titulo, Ejercicios de Informática. Universidad Carlos III de Madrid (UC3M)
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Asignatura: Análisis y diseño de algoritmos, Profesor: MARIA ALVAREZ, Carrera: Información y Documentación, Universidad: UC3M
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OPINIÓN PÚBLICA (UCM)

APUNTES TODA LA CLASE

VINUESA TEJERO, LOURDES CURSO 13-

14

BLOQUE I: OPINIÓN PÚBLICA. HISTORIA, NATURALEZA Y ELEMENTOS DE ANÁLISIS

1. Historia de la Opinión Pública

1.1 Introducción

La Opinión Pública se refiere tanto a comportamientos colectivos como al poder con el que está relacionado. Nos remite a un sector de la población y aquellos asuntos sobre los que se opina. Remite también a un público que expresa sus puntos de vista frente al poder o al resto de la sociedad. Necesita de la existencia de un sujeto y de asuntos de interés general (relacionado con la comunicación).

Cuando se habla de opinión pública, se habla de: 1. Comportamientos colectivos. 2. Determinada actitud de quien ejerce el poder. 3. Un público que expone sus puntos de vista.

Para hablar de opinión pública se tienen que cumplir tres supuestos: 1. Relaciones horizontales: de igual a igual. 2. Relaciones verticales: entre diferentes (Poder/ demos). 3. Comunicación Política: 3. Comunicación política: Gobernantes y gobernados. Hay que encuadrar la opinión pública entre la opinión de gobernantes y gobernados.

A esto se le puede añadir: 1. Información. 2. Participación. 3. Comunicación.

Algunos autores ya profundizaron sobre el tema.ALLPORT, por ejemplo, resalta estos ingredientes en un artículo para la revista "Public Opinion Quaterly". ¿La Opinión Pública ha existido siempre o es un fenómeno actual? Todo esto tiene su origen en la organización de las sociedades. Las personas comenzaron agrupándose en tribus comenzando una relación de comunicación (relaciones horizontales), y como consecuencia alguien asume la autoridad y se relaciona con el resto (verticales). En todas las sociedades hay conflictos entre la "base" y la "cúpula", y la comunicación ideal es un feedback entre ambas (comunicación política; funciona mejor en un sistema democrático). En sentido amplio, sí ha existido una opinión pública desde siempre (desde que el hombre se agrupa), pero no como hoy la entendemos ni con el mismo papel.

Hay tres aportaciones a considerar: - DAVISON: en su artículo "Public Opinión” en la Enciclopedia Británica, dice que hay precedentes del fenómeno en un poema del Antiguo Egipto ("Disputa de un alma cansada de la vida"). Dice que el pueblo reivindica al poder una serie de cambios ("oye la voz de tu pueblo en cuanto te pide"). El gobierno intenta escuchar la voz del pueblo pero para cambiar la opinión cuando ve que este no está contento. Aparecen las técnicas de persuasión

social y política. - ORTEGA Y GASSET: en "La rebelión de las masas" dice que, independientemente del momento en el que haya surgido el término (sin importar el

lugar), este "es la fuerza radical que en la sociedad humana produce el fenómeno de mandar, y esto es tan antiguo como el hombre mismo". - CHILDS: recoge más de 50 acepciones de opinión pública.

1.2. Precedentes históricos: Grecia, Roma y Edad Media.

- Época griega: El sentido de la opinión pública es filosófico, en sentido amplio el término no había aparecido aún. La filosofía griega apareció en el 585 aC. La opinión del pueblo empieza a ser importante. La importancia de las opiniones se recoge en cuatro aspectos:

1)EI concepto de opinión de Platón y Aristóteles. PIATÓN nace en Atenas en el 428 aC yes continuador de las ideas de Sócrates. Se preocupa por como debe vivir un hombre dentro de una comunidad. Se ocupa de los conceptos de la doxa (opinión), episteme (ciencia), aletheia (verdad) y arethe (perfección). Para él la doxa es denigrante, un semisaber basado en ambigüedades, inseguro propio del vulgo (pueblo). Cede un poco cuando dice que la opinión debe ser considerada sólo cuando puede producir un descontento por parte del vulgo. Por otro lado,ARISTÓTELES (discípulo de PLATÓN), va a pensar diferente, ya que le da valor a la doxa en cuanto a instrumento que puede acercar a la verdad. Dice que es un conocimiento probable y aproximado. Describe al hombre como un ser vivo con capacidad de hablar (de formar parte de la vida pública). 2) Literatura griega: diferentes expresiones: PROTÁGORAS (amigo dePENDES): "La creencia de las ciudades". HERODOTO: "La opinión popular'. TUCÍDIDES: "El sentimiento general de los pueblos". DEMÓSTENES: "La voz pública de la patria. 3) La sofística: Movimiento intelectual que surge en Grecia en el s.V aC. Los sofistas eran los sabios, que en virtud de alguna crisis, aparecieron y convirtieron el periodo cosmológico en antropológico. Eran filósofos que actuaban como hombres en sociedad discutiendo y argumentando más por amor a discutir que a la verdad. Buscan el triunfo dialéctico. Tiene que ver con las modernas técnicas de propaganda, marketing político y la persuasión. En el siglo dePERICLES, los sofistas desempeñaron un papel importante en la conducción de masas y como líderes de opinión ("Historia de la propaganda", deALEJANDRO PIZARROSO). Su técnica era cambiar la opinión de las personas mediante el discurso y la oratoria. La sofística tenía un valor negativo ya que relacionaba a la persuasión con la mentira (Utilizo estas técnicas para dar mi verdad aún pudiendo ser mentira), criticando Platón a estas prácticas ya que estamos ante una amenaza muy poderosa. Estos maestros del saber hacían uso de la Retórica (detrás de la palabra se oculta la intención). Papel fundamental como líderes de opinión y conducta de masas. Sofística necesita del ágora. Formación necesaria para opinar. ALBERTO LISTA: “Sin formación no hay opinión”.

4) Existencia de lugares y personajes: Los lugares funcionaban como reunión de mercado, y luego como Asamblea popular (para discutir temas controvertidos). Después se convirtió en los lugares públicos donde se reunían los ciudadanos para informarse, dar puntos de vista sobre temas de interés, y se pretendía convencer a los demos y se participaba en los asuntos públicos (ágora). Hoy podemos encontrar el ágora en los medios de comunicación, el Parlamento, y las redes de comunicación humana (el origen de la

comunicación humana; los grupos primarios, nuestro entorno). El Parlamento debe ser la representación formal de la opinión pública, pero en las elecciones solo entran los que alcanzan el 3% de los votos.

El medio de comunicación se supone que es un medio de debate. Los personajes eran contratados por el poder y hacían llegar un tipo de información (espías), y hoy sus continuadores son los periodistas, los críticos de estos y de los

escritores. Los sondeos de opinión también son delatores. El encuestador intenta obtener una información, y detrás está una institución con intereses económicos y políticos.

En la antigüedad los rumores hacían saltar la opinión(DANIEL DAFOE dice que le contrató el gobierno para obtener información). En el XIX aparece el antecedente más inmediato de las encuestas, a modo de cupones en las revistas (EEUU, "Votos de paja"). En 1936 aparecen las encuestas de opinión de mano de

GALLUP y ROPER con el sistema de investigación de mercado en la intención de voto (más fiables que los cupones).

¿La opinión pública entre los griegos era la opinión de unos pocos o de los ciudadanos? ¿Cuál es el ágora actual?

Unos pocos que son los ciudadanos. En Grecia, sólo los hombres libres tenían derecho a opinar.

El oficial es el parlamento. Medios de comunicación, no todo el mundo tiene acceso. Internet, es más directo y se puede acceder y participar, pero hay que saber buscar la información. Redes de comunicación humana. Parecer individual.

- Época romana : Existe un sentido publicístico de la Opinión Pública. El concepto es sinónimo al de apariencia y de fama (también aparece en Grecia en la estética de auto presentación que se materializa en la sofística). Se refiere a la imagen que una persona proyecta a los demás (buena o mala). Esta concepción se verá en MAQUIAVELO, en las enciclopedias de la Ilustración comoVOLTAIRE o en investigaciones actuales comoELIZABETH NOELLE-NEUMANN que aporta la “Teoría de la espiral del silencio”. Muchos autores se van a preocupar por delimitar el ámbito de la Opinión Pública. RICHARD SENNET publica en 1974 "El declive del hombre público". Se centra en el comportamiento en la esfera pública y dice que el elemento diferenciador es el problema de la audiencia. El "ámbito de lo público, privado y social', lo define como el "cómo" generar una determinada credibilidad, consideración o interés hacia la propia persona en un mundo de extraños. Parece que describe el ámbito de actuación, la puesta en escena, es decir, el teatro. Habla de unos códigos a través de los cuales los demás no deben conocer nuestra intimidad: son las reglas de lo público.

