L'Unione Europea: Profili Storici, Organizzazione e Composizione
Nella lezione di oggi parleremo del l'Unione Europea e i suoi profili della composizione e dell'organizzazione della stessa, partendo proprio da quello che la sua genesi storica dobbiamo dire che l'Unione Europea è stata introdotta dal Trattato di Maastricht e ce la dovremo immaginare, appunto come un tempio sorretto da tre pilastri.
Questi tre pilastri, appunto, sono quelli innanzitutto centrale della Comunità europea, con l'acronimo ricordato, appunto, CE, nonchè gli altri due che erano il primo, quello che si occupava della politica estera e della sicurezza comune conosciuto come PESC e, l'ultimo appunto quello della cooperazione, del settore della giustizia e degli affari interni della Comunità europea.
A questo poi si sostituì e si addivenì all'unione europea, cosi come la ritroviamo oggi tramite il Trattato sul funzionamento europea, il trattato sull'unione europea, così come appunto si ebbe con il Trattato di Lisbona, nell'anno del Duemila e otto.
Passando a quella che è l'organizzazione dell'Unione Europea, dobbiamo dire che la stessa si articola in diversi organi che la compongono.
Innanzitutto partendo proprio da quello che è il Consiglio europeo, il Consiglio europeo, ce lo dobbiamo immaginare come un organo di impulso politico che è privo però di quelli che sono i poteri normativi, ossia di iniziativa legislativa e quindi non puo' emanare le leggi e dobbiamo dire che appunto ce lo dobbiamo immaginare, come se fosse composto da tutti i capi di Stato o di governo di ciascuno Stato membro e dal presidente della Commissione, che appunto lo regola e lo indirizza.
Al contempo, oltre al Consiglio europeo, abbiamo proprio il Consiglio dell'Unione Europea, a differenza del primo, il Consiglio Dell'unione Europea esercita con il Parlamento la funzione legislativa, quindi puo' emanare delle leggi e di bilancio e coordina quelle che sono le politiche generali dell'Unione Europea.
Allo stesso tempo, questo è composto da un rappresentante di ogni Stato ed è presieduto a turno, da appunto, un rappresentante di ogni Stato per un periodo massimo di sei mesi.
Ed esso poi dobbiamo dire infine che è coadiuvato dal COREPER che lo aiuta nei suoi poteri.
Altro organo di fondamentale importanza che ritroviamo all'interno, appunto della macchina europea è proprio quello della Commissione europea.
Infatti, dobbiamo dire innanzitutto ce la dobbiamo immaginare come un organo fondamentale, perché il centro decisionale dell'unione europea, le decisioni dell'Unione Europea vengono prese all'interno della Commissione.
Essa, appunto, dispone di vari poteri.
Innanzitutto, il primo che ci dobbiamo immaginare proprio quello di iniziativa
normativa, cioè essa può appunto, per portare alla visione determinati disegni e determinati provvedimenti al fine di emanare leggi e anche, ovviamente, poteri di controllo.
Ha dei poteri di controllo fondamentale verso gli altri Stati.
Riguarda quelli che sono il rispetto degli obblighi dell'unione europea.
Irrilevante.
Un altro rilevante ruolo e funzione rivestito dalla Commissione e quello della gestione dei finanziamenti.
Finanziamenti che sono appunto quelli comunitari nei confronti dei vari Stati membri, e la stessa stabilisce proprio quella che è la somma dei fondi da destinare nei confronti degli Stati membri e il loro controllo e la loro, appunto, distribuzione fra gli stessi.
Al contempo, per quanto riguarda invece la composizione della stessa, dobbiamo dire che la Commissione è composta da ventisette membri, i quali, appunto, rappresentano per ogni membro uno Stato e per una durata totale di cinque anni.
E questi componenti dobbiamo dire, appunto, che sono scelti per le loro competenze e in base alle garanzie, soprattutto di indipendenza che danno rispetto alla Commissione e al lavoro da svolgere.
Altro organo di fondamentale importanza è quello, appunto, del Parlamento europeo.
Il Parlamento europeo infatti, è composto da quelli che sono i rappresentanti dell'unione dei cittadini del l'Unione Europea eletti a suffragio universale e vengono appunto sommariamente riconosciuti settecentocinquanta membri del Parlamento europeo per quanto riguarda appunto le funzioni e i poteri che vengono dati al Parlamento europeo.
Innanzitutto dobbiamo dire quello fondamentale, quello principale che è proprio quello di funzione, quelli la funzione legislativa ordinaria, ossia nel emanare e nella formazione degli atti delle leggi.
