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Nella prima parte cominciamo subito con l'affidamento di prova tecnica. All'inizio vi dicevo che oggi avremmo trattato il tema della tossicodipendenza al di fuori del CAC, ossia l’inferenza extravenosa del tossicodipendente. E vi avevo accennato agli articoli 89, 96 e 94. Sono partito dall'articolo 94, in relazione al 99 e al 90, che riguarda l'affidamento in prova terapeutico, per due motivi: uno, perché è strettamente correlato all'affidamento in prova ordinario, in cui ci sono vari limiti e disciplina. Infatti, la disciplina dell'affidamento in prova terapeutico è simile a quella dell'affidamento in prova ordinario.
In realtà, prima di arrivare agli articoli 89 e 90, dobbiamo parlare dell'articolo 89 del Testo Unico sui soggetti tossicodipendenti e pazienti, che riguarda il diritto alla custodia cautelare in carcere. Questa disciplina si applica agli imputati tossicodipendenti e a coloro che sono auto dipendenti, quindi a entrambe le categorie. Ci sono vari presupposti per l'applicazione di questo diritto. Innanzitutto, non devono esserci esigenze cautelari eccezionali, perché in tal caso sarebbe possibile inviare anche un tossicodipendente in carcere. Inoltre, non deve trattarsi di imputati per reati gravi, come quelli previsti dall'articolo 4 bis dell'ordinamento penitenziario, di cui vi ho parlato prima, in quanto in tal caso non si applica questo diritto. Inoltre, ci sono altri reati che potrebbero rientrare sotto questa disposizione, come quelli sessuali, per esempio.
Un altro presupposto importante è che la persona sia effettivamente tossicodipendente o indipendente, e questa condizione deve essere attuale. Deve esserci anche un programma riabilitativo approvato dalle autorità sanitarie pubbliche o qualificate, che venga considerato idoneo per la persona in questione. Se ci sono tutti questi presupposti, l’imputato non sarà posto in custodia cautelare, ma sarà affidato a una misura di sorveglianza domiciliare.
Le misure cautelari sono varie. Durante il procedimento penale, è possibile applicare diverse misure cautelari, e la custodia in carcere rappresenta l'extrema ratio, ossia l'ultima opzione, da utilizzare solo quando tutte le altre misure preventive non sono sufficienti a evitare i pericoli di fuga, reiterazione dei reati o inquinamento delle prove. In altri casi, si cerca sempre di evitare la custodia in carcere, privilegiando altre misure.
In questo contesto, parliamo anche delle misure alternative alla custodia in carcere per il tossicodipendente o alcolista. La competenza per disporre una misura cautelare con sorveglianza domiciliare invece che con la custodia in carcere spetta al giudice. E se non c'è un giudice specifico, è il CIP (Comitato Interministeriale di Protezione) che si occupa di queste decisioni.
Poi, parliamo di un altro istituto, la sospensione dell'esecuzione della pena, riservata ai tossicodipendenti. In questo caso, si applica solo ai tossicodipendenti e non agli alcolisti. La sospensione dell'esecuzione della pena non è una misura alternativa alla detenzione, perché non implica una vera e propria rieducazione o riforma. Semplicemente, la pena viene sospesa e si aspetta un certo periodo di tempo. Se dopo cinque anni l’imputato non ha commesso ulteriori reati, la pena si estingue. In questo caso, il tempo trascorso senza che vengano commessi altri crimini è il fattore che conta, non la rieducazione. Quindi, non si tratta di una misura alternativa alla detenzione, anche se ci sono alcuni punti di contatto.
È necessario un limite di sei anni o quattro anni di reclusione, ma la formulazione è diversa perché è necessario aver riportato una condanna non superiore a sei anni di reclusione, che poi diventano quattro anni nel caso di condanne commutate in soldi. Inoltre, l'articolo 4. della legge sul giardinamento miliziario stabilisce che si può ugualmente fruire della sospensione della pena nei casi in cui la pena residua sia superiore a sei anni o a quattro anni, a seconda di quanto stabilito.