1. Conceptos jurídicos en Roma relevantes para la opinión pública. Provienen de las diferencias entre el "ius privatum" y el "ius publicum". Está relacionado con las redes de publicidad. También se puede ver en Grecia (había 2 ámbitos; polis [público] y oikos [economía, privado]). HANNA ARENDT dice que los romanos fueron maestros en armonizar los intereses privados con la participación en la vida pública, y estos conceptos sólo pueden existir mediante la coexistencia. HABERMAS recuerda que la unión de ambas esferas no ocurrirá hasta el s. XVIlI con la llegada de lo burguesía. Escribe "H a y crítica de la opinión pública'. JOSÉ BLANCO publicó "Cartas de España' de 1822 donde hablaba de la vida pública y privada. El fenómeno va o emerger entre lo privado y lo público. En Roma, en vez del ágora, estaban losforos, para informarse y participar. También había delatores, o gente contratada para obtener información.

- Edad Media: Comienza en el 476 dC, con el reino deODOACRO en Italia y es el fin de los emperadores romanos. Es una etapa de oscurantismo y regresión por la decadencia del Imperio Romano y su debilitamiento económico, militar y social. Se empieza a descomponer el ejército y se pierde el mercado de esclavos (final de la economía esclavista). Se va dando una autonomización de pequeñas unidades más rurales y autosuficientes. Hay una fragmentación del orden político. Los esclavos se convierten en colonos y aparecen los latifundios. Entran a escena las costumbres sociales germánicas por su fusión con las élites romanas germanizadas. Aparece el feudalismo, que se basaba en una promesa de fidelidad a uno o varios amos sometiéndose a ellos y pagándoles unas rentas. La única institución que crea un marco de cohesión es la Iglesia, que tiene un papel importante, dándose una simbiosis entre el poder temporal y la Iglesia. La Edad Media va a tener un espíritu católico, y la Ley estará por encima de todo, una ley hecha de las costumbres, los usos y el consentimiento popular. Dios está en lo más alto de la cadena. La ley emana de El a través de lo ley eterna, que actúa en el ámbito civil y en el religioso. El ámbito civil desemboca en la Ley natural que va a ser considerada por los emperadores, por debajo los señores feudales, y por último los súbditos. La Ley eterna desemboca en el ámbito eclesiástico, donde están los papas, los obispos, y los fieles.El pueblo es un sujeto pasivo y obediente. No hay opinión pública porque no se puede discutir ni expresarse. Aparece el "Vox populi", de origen presumiblemente sagrado.ALDUCIN (teólogo del s. XIII), condenó la máxima "Vox populi. Vox dei" argumentando que la voz del pueblo está próxima a la locura, y dice que debe estar guiada por la Iglesia que es quien debe conseguir que lo voz popular este de acuerdo con los que mandan. El concepto se refiere al poder popular que se transmite de generación en generación sobre asuntos fundamentales y representa a la Ley eterna. La opinión puede variar en función de las opiniones, formación, cultura, etc. En 1661 aparece el concepto de "clima de opinión", formulado por GLANWILL, y se refiere al conjunto de pensamientos dominantes que condicionan el pensamiento presente.

Esquema Edad Media Dios

Ley natural Ley Eterna Ley Eclesiástica

Emperador/ reyes Papas

Señores feudales Obispos

Súbditos Pueblo Fieles

Según el esquema, difícilmente se puede hablar del fenómeno de opinión pública, tal y como lo entendemos en la actualidad, ya que no se dan los supuestos necesarios:

1. Información. 2. Comunicación. 3. Participación.

Además, cuando hablamos de opinión pública hay 3 derechos: 1. Expresar nuestros puntos de vista frente al poder. 2. Discutir sobre asuntos generales. 3. Discutir de las acciones del poder.

Este esquema no es tan férreo, es utópico; habrá luchas entre poder temporal y espiritual. El concepto de "Vox populi" enlaza con la corriente antropológica de estudio de la Opinión Pública, relacionado con el concepto de cultura y clima de opinión. Cuando adquiere postura de libertad, información, discusión y publicidad se convierte en OP (s. XVIlI). Estas ideas son promulgadas por:

1. JUAN DE SALISBURY:escribe “Policraticus”, donde dice que la sociedad es una comunidad organizada legalmente por el acuerdo general sobre lo que es el derecho en sí. El derecho es decisivo en la vida política. La novedad es que el Rey debe estar sujeto a la Ley, y si la viola le lleva a una pérdida moral de su derecho a ocupar su legitimidad soberana. Si no cumple los objetivos, el pueblo puede acabar con él porque este es el depositario del poder en última instancia. 2. TOMAS DE AQUINO: es el 1° de los pensadores universitarios. Alaba la monarquía, ataca la tiranía, y reconoce algunos derechos en el pueblo, pero cree que no hace falta matar al tirano. 3. JUAN DE PARÍS: Separa la autoridad espiritual y secular, y apoya el consenso popular como fundamento del poder político. Los hombres del Renacimiento

traspasan la tradición medieval al pensamiento moderno. Liberan a Europa de la autoridad y se proclama el gozo de la vida frente al desprecio del mundo. Se reivindica la dignidad y excelencia del hombre frente a la dependencia de la autoridad. El hombre renacentista quiere ser protagonista de su destino y no depositar toda su confianza en Dios como hacían en la Edad Media. El hombre se convierte en centro del universo y la razón empieza a tener importancia (toma conciencia de quien es y lo que le rodea). Los puntos de vista racionales empiezan a ser importantes. Se consolida la opinión individual, reflejada en el comportamiento de gobernantes y pensadores. Primero se consigue en el ámbito religioso y luego en el político. Los gobernantes son conscientes de la necesidad de la opinión, y de que la reputación es fundamento del poder. De lo que se trata, siguiendo la pauta de estos 3 AUTORES: es de la necesidad de separar el ámbito espiritual del temporal, y que el último depositario del poder sea el pueblo. Esto también pone los cimientos para algunas instituciones del poder absoluto. En 1600 d. C. aparecerán con estos planteamientos las “Teorías monarcómanas”. Juglares, como importante órgano de publicidad. Trovadores, como ponderadores de méritos. Encontramos también las Órdenes Mendicantes, monjes que se dedican a predicar y a crear movimientos de opinión que se convierten en hechos; órdenes reconocidas por el orden espiritual ante el movimiento que hay en la sociedad.

1.3. La Edad Moderna: desde Maquiavelo o Rousseau:

MAQUIAVELO es el impulsor de este cambio. La Opinión Pública tiene conexión con la comunicación política entre gobernantes y gobernados. En 1513 escribe "El príncipe" publicado en 1532, donde explica la importancia del poder y la fama, así como las estrategias para conseguir lo perseguido. (En 26 capítulos nos introduce la prehistoria de la opinión pública con conceptos como: reputación del príncipe, comunicación política entre gobernantes y gobernados y teoría del Estado). El Estado va a ocupar un lugar importante en su pensamiento. El Príncipe necesita la cercanía del pueblo y una técnica de RRPP. Se descarta la moral y presenta las técnicos de la acción política. El príncipe debe saber simular y disimular. Aparece la doble moral, la mentira... pero lo importante de Maquiavelo es que habla de Opinión Pública y reconoce su poder. Concibe la Opinión Pública como un poder manejable, sensible a la fuerza y fácil de engañar.

Otras manifestaciones reflejan que algo está cambiando respecto a la Edad Media, la "Reforma Protestante". Es el paso de una sociedad sacralizada a una secularizada. Esto contribuye a poner en acción a la mayor parte de las conciencias europeas, tanto en el plano religioso como en el político. Los máximos exponentes sonLUTERO y CALVINO. Hablan de una nueva interpretación de la fe y de liberar las conciencias: libertad de culto, religión íntima y sin intermediarios con Dios. Es necesaria la secularización. Sus teorías son importantes por las “Teorías Monarcómanas” (que son el antecedente), y porque son el punto de partida de la aparición de instituciones limitadoras del poder absoluto.

El poder eclesiástico y el político luchan por el poder y hay conflictos. Para esto se intentan cambiar las opiniones mediante instituciones: los juglares, el teatro... característicos de la E.M. La comunicación propagandística es muy fuerte cuando hay intereses enfrentados. Utilizaban trovadores para atraer seguidores que eran contratados para mejorar la imagen de quien les contrataba. Los juglares también eran un órgano publicitario. Por otro lado estaban las órdenes mendicantes (franciscanos, dominicos y monjes), que predicaban para provocar corrientes de opinión. Cuentan con la multitud que empieza a emerger como factor social. También estaban las cruzadas deHUMBERTO DE ROMANS que conectan gente de distintas ciudades y acercan civilizaciones y culturas. Además estaban el teatro y las universidades. Todos eran elementos de propaganda. “Manual de propaganda de Cruzadas”, H. de Romans. “A pesar de nuestras relaciones con nuestro futuro de opinión pública, hasta que no pasemos de una sociedad secularizada, no podremos hablar de opinión pública como tal”. (Muy importante).

El proceso de secularización se produce 1° en lo religioso, en la baja E. Media (1400 aprox.) y es resultado de transformaciones políticas, sociales, económicas, tecnológicas y mentales. Algunos creen que el cambio se produjo hacia 1650. Los cambios de mentalidad son los que empiezan a conseguir un alejamiento de Grecia y Roma y se gestan nuevas ideas.

