Il responsabile del procedimento
Il responsabile del procedimento è la figura principale per lo svolgimento del procedimento:
previsto dalla l.n. 241/1990, il responsabile del procedimento rompe il “muro di anonimato” dietro
cui si celava l'Amministrazione.
La ratio dell'introduzione della figura è l'esigenza di attuazione dei principi di trasparenza ed
efficienza, la responsabilizzazione dei funzionari preposti alla gestione del preocedimento, la
volontà di imprimere celerità all'azione amministrativa.
L'art. 4 della l.n. 241/1990 prevede che ogni Amministrazione si doti, per ciascun tipo di
procedimento, di un'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria, di ogni altro adempimento
procedimentale e dell’adozione del provvedimento finale.
Il dirigente di ciascuna unità organizzativa assegna a sé o ad un altro addetto dell'unità, la
responsabilità dell'istruttoria e, eventualmente, ove, cioè, ne abbia la competenza, dell'adozione del
provvedimento (finché non è disposta l'assegnazione, è considerato responsabile del singolo
procedimento il funzionario preposto alla unità organizzativa): art. 5.
L'individuazione della unità organizzativa e il nominativo del responsabile del procedimento sono
comunicati ai soggetti di cui all'art. 7, ossia (a) i destinatari del provvedimento, (b) chi per legge
deve intervenire, (c) ai soggetti, individuati o facilmente individuabili, che possono subire un
pregiudizio dal provvedimento finale.
I compiti del responsabile del procedimento sono indicati all'art. 6, ed attengono alla cura della fase
istruttoria ed eveuntalmente all'adozione del provvedimento.
Egli, in particolare, a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di
legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l’emanazione di provvedimento;
b) accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all’uopo necessari, e adotta ogni
misura per l’adeguato e sollecito svolgimento dell’istruttoria.
Da sottolineare l'istituto del c.d. soccorso istruttorio: sempre l'art. 6, lett. b), prevede che il
responsabile del procedimento “può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni
o istanze erronee o incomplete”: la domanda presentata dal cittadino che risulti incompleta o
erronea non può essere respinta tout court, ma il responsabile deve ammetterne l'integrazione o la
correzione, purché, trattandosi di procedimenti concorsuali (ad es. per l'assunzione di pubblici
dipendenti) tale attività non violi il principio della par condicio.
Oltre alla proposta di indizione o all'indizione della conferenza di servizi, il responsabile cura le
comunicazioni, pubblicazioni, notificazioni previste dalla legge: in particolare, si attira l'attenzione
sulla comunicazione dell'avvio del procedimento, sulla comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento del procedimento, sulla comunicazione del provvedimento.
