Régimen internacional del medio ambiente, Apuntes de Relaciones Internacionales. Universidad Complutense de Madrid (UCM)
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Régimen internacional del medio ambiente, Apuntes de Relaciones Internacionales. Universidad Complutense de Madrid (UCM)

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Curso de Régimen internacional del medio ambiente en el grado de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid. Curso de la profesora Xira Del Pilar Ruiz Campillo
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Régimen internacional del medio ambiente

CLASE 2 ....................................................................................................................................................................... 3

CONCEPTOS E INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 3

Principios .................................................................................................................................................................... 3

Actores ....................................................................................................................................................................... 3

Clasificación de los problemas medioambientales ..................................................................................................... 4 Calentamiento global ................................................................................................................................................................4 Capa de ozono...........................................................................................................................................................................5 Biodiversidad ............................................................................................................................................................................5 Bosques, océanos y Antártida ...................................................................................................................................................5 Residuos y vertidos ...................................................................................................................................................................6 ¿Existen problemas medioambientales globales? ....................................................................................................................6

CLASE 4 ....................................................................................................................................................................... 7

RÉGIMEN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE ....................................................................................................................... 7

DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................................................................................................................... 8

CLASE 5 ......................................................................................................................................................................12

ECONOMÍA CIRCULAR ........................................................................................................................................................ 12

CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................................................................................................................... 13

CLASE 6 ......................................................................................................................................................................16

TRATADOS PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................................................. 18

Protocolo de Kyoto ................................................................................................................................................... 20

CLASE 7: PRACTICA ACUERDO DE PARIS ....................................................................................................................21

RESUMEN ACUERDO DE PARIS ............................................................................................................................................. 22

ENCÍCLICA PAPAL “LAUDATO SI” ........................................................................................................................................... 23

CLASE 8 ......................................................................................................................................................................25

Copenhague (2009) .................................................................................................................................................. 25

Cancún (2010) .......................................................................................................................................................... 25

Durban (2011) .......................................................................................................................................................... 26

Doha (2012) ............................................................................................................................................................. 26

Varsovia (2013) ........................................................................................................................................................ 26

Lima (2014) .............................................................................................................................................................. 26

Paris (2015) .............................................................................................................................................................. 26

CLASE 9 ......................................................................................................................................................................30

PROBLEMAS GLOBALES, ¿SOLUCIONES GLOBALES? ................................................................................................................... 30

CLASE 10 ....................................................................................................................................................................33

ACTORES EN LA ARENA MEDIOAMBIENTAL .............................................................................................................................. 33

REGÍMENES INTERNACIONALES DEL MEDIOAMBIENTE ................................................................................................................ 35

CLASE 11 ....................................................................................................................................................................37

Régimen del ozono ................................................................................................................................................... 37

Régimen de los desechos peligrosos ........................................................................................................................ 38

Régimen pérdida biodiversidad ................................................................................................................................ 40

Régimen internacional del medio ambiente

2

CLASE 12 ....................................................................................................................................................................42

Régimen contra al tráfico internacional de las especies en extinción (CITES) .......................................................... 43

Régimen de la desertificación .................................................................................................................................. 44

CLASE 13 ....................................................................................................................................................................47

OBSTÁCULOS AL FUNCIONAMIENTO DE LOS REGÍMENES INTERNACIONALES ................................................................................... 47

CLASE 14 ....................................................................................................................................................................50

TRATADO DE LA ANTÁRTIDA ................................................................................................................................................ 50

CLASE 15 ....................................................................................................................................................................51

TRAGEDIA DE LOS COMUNES ................................................................................................................................................ 51

DERECHOS HUMANOS Y MEDIOAMBIENTE .............................................................................................................................. 52

CLASE 16 ....................................................................................................................................................................58

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................. 58

Fundación Alternativas ............................................................................................................................................ 58

Régimen internacional del medio ambiente

3

Clase 2

Conceptos e introducción

Principios En las relaciones internacionales uno de los grandes debates que tenemos es ¿Cómo poder conseguir un

interés colectivo si para hacerlo es necesario que los miembros de ese grupo renuncien a su interés indivi-

dual? Esto es el problema de los bienes comunes, como por ejemplo el cambio climático, los bancos de pesca,

la atmosfera, interesa todos.

¿Cómo se puede resolver el problema del cambio climáticos?

Hay tres principios para resolver los problemas comunes:

1. Dominio. Hay una persona que domina todo, que tiene la hegemonía, que impone la decisión que

piensa sea la mejor. Lo bueno es que nadie discute nada. En el 2015 EEUU e China han buscado un

acuerdo y han puesto en marcha el acuerdo de Paris. Este principio es basado sobre la teoría realista;

2. Reciprocidad. Vamos a negociar y a ponernos de acuerdo para buscar un tratado. Esta es la teoría

liberal. En el año 1997 se acuerda el Protocolo de Kioto en Japón. Para que sea efectivo tienen que

haberlo ratificado un 55% de países que supongan un 55% de las emisiones globales. Lo mismo es

por el acuerdo de Paris y es muy difícil, pero el acuerdo de Paris es efectivo da una semana. En el

2004 UE ha ratificado el Protocolo de Kioto, no China y EEUU. Se necesitaba Rusia para hacer efectivo

Kioto y Rusia fuera interesada al ingreso en la OMC: Rusia ratifica y deviene miembro de OMC. Es un

ejemplo de reciprocidad;

3. Identidad. No me preocupo si mi dieta es muy cara y se es difícil, pero el resultado es mejor para

todos. Es la teoría constructivista. Los países nórdicos (Escandinavia y Canadá, por ejemplo) han una

fuerte identidad para luchar contra el cambio climático.

Todos los problemas internacionales donde hay pocos países interesados se resuelven rápidamente, pero

por el cambio climático que interesa todos, es muy difícil buscar un acuerdo.

Otro tema, en el régimen del medio ambiente despierta la comunidad internacional, con los científicos que

han demostrados que el tema del cambio climático tiene repercusiones a nivel económico, social, cultural,

etc. Cuando hay cuesta evidencia científica, los estados han necesitados que trabajar por una solución.

En el caso de la UE, ella hace la lucha en favor de los derechos humanos y la lucha al cambiamiento climático:

cuando un país entra en la UE, el país hace propios estos principios.

Actores ¿Cuáles son los actores importantes en el régimen del medio ambiente? Estados, multinacionales, ONGs,

sociedad civil, organizaciones internacionales (UE, ONU).

Para los Estados ¿a qué sirve al poder de veto? Entra las negociaciones del medio ambiente, si tú eres un

estado poderoso tu tiene poder de veto, que sirve a torpedear un acuerdo: por ejemplo la Amazonas es

mío y decido yo que hacer de Amazonia. Por ejemplo China y EEUU han mucho peso para el inquinamento.

Japón es un grande cachador de ballenas, entonces si hacemos un acuerdo, pero Japón no firma, el acuerdo

es inútil.

El protocolo de Montreal del 1987 regula los CFC. Los CFC provocaban una boquera en el ozono, entonces

esto creaba problemas como cáncer a la piel, cambiamiento climático, etc. India no quería firmar el protocolo

Régimen internacional del medio ambiente

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porque no tenía las capacidades para convertir su industria, entonces los países desarrollados han dado ayu-

das económicas a India y esta ha firmado. Hoy India dice que quiera elegir fuentes renovables, pero hay 300

millones de indios sin luz, entonces la prioridad es portar la luz a ellos, como sea sea, con carbón probable-

mente, porque India no tiene dinero por las fuentes renovables.

La industria es importante porque inquinan mucho y se non cambian la tecnología continúan a contaminar.

El problema es que necesitan la conversión y necesitan ayuda: se necesitan las regulaciones públicas y tam-

bién la voluntad para convertir. Las industrias estaban contra a la prohibición de los CFC porque habría cau-

sado muchos cuestos.

Hay una empresa americana, Duport, ha buscado un sustituido y también más barato del CFC, los HCFCs,

entonces todas las industrias han preguntado para un acuerdo rápido entre los estados.

Tesla es importantes para el desarrollo del coche eléctrico. Los inversores como Bill Gates en las fuentes

renovables son clave.