El Renacimiento es en lo que va a desembocar estos cambios que llevan a la Edad Moderna.AGNES HELLER, en "El hombre del Renacimiento", dice que este periodo es un movimiento que abarca todos los ámbitos: cultura, vida cotidiana, ideales éticos, formas de conciencia religiosa, las artes y las ciencias, etc. Se rompe con el mundo medieval, aunque algunos autores dicen que el Renacimiento es un periodo complejo porque conviven lo viejo y lo nuevo.ORTEGA Y GASSET, en un artículo en la "Revista de Occidente', dice que es una transición y un periodo de crisis que antecede al hombre moderno. CALVINO no coincide con Lutero, porque no defiende al príncipe, sino a la burguesía, comerciantes e industriales. En el pensamiento calvinista hay defensores de la libertad de culto y de la acción de la moneda.

LaCompañía de Jesús fue fundada en 1640 porIGNACIO DE LOYOLA para contrarrestar el protestantismo, y se crearon escuelas como la "Fleche". Los pensadores dan relevancia a la opinión individual. Muchos de sus personajes, fieles a la contrarreforma, son importantes en este periodo. Difieren del pensamiento de la Iglesia, porque una de las opciones de gente para entrar en la instrucción (educación) era la inclusión en la Iglesia y el mundo religioso. Estos personajes comoDOMINGO DE SOTO o FRANCISCO DE VITORIA van a estar de acuerdo con las teorías del tiranicidio, y formularon las primeras reglas del derecho internacional que consideraba ilícito esclavizar a los pueblos conquistados (ideas ya formuladas en los s.XII y XIII).

Los calvinistas dicen que la soberanía reside en el pueblo. Justifican la resistencia al príncipe, y son el punto de partida de muchos derechos que se recogen en nuestra época. El poder es del pueblo y los que gobiernan lo hacen en su nombre. Si el poder se aparta del pueblo, este puede eliminar al gobernante. En Francia, esto es un punto de partida de resistencia civil y desobediencia al príncipe. El término para abarcarlos: “Teorías monarcómanas”.

Se dan transformaciones tecnológicas como la invención de la imprenta en 1457. Hasta ahora no existe algún instrumento que permita la difusión masiva, y con la imprenta los renacentistas podrán hacerlo. Antes, los textos estaban en los monasterios, ahora será de más fácil acceso y contribuirán a formar la opinión individual. Pero para que esto fuera efectivo también se necesitaba un público lector que pudiera acceder al mensaje, y que propague ese mensaje.

La aparición de la burguesía contribuye a formar este público. Permiten la aparición de nuevos elementos que transforman el régimen de autoridad en el de opinión. Aparece como consecuencia del desarrollo industrial y comercial que empieza a tener el poder económico (el dinero empieza a ser importante). Su riqueza les permite dedicarse a la cultura e intelectualidad, aunque intentarán ir más allá. Comienza a hacer campañas de alfabetización, con éxito en Inglaterra y Holanda, pero sigue habiendo mucho analfabetismo (más en católicos que en protestantes). El primer sujeto de la opinión pública va a estar en la burguesía alfabetizada.

Se empieza a configurar el ámbito de lo privado y de público. La burguesía empieza a contar en el s. XVI con los primeros ámbitos públicos: los salones (Francia), los cafés (Inglaterra), las sociedades (Alemania)... donde se reúnen las gentes cultivadas. Son la continuación del ágora o el foro romano. Son ámbitos de discusión literaria que con el tiempo se van a convertir en ámbitos de discusión política. Las personas privadas constituyen el público que se va a reunir en esos ámbitos para ejercitar la discusión y se convierte en un verdadero generador de opinión. Son los precursores de los líderes de opinión. Los periódicos se convierten en un órgano público y crítico que configuran la opinión pública como contrapunto a la Opinión Pública. En esos ámbitos se van a gestar los primeros partidos políticos, por lo que van a ser productores de opinión pública y agitación política. Se buscaba acabar con el régimen feudal existente.

Había pensadores sobre la Opinión Pública (XVI-XIII) defensores del absolutismo monárquico y defensores de la idea de que el poder debe residir en el pueblo. Entre los primeros se encuentraJUAN BODINO, que defendió la soberanía como poder único e indivisible, ya que el monarca era el único capaz de establecer y quebrantar leyes.THOMAS HOBBES defendió también la idea del despotismo, y diferenciaba el término de conciencia del de opinión.MILTON, en "Areopagitica', de 1644, realizó un alegato en defensa de la libertad de expresión y, en relación, de la libertad de imprenta. La opinión es global, no sólo individual.

Hay una serie de libertades y textos de importancia: 1. Inglaterra. 1728: aparece un texto que defiende los derechos individuales frente a los abusos de la Administración. 2. 1679: "Habeas corpus”. que prohíbe la detención de las personas sin mandamiento judicial. 3.1688: Declaración de Derechos en Inglaterra que se contempla en 1695.

Autores importantes: - LOCKE: Hace aportaciones que consolidan la OP. Habla de 3 leyes, la Ley divina, la

Ley estatal y la Ley de la opinión (también conocida como la Ley del vicio, la moda, etc.). La Ley de opinión son las costumbres que actúan sobre un grupo para que no se salgan del conjunto de lo establecido. Está relacionado con la buena o mala imagen que los demás tienen de uno (concepción romana) y con el concepto de clima de opinión. Será uno de los primeros que se planteen la separación de poderes para tener garantías constitucionales (ejecutivo, legislativo y federativo). Escribe "Ensayo sobre el entendimiento humano".

- DAVID HUME:Escribe "Tratado de la naturaleza humana” (1739), donde convierte las ideas de Locke en teorías de Estado. Dice que como la gente tiende a prestar atención a las opiniones y amoldarse a las opiniones del medio considera que la opinión es esencial para el Estado. Dice que el Gobierno solo se basa en las opiniones. La diferencia entre ambos autores es que en la existencia de un Tribunal, en Hume la presión de los medios se basa en el Gobierno.

1.4. Aparición del término y formulación del concepto moderno

- ROUSSEAU:Está relacionado con la expresión del término de la Opinión Pública por primera vez. En "El contrato social” habla de la voluntad general y su vinculación e identificación con la Opinión Pública. Muchos autores dicen que fue el primero en utilizar el término. En 1750 se presentó a un concurso de la Academia de Dijon sobre las Artes y las Ciencias. En 1744, cuando se convirtió en secretario del embajador francés y fue destinado a Venecia, y ejerció la labor de espía, en una carta dirigida al secretario del embajador utilizó el término. Sus trabajos en Venecia se recogen en la obra "Despacho de Venecia".

Años después, y gracias aNOELLE-NEUMANN, dice que mientras dirigió una tesis de licenciatura en 1984, el alumno y autor de la tesis,M. ROFFEL, reveló que en 1588 M. DE MONTAIGNE utilizó 2 veces la expresión en su obra "Essais”, al que se le atribuye la creación del género ensayístico. Montaigne llega a excusarse en un pasaje de espolvorear sus escritos con múltiples citas de la antigüedad clásica y dice que es a favor de la Opinión Pública.

En 1762 publica "El contrato social'”aludiendo al concepto de voluntad general. La OP adquiere un sentido político porque tiene una relevancia en este nuevo Estado al que se refiere. Es un Estado modelo de democracia donde el individuo entrega la libertad, la moral y la personalidad, que se hace por medio de un contrato que es la unión de todas las voluntades individuales en una común.

Los primeros esbozos teóricos de la Opinión Pública se producen por un movimiento intelectual francés vinculado a lo economía: los fisiócratas. Entre ellos destaca SEBASTIÁN MERCIER DE LA RIVIERE, quien en 1767 defendió el absolutismo monárquico e introdujo algunas pautas donde aparece un elemento diferente al que se encontraba hasta el momento: la economía política. Dentro del movimiento fisiócrata se encuentran algunos políticos de la Hacienda francesa como TURGOT y NECKER. DE LA RIVIERE dice que quien gobierna no es el Rey, sino el pueblo por medio de la Opinión Pública. Dice que está en la opinión de los ilustrados. Hay un cambio de sujeto al hablar de la Opinión Pública. Ahora gobiernan los ilustrados, y estos no difieren de los gobernantes en muchas ocasiones. La Opinión Pública es la ideología de la clase social que está en el poder. Los gobernantes deben seguir las leyes descubiertas por los ilustrados (la Opinión Pública se centra sólo en un sector concreto de la sociedad).

Surgen 2 acontecimientos que suponen el comienzo de la llegada de la Opinión Pública: La revolución Americana y la Revolución francesa. Las dos tienen el objetivo de introducir derechos en la sociedad:

- REVOLUCIÓN AMERICANA: En 1773 se produce la Declaración de Independencia de EEUU. Las colonias norteamericanas querían unos derechos del hombre y se hace la Declaración de Derechos de Virginia. El Art.12 se habla de la libertad de prensa y en el 16 de la libertad de religión, donde se dice que todos los hombres tienen derecho a la libre expresión de su religión de acuerdo al dictamen de su conciencia. La 1ª enmienda a la Constitución americana es de 1791 y dice que el Congreso no hará ley alguna donde se limite alguna religión así como la libertad de palabra y el derecho de reunión.