Un altro requisito, che invece non è previsto dalla legge sul trattamento terapeutico, è la connessione tra il reato commesso e la situazione di tossicodipendenza. Questo può significare che la persona abbia commesso un reato durante lo stato psicologico di tossicodipendenza abituale, oppure che il reato sia stato commesso a causa del suo stato di tossicodipendenza. In altre parole, il reato commesso è stato causato dalla sua patologia: se non avesse avuto quella condizione, non avrebbe commesso quel reato. Quindi, deve esserci una connessione tra il reato e lo stato patologico di tossicodipendenza della persona.
A differenza della misura alternativa dell'affidamento in prova terapeutico, qui è necessario che il condannato abbia completato con successo il programma terapeutico. Pertanto, non si tratta di una condizione attuale di tossicodipendenza, ma di una persona che, teoricamente, è uscita dalla tossicodipendenza e ora chiede la sospensione della pena, non una nuova terapia.
In questo caso, la competenza è del Tribunale di sorveglianza, che decide tramite un procedimento in Camera di Consiglio con la partecipazione obbligatoria del condannato. Un’altra caratteristica della sospensione della pena è che può essere concessa una sola volta. Quindi, rispetto alla misura alternativa, la sospensione della pena è concessa solo una volta.
Un’altra caratteristica importante è che, se il condannato commette un nuovo reato che prevede la reclusione, la sospensione della pena viene automaticamente revocata. La revoca avviene in modo automatico nel caso di commesso reato, ma se ciò avviene prima della deliberazione della sospensione, il Tribunale di sorveglianza non interviene direttamente. Se invece avviene durante il periodo di sospensione, la revoca è automatica.
La sospensione dura cinque anni, a meno che il condannato non commetta reati non colposi che comportano la reclusione. Questi cinque anni decorrono generalmente dalla data in cui il Tribunale di sorveglianza dispone la sospensione. Tuttavia, il Tribunale può stabilire un inizio anticipato della sospensione, purché sia più favorevole per il condannato, proprio come accade nell'affidamento in prova terapeutico.
La pena si estingue se il condannato non commette più reati e il periodo di cinque anni decorre senza problemi. Inoltre, le pene accessorie si estinguono. È importante sottolineare che, a differenza dell'affidamento in prova, le obbligazioni civili derivanti dal reato non si estinguono, salvo che non siano prescritte. Tali obbligazioni, come il risarcimento dei danni, rimangono in piedi.
stabilisce il rinvio obbligatorio della pena non pecuniaria in caso di gravidanza, maternità di un bambino di età inferiore a un anno, malattie terminali o gravi condizioni di salute incompatibili con la detenzione in carcere.
D’altra parte, l'articolo 147 del codice penale tratta il rinvio facoltativo della pena, che si applica in caso di gravi condizioni di inferiorità fisica o per altre circostanze specifiche. Questi rinvii rispondono a esigenze di salute, maternità e infanzia, ma presentano dei limiti pratici: se la pena viene rinviata troppo a lungo, può perdere la sua capacità rieducativa e aumentare il rischio di recidiva.
L'introduzione della detenzione domiciliare:
Nel 1986 fu introdotta la detenzione domiciliare, proprio per rispondere a tali problemi. A differenza della sospensione della pena, la detenzione domiciliare è una modalità di esecuzione che permette al condannato di scontare la pena al di fuori del carcere, ma comunque in condizioni di controllo, ovvero nella propria abitazione o in altri luoghi di privata dimora.
Questa misura ha lo scopo di tutelare esigenze umanitarie (salute, maternità, infanzia) senza dover rinviare la pena. Nel tempo, la detenzione domiciliare ha acquisito anche obiettivi legati alla deflazione del sistema carcerario e alla risocializzazione del detenuto. Inoltre, esistono disposizioni specifiche per le persone che hanno superato una certa età.
La detenzione domiciliare come misura alternativa alla detenzione:
La detenzione domiciliare, disciplinata principalmente dall'articolo 47-ter della legge sull'ordinamento penitenziario, consiste nell'eseguire la pena non in carcere, ma in un luogo di privata dimora, che può essere la propria abitazione, un altro luogo di privata dimora o, in alcuni casi, una struttura di cura o di assistenza. La persona in detenzione domiciliare è generalmente impossibilitata a uscire dalla sua abitazione, ma ci sono delle eccezioni, come per esempio per motivi di lavoro o salute.
Questa misura, pur essendo un'alternativa al carcere, ha contenuti rieducativi inferiori rispetto ad altre misure, come l'affidamento in prova. Tuttavia, essa consente uno stato di detenzione meno gravoso per il condannato e riduce i costi per lo Stato, che non deve provvedere al mantenimento del detenuto.
