CAPITOLO XV: Il sistema delle fonti normative (pag. 477 – 503)
Le fonti normative dell’ordinamento giuridico repubblicano: categorie e criteri di identificazione
Lo Stato moderno ha preteso di disciplinare ogni fenomeno che ritenesse socialmente rilevante e di
escludere ogni fonte normativa diversa. Si procede solo al riconoscimento di fonti prodotte dal
tessuto sociale, solo in settori individuati dalla legge e come integrazione di essa.
1. Distinzione fra fonti- atto e fonti- fatto registri una decisa prevalenza ad delle prime sulle
seconde. Per fonti atto si intendono quegli atti giuridici cui l'ordinamento costituzionale
attribuisce l'idoneità a porre in essere norme giuridiche, molto rari sono i casi in cui il nostro
ordinamento riconosce a fatti l'idoneità di porre in essere norme rilevanti per l'ordinamento giuri-
dico.
2. Un'altra distinzione preliminare è quella fra fonti di produzione e fonti di cognizione: con la
prima espressione ci si riferisce agli atti o fatti cui l'ordinamento riconosce l'idoneità a porre in
essere una norma attraverso l'individuazione dell'organo titolare del potere e del procedi- mento di
formazione dell'atto normativo; con la seconda ci si riferisce agli atti formali nei quali consistono le
diverse norme giuridiche quando vengono pubblicate ufficialmente. Fra le fonti di produzione, una
particolare ed importante categoria è costituita dalle fonti sulla produzione: queste fonti hanno come
contenuto specifico la disciplina della produzione di norme giuridiche e della loro efficacia; la fonte
sulla produzione per eccellenza è la Costituzione.
I criteri per l'individuazione delle fonti di sono:
1. generalità: la norma è destinata ad una pluralità indeterminata ed a priori indeterminabile di
soggetti o di rapporti;
2. astrattezza: la norma tende a valere nel tempo per tutti i rapporti che saranno ad essa
riconducibili;
3. innovatività: attiene ai requisiti minimi di contenuto di una norma.
La pubblicazione delle fonti normative
La pubblicazione svolge una funzione essenziale per la conoscibilità del testo legale e dalla data
della pubblicazione dipende il momento della efficacia della fonte, dopo un periodo di "vacatio". Si
parla di pubblicità legale, una volta intervenuta questa pubblicazione, si ha la presunzione di
conoscenza del testo da parte di diversi soggetti che ne possono essere i destinatari o comunque gli
interessati. Fra le diverse pubblicazioni ufficiali che svolgono così importante funzione di pubblicità
legale un ruolo del tutto particolare è svolto dalla GU della Repubblica, che non solo deve
pubblicare tutti gli atti normativi statali e molti degli altri atti pubblici ma finge da strumento di
pubblicità legale anche per le sentenze della Corte costituzionale, poi ci sono la GU dell’UE e i
Bollettini Ufficiali delle Regioni e delle Province autonome. Devono essere pubblicati sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana tutti gli atti normativi statali, tutti gli accordi
internazionali, i dispositivi delle sentenze che dichiarano l'illegittimità costituzionale di leggi o fatti
con forza di legge.
Il sistema delle fonti e la rilevanza della funzione interpretativa
L'individuazione delle norme non deriva da una lettura del testo, ma è il frutto di complessi procedi-
menti interpretativi. In relazione alle fonti atto va tenuta presente la distinzione fra disposizioni
(ossia gli elementi testuali) e norme (ossia le regole giuridiche che si traggono da questi testi tramite
l'interpretazione). Le disposizioni sull'interpretazione non appaiono compatibili con il nuovo
sistema costituzionale. La stessa elencazione dei possibili criteri interpretativi (l'interpretazione
letterale e logica, l'intenzione del legislatore; solo nel caso che non sia individuabile una norma
applicabile, si consente l'utilizzazione della analogia legis e poi di quella iuris) appare riferirsi ad
una sorta di percorso obbligato per l'interprete. I criteri di interpretazione sono individuati come:
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