- REVOLUCIÓN FRANCESA: Francia estaba dividida en Estados: eclesiástico, nobleza y pueblo llano (engloba campesinos y burguesía). La toma de la Bastilla se produce por los enfrentamientos entre los 3 estados (tensiones) y el problema económico (la Hacienda francesa es muy delicada; se crean nuevos impuestos que debía pagar el tercer estado.

La Revolución la provoca el enfrentamiento de la ilustración, la clase privilegiada y la burguesía, que se produce en el plano ideológico.Los enciclopedistas... intentarán poner sobre la mesa consignas de libertad e igualdad con repercusiones positivas que cuentan con el rechazo de los privilegiados, que estaban aferrados al poder feudal. El poder económico de la burguesía, le permitía dedicarse a actividades intelectuales y buscar la igualdad de derechos y una participación política real.

Esto lleva a la toma de la Bastilla el 14 de Julio de 1789. El 4 de agosto se van a abolir los privilegios feudales y el 26 se publicó la “Declaración de derechos del Hombre y el Ciudadano”, donde se recogen derechos como la libertad, igualdad, resistencia a la opresión, propiedad, libertad de expresión y de principios políticos, etc. (Hegel dijo en 1840 que el concepto de derecho se hizo valor de golpe en la Revolución Francesa). Comenzaba diciendo que los representantes exponen los derechos naturales, sagrados e inalienables del hombre. Para algunos autores, esto representa el triunfo de la burguesía sobre el autoritarismo monárquico.TOUCHARD califica de tendenciosa la Declaración porque dice que defiende los derechos de la clase burguesa frente a los privilegios de la aristocracia y no extiende esos derechos a todos las clases sociales.

ElArt.10 dice que nadie debe ser inquietado por su opinión, incluso los religiosos, en tanto que su manifestación no altere el orden público establecido por la Ley. ElArt.2 dice que todo el mundo tiene libertad para escribir, imprimir y opinar salvo en la responsabilidad que el abuso de esta libertad produzca en los casos determinados por la Ley. Estos derechos se amplían en la Declaración de junio de 1793, incluyendo el acceso de todos a la educación. Esto era una idea apreciada por los radicales (Art.22). Estas otras ideas se recogerán en la “Declaración de Derechos Humanos de 1948”. Tanto la Revolución Francesa como la Revolución Americana toman en cuenta la OP. En ambas se produce la conquista de derechos y libertades. Dos personajes corroboran esto:

- NECKER: Ministro de Hacienda deLUIS XVI y fisiócrata. Popularizó la expresión opinión pública. Decía que existía un poder que era invisible y debía tener

conocimiento de las actuaciones del Estado para que el poder estuviera controlado. Por esto, va a hacer públicos unos presupuestos generales del Estado. Creía que la élite francesa debía apoyar la política del Estado, y el éxito de la misma estaba en ese apoyo. La conexión élite-opinión pública es el sujeto de la OP. Había acceso a la información para poder participar. Esto se produce en 1781.

- FOX: Miembro de la Cámara de los Comunes, en 1792 otorgó un gran poder a la OP. En un discurso en esta cámara habló de la necesidad de consultar a la Opinión Pública, y dijo que era necesario poner los medios adecuados para la formación adecuada de la OP. Otras acepciones de la palabra pública: “Las opiniones son públicas porque se exponen a ser escuchadas por los demás. Al hablar de pública nos podemos referir a la publicidad que adquieren las opiniones. El sujeto de la Opinión Pública se relaciona con el término pública.

2. Teorías sobre la Opinión Pública

2.1. El concepto liberal de la opinión pública

El inicio del liberalismo podría situarse con "La riqueza de las naciones', de ADAM SMITH en 1776. Aparece como la ideología de la clase emergente: burguesía. Se define por su defensa del hombre, del progreso y de la felicidad universal. Hay una defensa de los derechos naturales como la libertad, propiedad e individualidad, y también hay defensa de principios políticos relacionados con el ideal democrático y que se recogen en las Constituciones y manifiestos (Declaración Francesa y Americana). El poder será el pueblo, que gobierna, y para no caer en la tentación de la concentración y el abuso se llevará a cabo la doctrina del poder limitado y dividido. Ejemplo: “Declaración Buen pueblo de virginia”

ADAM SMITH también defiende un Parlamento soberano y hablo de una opinión ilustrada y de la creación de un tribunal de Opinión Pública. En el Liberalismo hay muchas corrientes. Los liberales trasladan al terreno de la vida pública la idea de mercado y ley de oferta y demanda. El mercado va a ser el público, los productos, las opiniones... y de la misma forma que el precio es el regateo de las personas anónimas interesadas en un producto, la Opinión Pública es el resultado del pensamiento de todos aquellos ciudadanos interesados en un tema concreto (se convierte en el mecanismo ideal para alcanzar ciertas verdades en política). Para entender la articulación de la Opinión Pública en el planteamiento liberal es necesario saber que:

- La propiedad privada pone de manifiesto la importancia de los liberales hacia opiniones, individuos y su conciencia. Hacen una defensa de esa propiedad. - Principios políticos, igualdad política, libertades, pluralismo político, etc. La igualdad política se contempla en el art. 1 de la Declaración francesa. La

articulación de la Opinión Pública según el liberalismo, parte de que este habla de una sociedad civil y con dinámica propia formado por un grupo de individuos que procura su interés personal (esfera de lo privado). La OP nace por tanto de la unión entre lo privado y lo público. Además de la sociedad civil está el Estado que administra los asuntos de interés general y que debe intervenir lo menos posible en la esfera de lo privado (representa la esfera de lo público). El público son las personas de la sociedad civil pertenecientes al ámbito de lo privado que se interesan por los asuntos de interés general, por el poder y su actuación, y está formado por burgueses e ilustrados. Para hacerse escuchar, necesita unos instrumentos que demanda al poder. Para que haya información es necesario el acceso a la instrucción y la cultura. Hay una necesidad de información veraz para poder componer las opiniones.

Los medios de comunicación son importantes porque crea el espacio público, y no son para un grupo reducido de personas, sino que todo el mundo debe poder acceder a ellos. Si uno cuenta con esos instrumentos, el debate será posible en el Parlamento con una articulación política correcta. También es necesario el raciocinio público que ejercen las personas en el ámbito privado sobre los asuntos de interés general. Este interés de una serie de personas de la sociedad civil se produce gracias a ese acceso a los medios, la educación y la articulación política.

La Opinión Pública se manifiesta como una fuerza moral y crítica. Si no se cuenta con esos medios para ejercitar la Opinión Pública, se puede echar mano de canales informales, como los rumores. El rumor es una comunicación informal al que se recurre en muchas ocasiones y comparte algún elemento con la Opinión Pública: tiene un público por sujeto, se participa de una idea común, la publicidad afecta a las personas que participan y las opiniones fluyen de un lado a otro. Cuando hay carencia de información, se suple con el rumor. ROUQUETTE dice que son la expresión de algo en circunstancias especiales cuando no existen medios adecuados y por ello se convierten en la forma más adecuada de manifestaciones públicas.

Los rumores tienen conexión con los delatores y es una manera de pulsar las opiniones. Hay dos tipos de Opinión Pública:

- Formal: aparece a través de los canales del sistema político. - Informal: no controlada por el poder. Aparece y desaparece, y es la OP en su ámbito más natural, no relegados a las instituciones políticas. Sujeto opinión pública según Liberalismo: son los ciudadanos, pero no son todos; son

el público ilustrado que desde el planteamiento liberal tiene capacidad de raciocinio. Es un sector concreto como decía NECKER.

2.2.1. Articulación de la Opinión Pública según el Liberalismo:

1. Sociedad civil con dinámica propia, formada por un conjunto de ciudadanos que buscan su interés personal, configuración de la esfera de lo privado. 2. Necesidad de un estado, que intervenga lo menos posible en la esfera de lo privado. Con estos dos apartados tendríamos la conexión con la opinión pública, ya que cuando hablamos de Roma entraba en cruce el Ius Privatus y el Ius Public, al final la opinión pública no es más que la misión de la esfera privada (ciudadanos) y la esfera de lo público (esfera pública) 3. Un público formado por personas de la sociedad civil que se interesan por los acontecimientos públicos, por el poder y por su actuación. Éstos no van requerir de medios necesario para hacer oír su voz ante el poder y el resto de la sociedad. Para ello, sería vital el acceso a la educación y la institución como elementos que requieren para hacer oír mi voz. Para el liberalismo la opinión pública es la resultante del ejercicio del raciocinio público que realizan las personas sobre los asuntos de interés general. Ésta opinión pública se manifiesta como: una fuerza moral y crítica sobre la sociedad, el bien público y cualquier poder en general. El rumor no es un canal reglado, pero es una forma de comunicación que también puede ser una manifestación de opinión pública, ya que nos puede llevar a una imagen compacta, implica por tanto una conciencia de colectividad:

- El rumor tiene un público por sujeto. - Las opiniones van de un lado para otro. - Se participa de una idea común. - Afecta a las personas que forman parte de él.