Gli aspetti educativi della detenzione domiciliare:
Dal punto di vista educativo, la detenzione domiciliare ha un impatto inferiore rispetto ad altre misure, come l'affidamento in prova, che prevede interventi più strutturati. La legge sull'ordinamento penitenziario rinvia l'articolo 284 del codice di procedura penale, che riguarda gli arresti domiciliari come misura cautelare, a conferma della natura meno rieducativa della detenzione domiciliare.
L'articolo 47-ter della legge sull'ordinamento penitenziario, pur rinviando alla disciplina degli arresti domiciliari, prevede che il tribunale di sorveglianza possa determinare il programma di trattamento sociale, coinvolgendo i servizi sociali (Uepe) per la gestione della persona in detenzione domiciliare.
Forme di detenzione domiciliare:
Le diverse forme di detenzione domiciliare sono regolamentate nel tempo, attraverso diverse modifiche legislative. Tra queste, una forma particolare riguarda i condannati ultra settantenni. Introdotta nel 2005, questa forma prevede che, in presenza di determinate condizioni, le persone di età superiore ai 70 anni possano scontare la pena a casa, a meno che non abbiano commesso reati particolarmente gravi, come quelli legati alla criminalità organizzata o sessuale.
La detenzione domiciliare può essere anche ordinaria, per motivi umanitari, di salute o di famiglia, come stabilito dalla legge 663 del 1986. In tal caso, non possono essere condannati a pene superiori ai 4 anni di reclusione, e vi sono requisiti legati alla pericolosità sociale del condannato.
Differenza tra reclusione e arresto
La reclusione è la pena detentiva prevista per i delitti, mentre l'arresto viene applicato per le contravvenzioni. La pena di reclusione ha un limite massimo di 4 anni, che può riferirsi alla pena già inflitta o a quella da scontare, anche se il delitto in questione ha una pena più lunga. Al contrario, non esistono limiti di durata per l'arresto.
In relazione alla pena della reclusione, ci sono alcune categorie di persone che possono beneficiare della detenzione domiciliare. Tra queste troviamo: le donne in gravidanza, le madri con figli di età inferiore ai 10 anni, le madri di figli maggiorenni ma con disabilità totale. In questi casi, la detenzione domiciliare viene concessa in base alla condizione di impossibilità della madre a prendersi cura dei figli. Se la madre è impossibilitata (ad esempio, per morte o grave malattia), può subentrare il padre, ma solo se non ci sono altre persone in grado di provvedere al minore.
Molti ritengono questa disposizione ingiusta, come ha recentemente sottolineato un magistrato di sorveglianza. Se la madre non ha la responsabilità genitoriale o è completamente incapace di occuparsi dei figli, la detenzione domiciliare può essere concessa anche al padre.
Inoltre, se il padre ha un figlio minorenne (minore di 10 anni), l'accesso alla detenzione domiciliare è subordinato alla presenza della madre. Solo in assenza di essa il padre può usufruirne. La detenzione domiciliare è spesso vista come una soluzione che rispetta i diritti della maternità e dell'infanzia.
Detenzione domiciliare ordinaria
La detenzione domiciliare ordinaria, disciplinata dall'articolo 47, comma 1, riguarda persone con determinati requisiti, come quelle che superano i 60 anni di età (se parzialmente inabili), o le persone minori di 21 anni (per motivi legati a studio, lavoro o famiglia). L'ordinamento prevede che chi ha compiuto 70 anni generalmente non venga posto in carcere, ma possa beneficiare della detenzione domiciliare.
Nel 1998, il legislatore ha introdotto una nuova forma di detenzione domiciliare, chiamata detenzione domiciliare generica. Questa misura si applica a chi ha una pena inferiore ai 2
Anche in questa situazione, l'obiettivo principale è tutelare l'infanzia e la maternità, con particolare attenzione alle persone vulnerabili, come ad esempio i portatori di identità specifiche. In tali casi, la madre potrebbe usufruire di questa misura di protezione.
Scusi, prof, posso fare una domanda? Ha detto che il soggetto deve aver scontato almeno un terzo della pena, ma ha anche accennato al fatto che la pena può essere scontata in questi istituti, e se non ci sono spazi disponibili, anche a casa. Ma quindi, in ogni caso, la detenzione dovrebbe essere certa, giusto?
