Raccordi tra i Diversi Livelli Territoriali di Governo: La Commissione Bicamerale Integrata e le Conferenze Stato-Regione
Nella lezione di oggi parleremo dei raccordi tra i diversi livelli territoriali di Governo, tra cui gli istituti della commissione bicamerale integrata e la conferenza Stato-Regioni.
Partendo proprio dal dire che negli Stati federali si pone il problema dei raccordi tra i diversi tipi di livelli, quindi territoriali, infatti, ci sono diversi strumenti di collegamento tra i diversi livelli territoriali di Governo presenti all'interno dello Stato.
Alcune competenze, alcune competenze statali.
Quindi alcune competenze tipiche dello Stato sono di tipo trasversale, cioè cosa si intende per trasversale?
Per trasversale si intende quelle competenze che tagliano più materie, che quindi necessitano proprio di un collegamento con gli enti locali.
La riforma del Duemila uno, infatti, non ha previsto però il meccanismo di raccordo presente che è presente in numerosi stati federali come ad esempio gli Stati Uniti o la Germania che è la cosiddetta Camera delle Regioni.
Attualmente in Italia, non essendo prevista appunto una Camera delle Regioni, i raccordi principali sono il sistema delle conferenze e la commissione bicamerale integrata.
Andando ad analizzare quello che la commissione bicamerale integrata dobbiamo dire che si tratta di una per le questioni regionali.
Infatti la nuova disciplina introdotta con la riforma del millenovecento novantanove prevede
che con decreto del Presidente della Repubblica, sentita la commissione bicamerale, siano disposti lo scioglimento del Consiglio regionale, nonché anche quindi oltre lo scioglimento.
La rimozione del presidente della Giunta, quindi del presidente della Regione che abbiano compiuto atti gravi o che siano stati contrari rispetto alla Costituzione.
Rispetto a quanto detto successivamente, quando vi è stata la riforma costituzionale e l'articolo undici proprio dalla legge costituzionale tre del Duemila uno ha valorizzato, quindi ha dato più ruolo.
Ha valorizzato il ruolo della Commissione con l’attribuzione di rilevanti funzioni di raccordo tra lo Stato e le Regioni, prevedendosi infatti che i regolamenti parlamentari possono prevedere la partecipazione di rappresentanti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali alla Commissione bicamerale, nonché, insieme a quanto detto, il progetto di legge riguardante le materie in regime di competenza legislativa concorrente, cioè quindi quando la competenza spetta sia allo Stato che alle Regioni.
Nel caso in cui non venissero approvate dalla commissione bicamerale, allora il Parlamento dovrà per deliberare quindi per far emanare la legge obbligatoriamente a maggioranza assoluta, deliberare, approvare appunto la legge.
Perché?
Perché c’è Stato il parere negativo da parte della commissione bicamerale.
Altro organo, altro strumento che serve appunto, oltre alla commissione bicamerale, la cosiddetta conferenza Stato-Regione, ma chiedendoci ore analizzare che cosa si intende per conferenza Stato-Regioni?
Dobbiamo dire che, innanzitutto, a livello storico, il sistema delle conferenze è Stato creato già prima della riforma costituzionale del Duemila uno.
Infatti oggi attualmente costituisce lo strumento principale con cui si svolge la leale collaborazione tra Stato, Regioni e autonomie locali.
Dobbiamo dire infatti che il nucleo fondamentale è proprio quello della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, comunemente conosciuto come Conferenza Stato-Regioni.
Si tratta infatti di una sede di confronto fra quello che lo Stato e quindi nella figura del Governo del potere esecutivo e le istituzioni sia regionali che locali.
Laddove infatti lo Stato svolga appunto funzioni di raccordi e quindi si debba collaborare obbligatoriamente con le Regioni con gli enti locali, allora l'ordinamento statale prevede lo strumento dell'intesa..Facendo quindi ora un breve recap di quanto detto, dobbiamo parlare appunto del fatto che ci sono più materie che tagliano in modo trasversale le competenze tra Stato Regioni che non esiste, una camera delle Regioni all'interno dello Stato italiano, ma che attualmente invece esistono il sistema delle conferenze, la commissione bicamerale integrata analizzando qual è la sua funzione.
Funzione che è poi stata rivoluzionata dalla legge costituzionale tre del Duemila uno con anche la partecipazione in fase parlamentare.
Per poi concludere, parlando dello strumento, la conferenza Stato-Regione con lo strumento utilizzato per effettuare un raccordo che è quello dell'intesa.