Los rumores pueden ser objetos de estudio, ya que se puede ver la incidencia de éstos en la población:

- ROUQUETTE, cuando no hay otra posibilidad de manifestación pública acudo a un fenómeno como es el rumor. - SHIBUTAMI, el rumor surge ante una falta de información, realiza su estudio desde el plano psicológico. - GRITI, estudia el rumor desde el punto de vista psicoanalítico: rosas, los bonitos, que no afectan a nadie y negros, todo lo contrario, buscan perjudicar a alguien por diferente temática: por ejemplo la competencia.

2.2. Revisión y crítica del concepto clásico Se dan nuevas concepciones sobre el hombre, sociedad, economía política... a lo

que se une la lucha por la aplicación de los derechos civiles y políticos, un crecimiento demográfico, capitalismo y desarrollo urbano.

En el siglo XIX surten planteamientos que llevan a cabo una revisión crítica del concepto clásico de opinión pública: son las nuevas teorías que surgen durante el siglo XIX y que intentan superar la primera teoría sobre opinión pública que aportó SEBASTIÁN DE LA RIVIERE

2.2.1. Articulación de la Opinión Pública según el Marxismo: Intenta responder a las cuestiones del Liberalismo sobre la economía, política, posición

de la Opinión Pública en la sociedad, etc. EnMARX yENGELS no hay divisiones expresas a la Opinión Pública, aunque dicen que esta no es la manifestación externa de lo que piensan los ciudadanos sobre la cosa pública frente al poder, sino que es el reflejo de las clases sociales y su pensamiento, consecuencia lógica de la expresión de la ideología.

Lo que más critican estos autores es la idea de universalidad que se ha querido vender desde el planteamiento liberal. Para los marxistas esto no se adapta a lo realidad. Buscan el control social y un fenómeno que controle el poder. Critican que en el Liberalismo, los sujetos de la Opinión Pública comparten los mismos ideales que el poder.

Para el marxismo, el grupo de Opinión Pública son las clases sociales, y la Opinión Pública va a ser la ideología de la clase social que esté en el poder, de tal forma que habrá tantas formas de Opinión Pública como clases sociales. La mano de obra la aporta la clase dominada. La clase ascendente será el proletariado y los burgueses la descendente.

Aparece el concepto de "falsa conciencia" (así concibe MARX la Opinión Pública). El planteamiento marxista es resultado de una revisión de la sociedad. Este concepto es porque no siempre se representa al conjunto de la sociedad. Parece que se representa toda la sociedad cuando solo se representa a una minoría (intereses de la clase dominante). En función de quien esto en el poder se hablara de uno u otro tipo de opinión pública.

3. L a Opinión Pública en España

“Op y Com. política” – Cap. Que habla de la Op en España de J. I. Rospir

“Op Hª y presente” – Cap. 1º, Hª del concepto de Op… escrito por Javier Fdz Sebastián y Gonzalo Capellán de Miguel.

- Cap. 2º, Elecciones y Op en la España liberal de Aurora Garrido

4. Conceptos y fundamentos de la Opinión Pública

4.1. La polisemia del concepto

El primer autor que habla del sistema de la opinión pública es McIVER: Se refiere al sistema de opinión pública para aplicar el papel de las informaciones, todos los elementos del sistema comunicativo para aplicar el sistema de la opinión pública.

No hay acuerdo entre los diferentes autores a la hora de definir la Opinión Pública. No hay un concepto unívoco. Pero sí hay un concepto caracterizado por su complejidad, polémica, polisémico y condicionado por las diferentes perspectivas de análisis que se han intentado acercar a la Opinión Pública. Para muchos, este aspecto negativo puede compensarse por la cada vez mayor expansión del término en diferentes ámbitos. Todo el mundo parece tener idea de lo que es la Opinión Pública.

DAVISON aseguraba que no hay una definición acertada de la Opinión Pública, aunque el término se ha ido utilizando de forma creciente. CHILDS recogió 50 definiciones de Opinión Pública, entre ellas:

- Desde una perspectiva liberal-democrática, HANS SPEIER (1950) entiende: “por Opinión Pública (...) las opiniones sobre cuestiones de interés para la nación expresada libre y públicamente por gentes ajenas al gobierno, que pretenden tener el derecho de que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura de su gobierno”.

- Desde una perspectiva racional y voluntarista, FERDINAND TÖNNIES (1902) entiende: “Opinión pública como conglomerado de puntos de vista, deseos y propósitos diversos y contradictorios, y opinión pública como potencia unitaria, expresión de la voluntad común”

- Desde una perspectiva mental-estereotipada, WALTER LIPPMANN (1922) sostiene que: “Las imágenes que se hallan dentro de las cabezas (...) de los seres humanos, las imágenes de sí mismos, de los demás, de sus necesidades, propósitos y

relaciones son sus opiniones públicas”. - Desde una perspectiva crítica-normativa, JÜRGEN HABERMAS (1962) señala que:

Opinión pública significa cosas distintas según se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad normativa pública, ‘representativa’ o manipulativamente divulgada, de personas e instituciones, de bienes de consumo y de programa”.

- Desde una perspectiva sistémico-informativa, OTTO BAUMHAUER (1976) sostiene que: “La opinión pública es el producto del proceso transformativo de información introducida en el sistema abierto de clima de opinión pública”3.

- Desde una perspectiva psicosocial, ELISABETH NOELLE-NEUMANN (1974) construye una definición operativa en la que sitúa la opinión pública como “las opiniones sobre temas controvertidos que pueden expresarse en público sin aislarse”4.

- Desde una perspectiva de la ciencia política, GIOVANNI SARTORI (1987) sostiene que la Opinión Pública es ante todo y sobre todo un concepto político. Para

el investigador italiano la opinión pública es “un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública”.

Son definiciones diferentes pero con puntos en común. Se puede decir, según PADIOLEAU, que a la Opinión Pública le sucede lo que al diablo; "debe existir porque pronunciamos su nombre".Para el acercamiento al fenómeno de la Opinión Pública se puede realizar desde tres ámbitos distintos:

Definiciones atómicas: Son definiciones de urgencia que a lo largo de la historia muchos autores han aportado sobre la Opinión Pública. Son conceptos de opinión y que, por su afinidad a la Opinión Pública han aumentado la confusión. Son átomos aislados de teoría. No son fruto de la reflexión exhaustiva. Se busca en las exportaciones de autores de prestigio y se esquematiza su pensamiento (LOCKE, HUME, etc.). Otra forma de definición atómica es la adaptación de la Opinión Pública al sentido coloquial (opinión popular). No se ha investigado si la Opinión Pública es la popular, pero se hace así. Ejemplos de definiciones atómicas: creencia, mentalidad, sistema de valores, Vox Populi, ideología, clima de opinión, opinión del público, opiniones divulgadas en los medios de comunicación, el resultado de una encuesta, etc.

Cientifismo positivista: Aspecto metodológico y conceptual del siglo XIX que se consolida en el XX. Forma parte del estudio de la Opinión Pública e implica en principio un rechazo de las concepciones teóricas de la Opinión Pública. Se basa en la descripción de hechos concretos.

MILLS en “La imaginación sociológica”, 1959, lo llamó empirismo abstracto, en alusión a los trabajos deLAZARSFELD, porque despreciaban la especulación de la tradición clásica, descuidaban la metodología y abusaban de los análisis de la población de los resultados de encuestas. Los antecedentes de esto se encuentran enGABRIEL TARDE. Una serie de cambios culminan con una diversidad de definiciones. El público pasa a ser masa o grupo.

Finalmente se llega o la conclusión de que la Opinión Pública es la suma de opiniones y actitudes individuales.HABERMAS se muestra bastante crítico con el cientifismo positivista pues cree que para llegar a la Opinión Pública hay que tener en cuenta los aspectos éticos, políticos e institucionales que, en su opinión, no tienen en cuenta este planteamiento.

Definiciones sistémicas o teorías contemporáneas: Las definiciones atómicas pueden ser su antecedente. Hay distintas perspectivas fruto de la reflexión y el análisis. Hay diferentes autores como BAUMHAUER, BLUMER, HABERMAS, NOELLE NEWMANN Y LUHMAN. Intentan dar una visión de la Opinión Pública:

Visión sistémico-estructural ( BAUMHAUER ): Nos habla de "Clima de opinión, Opinión Pública, control social: un acercamiento sistémico general”. BAUMHAUER va a ser seguidor de PARSONS y NELSON pero no se ocupa de la Opinión Pública como tal y solventa esta deficiencia y el problema de confusión en torno al fenómeno. Considera a la Opinión Pública un sistema, y así consigue clarificar la confusión. Al hablar del sistema de la Opinión Pública no se olvida del concepto de dinamismo y en constante transformación de

realidades diferentes y en diferentes sociedades. Concibe la Opinión Pública como algo dinámico porque cree que es un sistema abierto. Esto permite el concepto de dinamismo. Es abierto porque para él es un ciclo de 3 momentos:

- Los inputs de información: le llama clima de opinión. - La transformación de las informaciones recibidas. - Los outputs (salidas de información). El sistema de Opinión Pública interactúa con otros sistemas (ideológico, educativo,

comunicacional, etc.) y también actúan entre ellos. De esa interacción se reciben las informaciones del momento, las declaraciones del poder, los patrones de grupo, ideologías dominantes, etc. El sistema de la Opinión Pública tiene unos ingredientes básicos: las ideas previas. Esto puede ser recogido por un sector crítico de la sociedad y se puede traducir en corrientes de opinión y a su vez en manifestaciones de la Opinión Pública. Una de las características del sistema de opinión es la perdurabilidad. Desemboca en las corrientes de opinión, que son las respuestas del público a un tema de actualidad. BAUMHAUER no defiende el cientifismo positivista aunque se apoya en él para abordar algunos conceptos. No es un elemento que aporto un conocimiento definitivo.

