CAPITOLO 6:!
La costituzione è l'atto supremo dell'ordinamento: di fronte ad essa tutti gli altri sono subordinati.
La sua caratteristica essenziale è la rigidità, ovvero può essere modificata solo mediante uno
speciale procedimento di revisione costituzionale.!
-le leggi di revisione costituzionale: modificano, aggiungono o sopprimono parti del testo
della costituzione; dal 1948 ad oggi sono state approvate 15 leggi di revisione.!
-le leggi costituzionali: affiancano la costituzione senza farne parte, integrando la disciplina di
determinate materie.!
Il procedimento di formazione delle leggi di rango costituzionale viene chiamato
procedimento aggravato e prevede la duplice lettura da parte di ciascuna camera:!
-prima lettura: si svolge secondo le regole previste per qualunque procedimento legislativo ma
senza approvazione della commissione in sede legislativa;!
-Seconda lettura: a distanza non inferiore a tre mesi e richiede maggioranze qualificate;!
a) se il progetto di legge costituzionale è approvato dalla maggioranza dei componenti di
ciascuna camera, viene pubblicato sulla gazzetta ufficiale a scopa notiziale, senza essere
immediatamente promulgato dal presidente della Repubblica. Dal giorno della pubblicazione
decorrono tre mesi entro cui un quinto dei componenti di una camera o cinque consiglieri o
500.000 elettori possono richiedere che la legge approvata sia sottoposta a referendum
costituzionale e qualora non vi sia nessuna richiesta di referendum dopo tre mesi, la legge
viene promulgata e pubblicata.!
b) Se il progetto è approvato a maggioranza dei due terzi dei componenti di ciascuna camera,
non è consentito richiedere referendum e la legge viene direttamente promulgata e pubblicata.!
Esistono, tuttavia, limiti alla revisione costituzionale: l'unico limite espresso è stabilito all'articolo
139 della costituzione, secondo cui la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione
costituzionale; vi sono anche limiti impliciti, non individuati nella costituzione ma dipendenti dai
principi fondamentali della costituzione (dignità umana, sovranità popolare, eguaglianza, tutela
giurisdizionale).!
La legge ordinaria dello Stato è fonte a competenza generale: può disciplinare qualsiasi
oggetto, fatto salvo quanto già disciplinato direttamente dalla costituzione stessa o da questa
attribuito ad altre fonti. La costituzione affida alla legge importanti materie mediante le riserve di
legge le quali sono stabilite allo scopo di garantire il principio democratico e, in generale, di
garantire i diritti fondamentali e il rispetto del principio di eguaglianza. Ci sono vari tipi di riserve di
legge:!
-riserva assoluta: quando l'intera disciplina della materia è riservata alla legge;!
-Riserva relativa: quando alla legge spetta la disciplina essenziale in modo da circoscrivere la
discrezionalità dell’esecutivo;!
-Riserva rinforzata: quando la costituzione prevede che l'intervento legislativo debba avvenire
secondo una certa procedura oppure che debba avere contenuti costituzionalmente prestabiliti!
Equiparati alla legge vi sono degli atti normativi del governo: decreti legge e decreti legislativi:!
-il decreto legislativo: è l'atto che il governo adotta in attuazione della legge di delegazione,
deliberato dal Consiglio dei Ministri ed emanato dal presidente della Repubblica. La
delegazione legislativa è un procedimento di produzione del diritto che vede protagonisti sia il
parlamento, cui spetta di approvare mediante legge la delega, sia il governo, cui spetta
approvare sulla base di quella legge il decreto delegato. La legge delega deve: individuare
l’oggetto o gli oggetti della delega; stabilire le norme che regolano la materia e le regole per
l'esercizio del potere legislativo e indicare il termine entro il quale la delega deve essere
esercitata. !
-il decreto-legge: è un provvedimento provvisorio che il governo adotta solo in casi di
straordinaria necessità e urgenza; esso deve essere presentato alle camere per la conversione
in legge lo stesso giorno in cui è stato adottato: In sede di conversione le camere sono libere di
apportare modifiche al testo del decreto: tuttavia hanno efficacia solo dal giorno successivo a
quello della pubblicazione della legge di conversione; il decreto-legge dura solo 60 giorni e ha
dunque efficacia provvisoria (se non convertito perde efficacia sin dall’inizio).!