Importante es el IPCC: el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático o Panel Inter-

gubernamental del Cambio Climático, conocido por el acrónimo en inglés IPCC (Intergovernmental Panel on

Climate Change), es una organización internacional, constituido a petición de los gobiernos miembros. Fue

establecido por primera vez en 1988 por dos organizaciones de Naciones Unidas, la Organización Meteoro-

lógica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y posterior-

mente ratificada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 43/53. Su misión

es proveer con evaluaciones científicas comprensivas sobre la información científica, técnica y socioeconó-

mica actual sobre el riesgo de cambio climático provocado por la actividad humana, sus potenciales conse-

cuencias medioambientales y socioeconómicas, y las posibles opciones para adaptarse a esas consecuencias

o mitigar sus efectos.

Clasificación de los problemas medioambientales ¿Cuáles son los problemas relacionados a la atmosfera? Calentamiento global y boquera en el ozono:

Calentamiento global Es causado da las emisiones de CO2, óxido nitroso, (por ejemplo de los coches), metano (los animales lo

producen, los campos de arroz).

Otra consecuencia del calentamiento global es el deshielo de los polos y esto causa el sube del nivel del

mar, causan huracanes y temperaturas “raras”.

En el IPCC, el 2007 ha establecido que los seres humanos somos las causa de la aceleración del cambio cli-

mático.

En el 2012 el IPCC dice que el calentamiento de la Tierra se está acelerando más rápido de lo previsto en

los peores escenarios. En el 2009 se discutió para convertir todo en energía renovable, pero con la crisis no

fue posible hacer nada porque habría creado muchos problemas económicos más. La UE ha conseguido una

reducción de los CO2 mientras saliendo de la crisis.

Los efectos positivos del calentamiento global es que pone en discusión nuestro modelo de desarrollo y

también los polacos son felices porque pueden cultivar tomates, y se si deshiela el Ártico pueden buscar el

petróleo y hay una revolución del transporte marítimo porque tu puede ir de Rusia a EEUU y viceversa en un

día.

Régimen internacional del medio ambiente

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¿Cuáles son los dilemas de calentamiento global? Los gastos a corto plazo son muy caros y para ganar be-

neficios a largo plazo e tiene que esperar mucho. Es difícil ver los resultados. En el medio ambiente todo

lleva su tiempo.

¿Quién paga los costes? Es un dilema, entre el norte global y con el sur global: China es geográficamente al

norte pero es en el sur global. EU hace el esfuerzo para aumentar la eficiencia energética y a beneficiar son

todos los demás. Por ejemplo, en el campos de las minas en España, el gobierno dice que vamos a dejar de

financiar las minas, y entonces a pagas son los mineros porque el gobierno quita sus trabajos.

La convención para regular el cambio climático es la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio

Climático del 1992(CMNUCC). mite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de

los problemas relacionados con el cambio climático.

En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una adición al tratado, conocida con el nombre de Protocolo de

Kyoto, que cuenta con medidas más enérgicas (y jurídicamente vinculantes).

En 2006 se enmendó en Nairobi este Protocolo a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio

Climático y se tenía previsto adoptar un nuevo protocolo en el año 2009 en Copenhague, el cual se tuvo que

retrasar y mover a México en el 2010.

Capa de ozono Los CFC la estaban destruyendo, entonces se ha el acuerdo de los Protocolo de Montreal en el 1987, y fue

fácil porque el HCFC fue más barato entonces los gastos fueran baratos.

Por los CFC las negociaciones fueran rápida porque había pocos estados.

Biodiversidad En la biodiversidad hay los problemas del a pérdida de hábitat y extinción de especies. La pérdida de hábitat

por ejemplo es la destrucción de la Amazonas. En Madrid hay un pájaro argentino que ha devenido autóctono

aquí, extinguiendo las especies autóctonas de aquí. En Madrid hay una plaga de mapaches y han desplazado

las nutrias, que fueran autóctonas.

Cuando construimos vamos a tallar los árboles y construimos una cafetera y un centro comercial. Como por

la AV, se hace para la velocidad de las comunicaciones, pero se ponen barrieras para los animales.

Destrucción de bosques, perdida de tierras cultivables, urbanización, sobrepesca, contaminación de ríos. etc.

son actividades lucrativas.

Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), en vigor desde el 1993, son "la conservación

de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los benefi-

cios resultantes de la utilización de los recursos genéticos".

Tenemos la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres, 1975) para evitar el tráfico de las especies en risque de extinción.

Bosques, océanos y Antártida Los bosques absorben el dióxido de carbono se producen oxígeno (son sumideros), conservan la biodiversi-

dad y los beneficios a corto plazo son el trabajo en el bosque (por ejemplo tallar los arboles donde van

tallados y vender la madera que se puede vender). El bosque destruido crea daños a largo plazo.

Régimen internacional del medio ambiente

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Los océanos dan beneficios a corto plazo de pescar todo lo que podemos para vender todo que podemos.

Desde hace años se ha vetados de usar las redes rastilladoras porque rastrillan todo lo que encuentran, tam-

bién los corales.

Antártida es un santuario: en Antártida se puede solo investigar: no hay muchos estados y los costos fueran

bajos, entonces el Tratado de la Antártida fue muy fácil de crearlo en el 1959.

Residuos y vertidos Si un rio se contamina a nivel internacional no pasa nada. La contaminación del rio afecta solo internamente

el estado normalmente, pero otro caso es cuando hay contaminación transnacional cuando la contamina-

ción ocurrida en un país contamina también uno otro.

Desplazamiento de residuos a cambio de pagos: si no necesito un móvil, ¿Dónde termina? La convención de

Basilea del 1989 regola esto: a los estados del norte cuesta mucho más reciclar todo que vender todo a

países del tercer mundo. Tenemos países de África y Asia con muchas cosas viejas de los países del norte.

¿Existen problemas medioambientales globales? Muchas veces se piensa que un problema es global cuando no lo es: por ejemplo a Somalia no interesa el

cambiamiento climático, porque Somalia está interesada en sus seguridad.

Tenemos problemas medioambientales sistémicos y acumulativos:

- Sistémicos: si empieza en un lugar, va a contaminar todo el mundo. Por ejemplo la contaminación

atmosférica que causa el cambiamiento climático;

- Acumulativos: se puede haber en un lugar una pérdida de biodiversidad en un País, que pero no

tiene consecuencias en la biodiversidad de otros lugares; no afecta todo al sistema.

Tenemos percepción social que porta a pensar que un problema es global, pero no siempre los es.

A todos preocupas la sobrevivencia y después nosotros nos concentramos sobre otros problemas. India,

China, Indonesia y Tailandia emitieran una cuantidad increíble de metano i inquinamento para el cambia-

miento climático. Desde el 1990 hasta el 2010 India, China, Tailandia y Indonesia han aumentado del 200%,

mientras la UE ha reducido todo (desde el -4% de Italia hasta el -25% de Alemania). India fue acusada y

respondió con una lista de emisiones pro cápita: y los USA son al primero en la lista, también porque con la

deslocalización las impresas occidental han ido a China e inquinan allí.

¿Cómo solucionamos el cambio climático? Tenemos dos meditas:

1. Mitigación: reducir la causa de los problemas medioambientales (eliminar las causas, por ejemplo

un producto que inquina);

2. Adaptación: reducir el impacto de los problemas:

a. Acciones físicas o tecnológicas (por ejemplo poniendo tanques para recoger la lluvia);

b. Diversificación social, económica y cultural (por ejemplo dejamos de comer carne para quitar

las emisiones de metano).

El norte global quiera mitigar. Los países del sur quieran adaptarse porque, por lo menos en el medio plazo,

necesitan de inquinar para desarrollarse.

Los regímenes internacionales regulan las soluciones de adaptación y mitigación.

Régimen internacional del medio ambiente

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Clase 4

Régimen internacional del medio ambiente ¿Qué es un régimen internacional? Es un sistema de principios, normas, reglas, procedimientos operático e

instituciones que los actores crean o aceptan para regular y coordinar las acciones en un asunto particular

de las relaciones internacionales (es toda la legislación internacional, como el Tratado de Paris, el Protocolo

de Kyoto, etc.).

Ecologismo:

- Es un movimiento que pretende de aplicar los conceptos ecológicos al cuidado del entorno;

- La idea dentro del ecologismo es la que del hombre solo puede integrase plenamente en la natura-

leza a través de cambios estructurales en la sociedad de consumo;

- Idea de que no puede haber vida sin el cuidado del medioambiente;

- Podemos distinguir entras diferentes tipos de ecologistas:

o Ecologismo profundo:

 Tienen su origen en los escritos de Thomas Malthus, con su opera Essay on the prin-

ciple of population (1798). Malthus decía “más población: más deterioro ambiental”.

