y simultánea causalidad: la existencia de causas de atracción, que se generaban en el lugar donde se daba la demanda de trabajadores y, la otra era el factor de expulsión, que se localizaba en los ámbitos donde se producía la oferta de la mano de obra, para él, ambos fenómenos dependían de un conjunto de factores no solo de carácter económico, sino de muchos que se daban en escala internacional.

Por su parte Enrique Santibáñez, plantea que el tema tiene que ser tratado de manera bilateral, ya que en cada lado de la frontera operan factores de atracción

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y expulsión. La atracción por lo alto de los jornales y la expulsión por las condiciones económicas malas o difíciles del país que se deja.

Cuarenta años después, se difundió la misma interpretación para explicar el desplazamiento del ámbito rural al urbano, de las ciudades que habían sido punto terminal de los flujos migratorios, han empezado a convertirse en centros de expulsión de trabajadores inmigrantes hacia la Unión Americana. Son la segunda y la tercera generación de emigrantes internos, los que optan por la migración hacia otros destinos.

Finalmente, es preciso señalar que los movimientos inmigratorios han tenido en cierta forma su justificación, ya que de tiempos atrás fueron requeridos en los Estados Unidos para poblar, reforzar la producción, la industria, el comercio y el campo. Es por ello, que hasta hoy en día los trabajadores mexicanos, siguen cruzando la frontera sin que exista el menor cuidado o protección en lo que a nuestro país le corresponde. Por lo que urge, establecer toda una serie de medidas y formas que protejan a nuestros paisanos en tránsito a aquella nación. Si bien es cierto, han operado algunas expresiones de esta índole como el denominado “Programa Paisano”, sólo se ha aplicado para los mexicanos que regresan de los Estados Unidos, a sus lugares de origen. Es necesario señalar que los conflictos regionales, y las situaciones de violencia siguen siendo causa de las corrientes inmigratorias, pero en nuestro país, la más fuerte es: la búsqueda de mejores oportunidades de vida. Este problema ha agotado, la capacidad individual de acción de los Estados. La comunidad de las naciones, solo podrá encarar este problema a través de la cooperación internacional.

La inmigración de los trabajadores hacia otros países, constituye una situación única tratándose de un fenómeno en el que la demanda, es tan importante como la oferta, México reconoce la existencia de este excelente de mano de obra que no ha podido canalizarse en el mercado internacional. Pero Estados Unidos, no parece aceptar que la migración laboral mexicana, como un factor fundamental en la riqueza de muchos de sus estados al norte del Rio Bravo.

Más allá de su naturaleza económica, la migración laboral es un fenómeno humano, sus protagonistas son hombres y mujeres que merecen ser tratados con respecto y dignidad, al preocuparse por su suerte, y actuar en defensa de sus derechos humanos.

México es uno de los países que cuenta con el mayor número de mecanismos de consulta, en la historia de sus instrumentos para entender las distintas manifestaciones de la migración. Al mismo tiempo, en Estados Unidos, tanto las organizaciones civiles y como las organizaciones gubernamentales, reconocen la existencia de violaciones a los Derechos Humanos. Por lo que se han formado comisiones, encargadas de investigar quejas y denuncias sobre los abusos cometidos por las corporaciones policiales de Estados Unidos contra los inmigrantes mexicanos.

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La inmigración es un proceso dinámico, que comenzó en buena medida como reclutamiento de trabajadores mexicanos, aprobado o tolerado en nuestro país asi como también cuando nuestra gente se reivindica en otro país para realizar trabajos agrícolas de temporada, por ejemplo. Luego, se convierte en un flujo migratorio mucho más complejo, sustentado en factores de oferta y demanda y de redes sociales.

Ahora la inmigración de México a Estados Unidos se motiva fundamentalmente en razones de carácter económico, como se ha mencionado, por eso las motivaciones iniciales del flujo migratorio se dieron en gran parte dentro de los mismos Estados Unidos. Sin embargo, los factores que iniciaron la inmigración entre los dos países, no son necesariamente los únicos que la sustentan, hoy las redes transfronterizas de familias, amigos agentes laborales y reclutadores vinculan una lista en expansión de industrias, ocupaciones y zonas de los Estados Unidos con una lista en aumento de comunidades mexicanas que envían migrantes al país del norte.

Si bien, la inmigración ha sido un fenómeno histórico en la relaciones en Mexico, es innegable que nuestra estructura económica se ha visto severamente convulsionada con la drástica reorientación de nuestra economía hacía el mercado internacional, que se inicia en 1982, esto es por la implantación de lo que se ha denominado modalidad neoliberal de crecimiento. No cabe duda que, este es uno de los detonantes principales de la problemática que causa, actualmente, el proceso inmigratorio en su relación con la estructura económica del país y una de las principales limitantes para abrir alternativas de cambio.