Sì, esattamente. Alla fine, verrà applicata la detenzione domiciliare, come prevede la legge. Quindi anche nel caso in cui non abbia scontato un terzo della pena? Sì, proprio così. La legge prevede questa possibilità in tutti i suoi aspetti. Tuttavia, se ci sono posti disponibili negli istituti, la persona sarà mandata lì. Se non ci sono posti, ci sarà una valutazione sulla pericolosità e sulla possibilità di recidiva. Se la valutazione è positiva, la persona potrà essere inviata in una casa famiglia o in un altro tipo di struttura di supporto.
Anche in questo caso, il presupposto dell'aver scontato un terzo della pena potrebbe essere aggirato, sì. La disciplina di questa materia è davvero complessa. Ci sono molte tipologie di misure alternative, ognuna con una propria regolamentazione. Alcune si sovrappongono, altre prevedono modalità di esecuzione che possono farle ricadere in altre categorie di pena.
Ad esempio, non c'è una prescrizione determinata da rispettare, ma la legge prevede delle regole generali riguardanti la permanenza a casa o in un altro luogo di privata dimora. Inoltre, sono stabilite limitazioni per le comunicazioni con l'esterno, come vi dicevo prima, e la possibilità di contatti con non coabitanti. Queste misure sono finalizzate alle esigenze essenziali di vita e di lavoro, ma comportano anche un coinvolgimento con i servizi sociali.
In effetti, i servizi sociali giocano un ruolo cruciale in questo contesto, poiché si occupano di monitorare la situazione e garantire che la persona stia ricevendo il supporto necessario. Il loro compito è quello di attuare interventi che possano facilitare l'adattamento della persona alla vita sociale. Questo supporto, inoltre, si estende anche alla famiglia e all'ambiente di vita, con l'obiettivo di rafforzare la rete di sostegno.
La legge prevede anche un controllo periodico da parte dei servizi sociali e delle forze di polizia, al fine di verificare che vengano rispettate le prescrizioni. Inoltre, esistono strumenti elettronici, come il braccialetto elettronico, che permettono di monitorare l'osservanza delle misure stabilite. La possibilità di applicare il braccialetto elettronico dipende dalle valutazioni del magistrato di sorveglianza, che ha il potere di decidere se adottarlo o meno, motivando la sua scelta.
La detenzione domiciliare speciale di regola finisce quando il figlio del detenuto raggiunge i dieci anni. Tuttavia, non è sempre così. La persona beneficiaria può chiedere di prolungare il beneficio nel caso in cui possieda i requisiti per ottenere una misura alternativa più favorevole. Un esempio di misura alternativa più favorevole è la "similipertà", che vedremo la prossima volta.
La similipertà consiste in un regime meno restrittivo rispetto alla detenzione domiciliare, permettendo alla persona di vivere più liberamente, pur mantenendo un legame con la vita
carceraria. Se la persona ha i requisiti per questa misura, può chiedere di passare dalla detenzione domiciliare speciale alla similipertà.
In ogni caso, anche se non ci sono i requisiti per la similipertà, la persona può essere ammessa a un altro tipo di misura, come quella prevista dall'articolo 21 bis della legge sull'ordinamento penitenziario. Questo articolo permette alle condannate, su richiesta, di essere ammesse all'esterno per assistere i figli minori di età.
Nel caso in cui la madre sia impossibilitata a prendersi cura dei figli o sia deceduta, il padre può chiedere la possibilità di essere ammesso all'esterno per prendersi cura dei minori, nel rispetto di specifiche condizioni.
Un altro aspetto importante riguarda la revoca della detenzione domiciliare speciale, che può avvenire in caso di violazione delle prescrizioni. La legge stabilisce che se una persona allontanata ingiustificatamente dalla propria abitazione per più di 12 ore, può essere accusata di evasione. In questo caso, la revoca della misura è automatica. Se l'allontanamento dura meno di 12 ore, viene fatta una valutazione caso per caso.
In ogni caso, la legge stabilisce che non è possibile l'ammissione alla libertà per chi è sottoposto a detenzione domiciliare speciale, a meno che non siano rispettate precise condizioni, come quelle riguardanti l'aver scontato almeno un terzo della pena.