Él dice que vamos a deteriorar el mundo con la mayor producción de alimentos, pero

no considera la evolución tecnológica: esto es porque ahora tenemos alimentos;

 Uno otro autor es Arne Naess que acuña el término de “ecología profunda” con los

siguientes principios:

 Hay un único planeta que es frágil;

 Disminución de la población;

 Aspectos socioeconómicos;

 La solución es la mitigación, entonces tenemos que evitar los problemas no

adaptándonos.

 Una corriente del profundo es el Ecotaje (ecologismo radical: ecologismo + sabo-

taje);

 Sabotajes: destrucción de instalaciones, fábricas de coches, madereras, em-

presas de transgénicos, promotores de viviendas, etc. todo lo que ellos con-

sideran un atentado contra el medio ambiente;

 Ejemplo es la Sea Sheperd Conservation Society, fundada de Paul Watson,

ex de Greenpeace, porque Greenpeace busca visibilidad, pero él quiera sa-

botear también los balleneros, por ejemplo;

 Hay también grupos de ecoterrorismo;

o Ecologismo superficial:

 Salvar lo que es de valor u utilidad para el hombre;

 La naturaleza es un recurso que el hombre puede usar;

 La diferencia con el ecologismo profundo es que el énfasis esta en las nuevas tecno-

logías y capacidades humanas, entonces la solución es la adaptación, no la mitiga-

ción;

o Ecologistas “antiglobales”:

 Cuestionan los globales que son los problemas medioambientales (quieran que los

problemas no sean considerados globales, entonces países diferentes, tienen solu-

ciones diferentes);

 Cuestionan que las tecnologías sirvan para combatir la escasez de recursos en los

PVD (porque no llegan);

Régimen internacional del medio ambiente

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 Creen en la equidad internacional y alertan consecuencia de dar soluciones del norte

al sur del mundo (lo que hemos dicho en el primero punto);

 ¿Los problemas que son “globales” para el norte son también “globales” para el sur?

Desarrollo sostenible A la conferencia de Estocolmodel1972 empieza per la primera vez el debate de la relación entras dimensión

ambiental y desarrollo económico.

¿Declaración de Estocolmo? En la reunión se acordó una Declaración que contiene 26 principios sobre el

medio ambiente y el desarrollo, un plan de acción con 109 recomendaciones, y una resolución.

Hemos también el Informe Brundtland del 1987 que establece el concepto de desarrollo sostenible: desa-

rrollo que garantiza las necesidades del presente si comprometer la capacidad de las generaciones futuras

para satisfacer sus propias necesidades. Hay 2 ideas:

- Tener la posibilidad de seguir con el desarrollo del presente;

- Garantir las necesidades de desarrollo de nuestros herederos.

Paradigma desarrollo sostenible:

- Proceso solidario (por las generaciones futuras) con una contención del crecimiento (para lo crecer

adelante a los limites);

- No se puede crecer a expensas de la Tierra;

- Las generaciones futuras tienen derecho a usar los recursos naturales del planeta;

- Países en desarrollo: utilizar sus recursos sin explotarlos;

- Países desarrollados: reconsiderar el consumo material.

Estos principios son del 1987 pero ahora no se han conseguidos nunca.

La reducción de la población es un tema muy importante por el desarrollo disponible: los países del norte

intentan de buscar una manera de reducir los hijos de los países del sur, pero ellos responden a los países del

norte de reducir el consumo y porque los necesitan como obra barata.

En Paris se intenta de reducir el consumo material del norte.

Con el desarrollo sostenible caen 3 mitos:

- Inagotabilidad de los recursos;

- Resistencia ilimitada del medio a las actividades humana: se abusamos del medio ambiente hay con-

secuencias del medio ambiente;

- Capacidad regenerativa del medioambiente;

Hay 3 pilares del desarrollo sostenible:

- Desarrollo económico: tenemos que seguir creciendo económicamente;

- Bienestar e inclusión social: en el desarrollo económico se necesita considerarlo;

- Medio ambiente: en el desarrollo económico se necesita considerarlo.

Jeffrey Sacks habla de un cuarto pilar para juntar estos tres pilares: que es el buen gobierno, que es voluntad

política, actividades de las empresas (que tienen que convertir la producción), etc.

Sacks dice que ¿el moral que una impresa de un país desarrollado va en China e inquina allí conociendo que

el inquinamento estará en China? ¿Es ético y moral? Claro que no.

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Karl Henrik Robert, en el 1989, va a coger un grupo de científico y debaten que es el desarrollo sostenible

y cuáles son las causas de la insostenibilidad del desarrollo actual. El desarrollo sostenible para ellos es la

capacidad de nuestra sociedad humana de continuar de manera indefinida dentro de estos ciclos naturales.

Y el desarrollo sostenible sería el desarrollo que avanza hacia un estado de sostenibilidad. Por ellos las causas

de la insostenibilidad son:

1. Extracción enormes cantidades de materiales (a un ritmo tan rápido que no se puede reponer);

2. Producción de sustancias químicas (la atmosfera no puede absorberlos todos);

3. Incapacitar a la naturaleza para seguir sus cursos naturales (si tallamos los bosques incapacitamos la

naturaleza comprometiendo su capacidad de reparación);

4. Creación de barreras a la población (es la única causa social. Con estos productos que compramos de

China estamos suportando la vida y la explotación en China y esto modo de producir).

Si conseguimos estas 4 cosas, obtendremos el desarrollo sostenible.

Analizamos el pilar económico de los 3 de poco antes:

- La económica dobló su tamaño entre 1998 y 2008. Recetas neoliberales: libre mercado es la solución

para todos. Los liberales dicen que cuando una sociedad se desarrolla es más rica y la vida mejora

porque la gente puede mejorar su forma de vida: entonces necesitamos el libre mercado para desa-

rrollar los países que necesitan desarrollo;

- Solución al medioambiente: libre mercado. Los liberales dicen que cuando una sociedad se desarro-

lla es más rica y la vida mejora porque la gente puede mejorar su forma de vida: entonces necesita-

mos el libre mercado para desarrollar los países que necesitan desarrollo;

o Del libre comercio, los ecologistas dicen que más libre mercado hay más comercio interna-

cional hay, entonces hay mayor contaminación;

- Aproximaciones unilaterales. Hasta el 1991 ninguno se ocupaba de légame entras libre comercio y

medio ambiente. Esto entorpece el libre comercio: ej. los EEUU en el 1991 han prohibido compra de

atún si pescado sin medios para sobrevivencia de los delfines: esto crea problemas a México y Vene-

zuela que llevan el problema al GATT y el GATT da razón a México y Venezuela;

- Aproximaciones multilaterales. Otro ej. en el 2009 la UE ha prohibido los productos derivados de

focas: esto perjudica Canadá y la UE dice que es una cuestión moral. Canadá lleva la cuestión al WTO,

pero esta vez la UE tiene razón (después otros países han hecho lo mismo y entonces hay un impacto

económico);

¿Cómo se mide la riqueza de un país?

- ¿PIB (Producto interno bruto) o IBES, IPG, IRI, FIB?

- Índice del desarrollo Humano: Noruega, Australia, Suiza, Holanda, USA, …, España es 26ª.

- Happy Planet Index: Costa Rica, México, Colombia. España (2016, 15), Noruega (12ª). El Happy Planet

Index “consideras las cosas importantes”.

Índice de Felicidad Bruta: Bután. El rey se ha basado sobre esto y se ha retirado en el 2006 y ha concesa

elección en el 2008. En Bután es prohibido fumar porque hache mal a la naturaleza y a las personas, no

animales domésticos, no turismo de masa (limitación muy fuerte sobre los visas).

Objetivos de Desarrollo Sostenible: Rio 2012: de los ODM (objetivos del milenio – como erradicar pobreza

extrema, educación básica, mejorar salud modernidad, etc. – son solo por los países en vía de desarrollo que

entra en el 2015 no se han conseguidos) a los ODS (objetivos de desarrollo sostenible u Agenda 2030. Son

para todos, no solo por los Países en vía de desarrollo: educación de calidad, salud y bienestar, vida subma-

rina, etc.).

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Cumbre Río, conocida como la Cumbre de la Tierra (1992). Fue la prima vez que hay una cumbre dopo Esto-

colmo y es el primero después la Guerra Fría.

