Tema 3 Administración, Ejercicios de Derecho Administrativo. Universidad Complutense de Madrid (UCM)
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Tema 3 Administración, Ejercicios de Derecho Administrativo. Universidad Complutense de Madrid (UCM)

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Asignatura: Derecho Administrativo, Profesor: Javier Perez Royo, Carrera: Periodismo, Universidad: UCM
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ADMINISTRACIÓN

TEMA 3: La ADM. Pública Libro: TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN Y LA ADMINISTRACION PUBLICA

-Perspectiva sobre las organizaciones (OLMEDA).

*Las organizaciones como máquinas: Conjunto de medios personales y materiales orientados a la consecución de objetivos específicos, que exhiben un alto grado de formalización. Es una concepción racional o mecánica de la organización, usada en el campo del derecho.

#Scientific y administrative management (Taylor, Fayol), Estructuralismo (Weber), Neoracionalismo (Simon)

*Las organizaciones como organismos: Colectividades cuyos miembros comparten intereses comunes y se comprometen en las actividades colectivas. (Predomina el elemento humano). Se trata de la concepción más actual, basada en organismos o sistemas naturales semejantes a la vida de una persona.

#Escuela de RRHH (MAYO, Argyris, Likert); Selznick)

*Las organizaciones como sistema abierto: Coaliciones de grupos de intereses fuertemente influenciados por factores de su medio ambiente. (Estructuras que dan respuesta a las demandas del entorno). Intercambian flujos (materiales, energía e información) con el entorno.

#Teoría de las contingencias (Kast y Ronsezweing) y Henry Minztberg.

1.- Concepto (MAQUINAL) de organización.

// (Es la definición más elemental de lo referente a la organización). //

-Concepto: Conjunto de medios personales y materiales puestos al servicio de un fin común.

-Elementos:

a) Grupo de personas

b) Fines: Logro de un fin común.

c) Recursos: económicos, tecnológicos, etc.

d) Estructura

DIMENSIÓN FORMAL vs. DIMENSIÓN INFORMAL.

1. Aspectos Formales (manifiestos)

• Metas

• Tecnologías

• Estructura Políticas y Procedimientos.

• Recursos financieros.

2. Aspectos informales (cubiertos)

-Percepciones

-Actitudes

Sentimientos

ORGANIZACIÓN FORMAL.

*Origen: Diseñada por la dirección.

*Objetivos: Planificados para conseguir los fines de la organización.

*Estructura: Predominantemente jerárquica.

*Autoridad: Delimitada formalmente (posicional)

ORGANIZACIÓN INFORMAL

*Origen: Surge de relaciones espontaneas entre los trabajadores.

*Objetivos: En muchas ocasiones responden a necesidades personales (de protección, promoción…)

*Estructura: Cruza las líneas jerárquicas de la organización formal.

*Autoridad: Ejercida por líderes carismáticos.

--AMBITOS DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

#Ámbito Sociotécnico

Los elementos clave de este ámbito son:

-Objetivo

-Base Legal

-Recursos

-Estructura

-Proceso

-Infraestructura

#Ámbito político-cultural

-Dinámicas de Poder y Conflicto.

-Cultura organizativa (mitos, valores e ideología)

#Ámbito estratégico

-Entorno (DAFO)

-Sistemas de información y control.

-Cambio y mejora organizativa.

2.- Teorías sobre la organización

Teorías Clásicas: surgen en los años 20. Son tres:

1. Dirección científica y administrativa:

Representantes:

-Taylor: se centra en lo científico y su enfoque principal es la mejora de la productividad y la racionalización del trabajo.

*Principios ideológicos:

a. Base racionalista del “homo económicus”

b. Racionalización y estandarización de las actividades.

c. Separación radical entre las tareas de planificación y de ejecución

d. Énfasis especial en el control

e. Máxima especialización del trabajo: “El mejor trabajador para cada puesto de trabajo”.

*Debilidades del Scientific Management

1º “Homo económicus”: concepción economicista de la naturaleza humana de la motivación.

2º Superespecialización del trabajo: provocando estrés, aburrimiento y desmotivación.

3º Enfoque incompleto de la organización: Omite la organización informal; omite al ambiente de la organización.

-Fayol: se centra en la estructura y la máxima productividad

Principales ideas.

1º La gestión como proceso: “La gestión es un proceso que agrupa las tareas de planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar.”

2º Estructura vertical de la organización:

-Jerarquía

-Unidad de mando (un hombre no debe recibir instrucciones sino de un jefe)

-Unidad de dirección (un solo programa)

LOS 14 PRINCIPIO DE FAYOL. (foto Noelia)

DIFERENCIAS ENTRE TAYLOR Y FAYOL

(foto mi móvil de Lydia)

LA DIRECCION ADMINISTRATIVA: GULICK Y URWICK

(FOTO MI MÓVIL)

2. Estructuralismo: está basado en la legalidad y en las normas. Tiene como referencia principal a Marx Weber, el cual se centraba en la estructura como Fayol, pero poniendo como enfoque principal la organización formal burocrática.

Weber es considerado el padre de la burocracia. Entre sus obras podemos destacar La ética protestante y el espíritu del capitalismo (1905) y Economía y sociedad (1922).

Los tres principios ideológicos en los que se basa esta teoría según Weber son:

(FOTO NOELIA MAX WEBER (1864 – 1920))

3. Teorías sobre las relaciones humanas.

• Teorías Neoclásicas: se desarrollan entre los años 50 y 70

• Teorías Contemporáneas: han surgido posteriormente a los años 80

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