Digitalizzazione ed inclusione: garantire l’accessibilità ai servizi delle
PA.
Approfondimento sulla legge n.4 del 2004 e l’articolo 23 ter del dl. 82 del 2005.
Il costante sviluppo della digitalizzazione all’interno delle Pubbliche Amministrazioni può
rappresentare un’occasione non solo per certificare un progresso ed un processo in continua
evoluzione ma soprattutto per allargare la platea di utenti il cui accesso ai servizi di queste
possa risultare semplificato ed efficiente.
A tal proposito, ricorre il ventesimo anniversario dell’emanazione della “Legge Stanca”,
conosciuta come legge 4 del 2004 che, basandosi sul principio di uguaglianza contenuto
nell’articolo 3 della Costituzione, prevedeva “Disposizioni per favorire l’accesso dei
soggetti disabili agli strumenti informatici.”
L’obiettivo principale della legge è garantire l’inclusione nei processi digitali ad un numero
sempre maggiore di utenti, ponendo enfasi su coloro i quali sono affetti da una qualsiasi
forma di disabilità rivolgendosi ai “soggetti erogatori” quali PA, enti pubblici ,aziende
private concessionarie di servizi pubblici , aziende municipalizzate regionali , enti di
assistenza e di riabilitazione pubblici ,aziende a partecipazione pubblica, appaltatrici di
servizi informatici, organi di diritto pubblico e soggetti usufruitori di contributi pubblici o
agevolazioni di servizi online ed altri soggetti che offrono servizi al pubblico tramite
infrastrutture digitali.
A questi soggetti viene imposto un obbligo di rendere quanto più comprensibile e chiaro il
funzionamento e l’utilizzo dei propri siti web e delle proprie applicazioni oltre al redigere
una “Dichiarazione di accessibilità” all’interno della quale vengono illustrate tutte le
informazioni ed il rispetto dei requisiti di accessibilità stabiliti dalla legge, su cui vigila
l’organo apposito chiamato AgID ovvero Agenzia per l’Italia Digitale.
Nonostante il nobile principio per cui la legge prenda vita, vent’anni dopo la sua
emanazione ,l’indagine dell’ Digital Economy and Society Index che pone enfasi
sull’accessibilità digitale da parte delle persone con disabilità, rileva come il 73% delle
persone affette da disabilità non possa completare un’operazione su oltre il 25% dei siti web
visitati dovute a vari fattori si possono annoverare tra cui la difficoltà di interfacciarsi con lo
schermo dovute sia alla complessità della struttura dei portali online oltre che una mancanza
di servizi ad hoc per persone ipovedenti o soggetti epilettici. Una percentuale abbastanza
ampia se si considera che in Italia circa il 21% della popolazione sia affetto da disabilità
gravi o meno che siano.
Per questo motivo la “Legge Stanca” ha subito un aggiornamento al fine di adattarsi al
repentino sviluppo delle infrastrutture digitali, attraverso il dl. 106 del 2018 nel cui testo si
evince la “Riforma dell’attuazione della direttiva UE 2016/2102 relativa all’accessibilità
dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici”, apportando modifiche alla