In generale, il magistrato di sorveglianza ha il potere di applicare la misura di detenzione domiciliare e di modificarne le prescrizioni in base alle necessità e ai comportamenti della persona. L'applicazione della detenzione domiciliare speciale è prevista come misura provvisoria, ma può essere estesa e regolata dal tribunale di sorveglianza in base all'evoluzione della situazione del detenuto.
Riguardo ai controlli e al sopraggiungere di nuovi titoli esecutivi
Cosa succede quando si aggiungono nuovi titoli esecutivi? Facciamo riferimento all'articolo 51-bis della legge sull'ordinamento penitenziario.
Innanzitutto, cos'è un "titolo esecutivo"? Si tratta di una nuova sentenza di condanna che si aggiunge a una già esistente, imponendo una pena detentiva ulteriore. In questo caso, si tratta di una sentenza irrevocabile che va eseguita. Cosa succede quindi in questi casi? Il pubblico ministero, attraverso il giudice dell’esecuzione (cioè il giudice che ha emesso la sentenza di condanna), deve ordinare l’esecuzione della nuova sentenza.
Tuttavia, il pubblico ministero deve considerare che il condannato sta già scontando una pena in virtù di altre sentenze precedenti. Pertanto, dovrà ricalcolare la pena complessiva, sommando le pene delle vecchie e delle nuove sentenze, e informare tempestivamente il magistrato di sorveglianza.
Immaginiamo il caso di un condannato che sta scontando una pena in misura alternativa. Se arriva una nuova sentenza definitiva, il pubblico ministero ricalcola la pena e informa il magistrato di sorveglianza. Il magistrato dovrà quindi verificare se la misura alternativa in corso è compatibile con la nuova pena.
un periodo di cinque anni. Questo divieto si applica solo se il nuovo reato è punito con una pena non inferiore a tre anni di reclusione.
Infine, i recidivi reiterati – ovvero coloro che commettono più reati nel tempo – possono accedere solo una volta all’affidamento in prova, alla detenzione domiciliare e alla semilibertà. Questo rappresenta una disposizione restrittiva rispetto alla popolazione carceraria generale.
Misure alternative e pene accessorie (articolo 51-quater)
L'articolo 51-quater stabilisce che le pene accessorie (come l’interdizione dai pubblici uffici) vengano eseguite parallelamente alle misure alternative alla detenzione. La regola generale è che, se non compromette il reinserimento sociale, le pene accessorie siano eseguite durante il periodo di misura alternativa. Ciò consente al condannato di uscire dal carcere senza ulteriori restrizioni legate a pene accessorie.
Nel caso in cui la misura alternativa venga revocata, anche l’esecuzione della pena accessoria è sospesa. Tuttavia, il periodo di esecuzione della pena accessoria, se sospeso, viene comunque conteggiato ai fini del calcolo del tempo complessivo da scontare.
Requisiti per la liberazione condizionale
La liberazione condizionale presenta specifici requisiti e presupposti:
- Requisito cronologico : occorre aver scontato una parte della pena prima di poter accedere a questo beneficio. In generale, la pena da scontare è di almeno 30 mesi. Se la pena è superiore a 5 anni, è necessario avere scontato almeno metà. In alcuni casi, come per i recidivi o i reati particolarmente gravi, la soglia può aumentare a 4 anni o tre quarti della pena. Per gli ergastolani, la liberazione condizionale può essere concessa dopo aver scontato 26 anni di pena.
- Collaborazione con la giustizia : In caso di reati gravi, come quelli previsti dall'articolo 4 bis dell'ordinamento penitenziario, chi non collabora con la giustizia può accedere alla liberazione condizionale solo dopo aver scontato almeno due terzi della pena (30 anni per gli ergastolani).
Prove da fornire per la liberazione condizionale
Oltre al requisito cronologico, è necessario fornire prove di "sicuro apprendimento". Si intende che il condannato deve dimostrare, attraverso comportamenti concreti, di aver intrapreso un percorso di reintegrazione sociale. Ciò include una condotta irreprensibile durante il periodo di detenzione, la partecipazione a programmi di trattamento e l’adesione all’obbligazione civile, come il risarcimento del danno subito dalle vittime o il pagamento delle spese legali e di mantenimento in carcere. Se il condannato non può adempiere a tali obblighi per motivi economici, può compensare con altri comportamenti simbolici a favore delle vittime.
