L'Invalidità dell'Atto Amministrativo
Oggi in questa lezione parliamo dell'invalidità dell’atto amministrativo.
Dobbiamo innanzitutto chiederci che cosa significa invalidità.
Quindi quando un atto è invalido: un atto amministrativo è invalido quando è contrario o difforme rispetto alla norma che lo disciplina, che si riferisce ad esso.
Che cosa significa questo?
Significa che abbiamo una norma giuridica che prevede, disciplina, elenca i requisiti, i presupposti, tutti gli elementi che consentono l'adozione di quel determinato specifico atto amministrativo e abbiamo dall'altro lato l'atto amministrativo che abbiamo adottato in uno specifico caso che viola questa norma, commette una violazione rispetto a questa norma, quindi non prevede ad esempio un certo requisito, non contempla un presupposto per l'adozione di quell’atto che tale norma giuridica, come abbiamo detto, prevede espressamente,
esplicitamente.
Quindi l’atto viola questa norma in qualche suo elemento.
Che cosa succede quindi a questo punto?
Abbiamo quello che abbiamo definito un atto amministrativo invalido.
Abbiamo una situazione di invalidità dell'atto amministrativo.
Scatta l’invalidità.
Quindi norma giuridica, atto amministrativo che viola tale norma giuridica, invalidità.
L’invalidità dell’atto amministrativo o patologia dell'atto amministrativo è un tema complesso ed articolato.
Iniziamo col fare due distinzioni fondamentali: la prima, che si riferisce al tipo di vizio e quindi al tipo di mancanza, al tipo di difetto che ha il provvedimento rispetto a quella norma giuridica, come abbiamo detto prima.
Che tipo di vizio è?
Come l’atto viola la norma?
In particolare, che norma viola?
Ecco, a questo proposito, dobbiamo distinguere i vizi di legittimità dai vizi di merito.
Parliamo di vizio di legittimità quando l'atto amministrativo viola una norma giuridica, quindi ad esempio l'articolo 37 di un testo legislativo.
Parliamo invece di vizio di merito quando l’atto viola norme di buona amministrazione, quindi norme di comportamento non tipizzate dalla legge.
L'altra distinzione invece fondamentale che dobbiamo fare è quella in base alla gravità del vizio e distinguiamo in particolare tra nullità dell'atto amministrativo e annullabilità dell’atto amministrativo.
Approfondiremo separatamente ciascuno di questi due fondamentali cause di invalidità dell'atto amministrativo.
Quindi, facendo un breve riepilogo di questa lezione odierna, abbiamo definito e spiegato che cosa si intende per invalidità amministrativa e abbiamo poi trattato delle due distinzioni fondamentali, iniziando appunto con quella che si riferisce al tipo di vizio distinzione fra vizi di legittimità e vizi di merito, per poi far cenno invece la distinzione che si riferisce alla gravità del vizio tra nullità e annullabilità, di cui parleremo poi abbiamo detto in separata sede in modo approfondito.