- Hay los representantes de 150 países y miles de ONGs. Políticos y ONGs hablan en modo diferente

de los mismos problemas;

- Se produce Agenda 21 con objetivos por el medio ambiente;

- Un resultado muy importante fue la Comisión sobre el Desarrollo sostenible, que desapareció en el

año 2011 porque no funcionaba;

- La Declaración de Río tiene 27 principios generales (como “quien contamina, paga”);

- Hay las 3 convenciones de Río (1992):

o Convención marco de NNUU sobre al cambio climático (CMNUCC);

o Convención sobre la Diversidad Biológica;

o Convención de Lucha contra la Desertificación (gestación – se firma en el 1994);

Se dan cita a Río los países desarrollados, que empiezan a ser preocupados por el medio ambiente, y los

países en desarrollo porque no quieran que las limitaciones al medio ambiente no van a limitar el propio

desarrollo. Hay también países en transición como China, que estaba volviendo en una economía de mer-

cando, quería un tratamiento especial.

Si desde el 1972, hasta el 2016, no hay desarrollo sostenible, ¿ha fracasado el paradigma del desarrollo sos-

tenible? Cumbre de Johannesburgo, 2002. Se reúne la comunidad internacional a hablar de desarrollo sos-

tenible y medio ambiente. Llegan a la conclusión que el nuevo paradigma es la globalización: interconectar

todos los mercados para llevar progreso a todos los pueblos.

La solución por el desarrollo sostenible es la globalización y la solución es el comercio, no la ayuda al desa-

rrollo (los EEUU había subido el ataque a las torres gemelas, entonces fueron concentrados contra el terro-

rismo: el ambiente no es una preocupación).

Una camiseta se puede producir en 6 países: país 1 diseño, 2 producción algodón, 3 procesamiento del tejido,

4 producción de la camiseta, 5 consumo de la camiseta, 6 eliminación de la camiseta. Tenemos que conside-

rar también toda la contaminación por todos los transportes que esto proceso requiere (por ejemplo, pro-

ducción de algodón en India, procesamiento del tejido en Turquía y producción del a camiseta en China). La

globalización es buena porque permite a todos los países de desarrollarse (sin fábricas de Nike, Adidas, Zara,

etc. en China y otros países, mitad de la población seria sin trabajo, pero tiene un impacto ambiental enorme.

Cumbre Río + 20 (Rio, 2012): se empieza a hablar de “economía verde”: es un marco internacional para el

desarrollo sostenible. La Economía verde (PNUMA): se puede definir como un conjunto de modelos de pro-

ducción integral e incluyente que toma en consideración variables ambiéntale y sociales. La economía verde

reduce bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es socialmente incluyente. La

economía verde quiera una transformaciónen:

- Sistema en la forma de producción;

- Forma de consumo;

- Forma de distribución (es una triple transformación, por ejemplo no es posible que una camiseta

pasa de 6 países por su producción).

Las críticas a esto es que:

- No promueve el desarrollo y la equidad;

- Hay demasiado centrada en la reducción de gases;

- No sirve para todos los países;

Régimen internacional del medio ambiente

11

- Se pueden ventar los productos de PVD;

- Peligro de usar la etiqueta “economía verde”;

- No resuelve el problema del crecimiento ilimitado del planeta;

- Es elitista;

Régimen internacional del medio ambiente

12

Clase 5 Hoy en día tenemos 7.200 millones de habitantes y sube de 90 millones cada año. La economía crea 90

billones cada año. Entonces hay 12.500€ al año con mucha riqueza en el norte y nada en el sur: el mundo es

mal repartido.

En Rio se adopta el concepto del desarrollo sostenible, pero llegamos a Johannesburgo y no se habla más de

desarrollo sostenible, pero de globalización, subrayando la importancia del comercio: todo está concentrado

en el comercio; más comercio tenemos, más rico es el planeta.

Desde ahora encontramos sellos de amistad ambiental sobre muchos productos.

Ejemplos de logística sostenible:

- Mercadona. Mercadona es una empresa que vende solo productos locales españoles;

- Banco Santander. Es el banco más verde del mundo porque han plantado 7.000 árboles.

Los coches eléctricos bonitos se ponen de moda así los precios bajan.

El curioso caso de Yves Rocher: en todos los envases tienen arbolitos y cosas verdes. Esta empresa se preo-

cupa por el ambiente, no tiene elementos químicos y hace publicidad con la planta de árboles. Pero todo el

que vende viene puesto en bolso de plástico y regala con puntos (porque to compres) muchos productos,

pero todo esto no es sostenible. ¿Todo esto se puede considerar economía verde o es un negocio? Todo esto

es un negocio: la sociedad se vende como sostenible, pero no lo es.

Costa Rica, ¿economía verde?: es un ejemplo que la economía verde funciona:

- El 90% de la energía que Costa Rica produce es renovable;

- Prohibición de extracción y exploración petróleo: se importa por los coches (esto es el 10% de energía

no renovable que falta);

- Conciencia social medioambiental y de protección parques nacionales;

- Buen uso ayuda financiera: todo el dinero conseguidos han sido utilizados muy bien por la conver-

sión;

- Pago a propietarios por sumideros de carbono: los propietarios de campos de árboles vienen paga-

dos para mantenerlos bien.

Costa Rica tiene solo 3 millones de habitantes, entonces son pocos y se puso hacer bastante fácilmente.

Economía Circular La idea nace del libro: Cradle to cradle, de Braungart y McDonough (alemán y americano): toda sostenibili-

dad es local.

El objetivo: producción de bienes y servicios al tiempo que reduce el consumo y el desperdicio de materias

primas, agua y fuentes de energía.

Principios:

1. Eco-concepción (diseño): “invención” de un nuevo producto;

2. Producción/elaboración;

3. Reutilización: reutilizar un producto que tenemos a casa;

4. Reparación: para incentivar tenemos que bajar el producto de la reparación y subir el precio de los

nuevos productos;

Régimen internacional del medio ambiente

13

5. Reducción;

6. Recuperación;

7. Reciclaje;

8. Prefabricación.

Empresas en economía circular:

- H&M;

- Philips;

- Unilever;

- Renault;

- Apple.

Por ejemplo, estas empresas recogen ropa y te dan 5 euros, entonces tu tienes el incentivo de llevarlos. Con

estas robas pueden ser utilizados como trapos de limpieza o como fibras textiles o vendida como productos

de segunda mano.

Paradigmas:

- Desarrollo sostenible (Cumbre del Rio, 1992);

- Globalización (Cumbre de Johannesburgo, 2002);

- Economía verde (Rio+20, 2012);

- ¿Economía circular, economía azul (copiar la naturaleza: las cebras tienen mucho calor porque tie-

nen las líneas negra y blanca que hacen esto efecto), economía del bien común (las empresas tienen

que utilizar nuevos principios, como el reparto de beneficios con los empleados, destinar los benefi-

cios a causas sociales, dar permisos de maternidad o paternidad más largos del normal, utilizar ma-

terias primas sostenible, etc.), economía…?

El siguiente paradigma que se desarrollará tendrá que haber una transformación social y económica.

La UE empieza a hablar de economía circular en el 2010: a partir del 2025 todo lo que se puede reciclar

tendrá que ser reciclado (plástico, cartón, etc).

Series de conferencias:

- Conferencia NNUU sobre el medio humano de Estocolmo, 1972;

- Cumbre de la Tierra de Rio, 1992.

- A partir del 1995 hay una COP (conference of parties, las parte que han firmado la convención marco

de las NNUU) casa año (COP3, Kyoto COP21 Paris).

Cambio climático Características:

- Es un bien común: todos somos infectados del cambio climático;

- Impacto desigual: todo el mundo es infectado del cambio climático; los países en desarrollos tienen

más dificultades;

- Esfuerzos a todos los niveles;

- Estudios científicos no 100% unánimes: tradicionalmente hay los escépticos. Los científicos hablan

que los seres humanos han acelerado el cambio climático y se lucha para decir si somos en la era del

Holoceno o si somos ya en la era del Antropoceno: ellos dicen que a partir de los años 50, con las

bombas atómicas hay signos de una nueva era geológica y se llama Antropoceno porque ha estado

causada da los seres humanos.

Régimen internacional del medio ambiente

14

¿Qué provoca el cambio climático?