El sistema que más se interrelaciona con el de la Opinión Pública es el de la opinión política. Se podría calificar de reduccionismo político. Para algunos autores, el planteamiento es confuso porque parece que se refiere al espacio público.

"Historia y critica de la opinión pública" (HABERMAS, 1962): Su planteamiento es el de la "Teoría crítica" o "Teoría comparativa". Algunos lo consideran una visión idealista. La traducción del alemán al francés es "espacio público" (concepto que más se va a repetir). Puede que esté algo anclado en el pasado, pero el acepta las críticas y mantiene su teoría. La obro se traduce en 1989. Es miembro de la Escuela de Frankfurt. Intenta profundizar en la Opinión Pública a través de los cambios de los siglos XVII y XVIII, y su comportamiento se centra en la burguesía, por lo que también es criticado.

Intenta no desligarse de los aspectos éticos, políticos e institucionales de la Opinión Pública, algo que se había perdido en el cientifismo positivista (suma de opiniones y actitudes individuales). Se centra en 2 aspectos: concepto de lo público, y concepto de espacio público. A este último concepto hay que prestarle atención. La Opinión Pública pretende probar que la sociedad es verdaderamente democrática, o por el contrario, no lo es. Quiere descubrir las opiniones que definen una sociedad pluralista y una sociedad no democrática (por eso su teoría recibe el nombre de visión política). Dice que todo ello va a ser posible si se estudia el espacio público en el que nos encontramos, lo que le lleva a 2 tipos de Opinión Pública que van a permitir conocer en qué tipo de sociedad nos encontramos. A su vez, hay 2 espacios públicos, que se diferencian en el tipo de actuación que puede haber en él.

Si el espacio público se contempla como una instancia crítica de los ciudadanos en comunicación racional con los representantes de las distintas instituciones y con posibilidad real de debate público, abierto y democrático, entonces estaremos ante lo queHABERMAS denomina la " Opinión Pública ideal": la participación se basa en lo posibilidad de hacer debate y hay comunicación entre políticos y ciudadanos. Es un planteamiento que incentiva la vía crítica (planteamiento liberal del pluralismo político).

Además, habla de otro espacio público, entendido como instancia receptiva de los ciudadanos aislados y particularizados sin posibilidad real de comunicación entre políticos y ciudadanos. Más que de diálogo, se habla de aclamación, y será una instancia en la que los miembros de la notoriedad pública sólo utilizarían uno divulgación manipulativa de los mensajes. Esto lleva aHABERMAS a hablar de la "Opinión Pública manipulada". Lo considera como un mini espacio público (no hay participación ni pluralismo; propio de sociedades no democráticas). Esto se relaciona con la "falsa conciencia" de MARX. BÖCKELMANN está en consonancia conMARX y HABERMAS, en cuanto a que los que van a contribuir en la relación de ese mini espacio van a ser los medios de comunicación. Estos originan la falsa conciencia.

Se pasa de una comunicación pública (participación obligada) a una comunicación masiva (no permite el debate racional y participativo). Sólo un público reducido perteneciente al mundo de la gran prensa será el que pueda participar, aunque los medios de comunicación den la sensación de que lo comunicación esto abierta a todos. Esto lleva a HABERMAS a percibir el cambio en el concepto de lo público. En la situación ideal lo público es aquello que tiene interés general y afecta al ciudadano como miembro de la sociedad, mientras que en el mini espacio hay un concepto de lo público relacionado con los intereses creados, que son los que propician que un caso sea o no público.

Es muy crítico con el cientifismo positivista. Pero, en "La acción comunicativa" dice que para comprobar que estamos ante una sociedad democrática, hay que analizar si las opiniones son fruto de la democracia mediante las técnicas del cientifismo positivista. HABERMAS deja una puerta abierta a la tendencia positivista.

Visión actual, "La espiral del silencio. Opinión pública: nuestra piel social" ( ELIZABETH NOELLE NEUMANN ): Aporta la visión realista o psicosociolóqica de la Opinión Pública. Fue directora de un instituto de investigación por encuestas (también profesora). Sintoniza con el cientifismo positivista porque parte de investigaciones empíricas.

Sus planteamientos se centran en el comportamiento electoral. Ante la convocatoria de elecciones en Alemania en septiembre de 1965, inicia una investigación en 1964 hasta los comicios, donde intenta determinar el comportamiento alemán ante las elecciones mediante encuestas. Los partidos mejor colocados son el cristianodemócrata (hasta entonces en el poder) y los socialdemócratas. Al principio ve que hay un idéntico no de ciudadanos que esperan que gane uno u otro (empate en "intención de voto"). Una vez que avanza (enero 1965) el resultado se inclina un poco hacia los socialdemócratas. Además de la intención de voto, otro "ítem" que busca NEUMANN son las "expectativas de triunfo", y los datos son similares. A partir de febrero-marzo, las expectativas de triunfo se empiezan a inclinar hacia los cristianodemócratas.

Hace otras investigaciones en las elecciones alemanas de 1972. Se repite la situación, aunque ahora ganan los socialdemócratas. Estas investigaciones, son las bases de su hipótesis (aunque fueron formuladas antes de las Elecciones de 1965). Se pregunta si no se habrá encontrado un modo de acceder a una parte de los que llaman el monstruo de la Opinión Pública. Considera que en el 65, lo que ocurrió fue por la OP (los votantes podrían haber actuado por la Opinión Pública, por su poder). Ante esto dice que la esencia de la Opinión Pública reside en un proceso que implica asegurar la cohesión y la integración de las sociedades y los grupos, del cual dependerá lo supervivencia de la comunidad. Para entender esto, dice que las claves para la comprensión están en 2 aspectos de la naturaleza social del hombre:

- La gente tiene miedo natural al aislamiento.MIHALYI CSIKSZENTMHALYI habló en 1992 en un Congreso del miedo a la sociedad.

- Luchar por un prestigio y un estatus manteniendo siempre el amor a la fama y evitando el desprecio. Estos razonamientos hacen queNEUMANN plantee una tesis que va a intentar

demostrar científicamente. Dice que la gente trata de evitar el aislamiento en áreas controvertidas y que implican valores, entendiendo por áreas controvertidas todo aquello que en público y visiblemente expresa una opinión relacionada con un valor. La palabra opinión no es sólo lo que se expresa verbalmente, sino que también incluye símbolos que representan actitudes o valores (peinado, banderas, slogans, lazos, etc.). Esto debe ser visible al público para tener significación.

Respecto al concepto de lo público, introduce la acepción "psicosocial". Lo público es como un tribunal de enjuiciamiento de las conductas individuales, como un juez delante del cual hemos de portarnos correctamente. Es lo equivalente a un "ojo público": visible a todos.

Todo esto le lleva a definir la Opinión Pública como: Opiniones y comportamientos en áreas de valoración en las cuales el individuo puede expresarse en público con la expectativa de encontrar aprobación. Es decir, opiniones y modos de comportamiento que pueden ser expresados en público sin correr el riesgo de aislamiento. Esto es lo que le lleva a considerar la Opinión Pública como control social. Tiene por objeto integrar a la sociedad y asegurar un grado suficiente de cohesión de acuerdo con unos valores y unas metas. La función de la Opinión Pública, paraNEUMANN, es crear un consenso, y su poder es tan grande que ni el Gobierno puede pasarlo por alto. Un Gobierno democrático debe respetar el principio psicosocial del control del clima de opinión, así como el principio constitucional de la mayoría.

La visión de LUHMAN , Discípulo dePARSONS, sociólogo con no muy buena prensa entre los académicos (muy ignorado). En Francia e Inglaterra no es muy conocido, no así como en Sudamérica o países mediterráneos. Casi todas sus obras han quedado relegadas al alemán (quienes más han difundido su obra". España e Italia). Escribe "Sistemas Sociales. Lineamientos para una teoría general”. Para los que le conocen, es un autor complejo.

