Scarica Forme di Governo: Transizione dallo Stato Assoluto allo Stato Liberale e più Sintesi del corso in PDF di Diritto Costituzionale solo su Docsity!
FORME DI GOVERNO STATO LIBERALE
MONARCH
COSTITUZ
Nel passaggio dallo stato assoluto a quello liberale. -separazione dei poteri tra il re e il parlamento -re: potere esecutivo -parlamento: potere legislativo -re comunque vertice dello stato consentita partecipazione alla funzione legislativa e funzione giurisdizionale. Monarca: nominare i ministri, che erano i suoi diretti collaboratori -potere di sciogliere anticipatamente la camera elettiva del parlamento. Parlamento: titolare del potere legislativo, con cui approvava le norme regolavano i poteri dell'amministrazione nonche i tributi, attraverso i quali il potere esecutivo otteneva le risorse per la conduzione dello stato. -leggi non entravano in vigore senza il consenso del re -re: principio monarchico-ereditario condiviso dalla nobiltà -parlamento: principio elettivo. Classe borghese travava tutela dei suoi interessi nel parlamento. Evoluzione della monarchia costituzionale in forma di governo parlamentare. Si inserisce un terzo organo il GOVERNO, autonomia dal re e cercando consenso nel parlamento. Governo deve ottenere il consenso favorevole del parlamento
PRINCIPI
DI
LEGITTIMAZ
Sul bilancio annuale, sulle leggi tributarie e su auelle che servono al programma politico. Rapporto di fiducia tra governo e parlamento. PARLAM DUALISTA E MONISTA
DUALISTA:
-potere esecutivo: tra capo dello stato e governo -governo avere la doppia fiducia del re e del parlamento -garanzia dell'equilibrio tra potere esecutivo e potere legislativo, al capo dello stato era riconosciuto i, potere di scioglimento anticipato del parlamento, che fungeva da contrappeso alla responsabilità politica del governo. Dualismo rifletteva l'equilibrio sociale tipico della monarchia costituzionale. Monarca punto di riferimento delle classi aristocratiche, e dall'altra parte il parlamento che rappresentava gli interessi della borghesia. Equilibrio a vantaggio della classe borghese. MONISTA: -Il governo rapporto di fiducia solo con il parlamento. -Il capo dello stato è relegato in un ruolo di garanzia, estraneo al circuito di decisione politica. -strumento del capo dello stato: CONTROFIRMA: funzione di trasferire al governo la responsabilità politica per gli atti del capo dello stato. Ha comportato l'assunzione da parte del governo del potere sostanzaiale di determinare il contenuto dell'atto che soltanto formalmente è rimasto al capo dello stato. Parlamento monista: potere di direionepolitica si é concentrato
PRINCIPALI FORME DI GOVERNO:
-sistema parlamentare -sistema presidenziale -sistema semipresidenziale SISTEMA PARLAMENTARE: Esistenza di un rapporto di fiducua tra governo e parlamento. -parlamento: costituisce l'emanazione permanente del governo E puo costringerlo alle dimissioni votandogli la sfiducia. In italia la sfiducia puo essere votata da ciascuna camera. Per contrastare il pericolo di governifragili, instabili e deboli sempre a rischio di sfiducia si é ricorsi alla RAZIONALIZZAZIONE del parlamento: tendenza a tradurre in disposizioni costituzionali scritte le regole sul funzionamento del sistema parlamentare. Obiettivo: stabilità del governo e la sua capacità di realizzare l'indirizzo politico prescelto. Costituzione italiana prevede una forma di giverno parlamentare a bassa razionalizzaione. Tendenza razionalizzatrice: tedeschi Attribuisce risalto al capo del governo, chiamato cancelliere federale. La forma di governo è spesso detta "cancellierato". Previsto che il cancelliere sia eletto senza dibattito dalla camera politica su proposta del presidente federale, a maggioranza dei suoi membri. Se non raggiunge la maggioranza la camera puo eleggere un altro cancelliere. L'istituto piu noto nella forma di governo tedesca è la: sfiducia costruttiva, in base alla quale la camera politica puo votare la
sfiducia del cancelliere solamente se contestualmente elegge, a maggioranza assoluta, un successore. Si vuole evitare le crisi di buio, cioe quelle crisi di governo che si aprono senza che le forze politiche abbiano scelto la soluzione da dare alla crsi, cioe senza che abbiano scelto il governo che deve sostituire auello colpito da sfiducia. PARLAMEN MAGGIORIT O a prevalenza governo. Presenza di un sistema politico bipolare, con due lartiti p due politici, ciascuno formato da piu partiti, fra loro alternativi. Le elezioni danno vita ad una maggioranza politica Il cui leader va ad assumere la carica di primo ministro. Il primo ministro gode della legittimazione politica che deriva dall'invesistura popolare ed il governo ha il sostegno di una maggioranza politica che, lo sostiene per tutta la durata della legislatura. Governo di legislatura. L'elettore formalmente non vota per il primo ministro, ma ler i candidati del parlamento nel suo collegio elettorale. L'elettore votando per il candidato al parlamento di un partito o di una coalizione, esprime la sua preferenza per la persona che dovrà assumere la carica di primo ministro. Il governo dispinde dell'appoggio della maggioranza, che puo dirigere per ottenere l'approvazione parlamentare dei disegni di legge che propone. Al partito si contrappone il partito o la coalizione di partiti di minoranza, che costituisce l'opposizione parlamentare, che si caratterizza in quanto esercita un controllo politico sul governo e sulla maggioranza. Sistema si contraddistingue per la pratica politica dell'alternanza ciclica dei partiti.