- Dióxido de carbono (Co2): se produce toda la vez que producimos energía. Es responsable del 65%

del inquinamento de gases de efecto invernadero);

- Metano (CH4): todas las bebidas cuando se abren producen gas de efecto invernadero y también los

crianza (=allevamento). Es responsable del 16% de los gases;

- Óxido de nitrógeno (N2O);

- Hidrofluorocarbono (HFCs);

- Perfluorocarbono (PFCs);

- Hexafluoro de azufre (SF6);

Los 6 arriba son los regulados del protocolo de Kyoto.

- Ozono (O3 – estratosférico: impide cáncer de piel y que podemos haber agricultura y fue el que se

estaba desapareciendo; y troposférico s lo que inquinamos y que no podemos regalarlo porque es

un proceso natural que se crea con una reacción química natural del calor solar con los gases de

efecto invernadero). Es regolito de Montreal;

- Hidroclorofluorocarbono (HCFCs): no infecta la capa de ozono, pero infecta mucho el cambiamiento

climático: la COP de Viena se han acuerdado para eliminar los HCFC a partir del 2019;

- Clorofluorocarbono (CFCs);

- Vapor de agua (H2O): no se puede regular porque es natural.

Por sectores, el 25% de los gases de efecto invernadero es por la producción de energíaeléctrica y produc-

ción de calor; 24% la agricultura, etc.

Por país: China 28%, USA 16%, EU28 10%, India 6%, Rusia 6%, Japón 4%, todos los otros 30%.

¿Qué provoca el calentamiento global?

- Emisiones de gases de efecto invernadero;

- Población;

- Consumo;

- Deforestación y acidificación de los océanos;

Los océanos y los arboles absorben el CO2 y lo depositan en el fundo. Cuando se talla un árbol la CO2 en el

fundo se libera.

Consecuencias del cambio climático. No solamente la seguridad física, pero son importantes otros elemen-

tos en la seguridad:

- Seguridad económica (pobreza persistente, desempleo);

- Seguridad en la sanidad (enfermedades infecciosas mortales, alimentos no seguros, desnutrición,

falta de acceso a cuidados sanitarios básicos);

- Seguridad política y personal (represión policial, abusos de los derechos humanos y violencia física,

delitos, terrorismo, violencia doméstica, mano de obra infantil);

- Seguridad alimentar (hambre, hambruna);

- Seguridad medioambiental (degradación medioambiental, agotamiento de recursos, desastres natu-

rales, contaminación);

- Seguridad comunitaria (en las comunidades étnicas, etc.).

Si hace más calor, tenemos más sequía (sube el nivel del precio de los alimentos), más nivel del mar (inun-

daciones), fenómenos meteorológicos extremos (terremotos, tornados, tsunamis, huracanes, el niño), tem-

peraturas cálidas (agricultura e industria).

Régimen internacional del medio ambiente

15

Tema de salud:

- Sequias (calidad del aire: enfermedades respiratorias, como asma y alergias y menor uso de agua,

por eso es un menor nivel de higiene);

- Aumento nivel del mar (acceso al agua y enfermedades);

- Fenómenos meteorológicos externos (tornados, terremotos: fuertes);

- Temperaturas cálidas (38.000 muertes por olas de calor al año, 60.000 por malaria, 95.000 por des-

nutrición).

Seguridad medioambiental: los efectos del cambio climático hay la pérdida de biodiversidad, pero también

una pérdida de tierra por la subida del nivel del mar.

¿Cómo afecta el cambio climático las comunidades? Las poblaciones de las islas pequeñas del Pacifico tienen

que emigrar, y están comprando tierra o con acuerdos con Australia y Nueva Zelanda: son refugiados climá-

ticos. Otro ejemplo es como un incendio puede desplazar una comunidad entera también.

¿Quién tiene que poner en marcha la solución a esto cambio climático?

- Los países del norte son países ricos gracias a la contaminación. El sur pero ahora es lo que contamina

porque se está desarrollando y tienen mayor población: por ejemplo, India inquina mucho con cam-

pos de arroz y vacas pero lo hacen para comer; es inquinamento de sobrevivencia;

- Los países del norte y del sur tienen que reducir las emisiones (la UE acepta la responsabilidad histó-

rica por el inquinamento, entonces paga más de los otros países y ayuda los países pobres para in-

quinar menos);

- Las multinacionales también tienen que convertirse en verde. Bill Gates y la familia Rockefeller fue-

ran a la COP21 de Paris;

- Personas a título individual tiene que cambiar, como con el desarrollo de los cargadores de móvil con

energía solar, etc.

Régimen internacional del medio ambiente

16

Clase 6 ¿Qué se debería hacer, para reducir el efecto de los gases invernaderos? ¿Qué pueden hacer los Estados

para reducir estos gases?

Lo que podemos hacer es pasar a las fuentes de energías limpias, por ejemplo, con las placas solar (por ejem-

plo, en futuro todos los miles habrá placas solares para recargarse). ¡La ciencia es fundamental! El problema

es que muchas veces la electricidad que utilizamos es producto con energía fósil, entonces tenemos que

producir también la energía eléctrica sea producto en modo limpio.

Tesla en los EEUU ha creado una red de “gasolineras” eléctricas. Tesla tiene 500km de autonomía y en 20

minutos puedes recargar 250km de autonomía. El problema de los coches eléctrico es que no hay demanda

si no hay una red eléctrica para recargar, sobre esto Tesla está trabajando.

Fuentes de energía fósil:

- Petróleo;

- Gasoil;

- Carbón;

- Gas natural (que es la que inquina meno). El gas natural viene de tubos en refinerías que lo liquidan.

En España todo el gas natural viene de Argelia).

Por gas y petróleo hay una nueva técnica, el fracking que permite de traer el petróleo y el gas que hasta

ahora no se podría traer. Se rompe la piedra para absorber el petróleo que esta absorbido en las piedras. Lo

que se hace es crear un tubo muy profundo y se usa muchísima agua con químicos a alta presión que no

están bien por la salud. El fracking fracasa la roca para absorber el petróleo. El agua vuelve a la superficie

también sucia y radioactiva pero una parte de agua se remane y hay el risque que se contamina el agua

potable, por esto se unas un revestimiento de cemento, pero esto no se sabe si puede ser suficiente, enton-

ces se ha el risque porque podríamos haber un desastre ecológico. Es un problema de costo-beneficio.

En España el terreno que está debajo es del gobierno, en los EEUU es de propiedad individual, por esto en

los EEUU el fracking está proliferando.

Con el fracking hay agua que vas en flamas. Por ejemplo, hay un rio que ha sido en fuego para una hora

porque lo han incendiado, pero ha necesitado mucho tiempo para apagarse. El fracking tienes muchos ris-

quitos. Tiene costos mayores, pero hay también la idea de incentivos estatales para el fracking, porque hay

siempre meno petróleo en el mundo.

Shale gas: el gas de lutita, también conocido como gas de esquisto o gas pizarra (en inglés: shale gas y en

francés: gaz de schiste), es un hidrocarburo en estado gaseoso que se encuentra en las formaciones rocosas

sedimentarias de grano muy fino. Este tipo de gas natural se extrae de zonas profundas en terrenos donde

abunda el esquisto, las lutitas o las argilitas ricas en materia orgánica. El interior rocoso del esquisto presenta

baja permeabilidad, lo que impide su ascenso a la superficie. Por ende, para la extracción comercial de dicho

gas, es necesario fracturar la roca hidráulicamente.

Ventajas y desventajas fuentes fósiles:

- Ventajas:

o Fácil de extraes;

o Disponibilidad;

o Baratas;

Régimen internacional del medio ambiente

17

- Desventajas:

o Inquinamento y gases de efecto invernadero;

o Recursos limitados;

Soluciones:

- Energía nuclear. Es una energía limpia, pero hay el problema de los residuos. A Chernóbil hay una

falla humana, en Fukushima fue un terremoto.

En España las propietarias de las centrales nucleares son las grandes compañías electica.

Ahora en Chernóbil hay 30 kilómetros abandonados, con la ciudad de Prypiat, con la vegetación que

se ha conquistado la ciudad con los animales selváticos. Es inexplicable porque la vida humana no es

posible, pero hay la vida natural.

Por Fukushima los japoneses han dicho que la energía nuclear es segura porque no ha pasado prác-

ticamente nada, Alemania, a lo contrario, ha decidido por Fukushima, de abandonar la energía nu-

clear.

o Con la fusión se acabaría con todos estos problemas. ¡La solución es siempre en la ciencia!

