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Una panoramica dettagliata del parlamento italiano, analizzando la sua composizione, il suo ruolo nella funzione legislativa e le sue relazioni con il governo. Le due camere del parlamento, la camera dei deputati e il senato della repubblica, descrivendo le loro differenze, i loro organi interni e i loro processi decisionali. Inoltre, vengono approfonditi i poteri del parlamento, come il controllo politico ed economico sul governo, e la posizione giuridica dei parlamentari.
Tipologia: Sintesi del corso
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La funzione legislativa: il parlamento La composizione del parlamento Parlamento: organo rappresentativo e democratico che nasce in Inghilterra e il suo compito è quello di approvare le leggi. il parlamento è infatti l’organo costituzionale titolare del poter legislativo e risulta composto da due camere: la camera dei deputati (400) e il senato della repubblica (200). Entrambe le camere, che di solito operano separatamente, hanno sede a Roma: la camera dei deputati a palazzo Montecitorio e il senato a palazzo madama. per alcune deliberazioni il parlamento si riunisce e delibera in seduta comune. Queste deliberazioni sono: ● L’elezione e il giuramento del presidente dell repubblica. ● l’elezione di un terzo dei membri del consiglio superiore della magistratura. ● l’elezione di un terzo dei componenti della corte costituzionale. ● la messa in stato d’accusa del presidente della repubblica. La legislatura Ciascuna delle due camere è eletta per cinque anni ; tale periodo è chiamato legislatura. in realtà tale periodo può durare meno tempo, nel caso di scioglimento anticipato delle camere. Questo atto può essere disposto dal P quando i rapporti con il governo non siano più basati sulla fiducia e si ritenga necessario rinnovare la composizione. La proroga dei poteri Se ne parla nell’art.61. lo stato, non rimane mai privo del parlamento. Nel periodo di proroga , tuttavia, le camere non operano con pienezza dei propri poteri, limitandosi a intervenire nelle situazioni di urgenza. Questo periodo avviene quando devono essere elette nuove camere e nel frattempo, vengono prorogati i poteri delle precedenti. Le principali differenze tra le due camere Le differenze tra le due camere sono sotto l’aspetto delle elezioni e per la composizione : i membri elettivi del senato sono la metà di quelli della camera dei deputati; l’ elettorato attivo richiede il compimento dei 18 anni per votare entrambe le camere, mentre l’ elettorato passivo richiede il compimento dei 25 anni per la camera dei deputati e i 40 per quella del senato. solo il senato inoltre ha un numero di membri non elettivi: i senatori a vita. Il bicameralismo perfetto
la presenza di due camere era motivata fin dal passato dal fatto che, in tal modo venivano rappresentate sia le ragioni del sovrano, sia quelle della borghesia. esistevano infatti una “camera alta” > persone elette dal re. e una “camera bassa” > persone elette dal popolo. il bicameralismo italiano, si caratterizza per essere perfetto nel senso che le due camere svolgono esattamente le stesse funzioni. Organizzazione delle camere Il regolamento Ciascuna camera adotta un regolamento e si avvale di una propria organizzazione, in cui operano determinati organi:
L’ostruzionismo Talvolta i parlamentari ritardano i lavori parlamentari con tecniche (prolungamento degli interventi,presentazioni di numerose modifiche), senza violare formalmente le regole procedurali: si parla quindi di ostruzionismo parlamentare. La posizione giuridica dei parlamentari Ineleggibilità e incompatibilità Per poter essere eletti come parlamentari non devono sussistere cause di ineleggibilità > impedimento giuridico all’elezione (lo sono i sindaci, i consiglieri regionali…) incompatibilità > impossibilità di ricoprire il ruolo di parlamentare con altre cariche istituzionali. principali cause di incompatibilità sono stabilite dalla costituzione e intercorrono: ● Tra senatore e deputato ● tra parlamentare e P ● tra parlamentare e membro del consiglio superiore della magistratura ● tra parlamentare e consigliere regionale ● tra parlamentare e giudice costituzionale Principio di autonomia I membri del parlamento sono i rappresentanti politici dei cittadini. una volta nominati, i parlamentari rimangono in carica per tutta la legislatura, senza che sia possibile togliere loro l’incarico. in virtù del principio di autonomia di ogni parlamentare, gli elettori non possono revocare il mandato a un loro rappresentante. Le immunità I membri del parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti nell’esercizio delle loro funzioni. questo prende il nome di insindacabilità. inoltre, ai componenti delle camere la costituzione riserva l’immunità degli arresti; comunque i giudici possono liberamente promuovere un’indagine nei confronti di un parlamentare, possono interrogare e possono svolgere il processo. quando però si tratta di indagini che restringono la libertà personale (arresto), riguardanti il domicilio (perquisizione) o la sua corrispondenza (intercettazioni telefoniche), l’autorità giudiziaria deve prima ottenere l’autorizzazione della camera di appartenenza del parlamentare. Indennità
I membri del parlamento, ricevono per l’esercizio delle loro funzioni un compenso, chiamato indennità parlamentare. L’indennità viene fissata non superiore al trattamento complessivo dei magistrati. L’iter legislativo L’emanazione di una legge richiede lo svolgimento di uno specifico procedimento, chiamato iter legislativo che si suddivide in 4 fasi:
Le commissioni d’inchiesta Di fronte ad eventi di pubblico interesse, i quali però, in parte, sono rimasti oscurati, le camere possono istituire delle commissioni d’inchiesta, che possono essere monocamerali o bicamerali, cioè possono essere costituite da parlamentari appartenenti ad una sola camera o ad entrambe. Esse hanno la facoltà di convocare e interrogare come testimoni tutti i cittadini, comprese le autorità dello stato, ma non solo, possono anche intercettare telefonate, fare perquisizioni… Il controllo politico L’Italia, essendo una repubblica parlamentare, trova piena giustificazione nel fatto che le camere esercitino un potere di controllo sul governo. il controllo politico viene esercitato dai parlamentari attraverso specifici strumenti: essi sono le interrogazioni , le interpellanze e le mozioni.