1- I regolamenti europei in materia di processo civile. Profili introduttivi
Biavati
1. I rapporti fra il diritto comunitario e il diritto processuale nazionale
Il rapporto tra diritto comunitario e diritto nazionale, si connota per 2 criteri:
•supremazia del primo sul secondo
•immediata applicazione del diritto europeo da parte dei giudici nazionali
Non si sottrae a questa regola il diritto processuale.
Fin dall’origine, il trattato di Roma, istitutivo della comunità europea, conteneva una
previsione art 293, che promuove il riconoscimento e la circolazione delle decisioni
giudiziarie fra i paesi membri, come imp elemento di supporto delle 4 libertà
fondamentali:
•circolazione delle persone
•circolazione dei beni
•circolazione dei capitali
•circolazioni dei servizi.
Altre 2 fonti importanti sul processo civile sono:
•la giurisprudenza della Corte di Giustizia, che applicando norme comunitarie ha
apportato effetti di rilievo sulle norme processuali dei singoli paesi
•le numerose direttive che, dedicate al diritto sostanziale, hanno investito anche la
normazione processuale.
Con l’introduzione ad Amsterdam dell’art 65 nel trattato Ce, la cooperazione
giudiziaria civile è divenuta oggetto di una precisa politica dell’unione:
Articolo 65 (ex articolo 73 M)
Le misure nel settore della cooperazione giudiziaria in materia civile che presenti implicazioni
transfrontaliere, da adottare a norma dell'articolo 67 e per quanto necessario al corretto
funzionamento del mercato interno, includono:
a) il miglioramento e la semplificazione:
- del sistema per la notificazione transnazionale degli atti giudiziari ed extragiudiziali;
- della cooperazione nell'assunzione dei mezzi di prova;
- del riconoscimento e dell'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale,
comprese le decisioni extragiudiziali;
b) la promozione della compatibilità delle regole applicabili negli Stati membri ai conflitti di
leggi e di competenza giurisdizionale,
c) l'eliminazione degli ostacoli al corretto svolgimento dei procedimenti civili, se necessario
promuovendo la compatibilità delle norme di procedura civile applicabili negli Stati membri.
Fulcro di questa politica di intervento attivo dell’unione europea sono i regolamenti.
2. L’autonomia procedurale
Rapporto tra il diritto comunitario e i diritti processuali statali Autonomia procedurale
=
Da un lato sussiste la piena libertà per i legislatori nazionali di modella come meglio
credono le regola di procedura civile; tuttavia questa autonomia deve tenere conto
della supremazia del diritto comunitario.
Le norme nazionali devono garantire una tutela effettiva ed adeguata ai diritti
discendenti dall’ordinamento europeo, e devono assicurare a questi diritti una tutela
non inferiore a quella prevista per le situazioni di diritto interno.
Dal presupposto che la normativa comunitaria è dotata di supremazia rispetto al diritto
processuale interno, si può anche parlare di autonomia-supremazia:
I diritti processuali interni sono autonomi, ma devono raggiungere uno standard
minimo di tutela, e le norme di procedura derivanti dal diritto comunitario
