LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
autonomia e decentramento, atti amministrativi e
ordinamento degli Enti Locali
L'amministrazione dello Stato avviene attraverso diversi organi che possono
essere:
-Organi Centrali sono i ministeri che hanno il compito di gestire un
settore preciso della Pubblica Amministrazione. Hanno una struttura
piramidale; infatti sono divisi in dipartimenti, a loro volta divisi
in direzioni centrali, divisi in uffici dirigenziali.
- Organi Periferici rappresentano l'autorità statale in un territorio
limitato. I più importanti sono il Prefetto e il Sindaco: il primo
rappresenta lo Stato a livello provinciale (deve vigilare la sicurezza,
controllare l'ordine pubblico e in caso di emergenza deve intervenire
coordinando i soccorsi).
- Organi Ausiliari permettono di chiarire la convenienza di un atto o
la sua conformità alla normativa.
DECENTRAMENTO E AUTONOMIA. Per decentramento si intende che alcune
funzioni vengono trasferite di competenza dallo Stato centrale alla periferia
(Enti locali). Per autonomia si intende che Regioni, Province e Comuni possono
su alcune materie emanare proprie norme giuridiche (regolamenti e leggi
regionali) che varranno sui rispettivi territori e che essi attueranno con la
propria autonoma organizzazione amministrativa.
PRINCIPIO DI COORDINAMENTO. Gli enti locali sono però subordinati al
Governo; non possono infatti operare liberamente in tutte le materie: infatti la
riforma tributaria del 1974 emanò il”principio di coordinamento fra Stato
centrale ed Enti locali” secondo il quale gli Enti dovevano attenersi alle direttive
provenienti dal Governo.
LEGGE BASSANINI. La legge Bassanini del 1997 prevede un massiccio
decentramento delle funzioni dallo Stato centrale a Regioni, Province e Comuni
per quanto riguarda particolari materie.
Il nuovo assetto delle Regioni prevede che:
Per ognuna di esse lo Stato distribuisca le risorse in base a criteri obiettivi
(popolazione, condizioni socio-economiche ecc..);
Ognuna di essa istituisca un fondo perequativo destinato a integrare le
risorse degli enti che operano in aree economicamente più deboli, al fine di
permettere loro di offrire agli abitanti del territorio i servizi pubblici principali
(es: sanità, istruzione ecc..);
Lo Stato limiti il proprio intervento nelle materie principali (cioè nei
cosiddetti “livelli minimi”, ovvero giustizia, moneta, politica estera, difesa, ,
trasporti nazionali) al fine di soddisfare i bisogni essenziali della collettività; i
restanti servizi sono a carico dell’Ente locale territoriale. Se l’Ente
gerarchicamente inferiore non svolge correttamente le proprie funzioni, viene
sostituito da quello gerarchicamente superiore (principio della sussidiarietà);
