Lo stato federale
Lo stato federale è una delle tecniche di organizzazione del potere statale, l’idea che lo anima è il
“federalismo”, un ideale politico caratterizzato da tolleranza, democrazia e convivenza pacifica.
Il federalismo può avere un carattere aggregativo, inteso come aggregazione di stati prima indipendenti per
un desiderio di associazione, e disaggregativo, ovvero, uno stato prima unitario che poi si divide in più
entità federate. In quest’ultimo caso, è presente un patto costituzionale che collega allo stato queste entità
ed, allo stesso tempo, posseggono un’autonomia territoriale riguardante l’autogoverno e la gestione delle
risorse. In questo caso il governo centrale ha la funzione di “regista”, cioè:
- Intraprende un processo di decentramento;
- Seleziona gli attori;
- Avvia le trattative.
Se il governo centrale svolge correttamente le proprie mansioni, riesce a mitigare le tensioni, in caso
contrario, la situazione può degenerare fino ad una guerra civile.
I principi dello stato federale sono:
- La sussidiearità, uno strumento per allocare diverse competenze normative ed amministrative.
- La cooperazione.
Il federalismo si distingue, inoltre, in
-Federalismo competitivo, quindi la separazione dal centro degli enti federati;
-Federalismo cooperativo, con una maggiore interazione tra i diversi livelli di governo.
Quando si parla di stato federale si tende a pensare esclusivamente agli Stati Uniti d’America, in realtà
esistono diversi tipi di stati federali, presenti anche in Europa (un esempio è la Germania). Nel modello
statunitense il senato funziona ad elezione diretta e, allo stesso tempo, è espressione degli stati membri e
non della popolazione locale.
Nel modello europeo (continentale o cooperativo), invece, il senato è espressione della popolazione locale.
Il federalismo europeo preferisce forme di federalismo d’esecuzione , privilegiano quindi il ruolo delle
entità federate al momento dell’applicazione delle disposizioni normative. Favorisce, inoltre, la definizione
dei campi di competenza fondata sul fine da perseguire e l’imporsi di competenze trasversali che
incoraggiano la concorrenza delle funzioni e le pratiche di cooperazione.
Nei sistemi federali sono presenti differenti sistemi giurisdizionali e dell’organizzazione che hanno diverse
caratteristiche:
- La presenza di un potere organizzato su due o più livelli con autonomia e rispetto ai quali sia
garantita la distribuzione multilivello delle competenze;
- Il riconoscimento in capo all’entità federate di competenza autonoma nella definizione di status dei
giudici;
- Il riconoscimento del diritto di partecipazione nelle questioni del governo dei giudici in capo a enti
federati;
- La definizione del sistema che permette la risoluzione di antinomie e contraddizioni.