- Energía hidráulica. Digas, turbinas, etc.;

- Energía eólica. A Alicante hay mucha energía eólica: las aspas generan unas corrientes de agua que

hace que muchos pájaros se mueren. Es una forma de traer riqueza, con pueblos que viven de esto.

Hay una distorsión del paisaje;

- Energía solar. Energía solar con paneles solares con el gobierno Zapatero que ha dado muchísimos

incentivos. La energía solar se puede utilizar muchísimo en África para producir energía. En Kenia hay

muchísimo viento con los paneles que se llenan de añera, entonces no funcionan;

- Energía geotérmica. Costa Rica y Islandia utilizan la energía geotérmica, como las termas romanas;

- Energía de la biomasa. Biomasa con las calderas de pellet. Se utilizan los residuos de la naturaleza

para producir calor. La biomasa genera residuo, pero es menor. Algunos ecologistas dicen que si

todos tenemos una caldera de pellet iremos a tallar árboles para generar biomasa;

- Energía olamotriz. Energía olamotriz. Hay boyas(=boe) conectadas a la tierra para producir energía;

- Sumideros de carbono artificiales. Hay árboles artificiales (se llaman “sumideros de carbono artifi-

ciales”), son paneles que absorben CO2 y guardarlo debajo de la superficie y no contamina. Es una

se las soluciones del Panel intergubernamental por el cambiamiento climático. Los ecologistas dicen

que esto es un modo para no incentivar la reducción de emisiones.

Todas estas son soluciones, a parte del consumir menos.

Por las energías renovables hay ventajas y desventajas:

- Ventajas:

o Fuentes abundantes y limpias;

o No producen GEI (gas efecto invernadero);

- Desventajas:

o Intermitencia del suministro. No hay baterías para acumular baterías tan grandes para acu-

mular esta energía. Tesla está produciendo estas baterías. El problema es que los paneles

solares producen energía que va en la red eléctrica nacional porque no se puede acumular

entonces de noche no hay la posibilidad de tener tu energía;

o Inversión inicial es cara, que se reversan todavía (hay investimentos muy caros, pero después

vas a reducir los gastos).

Necesitamos un modelo energético sostenible:

- Seguridad energética (a precios razonables);

Régimen internacional del medio ambiente

18

- Eficiencia;

- Consumo responsable;

- Accesible (para todos);

- Sostenibilidad medioambiental (impacto asumible). Todo tiene un impacto medioambiental, como

los molinos a vientos que desplazan las vacas.

Tratados para combatir el cambio climático Convención Marco NNUU sobre el Cambio Climático (firmado en la cumbre en Rio 1992):

- Negociaciones, un años antes (en la cumbre no se va a negociar). Los presidentes van a firmar, no a

negociar, o negocian sobre un proyecto hecho ya;

- Líderes son Finlandia, Holanda, Noruega y Suecia. Estos son los países que quieran un acuerdo vin-

culante por todos los países;

- Hay los EEUU, que el año antes han invadido Irak, que no quieren nada de vinculante porque el res-

pecto del ambiente ha un impacto sobre la economía. EEUU amenazan Alemania que se el tratado

ha efectos vinculantes, EEUU no van a la cumbre, Alemania, por su puesto, ha convencido los euro-

peos a quitar todo el que es vinculante. Por esto se habla de “convención marco”, porque es un

marco (= conrnice) en el que nada es vinculante y entro a eso vamos a poner protocolos, como el

Protocolo de Kioto, que son vinculantes.

- Hay “países de anexo 1” que son los países desarrollados y en fase de transición (Rusia, Ucrania,

etc.), que se empeñan a reducir emisiones a “niveles anteriores”, pero es muy vago.

Objetivo Convención del Rio, art. 2: “El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento

jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones per-

tinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la

atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel

debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio

climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econó-

mico prosiga de manera sostenible”.

Logros:

- Reconoce por primera vez en términos políticos y jurídicos la existencia de problema del cambio

climático y la contribución que hacen al mismo las actividades humanas;

- Las partes recogen y comparten información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (lo

países en desarrollo no tienen esta obligación);

- Prestación de apoyo financiero y tecnológico a países en desarrollo.

Tres principios fundamentales:

- Responsabilidades comunes pero diferenciadas (art. 3.1): “Las Partes deberían proteger el sistema

climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de con-

formidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En

consecuencia, las Partes que son países desarrollados deberían tomar la iniciativa en lo que res-

pecta a combatir el cambio climático y sus efectos adversos”;

- Principio de precaución (art. 3.3): “Las Partes deberían tomar medidas de precaución para prever,

prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando

haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería utilizarse la falta de total certidumbre cientí-

fica como razón para posponer tales medidas”;

Régimen internacional del medio ambiente

19

- Derecho al desarrollo sostenible (art. 3.4 y 3.5): “4. Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible

y deberían promoverlo. Las políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio

inducido por el ser humano deberían ser apropiadas para las condiciones específicas de cada una de

las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, teniendo en cuenta que el

crecimiento económico es esencial para la adopción de medidas encaminadas a hacer frente al cam-

bio climático.

5. Las Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional abierto y

propicio que condujera al crecimiento económico y desarrollo sostenibles de todas las Partes, parti-

cularmente de las Partes que son países en desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer frente en

mejor forma a los problemas del cambio climático”.

Las partes de la Convención son válidas por:

- Anexo 1: países desarrollados y en transición (Rusia, Ucrania, etc.). Reducir emisiones de gases a los

niveles de 1990. Tienen que presentar un inventario anual de emisiones de gases de efecto inverna-

dero;

- Anexo 2: países industrializados. Promover recursos financieros para que los PVD hagan frene a los

costes de la implementación de medidas. Facilitar la transferencia de tecnología a todos los demás;

- No anexo 1: países en desarrollo. Informar sobre las medidas que hayan adoptado para hacer frente

al cambio climático. Plazo más amplio para presentación de las comunicaciones nacionales. Su ela-

boración depende de provisión de recursos financieros.

Todos los Estados tienen la obligación de encontrarse cada año, a partir de la entrada en vigor (que será en

el 1994).

La convención:

- En vigor desde 1994;

- UE quiere objetivos vinculantes. Se van a trabajar por acuerdos vinculantes;

- Fortalezas:

o Ha aumentado la conciencia climática;

o Las partes están obligadas a tratar el tema una vez el año;

- Debilidades:

o Falta de mecanismo para que ONU actúe penalmente.

Toma de decisiones:

- Secretaria Ejecutiva de la convención marco es Cristiana Figueres;

o Hace reuniones, información y soporte y se crean grupos de trabajo sobre diferentes temas.

Se crea un aparado burocrático para que lo que se ha firmado puede ser efectivo;

- Conferencia de las Partes (COP);

o Hay la COP por el Protocolo de Kyoto, de los países que han firmado el Protocolo de Kyoto,

no de todos los miembros de la convención;

- Órganos subsidiarios, grupos de trabajo, grupos de expertos…

o Asesoramiento científico y tecnológico.

En la COP 3 se firma el Protocolo de Kyoto.

Las Cumbres de la Tierra son organizadas de las Naciones Unidas, pero no están entras de la Convención

Marco.

Copo 15 Copenhague, que fue un desastre.

Régimen internacional del medio ambiente

20

Protocolo de Kyoto - La UE firma la Convención Marco, pero quiera objetivos vinculantes;

- AOSIS (Alliance of Small Island States, 44 Estados) son países que hace un grupo de negociación, que

presentan borrador al protocolo de Kyoto porque son los más interesados a tener bajo control el

subir del nivel del mar;

- UE propone reducir emisiones en un 7.5%;

- USA proponen un mercado de emisiones, como comprar a alguien lo que ti no has conseguido de

hacer;

- Australia quiere una diferenciación que se tenga en cuentalos sistemas económicos diferenes que

Australia es un país que depende mucho de la vendida de carbón;

- Reducción de los 6 GEI (están en el anexo A, que son los pies “anexo 1de la convención marco);

- Se decide en la tabla 1 que dice cuanto los estados pueden subir o reducir las emisiones (establecidas

en el 1997 por ejemplo, Australia puede subir del 8%, UE tiene que reducir del 8%, Islandia puede

subir 10%, etc.);

- Entra en vigor en el 2005, porque se necesitan 4 países con el 55% de las emisiones globales. En el

2004 faltan EEUU, Rusia y China. La UE hace presión sobre Rusia y promete que UE hará presión para

entrar en la OMC. En el 2005 firma Rusia y Kyoto entra en vigor (Rusia tenía una variación de gas de

0%). En la UE España podría aumentar del 15%, pero ¡ha hecho +50%! En el mercado de emisiones,

España ha pagado 200.000 millones de euro de emisiones a Polonia, entonces ha cumplido a Kyoto.