Intenta reducir un concepto conflictivo como es la Opinión Pública en algo simple y comprensible. El planteamiento de este autor necesita para entenderse de la interpretación de LUHMAN sobre el sistema social. Dice que la primera característica de las sociedades contemporáneas es su complejidad. Esta, unida o la superespecialización y distribución de funciones sociales implican unos beneficios, puesto que llevan a la sociedad más perfecta, a una mayor diversidad en la calidad de vida y mayor riqueza, pero por otra parte, la superespecialización tiene un lado negativo: cada átomo social está cada vez menos capacitado para sentirse miembro de la globalidad y para comprender ésta. Por eso dice que se necesita una simplificación de la sociedad, porque si no los individuos se disociarán. El instrumento al que se refiere es la OP. Si esta se convierte en ese instrumento, esta es la coincidencia social efímera que considera algún asunto más relevante que otro. Le interesa la coincidencia de atención general. Lo que importa es que se coincida, el tema es lo de menos, y así se sienten miembros de una sociedad. Quien instaura el tema son los medios de comunicación: crean y sostienen el diálogo de la gente en determinados temas.

Está entre HABERMAS y NOELLE NEUMANN: Coincide con esta última en la visión realista demostrable a través del positivismo, por lo que discrepa conHABERMAS en este aspecto. Hay una derivación política entre estos 3 autores: La mayor se encuentra en HABERMAS. LUHMAN se refiere a la importancia del Gobierno a la hora de elegir los temas que el público va a debatir. La diferencia entreLUHMAN Y HABERMAS, es que el primero concibe la Opinión Pública como fruto de la atención.

Otra diferencia está en su origen; que paraHABERMAS es fruto del debate racional y paraLUHMAN de la atención (no del diálogo). Aquí coincide conNOELLE NEUMANN y es que concibe la OP como elemento integrador: los mecanismos psicosociales.

La visión de BLUMER: Dice que la opinión pública es algo dinámico. Dice que hay que partir del hecho del análisis de la sociedad. El rol de Opinión Pública viene determinado por el papel que va a jugar en el funcionamiento de la sociedad. Dice que la sociedad es una organización, por lo que no es un agregado de individuos aislados, incoherentes o disociados, y esta formada por grupos con intereses distintos en término de poder y prestigio. Lo normal es que alguien se convierta en el interlocutor del grupo paro actuar en su nombre. En la actualidad van a existir también personajes que son los que tienen que actuar, y antes de hacerlo debe tomar en consideración las demandas, emergencias, presiones, etc., que le llega desde los diferentes grupos que conforman la sociedad. La Opinión Pública para BLUMER es lo que llega a los que tienen que actuar desde los diferentes grupos. A priori, la concepción de la sociedad como organización no cuadra con la filosofía de hechos concretos. Puede optarse a la utilización de esta técnica para la consecución de objetivos, pero debe tenerse en cuenta que no siempre se garantiza que en lo muestra que se ha elegido esté el sujeto de la Opinión Pública. No es demasiado partidario de ese planteamiento conceptual. El libro "L’Opinion Publique" de PADIOLEAU se contemplan diferentes perspectivas de acercamiento o la opinión pública:

1 a) Perspectiva política (ideología) 2°) Perspectiva histórica (se podría hablar de una OP estática: usos, costumbres)

y dentro de esta, OP dinámica. Sintoniza con Roma. 3°) Perspectiva psicológica. Se relaciona con el concepto de percepción. De esta

depende la actuación final de las personas. Dentro de esta, la psicología social. 4°) Perspectiva cultural y antropológica. Sentimientos, patrones colectivos,etc.

Elementos de la OP: 1 °) 0piniones y actitudes individuales. 2°) Temas sobre los que se debatirá: suelen ser controvertidos, de actualidad e interés general, o que pueden llegar a suscitar el interés de la sociedad. 3 °) Los públicos (el sujeto de la OP). Son gente que, en defensa de sus objetivos, y

desde sus redes de comunicación, dirigen a la OP 4°) EI clima de opinión. 5°) Capacidad de diálogo, discusión y participación entre las partes interesadas. 6°) Los medios de comunicación. Utilización de estos instrumentos para convertir

algo en asunto público o de interés general.

BLOQUE II: LA INFLUENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA FORMACIÓN DE

OPINIÓN PÚBLICA

5. La sociología de la comunicación

5.1. Condicionantes sociopolíticos, comunicativos y científicos que llevan al estudio de los medios de comunicación

Para muchos autores existe gran relación entre medios y opinión pública. A principios del siglo XX se producen cambios, como por ejemplo los medios con audiencias masivas. Periódicos mas ligeros, entretenidos y sensacionalistas que dan también información política y económica y que llegan a un numero mayor de lectores, no solo a los de mas alto estatus o educación. Todo ello tiene que ver con los avances tecnológicos del siglo XX y con el tema de la publicidad en los medios impresos, que abarata los costes de producción y venta en los quioscos, lo que facilita un acceso a la prensa por parte de sectores más bajos. Aparecen también en escena el cine y la radio. En USA en 1926 la NBC y en Inglaterra la BBC. “La prensa llega a todos los lugares, se adapta a los nuevos tiempos”. D McQUAIL.

En España hay movimientos de radio sobre 1917, Compañía Ibérica. Radio ibérica se inaugura en 1923 y en 1924 empiezan las primeras emisiones regulares a través de Radio Barcelona. Del 36 al 39 Unión Radio emitirá un tipo de radio propagandística durante la Guerra Civil.

La TV aparece en los años 40 donde ya veremos algunas emisiones, la aparición de estos medios generan una fascinación en gran número de personas y por otro lado temor. Una vez que se empiezan a generalizar los años 20, periódicos radio y cine, se convierten en grandes instrumentos de propaganda, con lo que aumenta ese temor y fascinación.

5.2. La historia del estudio de los efectos de los medios de comunicación En ámbitos de distintas disciplinas sociales como las ciencias políticas, sociología, etc.,

aumenta el interés por estudiar el papel de los medios en la sociedad. Quieren saber si los medios producen efectos y cuales son dichos efectos. Dentro de estas disciplinas existe una diferente interpretación según el medio que se estudie: en prensa el interés es mas por su posible influencia en la política. No se miran las mismas cosas en los distintos medios. En cine y radio se miran las consecuencias morales y sociales que se puedan derivar de estos medios.

Esta preocupación se concreta en la aparición en los años 20 de una corriente de investigación que se centra en el estudio de los efectos psicosociales de los medios. Si esos mensajes tienen la capacidad de crear corrientes y estados de opinión, son los Communication researchs. Se materializa en USA pero su origen es MAX WEBBER en 1910, quien ya expuso la importancia del estudio de la relación entre Opinión Pública y prensa.

Esto hace que aparezca este interés es la presencia de cuatro aspectos, que harán posible la consolidación de esa nueva perspectiva de investigación centrada en el estudio del efecto de los medios y que están relacionados entre sí:

- ASPECTOS METODOLÓGICOS 1. PRAGMATISMO Y NEOPOSITIVISMO: Visión de finales del s. XVIII que se basaba en la descripción de hechos concretos, una actitud pragmática. Surgimiento de la mentalidad práctica en los estudiosos, lo que intentan es por medio del estudio de la sociedad obtener un procedimiento para poner en practica reformas sociales

2. OPERACIONALISMO Y TECNICAS CUANTITATIVAS: Estrategia de investigación social que consiste en reducir las hipótesis o elementos

concretos de forma que se puedan observar para comprobar la certeza de la teoría. Para reducir las hipótesis se requieren herramientas de técnicas de medición. Aquí entran en escena escalas de actitud, encuestas, etc.

- ASPECTOS ACADÉMICOS: 3. ESCUELA DE CHICAGO: una línea de pensamiento dentro de la

sociología iniciada por un grupo de pensadores que han sido considerados los padres del “interaccionismo simbólico”:

COOLEY, MEAD, THOMAS, BLUMER, PARK… Surge gracias a esos aspectos metodológicos. Es muy importante el estudio de la comunicación social como elemento de estudio de la sociedad, pero para ello son necesarios los aspectos metodológicos.

4. PSICOLOGÍA SOCIAL: Disciplina que surge de la mano de la escuela de Chicago. En la psicología social es donde mejor cabida tienen las técnicas experimentales o cuantitativas. Se centran en el análisis de los individuos y los grupos de procesos de manera que el proceso de comunicación se convertirá en el eje central y de ahí esa preocupación por el estudio de los efectos psicosociales que producen los medios.

A partir de los 20 es cuando se empiezan a estudiar la aparición de esta “communication researchs”, lo que hace que se produzca un cambio importante en el estudio de la Opinión Pública. Acaba el período clásico y comienza una nueva perspectiva al amparo del estudio de los efectos de los medios.

El planteamiento clásico tradicional es que la historia del estudio de efectos de los medios se divide en tres etapas o en cuatro:

1ª. De los años 20 a los 40. Efectos poderosos de los medios, teorías de impacto directo, de la aguja hipodérmica, etc. 2ª. De los 40 a los 60. Efectos limitados, teorías de LAZARSFELD. 3ª. De los 60 a los 70. Etapa de transición entre la 2ª y la 4ª. Algunos autores la integran directamente en la 4ª. 4ª. De los 70 a nuestros días. Efectos poderosos, teorías de Agenda, espiral, etc. Esta clasificación nos presenta una evolución lineal de los efectos donde cada modelo

es caracteriza un periodo viene sustituido por el descubrimiento de otros aspectos en el estudio del proceso de comunicación, en el análisis y en los resultados.