PRESIDENZIALISMO:
La forma di governo presidenziale: capo dello stato é chamato presidente.----> USA -eletto nel corpo elettorale nazionale -non puo essere sfiduciato da un voto parlamentRe durante il suo mandato -presiede e dirige i governi da lui nominati Vice presidente: eletti per un mandato di 4 anni. In ogni stato sono eletti gli "elettori presidenziali" i quali sono riuniti in un collegio ad hoc che procede alla scelta del presidente e del vice presidente. Quando gli elettori votano per gli elettori presidenziali, sanno che questi si limiteranno a votare per i candidati scelti dai rispettivi partiti. Il presodente degli USA gode della legittimazione politica che derva dall'investitura popolare diretta. Il presidente nomina i suoi collaboratori. Non esiste un governo: i collaboratori riuniti formano il gabinetto, privo di rapporti con il parlamento. Rilievo le attribuzioni alla direzione della politica estera ed al comando delle forze armate. Il parlamento: prende il nome di congresso ed ha struttura bicamerale. Le due camere sono: -senato: 2 rappresentanti per ogni stato membro (due anni) -camera dei rappresentanti: formata su base nazionale, in modo proporzionale alla popolazione degli stati, da deputati con mandati biennali. Congresso: titolare del potere legislativo. Puo mettere in stato di
Accusa il presidente per tradimento, corruzione o altri reati gravi. Presidente e congresso sono indipendenti l'uno dall'altro. Presidente: potere di veto sospensivo delle leggi approvate dal congresso il quale, puo superare l'opposizione presidenziale tramite un'ulteriore deliberazione approvata con la maggioranza dei 2/3. Congresso:potere di approvare le nomine presidenziali ad alcune altre cariche pubbliche e la facoltà di convocare funzionari dell'amministrazione, al fine di esercitare un controllo sulla politica del presidente. Presidente trae legittimazione direttamente dalla collettività nazionale. Presidente è separato dal sostegno parlamentare, non esiste il voto di SFIDUCIA, il presidente non ha strumenti giuridici per superare l'ostilità del parlamento, di conseguenza si determina un dualismo paritario tra presidente e parlamento.
Il presidente, leader della maggioranza parlamentare puo indirizzare sia il governo che il parlamento. -forme di governo semipresidenziali a prevalenza del governo Nei sistemi semipresidenziali in cui prevale la componente parlamentare-governativa, il ruolo del presidente si riduce a quello di garanzia: -bipolarizzazione del sistema politico ed alla competizione elettorale che vede 2 coalizioni alternative i cui leader alla carica di primo ministro -coincidenza nella medesima persona della carica da primo ministro e del ruolo di leader della maggioranza -regola convenzionale per cui i partiti candidano alla presodenza personalità politiche di secondo piano. ALTRE FORME DI GOVERNO: -rapporto di fiducia tra governo e parlamento -elezione popolare diretta del primo ministro -l'elezione contestuale di primo ministro e parlamento -il governo di legislatura Forma di governo elaborata dalla dottrina con l'intenzione di raggiungere quei risultati raggiunti per mezzo di una evoluzione storica come nel regno unito. Presenza accanto al parlamento di un direttorio. Direttorio: 7 membri ed è eletto, ma non revocabile dal parlamento. Svolge le funzioni di governo e capo dello stato. Comprende una pluralità di conunità etniche, linguistiche e religiose.
NEOPARL
DIRETTOR
IALE
LEGISLAZIONE ELETTORALE:
3 componenti: -le norme definiscono l'area della "cittadinanza politica" -le regole sul sistema elettorale -la legislazione elettorale di contorno, modalitá di sbolgimento delle campagne elettorali ELETTORA PASSIVO ATTIVO Attivo: capacità di votare requisiti: -cittadinanza italiana -maggiore età Art 48.2 principi del diritto di voto: -voto personale -eguale -libero -segreto -dovere civico Elettorato passivo:capacitá di essere eletto. -Camera dei deputati: 25 anni art 56. -senato: 24 anni art 58.
