Risarcibilità dell'Interesse Legittimo
In questa lezione oggi parliamo di un tema importante che si è posto nel tempo nell'ambito del diritto amministrativo ovvero la questione della risarcibilità dell’interesse legittimo, e cioè sostanzialmente oggi rispondiamo a una domanda che si è posta molte volte nel tempo nel dibattito sul diritto amministrativo: è possibile per il privato chiedere un risarcimento per il danno da lesione di un interesse legittimo, di un proprio interesse legittimo?
Quindi non di un diritto soggettivo, ma di un interesse legittimo.
La risposta la troviamo adesso, a partire dal CPA, dal codice del processo amministrativo, nell'articolo 30, il quale nel disciplinare l'azione di condanna, prevede anche l'azione risarcitoria, quindi l'azione proprio per chiedere il risarcimento.
La possibilità quindi, per il privato di chiedere al giudice di ordinare
alla pubblica amministrazione di consegnargli una somma di denaro che funga, che abbia la funzione di ristoro per i danni conseguenti all’atto che la PA ha posto in essere e che ha leso quel diritto, quell’interesse del privato.
Quindi è possibile chiedere il risarcimento per il danno da lesione di un interesse legittimo?
Si e la risposta è nell'articolo 30 del CPA.
Ma, come abbiamo detto all'inizio, una risposta che pare scontata, addirittura formalizzata in un articolo del Codice, dopo appunto Il Codice.
Invece prima del codice, quando il codice non c'era, l'ammissibilità di questa pretesa per il privato, cioè di ottenere un risarcimento, non era affatto scontata.
Non c' era una norma, non c'era il codice.
A ispirare il legislatore, a convincere il legislatore, a dare un fondamento giuridico comunque alla scelta del legislatore di inserire l'articolo 30 con l'azione di risarcimento come contenuto è stata una sentenza delle SU della Cassazione n° 500 del 1999, menzionata come ormai un pilastro in tutti i Manuali di diritto amministrativo.
In questa sentenza la Corte di Cassazione ha per la prima volta riconosciuto espressamente l'azione risarcitoria dell’interesse legittimo, del danno all'interesse legittimo, in particolare facendola rientrare, facendo rientrare questo danno che si deve risarcire, che si chiede di risarcire, nel danno da illegittimo esercizio dell'azione amministrativa, come danno ingiusto dell'articolo 2043 c.c.
Quindi come risarcimento extracontrattuale dal punto di vista civilistico.
Quindi, in questa lezione ci siamo interrogati sulla risarcibilità dell'interesse legittimo, cioè sulla possibilità per il privato di chiedere un risarcimento, una somma di denaro per il danno, per la lesione, la violazione che ha subito ad un proprio interesse legittimo.
Abbiamo appunto analizzato l'articolo 30 CPA e compreso che il fondamento di questo articolo sta in una sentenza della Corte di Cassazione del 1999.