I CONTROLLI ESTERNI
Il sistema
Accanto al controllo interno del collegio sindacale e al controllo contabile affidato a un revisore
esterno troviamo un sistema di controllo esterno che varia nelle diverse società per azioni:
◦ Il controllo esterno sulla gestione esercitato dall’autorità giudiziaria è comune a tutte le società e
si ha in caso di situazioni anomale che ne alterano il funzionamento;
◦ Con la riforma 1974 le società quotate e quelle che operano sul mercato mobiliare sono
assoggettate al controllo della Consob (Commissione nazionale per la società e la borsa), organo
pubblico con poteri regolamentari e di controllo che tutelano gli investitori e la trasparenza del
mercato.
◦ Le società che svolgono attività di particolare rilievo sono sottoposte al controllo di organi
specifici in base alla natura dell’impresa esercitata(es. Banca d’Italia, Ivass).
Il controllo giudiziario sulla gestione. Presupposti e iniziativa
◦ Il controllo giudiziario sulla gestione delle società per azioni è volto a ripristinare la legalità
dell’amministrazione, infatti può essere attuato se si sospetta che gli amministratori abbiano
compiuto gravi irregolarità di gestione violando i loro doveri in modo da recare danno alla società
o a una società controllata.
Il tribunale deve accertare le irregolarità denunciate e rimuoverne gli effetti ripristinando il normale
funzionamento della società.
◦Il controllo non è azionabile se si tratta di irregolarità imputabili esclusivamente all’assemblea o se
la denuncia riguarda solo il merito delle decisioni degli amministratori.
□ Le gravi irregolarità possono essere denunziate:
•Dai soci che rappresentano almeno 1/10 del capitale sociale o il 5% nelle società che fanno
ricorso al mercato del capitale di rischio, ma lo statuto può stabilire percentuali inferiori;
•Dal collegio sindacale o dall’organo di controllo corrispondente nei sistemi alternativi;
•Nelle società che fanno ricorso al mercato del capitale di rischio dal pubblico ministero, che
può agire anche se le irregolarità vengono commesse con l’approvazione dell’assemblea o
con l’accondiscendenza di tutti soci;
•Nelle società quotate è legittimata la Consob, se sospetta irregolarità da parte di sindaci,
consiglio di sorveglianza o comitato per il controllo sulla gestione;
•Dai commissari di una società in amministrazione straordinaria o in liquidazione coatta
amministrativa, nei confronti di amministratori e sindaci delle altre società che
appartengono al gruppo
•Il tribunale non può procedere d’ufficio.
I denunzianti non devono provare l’esistenza delle gravi irregolarità perché è sufficiente che
provino il “fondato sospetto”.
Il procedimento non è precluso se gli amministratori incolpati sono cessati dalla carica perché è
sufficiente che le irregolarità sussistano, siano potenzialmente dannose e non siano state rimosse nel
frattempo.
Il procedimento
Il procedimento attivato con la denuncia si articola in due fasi:
□ La prima fase è volta ad accertare le irregolarità e ad adottare provvedimenti per rimuoverle:
il tribunale deve sentire in camera di consiglio gli amministratori e i sindaci a pena di nullità del
procedimento e può far eseguire l’ispezione dell’amministrazione della società da un consulente,
ma il gruppo di comando può evitarlo ottenendo la sospensione del procedimento per un periodo
determinato se l’assemblea sostituisce amministratori e sindaci con soggetti professionali che si
attivano per accertare le violazioni e eliminarle.
Se ciò è insufficiente a eliminare le violazioni il tribunale ha due strade tra cui scegliere:
1. Dispone provvedimenti provvisori per evitare che le irregolarità si ripetano e convoca
l’assemblea della società per le deliberazioni conseguenti.