La ausencia de alternativa ocupaciones, tanto en el agro como en los centros urbanos genera el flujo continuo de su población hacía otros lugares entre ellos Mexico. Por lo que, ahora, la inmigración se ve como un recurso de sobrevivencia para millones de personas, en esta circunstancia, la inmigración se ha convertido en un rostro cruel de pobreza.

En lo fundamental, como resultado del viraje en la política económica, se mantiene y acentúa un perfil excluyente del aparato productivo, lo relevante es destacar, en este sentido, el desgaste de las bases económicas el arraigo de inmigrantes y el inicio, en contrapartida, de un proceso de despoblamiento en muchos de los municipios de alta migración internacional del país. Los inmigrantes proceden de comunidades, pueblos y ciudades de todas partes, pero la inmigración intensa se concentra, sobre todo en 109 municipios de más de 2400 que tiene el país. Más del 50%, de los municipios de la república padecen un alto grado de marginación, que implica un alto grado de pobreza.

Los estados de: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, Veracruz, Puebla, Michoacán, Guanajuato, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro, Campeche, Tabasco y Yucatán padecen alto grado de marginación y de pobreza, son los estados de alta migración interna e internacional.

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En 1993 se creó el Instituto Nacional de Migración, en su modalidad de órgano técnico desconcentrado, coordinado a través de la subsecretaría de Población y de Servicios Migratorios, dependiente de la Secretaría de Gobernación (en lo sucesivo, puede entenderse a ésta como Instituto Nacional de Migración).

A este Instituto le corresponde, entre sus funciones:

• Registrar y autorizar el ingreso, permanencia y salida de extranjeros al territorio nacional;

• Vigilar que los extranjeros que se encuentran en el país estén debidamente documentados y realicen únicamente actividades autorizadas;

• Planear, ejecutar, controlar, supervisar y evaluar los servicios migratorios, y

• Coordinarse con las diversas dependencias federales que concurren en la atención y solución de los asuntos migratorios.

Cuenta con 164 oficinas en el territorio nacional, con 16 delegaciones regionales y emplea a más de 3,400 servidores públicos.

El Instituto pretende contribuir a que los movimientos migratorios e inmigratorios de extranjeros y nacionales favorezcan el desarrollo económico, social y cultural del país, preservando la seguridad y soberanía de la nación, dentro del marco jurídico aplicable, con el más amplio espíritu humanitario 35 y con respeto a los derechos humanos; entre sus objetivos estima:

Establecer y aplicar una política migratoria que responda a los objetivos nacionales y aliente los flujos migratorios que benefician al país, con amplio sentido humanitario, y ejercer las atribuciones de vigilancia migratoria en el territorio nacional, dentro de un marco de legalidad y a los derechos humanos de los migrantes.

El ejercicio de los derechos de los inmigrantes tiene, por tanto, su control desde las dependencias del mencionado Instituto, con control de los extranjeros desde su ingreso a territorio nacional hasta su salida definitiva

La inmigración actual, aunque tiene un carácter cada vez más urbano, sigue estando muy influenciada por las condiciones rurales. Es importante, además, distinguir entre las comunidades de larga tradición de inmigración y aquellas que se han incorporado más recientemente a los flujos inmigratorios, se puede decir, actualmente, que ningún estado de la república está exento de la expulsión de trabajadores en calidad de inmigración, dado que la agudización de la pobreza expulsa millones de mexicanos y los obliga a buscar un nivel de vida mejor, pero muchas ocasiones se trata de la simple sobrevivencia. Los inmigrantes muchas veces son víctimas en nuestro país.

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MARCO CONTEXTUAL

En el caso de México, el tema inmigratorio ha empezado a cobrar interés por razones diversas, particularmente relacionadas a las remesas, el voto de los connacionales en el exterior y la seguridad nacional. Si bien todavía no se ha logrado consolidar una política integral de Estado en materia migratoria, y se aborda aún de forma relativamente desarticulada y desde un enfoque centrado en la gestión de flujos, los debates se están ampliando de forma positiva.

