DIRITTO AMMINISTRATIVO
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Il diritto amministrativo disciplina l’organizzazione e l’attività della pubblica amministrazione.
Il diritto amministrativo è:
-Diritto pubblico interno: deriva dalla volontà dello Stato e uno dei soggetti è necessariamente lo
Stato o un ente pubblico.
-Autonomo: si avvale di propri principi e proprie regole
-Comune: si riferisce a tutti i soggetti dell’ordinamento e non solo a determinate categorie
-Ad oggetto variabile: la P.A. persegue fini differenti, inglobando o escludendo alcuni settori.
Per pubblica amministrazione si intende:
-In senso oggettivo: funzione amministrativa quale tutela degli interessi pubblici
-In senso soggettivo: sede dell’attività amministrativa, il soggetto che quella attività svolge.
★Funzione politica: i fini che di interesse generale che lo Stato vuole perseguire in un determinato
momento costituiscono oggetto della Funzione politica, l’espressione concreta della funzione politica
sono gli Atti Politici libertà nel fine, insindacabilità da parte del giudice amministrativo
★Funzione Amministrativa: consiste nella realizzazione dei fini determinati dagli organi e deve
essere svolta nel rispetto dei principi costituzionali. Nell’esercizio di tale funzione i soggetti
emanano gli Atti Amministrativi non possono ritenersi liberi nel loro fine, ma sono vincolati ai
fini e alla funzione loro assegnati dalla legge, e sono sempre sottoposti al vaglio del giudice
amministrativo.
★Pluralismo della p.a.: la funzione amministrativa è svolta da una pluralità di soggetti che hanno
come fine il perseguimento di un determinato interesse pubblico.
★Decentramento: l’attribuzione dei compiti e poteri è affidata, oltre che agli organi centrali, anche ad
altri soggetti o organi diversi, che se ne assumono la responsabilità. Il decentramento può essere:
- autarchico (o istituzionale) le funzioni vengono trasferite a enti diversi dallo Stato e dotati di
autarchia (organizzazione/amministrazione diretta - accentrata o decentrata)
- burocratico (o organico) le funzioni dell’ente centrale vengono trasferite a uffici periferici
(amministrazione indiretta)
- funzionale; determinate funzioni vengono attribuite a strutture, che pur rimanendo parte
dell’organizzazione hanno autonomia operativa, finanziaria e contabile.
★Organi e uffici; l’organo è il principale strumento attraverso il quale l’amministrazione agisce,
l’ufficio è il complesso organizzato di persone fisiche, beni materiali e mezzi.
★Rapporto organico e di servizio; il rapporto organico (o d’ufficio) è un rapporto non giuridico che
esprime solo la relazione interna (organizzatoria) tra organo (o ufficio) e soggetto preposto ad esso. Il
rapporto di servizio (coattivo o volontario) è la relazione esterna tra la persona fisica e l’ente.
Competenza; designa il complesso di poteri e funzioni che l’organo può, in base alla legge, esercitare per
perseguire fini di pubblico interesse.
- Competenza per materia, ripartizione delle varie attribuzioni con riferimento ai singoli compiti.
Vengono a formarsi vari settori all’interno della PA, ciascuno caratterizzato da un compito
particolare.
- Competenza per territorio
- Competenza per grado
