1.Lacrisi, l’insolvenza e ilsovraindebitamento: ipresuppostioggettiviper
l’accessoalleprocedure
Lo stato di crisi è qualificato dall'art 2 c.1 lett.a come lo stato di difficoltà
economico-finanziaria che rende probabile l’insolvenza del debitore e che per le
imprese si manifesta come inadeguatezza dei flussi di
cassa prospettici a far
fronte regolarmente alle obbligazioni pianificate. La nozione di crisi
presenta
caratteri propri e più ampi rispetto all’insolvenza, e rappresenta un
indice (generato da fattori interni all’impresa) che precede proprio l’insolvenza,
fenomeno più grave: il legislatore si pone l’obiettivo di
rendere “manifesta” la
crisi, con la previsione di un intervento interno ed esterno all'impresa
nella
prospettiva di un suo possibile superamento (ottica diemergency
insolvency). La rilevazione dello stato di crisi deve essere pertanto efficacemente
tempestiva, condizione ravvisabile anche quando manchino i
tratti della
irreversibilità della decozione. Il Codice introduce meccanismi idonei alla
tempestiva rilevazione degli indizi di crisi dell’impresa ed alla sollecita
adozione delle misure più idonee alla sua
composizione (art 12 “strumenti di
allerta”) o diretti a disciplinare in via provvisoria gli effetti della crisi
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pertanto indicarsi una linea di discontinuità rispetto la nozione di
insolvenza prospettica, ammettendo la dichiarazione di fallimento
dell’imprenditore che, pur avendo soddisfatto i creditori con pretese divenute
esigibili, avesse rilevato nell’immediato futuro una verosimile incapacità di
adempiere le obbligazioni già
contratte: la dichiarazione di insolvenza restava l’unico
strumento idoneo ad anticipare l’aggravamento del
dissesto. L’art 13 fornisce una
serie di indicatori della crisi, precisando che costituiscono indici significativi quelli
che misurano la sostenibilità degli oneri dell’indebitamento con i flussi di cassa
che l’impresa è in
grado di generare e l’adeguatezza dei mezzi propri
rispetto a quelli di terzi. Il Consiglio nazionale dei
dottori commercialisti ed
esperti contabili elabora con cadenza triennale degli indici per ogni singola
tipologia di attività.
L’insolvenza è intesa dall'art 2 c.1 lett.bcomelostato deldebitore,
ilqualesimanifesta con inadempimenti
od altri fatti esteriori che dimostrino
che il debitore non è più in grado di soddisfare regolarmente le
proprie
obbligazioni. Per non essere considerato insolvente, il debitore deve essere in
grado di poter adempiere le proprie obbligazioni integralmente, tempestivamente
e con modalità normali. Pertanto l’insolvenza si configura come una situazione
complessiva e permanente (irreversibile) di un’impresa, e
tale situazione dovrebbe essere percepibile in modo non equivoco dai suoi creditori.
L’inadempimento che
rileva non è solo quello qualificato (dovuto all’incapacità
irreversibile dell’imprenditore di far fronte
regolarmente alle proprie
obbligazioni), quindi anche una obbligazione adempiuta in tempi/modi irregolari
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