Mecanismos de flexibilidad de Kyoto (en alguna manera no te obliga a cumplir los resultados):

- Mecanismo de desarrollo limpio (se ayuda como con el traseramente de tecnología para inquinar

menos):

o De países Anexo B a No anexo 1;

- Implementación conjunta (es lo mismo de arriba pero solo entras países de Anexo B):

o Entre países Anexo B;

- Mercado de emisiones (se compran las emisiones solo a los países que están en el Anexo B):

o Entre países Anexo B.

Un ejemplo. En 1997 Polonia, por ejemplo, inquinaba 10 y por Kyoto tenía que reducís a 8, pero con la desa-

parición de las industrias obsoleta, en 2005 inquinaba 6, sin hacer completamente nada. Por eso Polonia

tiene 2 que se llama “aire caliente” que puede ser vendido: España se la compra.

Entrada en vigor:

- Mínimo 55% emisiones de países Anexo B (= Anexo 1 CMNUS);

- Concesiones: mecanismo de flexibilidad e información mínima sobre sumideros de carbón;

- USA. Se opone a que el 80% del mundo no tenga límites. No hay evidencia científica causa y solucio-

nes. USA firma, pero no ratifica. China no ratifica;

- Aire caliente + deslocalización (con la deslocalización las grandes industrias se han ido de Europa y

por esto Europa inquina meno, pero este no significa una real reducción, porque se inquina en otro

país.

Régimen internacional del medio ambiente

21

Clase 7: Practica Acuerdo de Paris 5 problemas globales para nosotros:

1. Cambio climático;

2. Pobreza por el sistema de libre mercado;

3. Enfermedades y epidemias en los países en desarrollo;

4. Escasez de recursos;

5. Conflictos bélicos.

10 problemas del mundo de los estudiosos;

1. Acceso agua y saneamiento;

2. Corrupción;

3. Barreras al comercio;

4. Hambre y malnutrición;

5. Enfermedades contagiosas;

6. Conflictos violentos;

7. Inestabilidad financiera;

8. Migraciones;

9. Educación;

10. Cabio climático.

Bjorg, ecologista que pone al primer puesto gestión, priorización y rentabilidad económica de los problemas

del mundo.

Con el Protocolo de Kyoto había un conflicto con los EEUU porque ellos no querían un modelo donde tenían

obligaciones sobre el cambiamiento climático, y esto es porque los EEUU nunca han ratificado este proto-

colo. Con la administración Obama, desde 2008, la situación ha cambiado y con el Acuerdo de Paris también

los EEUU han aceptado restricciones relevantes.

Muchos Estados tenían miedo que las políticas sobre el cambio climático van a desventaja de la economía,

pero los países europeos han mostrado que es posible, subiendo el PIB, al mismo tiempo reducir las emi-

siones de gases de efecto invernadero.

Objetivos Acuerdo de Paris (art. 2): “El presente Acuerdo, al mejorar la aplicación de la Convención, incluido

el logro de su objetivo, tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en

el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza, y para ello:

a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC con respecto a los

niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con

respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los

efectos del cambio climático;

b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia

al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa

la producción de alimentos;

c) Elevar las corrientes financieras a un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo

resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

Régimen internacional del medio ambiente

22

2. El presente Acuerdo se aplicará de modo que refleje la equidad y el principio de las responsabilidades co-

munes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales”.

En los tratados hay conflictos para las palabras: debería no es deber y compromiso, no es contribución. Este

es lo que hay en Paris (se habla de contribución, no de compromisos).

Resumen Acuerdo de Paris El acuerdo suscrito en París por la comunidad internacional para impulsar la lucha contra el cambio climático

se resume en los siguientes diez puntos fundamentales.

1. DOS GRADOS. La comunidad internacional se compromete a hacer todo lo posible para evitar que las tem-

peraturas medias mundiales aumenten más de dos grados con respecto a los niveles anteriores a la revolu-

ción industrial y “quiere seguir esforzándose” por limitar el incremento a 1,5º, tal como exigían, entre otros,

los países más vulnerables del océano Pacífico. El segundo objetivo es extraordinariamente difícil si se tiene

en cuenta que las temperaturas ya han aumentado 0,9º, pero queda como objetivo deseable.

2. CÓMO SE LOGRARÁ. De los casi 200 países miembros de la Convención de Cambio Climático de la ONU

(UNFCCC), 186 han presentado voluntariamente medidas para, en el horizonte de los años 2025-2030, redu-

cir las emisiones de gases de efecto invernadero o bien, dependiendo del caso, aumentarlas a un ritmo más

lento de lo que lo hacen ahora. No será un esfuerzo solo para los ricos, como sucedía en Kioto, sino para

todos. Esta es la base de trabajo que recoge el texto aprobado en París. Es un paso clave, pero no suficiente.

3. MECANISMOS DE REVISIÓN. Para mejorar los resultados, el acuerdo de París crea un mecanismo de revi-

sión de los compromisos, también voluntario, para observar si el esfuerzo es suficiente para limitar las emi-

siones globales y estabilizar las temperaturas. Para empezar, se emplaza al IPCC, el grupo de expertos en

clima de la ONU, a realizar un análisis de la situación en el 2018. Los países deberán presentar un primer

balance en el 2023 y, cada cinco años, endurecerlo en función de la evolución del clima. Las oenegés ecolo-

gistas consideran que, al margen de la voluntariedad, se pone en marcha demasiado tarde.

4. VERIFICACIÓN. Calcular las emisiones de origen antrópico de CO2, desde las causadas por los coches a los

de la generación energética, la ganadería o las cementeras, no es tarea fácil pero cuenta con unos mecanis-

mos estandarizados que pueden auditarse. Hasta ahora solo lo hacían los países ricos, pero se emplaza a que

lo hagan también los países "en disposición de hacerlo”, entre ellos el primer emisor mundial, China, aunque

con la precisión de las inspecciones han de respetar su “soberanía nacional”. A los más pobres se les exime

de hacerlo.

5. OBLIGACIÓN. Los compromisos de los países de reducción de gases de efecto invernadero no serán jurídi-

camente vinculantes, tal y como solicitaba Estados Unidos para evitar el riesgo de que el acuerdo sea recha-

zado por el Congreso, de mayoría republicana y opuesta a las medidas de transición energética puestas en

marcha por Obama. Sin embargo, sí será obligatorio para los países presentar contribuciones climáticas cada

cinco años, que serán evaluadas de forma transparente.

6. PICO DE EMISIONES. La comunidad internacional se compromete a alcanzar un máximo mundial de emi-

siones de gases de efecto invernadero “tan pronto como sea posible” y reconoce que los países más pobres

-aunque su objetivo a larga plazo debe ser el mismo- “necesitarán más tiempo”. Debe alcanzarse, dice el

texto, “un equilibrio entre las emisiones antropogénicas y la absorción por parte de los sumideros (bosques

y océanos) en la segunda mitad del siglo”. Además, el proceso, debe asentarse “sobre la base de la equidad

y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza”.

Régimen internacional del medio ambiente

23

7. DIFERENCIAS ENTRE PAÍSES Pese a que el mundo ha cambiado mucho desde entonces, el texto aprobado

perpetua la división entre países desarrollados y en vías de desarrollo instaurado en la Convención de la ONU

de 1992. Los más ricos han pretendido acabar con esta división, pero al final han debido ceder en aras del

consenso. El acuerdo habla concretamente de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”. A las poten-

cias emergentes como China y la India no se les obliga a reducir emisiones y se les emplaza simplemente a

“mejorar sus esfuerzos contra el cambio climático en función de sus circunstancias nacionales”.