Además de esta presentación clásica algunos investigadores hablan de un nuevo planteamiento, como Mauro Wolf en “Los efectos sociales de los media”. A la presentación clásica la llama “reconstrucción por ciclos”. No es que no esté de acuerdo con ella. Hace un estudio pero se encuentra con elementos que hacen que la interpretación difiera. Lo que quiere es darle otro aire, añadir otros elementos que no se han tenido en cuenta. Y a su aportación la denomina “reconstrucción por coexistencia”.

PRIMER MOMENTO SEGUNDO MOMENTO DE 1920 A 1960 DE 1960 A LA ACTUALIDAD

1ª ETAPA 2ª ETAPA 3ª ETAPA 4ª ETAPA PERSUASIÓN COGNICIÓN (información)

AUDIENCIA PASIVA CAMBIANDO A ACTIVA HACIA LA 2ª ETAPA AUDIENCIA ACTIVA

EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS A CORTO PLAZO A LARGO PLAZO

Teorías de la sociedad de masas -modelo estímulo/respuesta

Estructural funcionalismo -modelo de la influencia social

(grupos primarios)

-modelos de difusión, distanciamiento de conocimiento transitivo, modelos de efectos incuestionables, difusión de las innovaciones

-modelos de cambios en el nivel de influencia

Teoría aguja hipodérmica y de la bala mágica

Teoría de la comunicación en dos etapas y de exposición, retención y exposición selectiva

Teoría de usos y gratificaciones como adelanto las teorías de la siguiente etapa…

Teorías de agenda setting y espiral del silencio

Se puede detectar algún tipo de continuidad que localiza recorridos que pueden ser significativos, más duraderos, diferentes de aquellos a los que se consideró sucesivamente los tradicionales protagonistas de estudios y debates de la atención colectiva. La interpretación de WOLF pone en duda la caracterización neta y unívoca de cada fase y por ello trata de demostrar que en los diferentes periodos encontramos la coexistencia de actitudes, orientaciones, y resultados muy diferentes, algunos de los cuales fueron empujados hacia el olvido.

No hay compartimentos estancos, de hecho, hay estudios desde 1910. La 2ª etapa, no empieza en 1940, sino a principios de los 30. Y los resultados no son siempre categóricos según la etapa. Hay todo tipo de investigación y resultados.

Así, seguiremos planteamiento tradicional o clásico pero con dos precisiones: - Demostraremos también la coexistencia de WOLF. - Ese planteamiento clásico puede presentarse también dividiéndolo en dos

momentos. No es que se produzcan estudios aislados sobre un aspecto en particular, sino que se

colocan en uno u otro sitio según la importancia que se dan a los estudios en ese momento en particular. Así, las investigaciones que se realizan en cada uno de esos momentos o etapas darán lugar a modelos académicos y teorías.

Por otro lado, se considera que la audiencia cambia de pasiva a activa porque se produce un cambio en el enfoque de las investigaciones:

1º. Quieren saber qué hacen los medios con la audiencia. 2º. Quieren saber lo que hace la audiencia con los medios, los usos.

5.3. El período de 1920 a 1960: los efectos persuasivos En esta etapa podremos hablar de Teorías de Impacto Directo. Hablan de una

influencia inmediata, directa y eficaz de los medios. Si se utilizan las técnicas adecuadas se podrán modificar opiniones y actitudes, moldear activamente las conductas e incluso producir transformaciones en el sistema político.

El modelo académico que se sigue es el de estímulo-respuesta. Los efectos son respuestas específicas a estímulos específicos. Se puede apreciar, esperar y predecir una correspondencia estrecha entre el mensaje de los medios y la reacción de la audiencia. Es la “Teoría de la Aguja Hipodérmica”, que dice que el contenido de los medios es el líquido que se inyecta en vena a la audiencia, que entonces reacciona de forma previsible; y la “Teoría de la Bala Mágica”, que se aplica para temas de propaganda, aquello que se dispara por un medio de propaganda y atraviesa la mente del receptor, provocando unos efectos.

Es fácil entender todo esto si consideramos el planteamiento como “Teoría de la Sociedad de Masas”, individuos aislados, atomizados, sin apenas existencia de grupos intermediarios que puedan favorecer la integración social, donde los medios refuerzan esa imagen de sociedad masificada.

Esto nos lleva a LASWELL, investigador que lleva a cabo una serie de estudios sobre mensajes propagandísticos durante la I Guerra Mundial en EEUU, Francia, Inglaterra y Alemania. La técnica de estudio que usa es el análisis del contenido. El resultado es que manifiesta una rotunda creencia en el impacto directo de las técnicas de propaganda y por tanto la creencia en la influencia psicosocial de los medios como instrumentos de persuasión. LASWELL avala sus resultados en un artículo publicado el 12 de julio de 1918 en “The New York Times”, donde definía propaganda, una descripción coincidente con el planteamiento de estímulo-respuesta. Al lanzar un mensaje los medios la audiencia reacciona de determinada manera y siempre previsible.

ORSON WELLS también es otro referente. El 30 de octubre de 1938 se produce la retransmisión radiofónica de “La Guerra de los Mundos”, durante la cual se intercalan cuatro anuncios advirtiendo que se trataba de un reportaje de ficción. La lectura que se hace es que se pensaba que los medios tenían gran poder, pero la radio especialmente podía suscitar corrientes de temor, con una capacidad indiscriminada. Esta retransmisión tenía gran realismo, con expertos que daban fuerza a los argumentos, descripciones crudas de los hechos, etc.

En la década de los 90 se hicieron algunas experiencias similares que también generaron bastante inquietud. En España, en momentos puntales como trailers de Independence Day en Tele5, colapsaron la centralita. En Bélgica igual, cuando hablaron de la independencia de Flandes el año pasado.

LAZARSFELD, en su libro de 1955, “La influencia personal” recoge la idea de este poder que tienen los medios.

Para WOLF los períodos no eran estancos, había una coexistencia. Siempre hemos dicho que la primera etapa empieza en los años 20. Pero encontramos una serie de investigaciones sobre el cine en 1913 de EMILY ALTENLOH, “Sociología del cine”. Lo que da entrada a otras cuestiones que estaban ahí pero que no contaban con el apoyo académico del momento.

En cuanto contenidos, la primera generación obtiene los mismos resultados de LASWELL o WELLES, donde deducían posibles consecuencias negativas de los visionados fílmicos. Los resultados avalan el efecto poderoso de los medios.

Pero si se profundiza, vemos que la forma de estudiar los efectos poderosos era a través de unos cuestionarios enviados a maestros que ellos mismos rellenaban. Esto nos sirve para cuestionarnos las teorías del impacto directo ya que utilizaban técnicas poco científicas.

En la década de los 20 se realizan otros estudios sobre lo que se ha llamado ‘la segunda generación del cine’ de la mano de la Fundación Payne, una investigación del Consejo de Investigación sobre Imágenes en Movimiento. El resultado de esta colaboración son trece trabajos sobre la posible influencia del cine en niños y adolescentes. Se trata de investigar si los visionados contribuían a la realización de conductas sociales negativas, y lo que se descubre es que en algunas ocasiones sí. Pero en otras ocasiones no, por lo que no se pueden hablar de efectos poderosos, porque depende mucho de las características del sujeto sometido al visionado. No hay, por tanto, resultados contundentes de estas investigaciones, aunque ya estamos ante estudios más científicos y rigurosos.

Este supuesto también se encuentra en la primera etapa, temporalmente, pero no habla de efectos poderosos, lo que avala de nuevo la teoría de la “Reconstrucción por coexistencia” de WOLF. Cuando WOLF empieza a analizar los avales para las teorías del impacto directo encuentra algunas deficiencias. No se puede decir que el mensaje impacte y condicione a la audiencia si previamente no se estudia las características de esa audiencia. LASWELL usó el planteamiento de la teoría de la sociedad de masas y lo plasma como resultado de sus investigaciones.

Algunos incluso niegan la existencia de esta primera etapa porque los estudios que se realizaron se caen por su propio peso. Se consideraron pertinentes en su momento porque interesaban, pero hoy no se consideran rigurosos y solo se consideran los avales. Por el contrario, se desecharon o despreciaron en la época otros estudios más rigurosos pero que iba contracorriente.

CANTRIL hizo un análisis exhaustivo de “La Guerra de los Mundos”, titulado “La invasión desde Marte” en 1940. Según éste, seis millones de radioyentes escucharon aquella emisión, de los cuales sólo 1.700.000 consideraron que era un noticiario y 1.200.000 se asustó. Consideran que es una equivocación pensar que la explicación de esta reacción está en el estímulo porque creen que tiene unos motivos añadidos que no es sólo el de estar escuchando la radio.

En realidad, no son los medios o la propaganda quienes fomentan la guerra o el pánico, sino que hay que tener en cuenta muchos factores vinculados al a personalidad del oyente, a las formas de transmisión, el clima de opinión, etc. El mensaje será decodificado en función de un marco de referencia que sea coherente con el contenido del estímulo. En 1938 se daban determinadas situaciones psicológicas de pre-guerra. Y también estamos hablando de personas con bajo nivel educativo o con mucha fe en los medios.

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