Il Procedimento Legislativo e le sue Fasi
Nella lezione di oggi parleremo del procedimento legislativo e in particolare delle sue fasi, cioè delle fasi che portano alla formazione della legge.
Il procedimento legislativo, innanzitutto, è proprio una serie di atti che sono rivolti ad uno stesso risultato finale, cioè il risultato del procedimento legislativo, ovviamente la produzione di quella che noi chiamiamo legge formale.
Dobbiamo dire infatti che gli atti di cui si compone il procedimento legislativo sono tre e questi atti sono innanzitutto l'iniziativa legislativa.
Successivamente la deliberazione da parte delle Camere e poi da ultimo la promulgazione, quindi nell'atto finale di promulgazione da parte del capo dello Stato del Presidente della Repubblica.
Partendo quindi proprio da quella che l'iniziativa legislativa dobbiamo dire che l'iniziativa legislativa consiste nella presentazione iniziale di un progetto di legge.
Si chiama tale che appunto inizialmente vuole essere presentato per poi diventare legge finale ad una delle due camere o Senato o Camera dei deputati.
I disegni di legge presentati dal Governo sono quelli di un tipo e poi invece le proposte di legge si chiamano appunto tali negli altri casi dobbiamo dire che l'iniziativa legislativa, infatti, è importante dire che e' riservata in alcuni casi soltanto ad alcuni soggetti individuati.
Innanzitutto proprio il Governo, che è la parte più importante proprio che può presentare anche addirittura su tutte le materie
come previsto dall'articolo settantuno comma uno della Costituzione.
Poi c’è l'iniziativa, ovviamente parlamentare, che ogni deputato senatore può presentare dei progetti di legge all'interno della propria camera di appartenenza, ma anche l'iniziativa popolare, come previsto, all'articolo sempre settantuno con la proposta da parte di cinquantamila elettori o con iniziativa regionale dai consigli regionali di ogni regione o infine da parte del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro, come previsto dall'articolo novantanove.
Successivamente alla fase di iniziativa legislativa.
Invece c’è la fase di approvazione delle leggi che passa ovviamente da ogni camera del Parlamento.
L'articolo settantadue comma uno vieta assolutamente che un progetto di legge sia discusso direttamente alla Camera di appartenenza.
Infatti prima deve essere esaminata da quella che noi le chiamiamo appunto le commissioni permanenti competenti all'interno di ogni singola camera.
Le funzioni delle commissioni è importante dire che sono diverse a seconda proprio della sede.
Infatti ci sono tre procedimenti principali a cui assistiamo all'interno della vita parlamentare.
Innanzitutto cioè il procedimento ordinario, il primo che per commissione che noi definiamo appunto referente successivamente vi è anche il procedimento invece per commissione deliberante o detta anche legislativa.
E poi da ultimo, cioè anche il procedimento invece che viene chiamato per commissione redigente che è un procedimento misto fra i due, ossia fra la Commissione deliberante e per commissione referente.
L'ultima fase del procedimento legislativo è proprio quello di promulgazione delle leggi che, come abbiamo detto precedentemente, conclude e pone la fine della fase dell'approvazione della legge, infatti, in cui la legge viene definita proprio come perfetta ma non ancora efficace.
Dobbiamo dire infatti che l'efficacia della legge viene data proprio dalla promulgazione, promulgazione che avviene da parte del Presidente della Repubblica e della terza fase del procedimento legislativo che viene chiamata integrativa dell’efficacia; proprio perché permette di dare efficacia alla legge che è perfetta.
Il Presidente della Repubblica dobbiamo dire che svolge un ruolo molto importante perché svolge un ruolo e un controllo sia formale, quindi sulla forma che sostanziale infatti il al potere molto importante di la legge alle Camere per una nuova valutazione e'.
Infatti, come riferito dalla dottrina, questo può essere dato il rispetto questo potere può essere dato dal merito costituzionale, però il Presidente della Repubblica può farlo solo una volta, poi sarà costretto a promulgare la legge.
Gli esempi concreti sono come quelli della legge Gasparri, comma ben sul sistema radiotelevisivo effettuato dal Presidente Ciampi che rimandò indietro la legge e successivamente, proprio alla fine del procedimento, alla promulgazione segue poi la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
Facendo quindi ora un breve recap di quanto detto dobbiamo dire che il procedimento legislativo si compone di tre fasi.
La prima quella di iniziativa legislativa, con la presentazione del progetto di legge.
La seconda, quella deliberativa, in cui si approvano le leggi in Parlamento.
Per poi concludere con la promulgazione delle leggi da parte del Presidente della Repubblica e pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.