Le Leggi Rinforzate e le Fonti Atipiche
Nella lezione di oggi parleremo delle leggi rinforzate e anche delle fonti atipiche.
Partendo proprio dal concetto che non tutte le leggi sono uguali.
Infatti, attraverso il meccanismo della riserva di legge, la Costituzione, quindi, proprio il testo costituzionale ha frantumato la categoria della legge ordinaria, ha creato delle figure diverse, figure che si discostano rispetto alla normale legge.
In tal senso, infatti, in primis la Costituzione ha chiesto che per disciplinare una determinata materia sia necessario eseguire dei procedimenti particolari che appunto sono rinforzati da, dal punto punto si chiamano da questo punto le leggi rinforzate.
Oltre questo ci sono altre leggi invece che si allontanano dal tipo di legge per la loro forza attiva, cioè di creare o dalla loro forza passiva ovvero di abrogare di cancellare le vecchie norme e questa infatti prendono il nome di leggi atipiche.
Per quanto riguarda le leggi rinforzate, ho anche conosciuto come riserva di legge rinforzate per procedimento dobbiamo dire che sono quelle leggi che sono tali proprio perché reso più complesso rispetto all'ordinario il procedimento di formazione, in particolare in questo caso, proprio del progetto di legge.
Per rendere più chiaro cosa significa progetto di legge, dobbiamo dire che il Governo, quindi l'organo esecutivo, svolge una fase di acquisizione del consenso degli interessati, prima di formalizzare quindi prima di concludere il proprio
disegno di legge.
Ma venendo agli esempi concreti per far capire quello che si intende, dobbiamo fare quello per esempio, delle comunità locali, come previsto dall'articolo centosedici centotrentadue centotrentatre della Costituzione o, come avviene per le comunità religiose, in particolare con l'articolo sette con la religione cattolica e l'articolo otto con gli altri credi religiosi ma non ci fermiamo qui in quanto appunto ci sono le riserve di legge rinforzate, che non incidono sul disegno di legge ma incidono sul procedimento di formazione della legge.
Gli esempi sono quelli del particolare procedimento introdotto proprio per l'amnistia e l'indulto, che sono due istituti che può concedere il presidente della Repubblica.
Proseguendo dobbiamo parlare invece ora di quello che si intende per fonti atipiche, le fonti atipiche che sono delle fonti che pur avendo la stessa forma della legge, hanno però una posizione particolare all'interno del sistema delle fonti e questa posizione particolare noi la dobbiamo proprio per la loro forza.
Dobbiamo dire infatti che due sono le tipologie principali che si possono delineare proprio su base costituzionale di queste fonti atipiche.
Innanzitutto sono atipiche, cioè dotate di forza passiva potenziata.
Le leggi che l'articolo settantacinque comma due della Costituzione esclude proprio dall'istituto del referendum abrogativo.
Questo, infatti cosa pone?
Pone un rafforzamento della norma di queste norme solo dal lato passivo, cioè quindi c’è un'esclusione da parte della Costituzione di una possibile forma di abrogazione e' infatti queste norme possono essere abrogate soltanto attraverso il criterio cronologico Altra fonte atipica presente all'interno dell'ordinamento giuridico italiano è quello delle leggi meramente formali.
Ma cosa si intende per leggi meramente formali?
Si intendono quegli atti che hanno la forma della legge, quindi sembrano una legge, ma che, a differenza della legge ordinaria, non introducono nell'ordinamento giuridico italiano delle norme nuove norme nuove capaci di produrre effetti giuridici generali.
Infatti, in tal senso dobbiamo dire che innanzitutto, per esempio, come nel caso del bilancio, sono approvati con legge sia il bilancio di previsione dello Stato che il rendiconto consuntivo e infatti queste sono delle leggi di norme ordinarie che hanno la forma di legge, ma sono delle leggi che sono prive di contenuto normativo.
Allo stesso tempo, infatti, possiamo dire che ce la legge di approvazione del bilancio di previsione.
Questa legge di approvazione prevede proprio nella sua atipicità contenutistica del bilancio che proprio consiste nel fatto che la legge che lo approva non può però poi modificare la legislazione relativa al bilancio.
Da ultimo ci sono anche le ratifiche che riguardano i Trattati internazionali, in cui il Parlamento partecipa a quella che la formazione dei Trattati soltanto attraverso la legge di autorizzazione alla ratifica.
Facendo quindi ora un breve recap di quanto detto, dobbiamo innanzitutto dare la definizione di legge rinforzate e di legge atipiche.
Parlando poi della delle leggi, in particolare per la formazione del progetto di legge, del procedimento di formazione della legge.
Per poi parlare delle fonti atipiche delle due tipologie principali.
Concludendo infine con quelli che sono gli esempi pratici di leggi meramente formali.