Sin embargo, la postura y las acciones de México frente al tema de inmigración son todavía contrastantes con el discurso. Nuestro país ha adoptado la mayoría de los tratados internacionales de derechos humanos11 y derecho de los refugiados, sin avanzar en la armonización de la normativa nacional con dichos compromisos internacionales ni en su instrumentación en la cultura y práctica de las dependencias a lo interno. Ha hecho contribuciones sustanciales al debate inmigratorio internacional y regional, impulsando una visión multidimensional del fenómeno estrechamente vinculada a los derechos humanos y el desarrollo, la no criminalización de los migrantes y el reconocimiento de sus contribuciones a los países de origen y destino. A pesar de ello, las contradicciones son sustanciales.

Por eso, el reto sigue siendo la construcción de una visión y una política migratoria de Estado que debe fincarse en el reconocimiento de la multidimensionalidad y complejidad del fenómeno y la consecuente necesidad de una política transversal a varios sectores y niveles del gobierno, inspirada en la búsqueda del desarrollo humano sostenible, el respeto irrestricto a los derechos humanos y al derecho de asilo, la seguridad humana y la cooperación internacional.

En ese contexto, la política inmigratoria debe inscribirse centralmente en el marco de las políticas económica y social, incluyendo una definición y participación de las Secretarías de Economía, Trabajo y Desarrollo Social así como de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de Gobernación, con lo que la gestión de los flujos inmigratorios, competencia del Instituto Nacional de Migración y hasta ahora elemento sustancial de la acción del Estado en la materia, se aclararía y acotaría.

Cuando se habla de políticas públicas nos referimos a las decisiones de gobierno que incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad y el dinero de los particulares, en su calidad de ciudadanos electores y contribuyentes. Bajo esta perspectiva consideramos que “se disminuye el solitario protagonismo gubernamental y aumenta el peso de los individuos y de sus organizaciones”. A raíz de esto, se pueden observar nuevas formas de diseño y gestión de las políticas públicas, es decir: singulares, descentralizadas, subsidiarias, solidarias y corresponsales, en las que gobierno y sociedad enfrentan los problemas colectivos, en este caso, la inmigración. De este modo es que las políticas públicas

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implementadas por el gobierno deben de poseer en un sentido realista propuestas bases para la solidificación de un bienestar colectivo para las sociedades. Los sectores campesino e indígena son los más desprotegidos de América Latina, la pobreza, aunada a la carencia de empleos que brinden mejores estilos de vida en las comunidades han obligado a esta población a buscar fuentes de empleo lejos de sus hogares, dejando a sus familias solitarias y desprotegidas, esto acentuado por el proceso de la globalización que actualmente se vive y que hace que cada vez más evidente las diferencias socioeconómicas en todas las latitudes del planeta tierra. Para tal problemática, en México, se hace pertinente realizar políticas públicas encaminadas al fenómeno migratorio como:

a. Creación de fuentes de empleo para la población migrante y sus familias, así como el fortalecimiento de programas de apoyo económico.

b. Frenar la migración de campesinos e indígenas a través de generar oportunidades de trabajo remunerado.

c. . Generar en foros internacionales convenios que permitan que el fenómeno migratorio sea en la agenda internacional problemática prioritaria, y que su pronta solución vaya acompañada por las políticas antes señaladas.

De esta forma, podemos vislumbrar que lo que se necesita es la implementación de Políticas Públicas referente al problema migratorio en la zona sur y norte del territorio mexicano. Sobre esto, es preciso señalar que en México, al igual que en otros países y regiones del mundo, el fenómeno de la inmigración es complejo y difícil de abordar, ya sea desde la perspectiva de salida, llegada, retorno o tránsito de migrantes. Así mismo, este fenómeno ha ido pasando fronteras por lo que puede traer resultados positivos o negativos para los países que padecen este problema frente a su desarrollo. Siendo de este modo que estos procesos de inmigración están presentes en México, por lo que se hace pertinente realizar acciones concretas referente al fenómeno inmigratorio.

El debate que hoy se desarrolla en Estados Unidos sobre una reforma migratoria representa una ventana de oportunidad para México y para avanzar en el enfoque del fenómeno, y anima a una reflexión de fondo sobre las consecuencias que este proceso puede tener para nuestro país y su política migratoria. La política del Presidente Barak Obama al respecto, podría acelerar el regreso de la discusión del tema y quizá muy pronto ambos gobiernos pudieran sentarse a negociar.

