LE RISERVE DI LEGGE!
La riserva di legge, inserita nella Costituzione, prevede che la disciplina di una determinata
materia sia regolata soltanto dalla legge primaria e non da fonti di tipo secondario. La riserva di
legge ha una funzione di garanzia in quanto vuole assicurare che in materie particolarmente
delicate, come nel caso dei diritti fondamentali del cittadino, le decisioni vengano prese
dall'organo più rappresentativo del potere sovrano ovvero dal parlamento come previsto
dall’articolo!
Si distinguono, comunque, vari tipi di riserva di legge:
•riserva di legge ordinaria: la materia può essere disciplinata dalla legge e da atti aventi
forza di legge.
•assoluta: la materia deve essere regolata integralmente dalla legge. Ad esempio
Cost. ammette restrizioni della libertà personale nei soli casi e modi previsti dalla
legge.
•relativa: i principi sono stabiliti dalla legge, riducendo la discrezionalità
dell'esecutivo, che però potrà intervenire dettando la disciplina di dettaglio con
propri regolamenti.
•rinforzata: riserve, assolute o relative, dove la Costituzione pone dei limiti alla
discrezionalità del legislatore, predeterminando alcuni dei contenuti che la legge
deve avere.
•riserva di legge formale: nella materia può intervenire la legge del parlamento mentre non
possono farlo atti aventi forza di legge, come decreti legge o decreti legislativi, del governo.
Di fatto, poi, le materie disciplinate da riserva di legge formale sono quelle coperte da
riserva di assemblea (La riserva di assemblea di una legge ha una funzione di garanzia in
quanto vuole assicurare che in materie particolarmente delicate, come nel caso dei diritti
fondamentali del cittadino, le decisioni vengano prese dall'organo più rappresentativo del
potere sovrano ovvero dal Parlamento.) la riserva di legge formale è tipica dei casi in cui si
vuole riservare al solo parlamento la possibilità di adottare un determinato atto, ed è
dunque soprattutto utilizzata per quanto riguarda gli atti autorizzatori dell'assemblea. Basti
pensare alla legge di bilancio, la cui natura autorizzatoria è sottolineata dalla stessa
Costituzione all'art. 81 Cost. La stessa ratio impone di considerare riserva di legge formale
la conversione di decreti legge, così come la delega della funzione legislativa nel caso di
adozione di decreti legislativi: infatti, non fosse imposta una simile riserva, si potrebbe in
questi casi procedere con atti aventi forza di legge, falsando in modo inaccettabile la natura
dei rapporti tra l'esecutivo e il legislativo.