Modalità di esecuzione della liberazione condizionale
La liberazione condizionale si esegue attraverso la "libertà vigilata", una misura che implica un controllo da parte delle autorità. Questo periodo di vigilanza dura tanto quanto il residuo della pena. Per gli ergastolani, la libertà vigilata ha una durata fissa di 5 anni, che può arrivare a 10 anni in caso di reati particolarmente gravi.
Durante la libertà vigilata, il condannato può essere sottoposto a diverse restrizioni, come l'obbligo di risiedere in un luogo stabilito dal giudice o di attenersi a determinati comportamenti. Le autorità di polizia e le forze di sicurezza sono responsabili della sorveglianza e del controllo, e hanno il compito di verificare che vengano rispettate le prescrizioni. Inoltre, il giudice può stabilire altre modalità di esecuzione, come la partecipazione a programmi di reintegrazione sociale o lavorativa.
Procedura
Il tribunale di sorveglianza è il giudice competente per concedere e revocare la liberazione condizionale. Per farlo, segue un procedimento che prevede il contraddittorio, in cui vengono analizzati i comportamenti del condannato e le condizioni per la sua reintegrazione. Il magistrato di sorveglianza stabilisce le prescrizioni, che vengono poi comunicate alla questura e al condannato, che dovrà rispettarle durante il periodo di libertà vigilata.
In caso di necessità, il magistrato può anche modificare la dimora del condannato o revocare la libertà vigilata, se non vengono rispettate le prescrizioni imposte.
Ci sono due casi che legittimano la revoca della libertà condizionale. Il primo riguarda la commissione di un reato della stessa indole di quello per cui è stata concessa la libertà. Il secondo caso riguarda la violazione delle prescrizioni imposte durante il periodo di ricerca vigilata.
Tuttavia, come in altri ambiti, la revoca non è automatica. In passato, infatti, la revoca veniva disposta automaticamente. Oggi, invece, il Tribunale di Sorveglianza deve valutare caso per caso se la condotta della persona è incompatibile con la continuazione della libertà condizionale. Questo significa che, anche nel primo caso, pur esistendo un principio di incompatibilità, il Tribunale mantiene una certa autonomia e discrezionalità. Il Tribunale deve decidere se il comportamento del condannato giustifica la revoca o se, al contrario, non vi è motivo per revocare la libertà condizionale. Se il Tribunale ritiene che la condotta sia incompatibile con il mantenimento della libertà, può procedere con la revoca, riportando la persona in carcere.
Quando la libertà condizionale viene concessa, l'esito sperato non è mai la revoca, ma la continuazione del percorso di reinserimento. Se la persona completa il periodo di libertà condizionale senza che questa venga revocata, la pena si estingue. Questo vale anche per la pena dell'ergastolo, che si estingue solo in caso di esito positivo della liberazione condizionale. In pratica, la liberazione condizionale rappresenta l'unico caso in cui la pena dell'ergastolo può estinguersi. È una misura che viene utilizzata spesso da coloro che sono condannati all'ergastolo, in quanto offre loro una possibilità di reinserirsi nella società, se soddisfano i requisiti richiesti, come accade dopo aver scontato molti anni di pena.
condizionale. Questi periodi vengono considerati come parte della pena scontata e contribuiscono alla possibilità di accedere alla liberazione anticipata. Viene anche preso in considerazione il periodo trascorso in strutture esterne al carcere, come le REMS (Residenze per l'Esecuzione delle Misure di Sicurezza) o ospedali civili, nonché i permessi umanitari o premio.
Per quanto riguarda la fase cautelare, durante il procedimento penale e fino all’esecuzione della pena, il condannato può già fare richiesta di liberazione anticipata, a condizione che abbia dimostrato una partecipazione attiva al programma di rieducazione. La legge richiede che il detenuto dimostri il proprio impegno attraverso il comportamento e la partecipazione alle attività proposte, come il lavoro, l'istruzione o altre attività trattamentali.