Para este momento habrá que estar preparados y no regresar al terreno de la improvisación. Es necesario retomar el trabajo realizado y no desperdiciar tiempo y esfuerzos en algo nuevo por descubrir. Por ejemplo, se podría retomar la iniciativa del Ejecutivo Federal, del Senado de la República, un grupo integrado por funcionarios del gobierno encargados de la gestión del fenómeno inmigratorio,

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senadores y diputados, académicos, expertos en asuntos de inmigración y representantes de organismos de la sociedad civil, del sexenio pasado que acordaron iniciar un esfuerzo conducente a la consolidación de una política migratoria integral a partir de un diagnóstico serio. Las propuestas que el grupo consideró relevantes ante una eventual reforma migratoria son:

• Reconociendo el derecho soberano de toda nación a regular la entrada y condiciones de estancia de extranjeros en su territorio, es indispensable que se otorgue una solución a la población indocumentada y que contribuye al desarrollo de ese país, que le permita integrarse plenamente a las comunidades donde radican, con los derechos y obligaciones que ello implica.

• Apoyar un esquema de trabajadores temporales con el mayor alcance posible, e insistir en que éste sea parte de un proceso más amplio que incluya la atención a la situación de los mexicanos indocumentados ya establecidos en Estados Unidos asi como los establecidos en Mexico.

• Para que un programa de trabajadores temporales sea viable, es necesaria la participación del Gobierno de México en su diseño, administración, supervisión y evaluación, bajo el principio de responsabilidad compartida.

• México y Estados Unidos podrán combatir de manera más efectiva a las organizaciones de tráfico ilícito y trata de inmigrantes, el uso de documentos falsos y, en general, la violencia e inseguridad que hoy prevalecen en la frontera común estableciendo un esquema que permita canalizar legalmente la mayoría de los flujos temporales. México estaría, a su vez, en mejores condiciones de alentar a los potenciales migrantes a cumplir con las reglas establecidas y de adoptar medidas orientadas a reducir la migración indocumentada.

• México deberá concluir los estudios iniciados para la implementación de tareas que coadyuven a la eventual instrumentación de un programa de trabajadores temporales a fin de ordenar la oferta de los posibles participantes, establecer 17 mecanismos auxiliares de certificación, así como monitorear y evaluar su desarrollo.

• México reconoce que uno de los aspectos cruciales del éxito de un programa de trabajadores temporales es la capacidad de garantizar el flujo circular de estos trabajadores y desarrollar una serie de incentivos para que

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los emigrantes regresen a nuestro país. Se podrían fortalecer significativamente los programas de vivienda dirigidos a que los migrantes construyan casas en sus comunidades de origen con fondos que pagan, con tasas preferenciales, mientras residen en el extranjero.

• Otros mecanismos que se debe fomentar son el establecimiento de un seguro médico binacional que ampliaría el acceso de los migrantes y de sus familias al cuidado de la salud, así como el acuerdo de totalización de beneficios del seguro social que permitiría a los trabajadores mejores condiciones

• México estaría también en posibilidad de fortalecer los programas de las secretarías de Desarrollo Social y del Trabajo, a fin de establecer condiciones sociales y laborales que incentiven y faciliten el retorno y reinserción de sus connacionales a sus lugares de origen.

El fenómeno de la inmigración en Mexico es complejo y para darle una solución definitiva, tendríamos que encaminar una propuesta multidisciplinaria, lo cual, para los alcances de este ensayo resulta una tarea colosal. Sin embargo, hemos desarrollado una propuesta que de alguna forma u otra podría ayudar a que el problema se alivie. Ésta tiene como cometido analizar y explorar cómo aprovechar más los recursos que por concepto de remesas envían periódicamente.

MARCO LEGAL

El artículo 1o. constitucional, establece:

“En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece”.

En el mismo sentido, el ya citado artículo 33 constitucional indica, nuevamente, que los extranjeros ‘‘tienen derecho a las garantías que otorga el capítulo I, título primero de la Constitución’’.

La condición jurídica de los extranjeros se entiende como el conjunto de derechos y obligaciones que gozan y a los que están sujetos tanto las personas físicas como las morales que se encuentran dentro de un sistema legislativo, en el cual no se goza del atributo personal de ser considerados nacionales.

1. Derechos de los extranjeros

De las disposiciones anteriores se desprende que los extranjeros gozan de derechos en México sin condicionarlos a la reciprocidad, por lo que se sigue el

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principio de equiparación a nacionales, pero sin olvidar que hay una restricción a sus garantías individuales, contenidas en la Constitución.

2. Obligaciones y restricciones de los extranjeros

Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las restricciones a las que se ven sometidos los extranjeros son:

• Restricción al goce de derechos políticos:

El mencionado artículo 33, párrafo 2, de nuestra Constitución, nos dice que ‘‘los extranjeros no podrán, de ninguna manera, inmiscuirse en los asuntos políticos del país’’, es decir, excluye a los extranjeros del goce de los derechos políticos, que competen a los ciudadanos, y los obliga a la abstención, a la no injerencia en los asuntos políticos”.

