Il Sistema dei Controlli Amministrativi
Oggi parliamo di controlli amministrativi, un sistema articolato e complesso.
In generale, dobbiamo dire che i controlli amministrativi sono finalizzati, hanno la funzione di esaminare l'operato delle PA.
Sono controlli quindi aventi ad oggetto l'operato delle pubbliche amministrazioni.
Attraverso questi controlli si verifica in particolare che l’operato della pubblica amministrazione sia corretto, equo, trasparente, eccetera, che abbia quindi tutte le caratteristiche che lo rendono legittimo, lecito, corretto, giusto.
I controlli amministrativi abbiamo detto che sono un sistema articolato.
E si distinguono infatti in controlli sugli atti che sono volti a valutare la legittimità o l’opportunità degli atti di essi, quindi controlli sugli atti.
I controlli sugli atti, in particolare, possono essere preventivi,
cioè vengono operati prima che l’atto diventi efficace; successivi, cioè l’atto viene controllato una volta diventato efficace; e infine sostitutivi, che sono una particolare tipologia di controllo sugli atti, controllo amministrativo sugli atti, perché in questo caso il controllo della PA è finalizzato a sostituire l’atto che appunto si deve controllare ed è infatti operato da una pA gerarchicamente sovraordinata rispetto a quella che ha emanato questo atto da controllare.
Quindi nei controlli amministrativi sostitutivi la PA gerarchicamente sovraordinata controlla l'atto emanato da una PA inferiore su cui essa appunto ha un potere gerarchico e lo sostituisce.
Poi abbiamo in secondo luogo i controlli su soggetti o organi, che sono controlli che hanno la finalità di garantire il buon andamento e il buon funzionamento dell'attività, dell'organizzazione di un ente o di un organo delle pubbliche amministrazioni.
Infine, abbiamo la terza tipologia di controlli amministrativi ossia i controlli sull'attività.
Essi sono controlli che appunto operano sull'attività complessiva di una pubblica amministrazione e non sul singolo atto, ma appunto sull'attività nella sua interezza.
Essi possono essere controlli interni o di gestione, quindi all'interno di una stessa PA da parte di un organo appunto gerarchicamente sovraordinato su un altro inferiore quindi si tratta di controlli che avvengono tutti nella stessa pubblica amministrazione, quindi di PA su PA.
Oppure abbiamo i controlli esterni o sulla gestione, che sono controlli invece operati da un ente, o meglio da un'entità esterna, come la Corte dei conti.
Quindi, ricapitolando, in questa lezione abbiamo illustrato il sistema dei controlli amministrativi.
Abbiamo spiegato che cos'è il controllo amministrativo e abbiamo visto le varie categorie di essi: controlli sugli atti, controlli su soggetti o organi e controlli sull’attività.