Infatti, partecipa proprio al processo di formazione degli atti, nonché appunto ha poteri di controllo e nei confronti degli Stati membri, infatti risponde a quelle che sono le petizioni dei cittadini europei relativamente ai problemi e le cattive gestioni, appunto degli Stati membri, nominando anche un mediatore che possa risolvere il conflitto; Nonché anche i poteri di controllo nei confronti della Commissione europea, negli esempi pratici che possiamo portare, che ovvero che può creare delle commissioni temporanee indagando su quelli che sono stati i problemi all'interno della della Commissione europea, nonché anche il voto di fiducia iniziale sul presidente della Commissione e sui membri della stessa.
Ma non solo, appunto, questi questi organi abbiamo appena elencato, ma vi sono anche altri organi all'interno del l'Unione Europea e questi organi abbiamo che abbiamo all'interno dell'Unione Europea.
Innanzitutto, appunto, sono quelli della Corte di giustizia la Corte di giustizia e appunto l'organo giurisdizionale per eccellenza, la quale assicura il rispetto del diritto all'interno l'Unione Europea e la composizione della stessa è composta appunto proprio dai giudici, che sono in numero uguale pari rispetto a quelli che sono gli Stati membri dell'unione europea.
Successivamente abbiamo la Corte dei conti.
La Corte dei conti, come avviene in Italia, è un organo di controllo contabile, cioè ossia controlla quelle che sono le spese e le entrate dei vari organi del l'Unione Europea che abbiamo prima visto e poi successivamente, gli ultimi due organi sono degli organi consultivi.
E innanzitutto partendo dal primo ossia dal Comitato economico sociale.
Dobbiamo dire che è un organo consultivo del Consiglio del Parlamento e della Commissione, che da ed esprime i suoi pareri in maniera obbligatoria, i quali poi dovranno essere rispettati dagli organi che li chiedono e per ultimo il comitato delle regioni.
Il comitato delle regioni, infatti, è un rappresentante della collettività regionale, quindi le rappresenta all'interno della del l'Unione Europea è anch'esso un organo consultivo.
Dopo aver analizzato quelli che sono i vari organi della dell'Unione Europea, dobbiamo parlare ora brevemente di quelle che sono le attribuzioni della stessa che sono previste all'interno degli articoli cinque appunto del trattato sul l'Unione Europea all'interno dell'articolo sette sul trattato sul funzionamento dell'unione europea.
Innanzitutto, appunto, si parla del principio di attribuzione la quale, ovviamente, il quale prevede che l'Unione Europea non ha delle competenze generali, ma ha delle competenze che sono specifiche per determinati settori, per determinate materie che sono specifiche al raggiungimento di determinati obiettivi fissati tra l'Unione Europea e gli Stati.
Ma allo stesso tempo dobbiamo dire che il principio di tassatività delle attribuzioni, quindi queste competenze generali, possono subire appunto delle delle modifiche, quindi possono essere non rispettati in due circostanze tramite innanzitutto l'applicazione del principio di auto integrazione e del principio dei poteri impliciti, ossia l'Unione Europea può usare ulteriori poteri che non gli sono stati attribuiti per realizzare i suoi scopi, e appunto, anche se non sono stati previsti dalla stessa e allo stesso tempo poi tramite l'applicazione del principio di proporzionalità, nel senso che l'uso dei mezzi e quindi delle norme, può essere utilizzato dal l'Unione Europea in maniera necessaria e quindi in maniera ottimale e proporzionale, volta al raggiungimento dei risultati da essa prefissati.
Da ultimo, poi, dobbiamo parlare anche del principio di sussidiarietà e di leale collaborazione, i quali sono dei principi che permettono il rispetto e il raggiungimento del programma comune tra quelli che sono gli Stati membri dell'Unione Europea e l'Unione Europea stessa.
Facendo un piccolo recap di quanto appena abbiamo detto, dobbiamo dire innanzitutto il profilo storico, la genesi storica della Comunità europea dei tre pilastri a Unione europea.
Per poi passare all'organizzazione europea tra le con le due figure, due organi del Consiglio europeo e del Consiglio.
Per poi parlare della Commissione europea e del Parlamento europeo e delle sue funzioni.
Per concludere poi con gli altri organi presenti all'interno dell'Unione Europea.
Per analizzare infine quelle che sono le attribuzioni della stessa e i principi da applicare alla sua azione.
