PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA
La programmazione negoziata è uno strumento di programmazione che nasce con gli Accordi di Concertazione del
1991 e risponde all’esigenza di promuovere una programmazione economico-territoriale di tipo bottom-up che attivi
partenariati locali (concertazione locale) in grado di coinvolgere soggetti pubblici territoriali ed attori privati. Gli
strumenti di programmazione possono dividersi in accordi pubblico-pubblico e pubblico-privato: nel primo caso
coinvolgono solo soggetti pubblici afferenti a livelli istituzionali diversi; nel secondo, invece, coinvolgono soggetti sia
pubblici sia privati. Gli strumenti sono così denominati: Patti territoriali, Contratti d’area, Intese istituzionali di
programma e Accordi di programma quadro.
Il Patto Territoriale è l'accordo, promosso da enti locali, parti sociali, o da altri soggetti pubblici o privati relativo
all'attuazione di un programma di interventi caratterizzato da specifici obiettivi di promozione dello sviluppo locale nei
settori dell’industria, dell’agroindustria, dei servizi, del turismo e dell’apparato infrastrutturale. Gli obiettivi principali
che si prefigge questo strumento della Programmazione Negoziata sono due: 1. promuovere la cooperazione fra soggetti
pubblici e privati di un dato territorio affinché disegnino e realizzino progetti di miglioramento del contesto locale; 2.
favorire attraverso questi progetti un volume di investimenti privati capace di produrre esternalità, cioè vantaggi anche
per altre imprese e per nuovi investimenti.
Il Contratto d’Area è uno strumento operativo promosso dalle rappresentanze dei lavoratori e dei datori di lavoro in
aree di rilevante crisi occupazionale con l’obiettivo di ripristinare un contesto economico-produttivo “favorevole
all’attivazione di nuove iniziative imprenditoriali ed alla creazione di nuova occupazione”, attraverso la concessione di
incentivi per favorire gli investimenti e la creazione di condizioni volte al contenimento del costo del lavoro, alla
semplificazione e alla flessibilità amministrativa.
l'Intesa Istituzionale di Programma è un accordo tra amministrazione centrale, regionale o province autonome, con cui
tali soggetti si impegnano a collaborare sulla base di una ricognizione programmatica delle risorse finanziarie
disponibili, dei soggetti interessati e delle procedure amministrative occorrenti, per la realizzazione di un piano
pluriennale di interventi di interesse comune o funzionalmente collegati. Essa rappresenta il luogo della condivisione
della strategia di politica regionale unitaria e individua le priorità da conseguire in ambito di cooperazione istituzionale
Stato - Regione e/o fra più Regioni, nonché le modalità e le regole con cui si attua tale cooperazione.
L’accordo di Programma Quadro è di fatto lo strumento attuativo dell'IIP ed è attraverso di esso che le
Amministrazioni centrali, le Regioni, gli Enti Locali, altri soggetti pubblici ed operatori privati definiscono ed attuano
opere, interventi o programmi di intervento complessi la cui realizzazione necessiti dell'azione integrata e coordinata dei
soggetti sottoscrittori. Va inoltre ricordato che l’APQ può essere considerato come una sorta di strumento sovraordinato
dato che può ricomprendere al suo interno gli altri strumenti tipici della PN di incentivazione alle attività
imprenditoriali.