Questa partecipazione non si limita a una semplice regolarità nelle presenze o all'assenza di infrazioni disciplinari, ma deve riflettere un vero e proprio cambiamento positivo nel comportamento del detenuto. La legge, attraverso il regolamento di esecuzione, stabilisce che la valutazione della partecipazione al programma di rieducazione deve essere effettuata tenendo conto di diversi fattori, tra cui l'impegno nel trarre profitto dalle opportunità di trattamento offerte, come attività lavorative o scolastiche, e la qualità dei rapporti con la famiglia, gli operatori e gli altri detenuti.
Inoltre, la valutazione deve essere adattata alle specifiche condizioni del detenuto, come le sue capacità intellettive, culturali e sociali, nonché le condizioni di salute e altre situazioni che potrebbero limitare la sua partecipazione al programma. Ad esempio, un detenuto in regime di carcere duro potrebbe non avere le stesse opportunità di partecipazione rispetto a uno che sta scontando la pena in un regime meno restrittivo. In questi casi, la legge prevede che le valutazioni siano adattate alla realtà concreta di ciascun individuo, per garantire che le opportunità di riabilitazione siano effettivamente accessibili.
La partecipazione all'opera di rieducazione non deve essere intesa come un obbligo formale, ma come un'opportunità di dimostrare un reale cambiamento del comportamento del detenuto, che sarà determinante per l'eventuale concessione della liberazione anticipata.
La giustizia riparativa non è qualcosa di innato, ma è stata appresa e sviluppata nel tempo. Esiste un’applicazione concreta di questo concetto, utile per comprendere meglio la distinzione tra colpa e bene, e per aiutare a capire in che modo funziona. Prima di approfondire questi aspetti, però, completerò alcune considerazioni in merito alla lezione precedente.
L’altro giorno avevamo parlato dei benefici legati alla pena, come la liberazione anticipata. Non si tratta di determinati periodi di tempo, come i 45 giorni o i 6 mesi, ma della possibilità di applicare la liberazione in presenza di requisiti specifici. Ad esempio, l’articolo 54 stabilisce che la liberazione anticipata è concessa in base a un periodo di sconto della pena di 45 giorni per ogni semestre, che può essere rinnovato, a condizione che il condannato soddisfi determinati requisiti.
Ci sono due orientamenti principali sul modo in cui il giudice dovrebbe valutare questa concessione. Un primo orientamento consentiva al giudice di fare una valutazione complessiva, tenendo conto di più semestri insieme, ma questo approccio è stato superato. Nel 1990, la Corte Costituzionale ha stabilito che la valutazione deve essere semestrale,
ovvero ogni semestre deve essere considerato singolarmente. Il giudice valuta, quindi, il comportamento del condannato in ciascun semestre, senza prendere in considerazione quelli precedenti o successivi.
Tuttavia, la giurisprudenza maggioritaria ha introdotto una modifica a questa impostazione. Infatti, si ritiene che, se un comportamento particolarmente negativo si manifesta in un semestre, esso possa influire anche sui semestri precedenti o successivi. In altre parole, una condotta negativa in un semestre potrebbe avere ripercussioni su quelli successivi.
Inoltre, la giurisprudenza stabilisce che i semestri non devono essere necessariamente consecutivi. Possono esserci delle interruzioni, come ad esempio una sospensione della pena. In questi casi, i semestri vengono sommati, anche se separati da un periodo di sospensione.
Un altro tema da considerare è la revoca del beneficio della liberazione anticipata, che è regolata dall’articolo 54, comma 3 dell’ordinamento penitenziario. La revoca può avvenire in caso di un comportamento negativo del condannato, che dimostri di non meritare più il beneficio. In questo caso, il giudice deve valutare se la condotta sia incompatibile con la concessione del beneficio. Quando viene pronunciata la revoca, essa riguarda tutti i semestri, non solo quello in cui si è verificato il comportamento negativo.
Un’altra novità importante riguarda una riforma recente, la quale ha modificato il procedimento applicativo della liberazione anticipata, contenuto nell’articolo 69-bis dell’ordinamento penitenziario. Questa riforma ha introdotto una maggiore efficienza nel procedimento, riducendo il numero di valutazioni semestrali a favore di una valutazione unica. In passato, infatti, il magistrato di sorveglianza doveva valutare ogni semestre separatamente. Oggi, la valutazione avviene in un’unica fase, nei 90 giorni precedenti la data virtuale di liberazione. Questo cambiamento mira a semplificare e velocizzare il processo, ma ha sollevato alcune critiche, soprattutto per il rischio che la valutazione semestrale diventi troppo superficiale e si trasformi in una valutazione globale.