Cause di incompatibilità parlamentare: -senato e deputato art 62. -pres della rep e altre cariche art 84. -parlamentare e giudice della corte costituzionale art 135. INCANDIDABILITÀ: Se presidente di regione, se rimosso a seguito di grave dissenso finanziario con riferimento ad disavanzo sanitario, è incandidabile alle cariche di deputato e senatore, oltre che alle cariche elettive a livello locale, regionale ed europeo per 10 anni. Se dopo l'assunzione della carica si verifica la decadenza della stessa. Quando un soggetto riveste la carica ed è condannato con una sentenza non definitiva, scatta la sospensione dalla carica in attesa della sentenza definitiva. Si basa sull'indegnitá morale del soggetto, ritenuto privo di qualità necessarie per mantenere il prestigio delle cariche pubbliche. Legge 28/200 disciplima la diffusione dei sondaggi politici ed elettorali. FINANZIAM ENTO Finanzimento pubblico a carico del bilancio statale, dei partiti e dei candidati, in modo da assicurar a tutti i soggetti politici pari opportunità nella competizione elettorale. È un fatto necessario, ma ce il rischio di trasformare i partiti in apparati burocratici autonomi e insensibili alle esigenze della societa.
Decreto legge 149/2013 ha abolito il finanziamento pubblico, sostituendolo con il finanziamento privato (volontario) e promuovendo con detrazioni fiscali le erogazioni liberali a favore dei partiti. Passaggio da un sistema a finanziamento pubblico ad uno privato. SISTEMI ELETTORALI Meccanismo con cui i voti degli elettori vengono trsformati in seggi. Sistema elettorale 3 parti: -tipo di scelta: spetta all'elettore. Solo una scelta oppure un ordine di preferenze. -dimensioni del collegio (collegio unico quando esiste solo un collegio che serve a ripartire tra i candidati i seggi in palio; piu collegi: uninominale in cui risulta eletto un solo candidato e plurinominale: eletti due o piu candidati -formula elettorale: meccanismo con cui si procede alla ripartizione dei seggi tra i soggetti che hanno partecipato. FORMULA ELETTORA -sistemi elettorali maggioritari: seggio in palio è attribuito a chi ha la maggioranza di voti. maggioranza assoluta: la metà piu uno dei voti validi. Se nessun lo raggiunge, secondo turno di votazione, dove vince chi ottiene piu voti. Maggioranza relativa: chi ha piu voti (USA) -sistemi elettorali proporzinali: tiene conto di tutte le liste di candidati che abbiano ottenuto una quantità di voti pari a una % minima: quoziente elettorale.
IN ITALIA:
Fino al 1993 sistema proporzionale, assicurava a tutte le forze forze politiche garanziedi sopravvivenza. Parlamentarismo compromissorio: difficoltà, ha prodotto un spinta verso la democrazia maggioritaria. Referendum elettorale del 1993, riguardo l'abrogazione di alcune norme della legge elettorale del senato. Con referendum il corpo elettorale, esprimeva un indirizzo politico a favore di una trasformazione maggioritaria del sistema elettorale. 2005 sistema elettorale maggioritario: abbandonato. Legge elettorale proporzionale con liste bloccate, preventiva indicazione del capo della coaluzione, clausola di sbarramento e premio di maggioranza, diretto a garantire che comunque la coalizione o la lista singola piu votata abbia la maggioranza (porcellum aprile 2006 vittoria centro sinistra , alla camera premio di maggioranza e al senato premio di maggioranza attribuito regione per regione). Sent. 1/2014 fine porcellum: sistema elettorale proporzionale con voto di preferenza. Costituzione impone che vi sia un bilanciamento degli interessi costituzionalmente protetti ai fini della formazione dell'organo parlamentare e che vi sia una proporzione tra i mezzi scelti e glu obiettivi perseguiti. 2015: nuova legge elettorale italcum: sistema proporzionale, premio di maggioranza, clausola di sbarramento e voto di preferenza. Favorire un sistema politico bipolare con pochi grandi partiti.
2017 sentenza corte costituz: -rigettato la questione di costituzionalità relativa alla previsione di un premio di maggioranza al primo turno -accolto le questioni relative al turno di ballottaggio dichiarando l'illegittimitá costituzionale delle disposizioni che lo ore edevano -accolto la questione relativa la disposuzione che consentiva al capolista eletto in piu collegi di scegliere a sua discrezione il proprio collegio d'elezione, facendo sopravvivere il criterio residuale del sorteggio. Italcum: srnza ballottaggio con premio di maggioranza attribuito alla lista che a livello nazionale ottenesse il 40% dei voti. Si riferiva solo alla camera dei deputati. Rimasta in vita l'elezione del aenato diretta. Nuova legge elettorale 2017 rosatellum: sistema formalmente misto , prevale la logica proporzionale ed è poco selettivo. Pag
No premio di maggioranza, il sistema non incentiva l'aggregazione dei oartiti in poli alternativi, e la stessa coalizione, che pure è prevista come possibilità, è piu che latro un cartello elettorale, che non deve neppure avere un unico candidato alla premiership.
VERIFICA DEI POTERI:
Procedumento che ciascuna camera svolge per controllare la regolarità delle operazioni elettorali. La giunta per le elezioni: devide se convalidare o meno l'elezione, ne fa la proposta all'assemblea cui spetta la decisione definitiva. L'assemblea decide a maggioranza, non è ammesso alcun ricorso davanti a un giudice.