8. AYUDA PARA EL SUR. En el 2009, los países ricos prometieron la creación del llamado Fondo Verde, una

ayuda financiera de 100.000 millones de dólares anunales a partir del 2020 para que los estados más desfa-

vorecidos pudieran hacer frente a los problemas más inmediatos del cambio climático y acometer una tran-

sición energética. El acuerdo de París se compromete a incrementar las inversiones a partir de ese año, aun-

que sin precisar en qué cuantía. A las potencias emergentes, entre ellos China o Corea del Sur, se les emplaza

a ayudar, pero siempre de forma voluntaria.

9. AVIACIÓN. Pese a la propuesta de la Unión Europea, las emisiones causadas por los sectores de la aviación

y el transporte marítimo, a menudo difíciles de atribuir a un país concreto, quedan excluidos del tratado

pese a que suponen el 5% y 3% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (tanto como las

que generan juntos Gran Bretaña y Alemania). Los grandes exportadores asiáticos, Rusia y EEUU se han

opuesto. Los Veintiocho estuvieron al borde de una guerra comercial al incluir ambos sectores en el 2012

dentro del sistema de mercado de emisiones. Se derogó en el 2013.

10. RATIFICACIÓN. El acuerdo está abierto a la firma de los países y la UE a partir del 22 de abril del 2016 y

entrará en vigor cuando lo ratifiquen al menos 55 partes de la Convención de la ONU, siempre que aglutinen

un mínimo del 55% de los gases de efecto invernadero, es decir, los mismos criterios exigidos con el protocolo

de Kioto de 1997. Lo que no queda claro es qué inventario se utilizará, puesto que, como sucede en el caso

de China, los últimos datos facilitados a la convención son del año 2005.

Encíclica papal “Laudato si1. Sobre el calentamiento global:

Hay un consenso científico muy consistente que indica que nos encontramos ante un preocupante calenta-

miento del sistema climático. En las últimas décadas, este calentamiento ha estado acompañado del cons-

tante crecimiento del nivel del mar, y además es difícil no relacionarlo con el aumento de eventos meteoro-

lógicos extremos, más allá de que no pueda atribuirse una causa científicamente determinable a cada fenó-

meno particular… Es verdad que hay otros factores (como el vulcanismo, las variaciones de la órbita y del eje

de la Tierra o el ciclo solar), pero numerosos estudios científicos señalan que la mayor parte del calenta-

miento global de las últimas décadas se debe a la gran concentración de gases de efecto invernadero (anhí-

drido carbónico, metano, óxidos de nitrógeno y otros) emitidos sobre todo a causa de la actividad humana”.

2. Sobre el dominio mundial de las finanzas:

“El paradigma tecnocrático también tiende a ejercer su dominio sobre la economía y la política. La economía

asume todo desarrollo tecnológico en función del rédito, sin prestar atención a eventuales consecuencias

negativas para el ser humano. Las finanzas ahogan a la economía real. No se aprendieron las lecciones de la

crisis financiera mundial y con mucha lentitud se aprenden las lecciones del deterioro ambiental. En algunos

círculos se sostiene que la economía actual y la tecnología resolverán todos los problemas ambientales, del

mismo modo que se afirma, con lenguajes no académicos, que los problemas del hambre y la miseria en el

Régimen internacional del medio ambiente

24

mundo simplemente se resolverán con el crecimiento del mercado. No es una cuestión de teorías económi-

cas, que quizás nadie se atreve hoy a defender, sino de su instalación en el desarrollo fáctico de la economía.

Quienes no lo afirman con palabras lo sostienen con los hechos”.

“Alabado seas, mi Señor, por la hermana nuestra madre tierra, la cual nos sustenta, y gobierna y produce

diversos frutos. (…) esta hermana clama por el daño que le provocamos a causa del uso irresponsable y del

abuso de los bienes que Dios ha puesto en ella”.

3. Sobre el embrión como naturaleza que hay que defender:

“Dado que todo está relacionado, tampoco es compatible la defensa de la naturaleza con la justificación del

aborto. No parece factible un camino educativo para acoger a los seres débiles que nos rodean, que a veces

son molestos o inoportunos, si no se protege a un embrión humano, aunque su llegada sea causa de moles-

tias y dificultades”.

4. Sobre la familia:

“Quiero destacar la importancia central de la familia, porque es el ámbito donde la vida, don de Dios, puede

ser acogida y protegida de manera adecuada contra los múltiples ataques a que está expuesta, y puede desa-

rrollarse según las exigencias de un auténtico crecimiento humano. Contra la llamada cultura de la muerte,

la familia constituye la sede de la cultura de la vida.

En la familia se cultivan los primeros hábitos de amor y cuidado de la vida, como por ejemplo el uso correcto

de las cosas, el orden y la limpieza, el respeto al ecosistema local y la protección de todos los seres creados.

La familia es el lugar de la formación integral, donde se desenvuelven los distintos aspectos, íntimamente

relacionados entre sí, de la maduración personal.

En la familia se aprende a pedir permiso sin avasallar, a decir “gracias” como expresión de una sentida valo-

ración de las cosas que recibimos, a dominar la agresividad o la voracidad, y a pedir perdón cuando hacemos

algún daño. Estos pequeños gestos de sincera cortesía ayudan a construir una cultura de la vida compartida

y del respeto a lo que nos rodea”.

5. Sobre los cristianos orantes que se burlan del ambiente:

“Tenemos que reconocer que algunos cristianos comprometidos y orantes, bajo una excusa de realismo y

pragmatismo, suelen burlarse de las preocupaciones por el medio ambiente. Otros son pasivos, no se deciden

a cambiar sus hábitos y se vuelven incoherentes. Les hace falta entonces una conversión ecológica, que im-

plica dejar brotar todas las consecuencias de su encuentro con Jesucristo en las relaciones con el mundo que

los rodea”.

Régimen internacional del medio ambiente

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Clase 8

Copenhague (2009) El protocolo de Kyoto entra en vigor en el 2005 con el compromiso con Rusia, con el principio de reciprocidad

(tú me das una cosa, yo te do otra).

Hasta los años 2002 la UE quería asumiese la responsabilidad como la organización del norte desarrollado. A

partir del 2002 el discurso de la UE cambia y empieza a repetir el mismo de los EEUU, entonces que hay

necesidad de esfuerzos de parte de todos, no solo de los países desarrollados.

Llegamos al año 2009 a la COP deCopenhague. El primer periodo de compromiso de Kyoto, para reducir del

5,2% de las emisiones, y vas del 2008 al 2012. Es el año en el que el protocolo de Kyoto acaba de funcionar.

El objetivo de Copenhague fue de buscar un nuevo acuerdo, para aprobar un tratado internacional para

combatir el cambio climático. Estamos en plena crisis financiera y las políticas ambientales pueden ser un

ralentizar del crecimiento económico, ya difícil por la crisis.

Los posibles resultados de Copenhague fueran:

- Nuevo tratado sobre CC;

- Decisión con amplio consenso;

- Declaración política;

- Nada.

Los negociadores pensaban que 15 días fueran demasiado pocos para negociar demasiadas cosas. Fue un

fracaso y no se ha hecho nada. De Copenhague no sale nada. Había también violencia física entre los nego-

ciadores.

En el 2009 cambia que llega Obama alpoder y esta es su primera COP. Obama tiene un verdadero interese

en el combatir el cambio climático.

En las negociaciones no se llegaba a un acuerdo, entonces Obama (y 3 otros presidentes) se pone a redactar

el acuerdo de Copenhague de 20 páginas, escrito en una noche. Obama sale en la televisión a firmar el

acuerdo de Copenhague y lo vende como un gran éxito. Hay países como Venezuela, Bolivia, etc. es un

acuerdo poco democrático porque se ha sabido de este acuerdo solo gracias a la televisión.

Por eso no se firma el acuerdo de Copenhague, se prende nota.

La UE no se invita en la redacción por el acuerdo y este es una humillación increíble por la UE, porque la UE

es la que más se ha empeñado para el cambio climático. Por esto empieza el bajar de nivel de la UE como

leader de las negociaciones Po esto la UE empieza a activar su máquina diplomática para salir de esta situa-

ción.

Cancún (2010) Ahora hay Cristina Figueres como leader. En Cancún intentan a aumentar la confianza de los estados con el

objetivo, en el futuro, de llegar a un acuerdo.

¡Los países del sur preguntan dinero para la adaptación, no para mitigación! Se crea también el Fondo

Verde, nacido a Copenhague, pero firmado de todos solo ahora. Es un fundo de 100.000 millones de dólares.

Hasta el 2011 no se hace nada para reducir los gases de efecto invernadero.

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