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Ordinamento degli enti locali, Schemi e mappe concettuali di Ordinamento E Deontologia Forense

Ordinamento degli enti locali. Funzioni degli organi della pubblica amministrazione: sindaco, giunta etc

Tipologia: Schemi e mappe concettuali

2022/2023

Caricato il 25/08/2025

Maria_Iosella
Maria_Iosella 🇮🇹

3 documenti

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ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI E FUNZIONE
AMMINISTRATIVA
L’ordinamento degli enti locali è disciplinato dalla Costituzione, e gli enti locali si suddividono in:
- Comuni (enti locali di base che rappresentano la comunità di cittadini che vive in un
determinato territorio);
- Province (insieme di comuni);
- Regioni (insieme di province).
Il comune è l’ente locale autonomo e costituzionalmente previsto che rappresenta la sua comunità; la
Costituzione garantisce autonomia finanziaria.
Il comune è dotato di autonomia STATUTATIA, ORGANIZZATIVA, NORMATIVA, IMPOSITIVA,
AMMINISTRATIVA, FINANZIARIA.
I servizi offerti sono quello ELETTORALE, di ANAGRAFE, di STATO CIVILE, di STATISTICA, di LEVA
MILITARE.
Per funzione amministrativa negli enti locali si intendono le attività di gestione ed organizzazione che
si occupano di pianificare, attuare e controllare le politiche ed i servizi pubblici a livello locale. Questo
include la gestione delle risorse umane, finanziarie e materiali, nonché la cura dei rapporti con
cittadini ed altre istituzioni. L’obbiettivo della funzione amministrativa è garantire che i servizi pubblici
siano forniti in modo efficiente, promuovendo lo sviluppo della comunità locale.
DIFFERENZA FRA ENTE LOCALE E PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
- Ente locale:
Esercita funzioni su un territorio specifico (comune, provincia o regione);
Funzione amministrativa in materia di urbanistica, edilizia, trasporti, servizi pubblici…;
Hanno autonomia decisionale e finanziaria;
Hanno organi propri come Sindaco, Consiglio comunale, Giunta comunale.
- Pubblica amministrazione:
Insieme delle strutture e delle funzioni pubbliche che esercitano attività amministrativa in
nome dello Stato;
Funzione amministrativa in materia politica, economica, sociale;
Hanno meno autonomia decisionale e finanziaria, infatti sono sottoposte al controllo del
Governo Centrale
E’ composta da ministeri, dipartimenti, uffici, agenzie…;
Hanno organi propri come Consiglio dei ministri, Presidente del Consiglio, Ministri.
ORGANI DELL’ENTE LOCALE
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ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI E FUNZIONE

AMMINISTRATIVA

L’ordinamento degli enti locali è disciplinato dalla Costituzione, e gli enti locali si suddividono in:

  • Comuni (enti locali di base che rappresentano la comunità di cittadini che vive in un determinato territorio);
  • Province (insieme di comuni);
  • Regioni (insieme di province). Il comune è l’ente locale autonomo e costituzionalmente previsto che rappresenta la sua comunità; la Costituzione garantisce autonomia finanziaria. Il comune è dotato di autonomia STATUTATIA, ORGANIZZATIVA, NORMATIVA, IMPOSITIVA, AMMINISTRATIVA, FINANZIARIA. I servizi offerti sono quello ELETTORALE, di ANAGRAFE, di STATO CIVILE, di STATISTICA, di LEVA MILITARE. Per funzione amministrativa negli enti locali si intendono le attività di gestione ed organizzazione che si occupano di pianificare, attuare e controllare le politiche ed i servizi pubblici a livello locale. Questo include la gestione delle risorse umane, finanziarie e materiali, nonché la cura dei rapporti con cittadini ed altre istituzioni. L’obbiettivo della funzione amministrativa è garantire che i servizi pubblici siano forniti in modo efficiente, promuovendo lo sviluppo della comunità locale.

DIFFERENZA FRA ENTE LOCALE E PUBBLICA

AMMINISTRAZIONE

  • Ente locale:  Esercita funzioni su un territorio specifico (comune, provincia o regione);  Funzione amministrativa in materia di urbanistica, edilizia, trasporti, servizi pubblici…;  Hanno autonomia decisionale e finanziaria;  Hanno organi propri come Sindaco, Consiglio comunale, Giunta comunale.
  • Pubblica amministrazione:  Insieme delle strutture e delle funzioni pubbliche che esercitano attività amministrativa in nome dello Stato;  Funzione amministrativa in materia politica, economica, sociale;  Hanno meno autonomia decisionale e finanziaria, infatti sono sottoposte al controllo del Governo Centrale  E’ composta da ministeri, dipartimenti, uffici, agenzie…;  Hanno organi propri come Consiglio dei ministri, Presidente del Consiglio, Ministri.

ORGANI DELL’ENTE LOCALE

ORGANI POLITICI: Sindaco, Giunta comunale, Consiglio comunale; ORGANI DI GARANZIA: Difensore civico, Revisore dei conti; ORGANI NON POLITICI: Direttore Generale, Dirigenti, Responsabile di uffici e servizi, Incaricati di posizione organizzativa, Segretario comunale. Gli organi composti da una sola persona sono ORGANI MONOCRATICI, quelli composti da più persone sono ORGANI COLLEGIALI.

