Carlo Alberto di Savoia, di fronte ad una generale atmosfera di eccitazione italiana per riforme
liberali, viva pure nel Regno di Sardegna, prese una serie di provvedimenti liberali compatibili con
il regime esistente.
Creò una Corte di revisione per assicurare uniformità di giurisdizione nello Stato e ridusse la
competenza dei vecchi Senati.
Il Re emanò la nuova legge comunale e provinciale, che riconosceva il principio della
rappresentanza elettiva a livello comunale e aggiornava la composizione del Consiglio di Stato, due
rappresentati per ogni Divisione territoriale fra i consiglieri delle Province componenti la Divisione,
consiglieri provinciali che a loro volta erano stati scelti fra quelli comunali eletti.
In tal modo giungevano in Consiglio di Stato due membri per ogni Divisione.
Il Re di Sardegna dimostrava di essere sulla strada delle riforme.
Gli avvenimenti dei primi mesi del 1848 portarono proprio alla costituzione e quindi superano la
riforma prevista dalla nuova legge comunale e provinciale.
Le richieste torinesi per la concessione di una costituzione sono state rifiutate da Carlo Alberto.
Le riunioni ministeriali, dopo aver dibattuto ampiamente del problema, conclusero sulla necessità
per la Corona, di scegliere il male minore e quindi di promettere rapidamente una carta
costituzionale prima di vedersela imporre dalla piazza o di trovare contestata la stessa monarchia.
Fu quindi preparata con urgenza una dichiarazione dei principi, che doveva essere poi alla base
della costituzione, da comunicare subito con proclama al popolo.
La promessa: il proclama con le “basi” dello Statuto
Il proclama deriva dall’affetto del Re verso i sudditi.
Il Re vuole sin d’ora proclamare le basi. Carlo Alberto preferisce chiamarlo Statuto invece che
Costituzione.
Già in Sicilia nel 1812 erano state votate in primo luogo dal Parlamento le basi della costituzione,
che il Re avrebbe poi emanato successivamente.
Nel 1814 il restaurato Re di Francia aveva adottato analogo procedimento.
Carlo Alberto ne ha seguito l’esempio, con il proclama, ha tranquillizzato per il momento l’opinione
pubblica liberale, pur dovendo cedere sul principio della promessa di concedere una costituzione
scritta.
Il primo dei 14 punti enunciati dal proclama riguarda la religione: quella cattolica è la religione di
Stato, gli altri culti esistenti sono unicamente tollerati.
Carlo Alberto, particolarmente legato alla religione cattolica, ha voluto aprire così sia gli articoli del
proclama sia quelli dello Statuto.
È una voluta garanzia alla Chiesa cattolica, non si può parlare però di libertà di religione.
Dopo la Chiesa c’è il re: i principi degli artt. 2-5 saranno tutti confermati dallo Statuto.
Al re continuava a restare tutto il potere esecutivo ed a far capo della giustizia, e ad esercitare con
lui il potere legislativo ci sarebbero state due Camere, una di nomina regia e l’altra elettiva su base
censitaria, con la garanzia per il re di poterla sciogliere, ma con l’impegno che entro 4 mesi avrebbe
convocato la successiva.
Infine i diritti di libertà: quella individuale, quella di stampa ed alcune garanzie in tema di giustizia
e la promessa di una Milizia Comunale.
Carlo Alberto con esso intende fissare un vero e proprio patto tra Corona e popolo.
A quell’ampia parte dei sudditi analfabeti, non interessa affatto la libertà di stampa o la
rappresentanza polita, eppure anche a tali sudditi il re deve pensare, per coinvolgere tutti nel nuovo
patto: a costoro annuncia che fra qualche mese sarà ridotto il presso del sale.