• Restricción a la garantía de audiencia. Asimismo, el artículo 33 constitucional enuncia que:

“El Ejecutivo de la Unión tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente”.

Esta disposición restringe, de la misma manera, la garantía individual consagrada en el artículo 14 constitucional.

• Restricción al derecho de petición. Según el artículo 8o. constitucional:

“Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que éste se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa, pero en materia política sólo podrán hacer uso [de él] los ciudadanos de la República”.

El derecho de petición, en materia política, está reservado a los ciudadanos de la República, por lo que los extranjeros no gozan de este derecho.

• Restricción al derecho de asociación. El artículo 9o. constitucional enuncia que:

No se podrá coartar derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para formar parte en los asuntos políticos del país.

El presente artículo nos hace ver que los extranjeros no podrán asociarse para tomar parte en los asuntos políticos del país.

• Restricción a los derechos de ingreso, salida y tránsito. A su vez, en el artículo 11 constitucional se nos dice que:

“Todo hombre tiene derecho a entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,

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salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país”

En este sentido, son dos los requisitos para que se le limite dicha garantía a los extranjeros:

• Que lo decrete la autoridad judicial en casos civiles o penales, y

• Que exista disposición legislativa de carácter migratorio, de salud o sobre extranjeros perniciosos que restrinjan el ejercicio de este derecho.

En definitiva, se reconoce a toda persona el derecho a la libertad de tránsito, también conocida como libertad de movimiento, la cual se traduce en la facultad que tiene todo individuo para entrar y salir del país, para desplazarse libremente por su territorio, así como para fijar o mudar su lugar de residencia dentro del mismo sin necesidad de carta de seguridad o requisito semejante. No obstante, subordina, como dijimos, el ejercicio de este derecho a las facultades de las autoridades administrativas.

• Restricción en materia militar, marítima y aérea: Así, el artículo 32 constitucional consagra:

“En tiempo de paz, ningún extranjero podrá servir en el Ejército, ni en las fuerzas de policía o seguridad pública. Para pertenecer al activo del Ejército en tiempos de paz y al de la Armada o al de la Fuerza Aérea en todo momento o desempeñar cualquier cargo o comisión en ellos, se requiere ser mexicano por nacimiento”.

• Restricción de servicio, cargos públicos y concesiones. Si continuamos con el mismo artículo 32 constitucional, tenemos:

Esta misma calidad (mexicano por nacimiento) será indispensable en capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, mecánicos y de una manera general, para todo el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Será también necesaria para desempeñar los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante de aeródromo.

En el párrafo 5o. del mismo artículo 32 constitucional se enuncia la preferencia de mexicanos, en igualdad de circunstancias con respecto a los nacionales mexicanos, para desarrollar estas concesiones y empleos; esta restricción no excluye el derecho, solamente lo posterga dándole prioridad a los mexicanos.

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• Restricción al derecho de propiedad. El artículo 27 constitucional, en su párrafo, I dice:

“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. En una faja de cien kilómetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningún motivo podrán los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas”.

METODOLOGIA

METODO HISTORICO JURIDICO:

El fenómeno de la migración de mexicanos a Estados Unidos se explica desde diferentes perspectivas. Nos centramos en lo histórico, debido a los permanentes lazos culturales y sociales que se han mantenido con el territorio que perteneció primero a la Nueva España, posteriormente a México, y después parte del territorio del norte se integró a Estados Unidos. Pero también es un fenómeno es económico, por la inmensa brecha productiva y salarial que existe entre los dos países, hecho que la vuelve innegablemente atractiva para los migrantes. Además es político porque en distintas etapas las leyes y regulaciones migratorias han estado condicionadas por problemas internos e intereses de grupos de presión en ambos países. Cuarto, es social porque muchos inmigrantes mexicanos dejan el país debido a sus deseos de reunirse con su familia o simplemente por la aventura.

Para estudiar este fenómeno, Durand y Massey han sugerido que cualquier esfuerzo por realizar una explicación teórica de la migración internacional debe contener al menos cuatro elementos a saber. Primero, un tratamiento de las fuerzas estructurales que promueven la emigración desde los países en. Segundo, una caracterización de las fuerzas estructurales que atraen a los inmigrantes hacia las naciones desarrolladas por ejemplo, Teoría de los Sistemas Mundiales, Teoría de los Mercados Laborales, Economía Clásica, Interdependencia.

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