Infine, in caso di contestazioni, il condannato o il pubblico ministero possono presentare un reclamo contro l'ordinanza del magistrato di sorveglianza. Il reclamo deve essere presentato entro 15 giorni dalla notifica dell’ordinanza. In caso di incompatibilità, il magistrato che ha emesso l'ordinanza non potrà far parte del collegio che decide sul reclamo.
Per quanto riguarda le misure alternative, è interessante notare i dati relativi al loro utilizzo. Secondo un’indagine di Antigone, l'affidamento in prova è la misura alternativa più utilizzata, con quasi 30.000 persone sottoposte a questa misura. Seguono, a una distanza notevole, la detenzione domiciliare e altre misure come la semi-libertà, che è la meno utilizzata. La messa alla prova, ad esempio, sta diventando sempre più comune, poiché consente di sostituire la pena con lavori di pubblica utilità, spesso gestiti da enti pubblici o volontariato.
In generale, il sistema delle misure alternative sta crescendo, poiché permette di alleggerire il sistema carcerario, dando maggior spazio a soluzioni che favoriscano il reinserimento del condannato nella società. Tuttavia, la proporzione tra uomini e donne nelle misure alternative è diversa rispetto al carcere, con un numero minore di donne beneficiarie di queste misure rispetto agli uomini.
La giustizia liberativa, recentemente introdotta in Italia con la riforma Cantabria del 2022, è un tema rilevante da considerare in questo contesto. La giustizia liberativa consente alla vittima e al reo di partecipare attivamente e consensualmente a un processo di risoluzione delle questioni derivanti dal reato, con l'aiuto di un mediatore imparziale. Questo approccio mira a ridurre la frattura sociale e a ripristinare le relazioni tra le parti coinvolte. Gli esiti di questo processo possono essere simbolici, come scuse formali o impegni comportamentali pubblici, oppure materiali, come il risarcimento del danno o altre forme di restituzione.
La giustizia liberativa, quindi, non si limita al risarcimento del danno, ma include anche misure che vanno oltre il semplice aspetto economico, mirando a una riparazione più profonda e simbolica. La figura del mediatore, che deve essere imparziale e formato adeguatamente, è cruciale per il buon esito di questo tipo di giustizia, che è gestita da enti pubblici e non da soggetti privati.
In conclusione, la giustizia penitenziaria e le misure alternative alla detenzione sono temi fondamentali nel sistema giuridico italiano, con impatti diretti sul sovraffollamento carcerario e sulla possibilità di reintegrazione dei detenuti nella società. La giustizia liberativa rappresenta una nuova opportunità per affrontare questi temi in modo innovativo e orientato alla riparazione e al risarcimento delle offese.
Si può parlare di effetti negativi in relazione alla violazione di un bene giuridico, come quello previsto dal diritto statunitense. Questo bene è tutelato da norme incriminanti, che si ritiene siano state violate. In particolare, il concetto di "reato" fa parte di una cultura processual-penalistica, riferita alla procedura penale e non alla giustizia di partito.
Nel contesto della giustizia penale, gli effetti civili possono manifestarsi in ambito patrimoniale, con un risarcimento dovuto alla parte lesa. Una delle modalità di partecipazione è la possibilità per la parte lesa di costituirsi parte civile nel procedimento. In questo senso, le categorie processuali penali sono ben definite.
Nella giustizia di partito, queste categorie assumono una valenza minima, in base all’analisi dei casi. La persona accusata viene equiparata a chi ha diritto a difendersi, ma va notato che dal punto di vista terminologico si osservano differenze rispetto alla giustizia penale processuale.
Un altro aspetto riguarda l’autore dell’offesa. Si usa il termine "persona indicata come autore dell’offesa" per evitare di parlare di "autore del reato". Ciò sottolinea il fatto che la partecipazione ai programmi di giustizia riparativa non implica un’ammissione di colpa. La partecipazione, infatti, non può essere considerata come una confessione, nemmeno se avviene durante un procedimento penale. Questi programmi, ad esempio in Italia, possono essere attivati in qualsiasi fase del procedimento, inclusa la fase terapeutica post-pena, anche se la pena non è stata ancora eseguita.