IL SINDACO

Il Sindaco viene eletto dai cittadini residenti nel comune a suffragio universale ed è membro del consiglio comunale; può essere eletto a tale carica qualunque maggiorenne che risiede nella repubblica ma non necessariamente nel comune. Nei paesi con meno di 15.000 abitanti il candidato presenta solo nome e cognome, mentre con più di 15.000 abitanti è necessario dichiarare anche i collegamenti con una o più liste. Il mandato dura 5 anni e si può essere eletti solo due volte di fila. Con una mozione di sfiducia approvata da 2/5 dei consiglieri, sindaco escluso, il sindaco è destituito ed il consiglio sciolto; se succede questo viene nominato un commissario per la gestione del comune. Il sindaco nomina i componenti della giunta, tra cui un vicesindaco. Il sindaco è l'organo responsabile dell'amministrazione del comune, rappresenta l'ente, convoca e presiede la giunta, nonché il consiglio comunale quando non è presente il presidente del consiglio. Il segretario comunale viene nominato dal sindaco, che lo sceglie fra i candidati all'albo e viene revocato con la cessazione del mandato del sindaco, salvo che il nuovo sindaco non lo riconfermi. Il sindaco è anche un ufficiale del governo, e con questo titolo deve avere la tenuta dei registri di stato civile, di popolazione ed i provvedimenti demandategli dalle leggi in materia elettorale.

IL VICESINDACO

Il Vicesindaco è un componente della giunta comunale (che viene nominata dal sindaco) e deve sostituire quest'ultimo in caso di sua assenza. L'assenza si verifica nel caso in cui il sindaco sia in una condizione di:

  • assenza per malattia;
  • presenza seppur con occupazione nell'esercizio di altre funzioni;
  • sospensione dalle funzioni. Anche nel caso in cui sostituisca il sindaco, il vicesindaco resta comunque un ufficiale del governo tenuto a svolgere le funzioni a lui spettanti in qualità di assessore.
  • Consiglieri: eletti dalla comunità. FUNZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE:
  • Definisce gli obbiettivi dell’amministrazione comunale;
  • Controlla l’attività amministrativa, ossia verifica che giunta e sindaco agiscano in conformità con gli obbiettivi decisi;
  • Approva gli atti fondamentali (statuto del comune, regolamenti comunali, bilancio del comune, piani urbanistici);
  • Istituisce i tributi locali come la tassa sui rifiuti o la tassa di soggiorno;
  • Disciplina le tariffe generali dei servizi comunali (per esempio impianti sportivi o biblioteche);
  • Organizza servizi pubblici (per esempio servizi di trasporto o di raccolta rifiuti);
  • Partecipa a società ed aziende per conto del comune.

ASSESSORI E CONSIGLIERI COMUNALI

ASSESSORI

Gli assessori comunali sono membri della giunta comunale, sono nominati dal sindaco ed hanno il compito di assisterlo nella gestione del comune.

  • RUOLO: Sono responsabili di specifiche aree di competenza (come urbanistica, trasporti, servizi sociali...);
  • NOMINA: Sono nominati dal sindaco e rimangono fino alla fine del suo mandato;
  • COMPITI: Assistono il sindaco nella gestione del comune, preparano le delibere della giunta;
  • ESEMPI: atti di carattere amministrativo come bandi di gara e regolamenti; il sindaco emette atti ordinario come ordinanze e decreti. A livello pratico, questi sono alcuni esempi dei compiti della giunta: cura del bilancio comunale, attuazione delle decisioni del consiglio, gestione dei servizi pubblici (raccolta rifiuti, illuminazione…) cura lo sviluppo urbanistico, cura del personale del comune. CONSIGLIERI I consiglieri comunali sono membri del consiglio comunale, sono eletti dai cittadini del comune ed hanno il compito di rappresentare gli interessi della comunità.
  • RUOLO: Hanno un ruolo di controllo politico-amministrativo;
  • NOMINA: Sono eletti dai cittadini del comune con suffragio universale e diretto;
  • COMPITI: Rappresentano gli interessi della comunità, approvano le delibere del consiglio comunale e controllano l’attività amministrativa del comune;
  • ESEMPI: delibere di approvazione del bilancio, dei piani urbanistici, dei regolamenti. A livello pratico, questi sono alcuni esempi dei compiti del consiglio: approvazione del bilancio stabilendone le priorità, delibere sullo sviluppo urbanistico, approvazione dei regolamenti che disciplinano i comportamenti di cittadini ed imprese, controllo sull’operato della giunta, approvazione dei progetti che riguardano lo sviluppo del comune, come la realizzazione di opere pubbliche. Nei comuni con meno di 15.000 abitanti le due cariche sono compatibili, in quelli con più di 15.000 non lo sono. In sintesi, gli assessori hanno un ruolo esecutivo e sono responsabili di specifiche aree di competenza, mentre i consiglieri hanno un ruolo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo, e rappresentano gli interessi della comunità.